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原標(biāo)題:關(guān)鍵詞說2021兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)(二)
IPRdaily消息:2021年,是中國共產(chǎn)黨成立100周年,也是“十四五”開局之年。近日,全國兩會拉開帷幕。本文將兩會時(shí)期與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的提案議案進(jìn)行了匯總,包括全國人大代表部分議案、建議、全國政協(xié)委員部分提案、民主黨派中央、全國工商聯(lián)部分提案三大方面內(nèi)容,本篇為“全國政協(xié)委員部分提案”,供大家參考閱讀。
全國政協(xié)委員部分提案
李云才:應(yīng)突破解決種源“卡脖子”技術(shù)
去年,李云才提出“建立國家和省級種質(zhì)資源庫”,建議打破種子壟斷、技術(shù)壟斷、資本壟斷和市場價(jià)格壟斷。今年,他繼續(xù)為種業(yè)建言,帶著《關(guān)于突破種源“卡脖子”技術(shù)打好種業(yè)翻身仗的提案》赴會,建議把種業(yè)作為中國農(nóng)業(yè)安全和高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略,編制種業(yè)發(fā)展規(guī)劃和振興行動計(jì)劃,突出解決種源“卡脖子”技術(shù),補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。
雖然中國主要農(nóng)作物中大部分種子為自產(chǎn),但西紅柿、玉米、馬鈴薯、黃瓜等種子部分依賴進(jìn)口。李云才舉例說,如畜禽種質(zhì)資源長期依賴“洋種子”,商品豬種質(zhì)資源多從歐美等地引進(jìn),引進(jìn)后選育沒有跟上,生豬產(chǎn)業(yè)陷入“引種—退化—引種”的種源循環(huán)。
“建議實(shí)施優(yōu)質(zhì)生豬核心種源自主選育工程,建成瘦肉型豬商業(yè)化育種體系和基因組選擇參考群?!崩钤撇耪f,要形成國家核心育種場選育母系豬、專業(yè)聯(lián)合育種平臺公司選育父系豬和開展育種數(shù)據(jù)服務(wù)的商業(yè)化聯(lián)合育種機(jī)制,育成高繁殖系、高產(chǎn)肉系瘦肉型豬新品系,生產(chǎn)性能達(dá)到國際先進(jìn),實(shí)現(xiàn)瘦肉型豬核心種源自給并部分外銷。
“與國際先進(jìn)水平相比,中國種業(yè)發(fā)展還存在品種同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)集中度低、種質(zhì)資源保護(hù)利用不夠等瓶頸?!崩钤撇艔V泛調(diào)研,召集專家召開調(diào)研座談會。他建議,重點(diǎn)鼓勵重大專項(xiàng)原始創(chuàng)新,按照種源“卡脖子”技術(shù)分項(xiàng)分題實(shí)行“揭榜式”技術(shù)攻關(guān),鼓勵深度合作,打造種業(yè)“航母”。(來源:中新社)
曾毓群:加強(qiáng)鋰電池行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
從寧德時(shí)代處獲悉,全國政協(xié)委員、寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群將在今年全國“兩會”提交的《關(guān)于加強(qiáng)對鋰電池知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的提案》中建議加強(qiáng)對鋰電池知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
曾毓群認(rèn)為當(dāng)前鋰電池知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件時(shí)有發(fā)生,企業(yè)維權(quán)較為困難。一是取證難,維權(quán)成本高;二是維權(quán)周期長,無法匹配鋰電池產(chǎn)品更新?lián)Q代的特點(diǎn);三是商業(yè)秘密維權(quán)困難。
對此,曾毓群建議從三方面加強(qiáng)鋰電池行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),一是深化證據(jù)保全制度規(guī)則,降低舉證階段的難度和維權(quán)成本;二是建立知識產(chǎn)權(quán)特別審理程序等提高審理效率,縮短審理周期;三是建議加快商業(yè)秘密保護(hù)制度的出臺,切實(shí)服務(wù)于企業(yè)維權(quán)需求,解決企業(yè)維權(quán)困境。(來源:新京報(bào))
黃立:知識產(chǎn)權(quán)特別是商業(yè)秘密的保護(hù)力度亟需加強(qiáng)
全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、武漢高德紅外股份有限公司董事長黃立此次帶來了一份《關(guān)于加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度促進(jìn)市場主體公平有序競爭的提案》。
“我們國家經(jīng)過40多年的改革開放,現(xiàn)在到了一個新的歷史階段,下一個階段的發(fā)展,我認(rèn)為我們必須要走高質(zhì)量發(fā)展的道路。一方面,高質(zhì)量發(fā)展核心要靠新技術(shù),知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和商業(yè)利益保護(hù)就尤為重要。另一方面,中國改革開放也進(jìn)入了一個新階段,改革開放的大門不僅要進(jìn)一步放開,而且會開得更大,因此加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的保護(hù),不僅是我們高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部需求,也是我們深化改革開放的外部需求,所以我特別關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)這個問題?!秉S立說道。
“知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新型科技企業(yè)最重要的資產(chǎn),是社會生產(chǎn)力持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。與專利的公開換保護(hù)特性不同,商業(yè)秘密因其區(qū)別于公知的‘秘密’特性,已成為企業(yè)生存的核心利益和競爭的秘密武器。然而,正是商業(yè)秘密的價(jià)值性,引發(fā)商業(yè)秘密泄露侵權(quán)案件頻發(fā),企業(yè)對此維權(quán)卻困難重重。加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),特別是商業(yè)秘密的保護(hù),促進(jìn)創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級換代,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,亟需各方共同努力解決。”提案指出。
黃立指出,高科技企業(yè)經(jīng)常有一些員工,掌握了公司的知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密,就被其他企業(yè)高薪挖走。別的企業(yè)看中的不是他的技術(shù)水平,而是他從上家企業(yè)獲取的商業(yè)秘密。還有一些員工,就是通過頻繁的跳槽,竊取公司商業(yè)秘密賣給下一家企業(yè)牟利?!翱蒲谐晒孤?、外貿(mào)客戶飛單、同行臥底泄竊密、離職員工泄密”等現(xiàn)象在企業(yè)普遍存在,甚至有愈演愈烈的趨勢。如果這種行為蔓延下去,將打擊企業(yè)創(chuàng)新的積極性,最終惡化營商環(huán)境。
他提到,竊取商業(yè)秘密的違法行為往往極具隱蔽性且取證工作非常困難。員工利用工作便利拷貝數(shù)據(jù)、復(fù)印圖紙、摘抄商業(yè)計(jì)劃書,甚至是偷看一眼價(jià)格或者重要客戶信息,這些行為很難被發(fā)現(xiàn),但其泄露的信息卻可能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而企業(yè)想要取證證明自己被侵害是非常困難的:一方面,企業(yè)沒有偵查權(quán)限,甚至連適度的調(diào)查也會被員工作為企業(yè)違法的依據(jù)訴諸勞動仲裁。另一方面,人民法院民事訴訟要求起訴方提供相應(yīng)證據(jù),公安機(jī)關(guān)立案標(biāo)準(zhǔn)更高,立案很難成功。相關(guān)部門對侵犯商業(yè)秘密的違法行為大多停留在表面,打擊力度不夠、效果不明顯,也缺少具有具體操作性的商業(yè)秘密保護(hù)法規(guī)。
“總的來說,企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密保護(hù)是比較困難的?!秉S立認(rèn)為。
因此,他提出以下四條建議:
一是進(jìn)一步完善以知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密保護(hù)為核心的法律法規(guī)和運(yùn)行機(jī)制。
一方面,建議加快制定《商業(yè)秘密保護(hù)法》,科學(xué)界定商業(yè)秘密保護(hù)范圍、商業(yè)秘密持有人可以采取的保護(hù)手段、適當(dāng)減輕被侵權(quán)人的舉證責(zé)任、加大處罰力度、解決侵權(quán)證據(jù)取證難問題。另一方面,建議相關(guān)部門對勞動者繳納社保情況進(jìn)行有條件的開放查詢。如用人單位在相關(guān)部門報(bào)備后,可以查詢簽訂有競業(yè)限制協(xié)議的勞動者離職后一定期限的社保繳納和勞動關(guān)系情況。
二是開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密專項(xiàng)行動。
應(yīng)加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的監(jiān)管執(zhí)法力度,加大對跨區(qū)域、跨行業(yè)侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等案件的處理。開展跨部門聯(lián)合專項(xiàng)行動、提高執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)能力、實(shí)施精準(zhǔn)保護(hù)等措施。相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立常設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)處理企業(yè)類似案件的投訴、報(bào)案、立案等工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會建立區(qū)域性、行業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律長效機(jī)制。
三是加大對侵犯商業(yè)秘密的企業(yè)和勞動者的處罰力度。
應(yīng)增加對勞動者違反廉潔、誠信義務(wù)的監(jiān)管。建立勞動者誠信檔案,對勞動者違反競業(yè)限制協(xié)議和用人單位明知勞動者存在還未履行完競業(yè)限制協(xié)議,仍招聘勞動者等違法失信行為納入個人和企業(yè)信用信息平臺系統(tǒng)。用人單位聘用簽有競業(yè)限制協(xié)議勞動者的,應(yīng)對其侵犯原用人單位權(quán)益的事件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
四是加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度。
相關(guān)部門要利用“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動載體,電視、廣播電臺、新媒體、發(fā)放宣傳單、舉辦知識競賽、開展以案釋法講座等多種方式加大對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳力度。工商行政管理部門應(yīng)有專門部門常態(tài)化協(xié)助被侵權(quán)企業(yè)做好取證工作的教育、宣傳,幫助高科技企業(yè)合理合法管理知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。提高大眾知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識,在全社會形成尊重知識、尊重創(chuàng)新的良好氛圍。
“作為高科技企業(yè)的一員,我在此呼吁大家關(guān)注企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的保護(hù)問題,通過社會各界的共同努力,營造出一個公平、健康和良好的市場競爭環(huán)境?!秉S立說道。
黃立告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)需要各方共同努力,從企業(yè)自身來講,要重視自身技術(shù)的專利權(quán)、著作權(quán)等申請工作,采取必要的措施和手段防止核心技術(shù)和重要商業(yè)秘密泄露,加強(qiáng)對員工及利益相關(guān)方的教育培訓(xùn)及宣導(dǎo)。
“企業(yè)只有不斷技術(shù)創(chuàng)新才能在競爭中贏得機(jī)會,推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須把掌握核心技術(shù)擺在創(chuàng)新發(fā)展全局的首位,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,創(chuàng)新通常需要長時(shí)間的堅(jiān)守,是需要付出巨大的人力、物力、財(cái)力才有可能實(shí)現(xiàn)并取得成果的,因此推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須重視技術(shù)創(chuàng)新,營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)是重中之重?!彼麖?qiáng)調(diào)。(來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
鞏富文:扎緊知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“籬笆墻”
“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新?!弊£?nèi)珖f(xié)委員鞏富文在多個場合都談到過知識產(chǎn)權(quán)的重要性。今年全國兩會,在他帶上會的多個提案中,就有《從國家戰(zhàn)略層面重視和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)》。在他看來,創(chuàng)新的“星星之火”能否燃成“燎原之勢”,很大程度上取決于能否扎緊知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“籬笆墻”。
為此,鞏富文建議,做好“十四五”時(shí)期頂層設(shè)計(jì),加快建設(shè)中國特色知識產(chǎn)權(quán)治理體系,推動加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備。“加強(qiáng)刑事、民事、行政各領(lǐng)域司法保護(hù),真正落實(shí)懲罰性賠償制度,讓創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新才智充分涌流。在此基礎(chǔ)上,打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條?!?span style="color: rgb(127, 127, 127); font-size: 14px;"> (來源:群眾新聞)
景柱:成立知識產(chǎn)權(quán)投資銀行,優(yōu)化科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制
今年他確定了三個提案方向,分別是成立知識產(chǎn)權(quán)投資銀行優(yōu)化科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制、變“西電東輸”為“西數(shù)東輸”和防范“炒買炒賣”金融不良債權(quán)。
成立知識產(chǎn)權(quán)投資銀行,優(yōu)化科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制:
隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,知識產(chǎn)權(quán)的擁有量,特別是擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量,已成為衡量一個國家科技水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競爭力的重要指標(biāo)之一。
但我國當(dāng)前在知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)掘、利用和保護(hù)方面仍然面臨很多困難,特別是以核心技術(shù)、專利等為主要資產(chǎn)的創(chuàng)新型企業(yè),在初創(chuàng)階段幾乎都會面臨融資難、產(chǎn)業(yè)化難等多種困境。同時(shí),我國目前在創(chuàng)新價(jià)值的判斷、挖掘和培育等環(huán)節(jié)也比較薄弱,很多創(chuàng)新成果只能停留在論文、專利等紙面階段,無法轉(zhuǎn)化為技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢,更不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,這種情況急需解決。
2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,定調(diào)2021年經(jīng)濟(jì)工作,明確了八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),第一項(xiàng)就是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。要充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,堅(jiān)持戰(zhàn)略性需求導(dǎo)向,確定科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn),著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。
“一些發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新體制非常成熟,有一整套有利于創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為市場競爭優(yōu)勢的機(jī)制。”景柱舉例,在天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股票市場、收購市場等環(huán)節(jié),這些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)構(gòu)建了系統(tǒng)完整的閉環(huán)競爭優(yōu)勢。而大量的天使投資人群體,更是完成了創(chuàng)新價(jià)值判斷、前期培育并承擔(dān)了初創(chuàng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加之這些國家知識產(chǎn)權(quán)、稅收等相關(guān)法律體系相對完善,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展也更成功,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“目前,我國已具備了較完善的知識產(chǎn)權(quán)申報(bào)體系和法律法規(guī)體系?!本爸f,國家知識產(chǎn)權(quán)局對知識產(chǎn)權(quán)的審批,相當(dāng)于對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新價(jià)值完成了初步評判。在此背景下,他建議成立知識產(chǎn)權(quán)投資銀行,持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制,讓創(chuàng)新成果更好地落地。(來源:澎湃新聞)
余留芬:打擊侵權(quán)假冒不能只是“罰酒三杯”
“中小企業(yè)對打擊侵權(quán)假冒付出了巨大成本,但對仿冒團(tuán)伙往往只是‘罰酒三杯’,判罰金額相比他們的收益小的可憐?!闭f起打假及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的難度,全國政協(xié)委員、盤州市淤泥鄉(xiāng)巖博村黨委書記余留芬說,因?yàn)橹剖奂龠`法犯罪成本低,目前執(zhí)法部門查處的仿冒團(tuán)伙中,幾乎都是在工商部門罰款了事,無一被刑拘或被判刑,應(yīng)加大打擊侵權(quán)假冒者,保護(hù)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。
余留芬說,目前,自主品牌和中小企業(yè)由于體量和資本有限,在打擊侵權(quán)仿冒、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面缺乏專業(yè)的人才和技術(shù),采取的還是聯(lián)合工商等執(zhí)法部門人力盯梢的傳統(tǒng)方式,需要派出大量工作人員蹲守、追蹤,不僅浪費(fèi)大量的人力,還需投入大量的財(cái)力,因此很難掌握和追蹤仿冒團(tuán)伙制假售假根源。
“打假也是一種供給側(cè)改革,將假貨驅(qū)逐,實(shí)現(xiàn)供給側(cè)升級,打假同時(shí)也要鼓勵創(chuàng)新,引導(dǎo)中小企業(yè)走上正途,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)?!庇嗔舴医ㄗh政府在政策上保護(hù)創(chuàng)新,捍衛(wèi)正品,增強(qiáng)國民品牌自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。她提出,營造一個良好的營商環(huán)境,扶持中小企業(yè)良性發(fā)展;提高侵權(quán)假冒的犯罪成本,降低維權(quán)和執(zhí)法成本;推廣應(yīng)用創(chuàng)新的打假新技術(shù)新模式,打假共治系統(tǒng)各方合力打假。
她建議,執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)對線上線下違法犯罪行為的監(jiān)管,加強(qiáng)對制售假問題的打擊力度,對假貨問題采取從嚴(yán)治理的策略,升級社會誠信體系,建立企業(yè)誠信經(jīng)營機(jī)制,對制售假行為處以誠信缺失并永久存檔記錄,將制假被起訴者申請列入失信人名單。她說,“對制售假的企業(yè)罰款,于他而言只是罰酒三杯、杯水車薪,對方根本不在乎,但如果將制售假企業(yè)負(fù)責(zé)人上納入黑名單,像抓酒駕治老賴一樣加大懲處力度,限制他坐飛機(jī)高鐵甚至火車,他就很難受了,這才能真正讓制售假者痛,才能對制售假者起到有力的震懾和限制。”
此外,政府有關(guān)部門應(yīng)建立假貨線索舉報(bào)制度,對于提供重大制售假線索的舉報(bào)人給予表彰或獎,提高全民參與打假的積極性。呼吁執(zhí)法、司法部門“像治理酒駕一樣治理假貨”,對于假貨違法犯罪行為加大懲治力度,線上線下監(jiān)管聯(lián)動,從嚴(yán)治理,讓制售假者傾家蕩產(chǎn),無法再犯。同時(shí),積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)立的新興打假新技術(shù)新模式,聯(lián)動執(zhí)法機(jī)關(guān)、品牌權(quán)利人聯(lián)合打假,共建打假共治系統(tǒng),不僅可以降低品牌權(quán)利人企業(yè)維權(quán)成本,也節(jié)省執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法資源。(來源:澎湃新聞)
周漢民:研究互聯(lián)網(wǎng)平臺系統(tǒng)性壟斷,推動《反壟斷法》修訂
“作為在疫情沖擊之下唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體,我國平臺經(jīng)濟(jì)走在了全球前列,由此,反壟斷監(jiān)管也要提升能級,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量?!敝軡h民在這份提案中指出,加強(qiáng)監(jiān)管和反壟斷對規(guī)范市場行為非常重要,平臺無序擴(kuò)張會造成系統(tǒng)性壟斷風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、社會治理風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)重后果。
為此,提案提出了三個方面的具體建議:
第一,注重法治先行,推動《反壟斷法》的修訂。
從保護(hù)中小企業(yè)、個體消費(fèi)者和鼓勵創(chuàng)新的角度出發(fā),重視對互聯(lián)網(wǎng)平臺公司的系統(tǒng)性壟斷研究,推動《反壟斷法》的修訂,重點(diǎn)增加互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的反壟斷監(jiān)管內(nèi)容,提高平臺頭部企業(yè)壟斷行業(yè)的處罰力度,并隨著反壟斷執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的積累,進(jìn)一步完善相關(guān)法律。
同時(shí),要對一些引起廣泛關(guān)注的典型案例開展反壟斷調(diào)查,引導(dǎo)良性競爭。建立互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新和行業(yè)監(jiān)測研究體系,對互聯(lián)網(wǎng)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測、跟蹤和評估,對于可能導(dǎo)致壟斷的行為,進(jìn)行預(yù)判和風(fēng)險(xiǎn)提示。
第二,加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理,加大公益數(shù)據(jù)保護(hù)力度。
在大數(shù)據(jù)權(quán)屬確定及行為規(guī)制、調(diào)整個人信息保護(hù)、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用及數(shù)據(jù)規(guī)制方面,完善相關(guān)制度。為防數(shù)據(jù)濫用,必要時(shí)制定專門法規(guī),可對數(shù)字資產(chǎn)進(jìn)行征稅。對于公共數(shù)據(jù),網(wǎng)絡(luò)平臺有義務(wù)向政府開放共享數(shù)據(jù),滿足政府監(jiān)管、公共服務(wù)等公益性數(shù)據(jù)需求。
第三,凈化網(wǎng)絡(luò)信息,凝聚共識凝聚人心。
將互聯(lián)網(wǎng)治理工作納入到各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局中。弘揚(yáng)正能量,讓民眾享有知情權(quán);對互聯(lián)網(wǎng)平臺引導(dǎo)輿論、自媒體散布謠言、非法公關(guān)網(wǎng)站控評等行為,明確監(jiān)管主體和處置權(quán)限。(來源:澎湃新聞)
彭靜:建議對洗稿現(xiàn)象完善舉報(bào)獎勵機(jī)制和投訴處置機(jī)制
她建議,《著作權(quán)法》及《著作權(quán)法實(shí)施條例》將“洗稿”明確列為侵犯版權(quán)的法定情形,同時(shí)規(guī)定“洗稿”行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;相關(guān)行業(yè)主管部門適時(shí)出臺查處“洗稿”行為的專門性規(guī)定;完善“洗稿”行為的舉報(bào)獎勵機(jī)制和投訴處置機(jī)制,加大對“洗稿”行為和相關(guān)主體的懲治措施。
洗稿現(xiàn)象為何屢禁不止?彭靜認(rèn)為,法律對原創(chuàng)者著作權(quán)保護(hù)不完善。一是《著作權(quán)法》在“洗稿”行為的侵權(quán)認(rèn)定上困難重重,使得“洗稿”者利用了“思想與表達(dá)分離”的保護(hù)原則。此外,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營平臺對作品審理不力也是一個原因。
彭靜建議,《著作權(quán)法》及《著作權(quán)法實(shí)施條例》將“洗稿”明確列為侵犯版權(quán)的法定情形,同時(shí)規(guī)定“洗稿” 行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。具體而言,立法部門完善作品獨(dú)創(chuàng)性的認(rèn)定方法,增加“洗稿”的條文規(guī)定,確?!跋锤濉毙袨橛蟹梢?。
此外,相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在總結(jié)我國執(zhí)法和司法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,適時(shí)出臺查處“洗稿”行為的專門性規(guī)定,明確查處“洗稿”行為的責(zé)任部門、查處方式、具體程序以及救濟(jì)方式等。同時(shí),必要時(shí)組建專家委員會對“洗稿”行為進(jìn)行認(rèn)定,并加強(qiáng)社會公眾對洗稿行為的規(guī)范監(jiān)督,以確保查處的程序正當(dāng)和結(jié)果公正。
由于“洗稿”行為具有隨時(shí)性、隱匿性等特點(diǎn)。彭靜在提案中表示,應(yīng)在加強(qiáng)職能部門監(jiān)管和助力原創(chuàng)者維權(quán)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對“洗稿”行為的自律性監(jiān)管,強(qiáng)化宣傳“洗稿”行為的違法行為,完善“洗稿”行為的舉報(bào)獎勵機(jī)制和投訴處置機(jī)制,加大對“洗稿”行為和相關(guān)主體的懲治措施,做到對“洗稿”行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置。
此外,提升知識產(chǎn)權(quán)案件辦理專業(yè)性,加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法院和知識產(chǎn)權(quán)法庭建設(shè),統(tǒng)一“洗稿”行為的裁判標(biāo)準(zhǔn)。(來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道)
趙雯:深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理
多年來,全國政協(xié)常委,九三學(xué)社中央副主席趙雯始終關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。今年,她又提交了兩份相關(guān)提案,其中一份就“深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理”提出建言:
趙雯表示:自己長期關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的問題,深感我國參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理能力和水平,與我國國際地位存在著明顯的差距。而深度參與WIPO框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理,是全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的應(yīng)有之義,是更好服務(wù)對外開放大局的必然選擇。
我國在參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理過程中,由外交部、商務(wù)部、國家市場監(jiān)管總局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局、最高人民法院等部門分別負(fù)責(zé)相關(guān)工作,國家層面缺少權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),難以溝通信息、統(tǒng)籌謀劃、形成合力、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。應(yīng)盡快改變涉外知識產(chǎn)權(quán)工作責(zé)任主體分散的局面,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、明確責(zé)任部門,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一謀劃、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理。
WIPO仲裁與調(diào)解上海中心(以下簡稱上海中心)是境外仲裁機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)設(shè)立的首家機(jī)構(gòu),對于營造國際一流的法治營商環(huán)境、推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際化具有重要意義。建議全力支持并推動相關(guān)民事主體將涉外知識產(chǎn)權(quán)爭議委托上海中心仲裁,并支持長三角或更廣地區(qū)的法院將涉外知識產(chǎn)權(quán)案件委托上海中心調(diào)解,完善我國國際知識產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。WIPO成員國大會、外交大會等在成員國中具有廣泛影響力,承辦此類高規(guī)格會議是提升國際影響、推動完善知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理、推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向更加公正合理方向發(fā)展的重要機(jī)遇。
另外,WIPO高層管理團(tuán)隊(duì)中,中國籍管理人員結(jié)構(gòu)單一,中高層脫節(jié),后繼乏人。國內(nèi)選拔、培養(yǎng)、儲備知識產(chǎn)權(quán)國際人才的機(jī)制也未建立。建議盡快完善、落實(shí)“旋轉(zhuǎn)門”人才政策;將知識產(chǎn)權(quán)設(shè)置為一級學(xué)科,盡早制定國家近期、中期、遠(yuǎn)期知識產(chǎn)權(quán)高端人才培養(yǎng)規(guī)劃,完善培養(yǎng)機(jī)制。推動知識產(chǎn)權(quán)局與上海市人民政府合作,共建國際化專業(yè)化上海國際知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院,通過貫通式培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)等模式,培養(yǎng)更多既懂知識產(chǎn)權(quán)和管理,又懂國際法律和國際管理的復(fù)合型人才。
對于知識產(chǎn)權(quán)工作對外發(fā)布缺少統(tǒng)一平臺,建議還應(yīng)搭建一站式、國際性、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫與信息平臺,統(tǒng)一對外發(fā)布涉外知識產(chǎn)權(quán)信息,拓寬知識產(chǎn)權(quán)對外宣傳渠道。對接WIPO中國法律數(shù)據(jù)庫,以中英雙語、多語種提供知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、案例,講好中國知識產(chǎn)權(quán)故事,樹立中國依法嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。(來源:聯(lián)合時(shí)報(bào))
韓沂:推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資
改進(jìn)外部環(huán)境。建議對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資建立國家主導(dǎo)的技術(shù)評估公司,對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一權(quán)威評估,并建立全國統(tǒng)一的知識產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)押和處置平臺。建議財(cái)政貼補(bǔ)和政策性擔(dān)保在銀行科技貸款逾期90天后即在其承擔(dān)額度內(nèi)先行代償,降低銀行科技貸款不良率,提高其展業(yè)積極性。
完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與獎勵政策。建議財(cái)政部門建立對科技信貸、科技保險(xiǎn)的獎勵與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策,對銀行科技金融業(yè)務(wù)的首貸、信用貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等提高獎勵與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例。對銀行單筆1000萬元以下普惠型科技企業(yè)貸款,不良率1%~5%以下政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償可承擔(dān)70%,不良率5%~10%政府承擔(dān)50%,不良率10%~15%政府承擔(dān)30%,不良率超過15%和低于1%的財(cái)政不予以補(bǔ)償。對保險(xiǎn)公司包括首臺套、專利險(xiǎn)、產(chǎn)品研發(fā)險(xiǎn)、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。(來源:中國金融雜志)
閻晶明:呼吁加強(qiáng)影視行業(yè)著作權(quán)保護(hù)
“近年來,編劇與影視公司矛盾頻發(fā),說明影視行業(yè)的著作權(quán)保護(hù)還是存在不少亟待完善的地方?!比珖f(xié)委員、中國作家協(xié)會副主席閻晶明表示,首先是要加強(qiáng)保護(hù)編劇合法權(quán)益,其次是要加強(qiáng)對抄襲剽竊不正之風(fēng)的抵制。
在閻晶明看來,編劇的合法權(quán)益主要有兩點(diǎn)亟需加強(qiáng)保護(hù)。
一是編劇署名權(quán)得不到保障?!笆鹈麢?quán)是作者表明身份的權(quán)利,是我國《著作權(quán)法》規(guī)定作者享有的最基本的人身權(quán)利之一,然而影視作品在宣發(fā)時(shí)很少提及編劇,影視作品成片中編劇署名也被弱化,往往被寫在十分不起眼的地方,更有甚者,一些制片方以‘總編劇’‘聯(lián)合編劇’‘副編劇’的名號,為沒有參加編劇工作的人署編劇名,嚴(yán)重侵害編劇的署名權(quán)?!遍惥鞅硎?,劇本是影視作品的核心與靈魂,創(chuàng)作劇本的編劇應(yīng)得到更多的重視與尊重,將其姓名完整顯著地標(biāo)注在影視作品上是對編劇辛勤付出的肯定,也是編劇理應(yīng)享有的權(quán)利。
二是稿酬拖欠嚴(yán)重且存在盜用劇本的現(xiàn)象?!霸S多編劇都有被制作方拖欠稿酬的經(jīng)歷,大部分編劇都被要求先提供劇本再付費(fèi),但是部分制作方在拿到劇本后以各種理由搪塞推脫,拒不支付稿酬,更有甚者,一些影視公司為了不支付稿酬,拿到劇本后一邊對編劇表示劇本不滿意不會簽約,一邊另找他人對劇本改頭換面,剽竊其中的核心內(nèi)容,編劇不但得不到應(yīng)有的報(bào)酬,其著作權(quán)也受到了侵犯?!遍惥鞅硎?,特別是編劇作為文字工作者,往往對法律問題不甚了解,甚至忽略,在簽合同的時(shí)注意不到不利條款甚至沒有與對方簽訂正式合同,導(dǎo)致后期維權(quán)困難。
因此,他建議主管部門加強(qiáng)對影視行業(yè)的監(jiān)管力度,進(jìn)一步明確署名規(guī)則和稿酬支付規(guī)則;加強(qiáng)對涉著作權(quán)糾紛影視作品的發(fā)行管控力度,引入監(jiān)督懲罰機(jī)制,對于多次故意侵權(quán)的公司采取列入黑名單、罰款、取消其發(fā)行資質(zhì)等措施,切實(shí)維護(hù)著作權(quán)人的合法權(quán)益。
此外,對抄襲剽竊不正之風(fēng)的抵制也需加強(qiáng)?!叭缃裨谟耙?a href='http://islanderfriend.com/search_xingye.html' target='_blank'>行業(yè)中抄襲、融梗現(xiàn)象頻發(fā),而原創(chuàng)作者維權(quán)艱難,即使耗費(fèi)巨大的時(shí)間和金錢成本最終勝訴,侵權(quán)者也往往拒不道歉,且賠償金額較之侵權(quán)者獲得的巨大收益也是九牛一毛。這不僅打擊了原創(chuàng)作者的積極性,也產(chǎn)生了消極的社會影響和社會導(dǎo)向,不利于文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”閻晶明說。
2020年12月,近300名知名影視從業(yè)者和網(wǎng)絡(luò)作家聯(lián)名呼吁抵制抄襲剽竊,引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注。對此閻晶明表示,此次抵制抄襲事件說明全社會尊重版權(quán)、尊重原創(chuàng)的意識大大增強(qiáng),也反映了業(yè)界和民眾對于凈化版權(quán)環(huán)境、抵制不正之風(fēng)的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈。
因此他建議主管部門加強(qiáng)對影視行業(yè)抄襲剽竊的打擊和抵制,凈化版權(quán)環(huán)境,營造風(fēng)清氣正的業(yè)界風(fēng)氣,從而鼓勵廣大作家能夠創(chuàng)作更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝作品,為推動文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國作出新的更大的貢獻(xiàn)。(來源:中國新聞出版廣電報(bào))
陳海佳:加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
在本身作為科技工作者的陳海佳看來,目前我國的科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化方面已經(jīng)取得了不錯的成效,但同時(shí)也遭遇了新的問題,還需要有更多來自政策法規(guī)的支持?!罢幕鹨嗟钠蛴诳蒲衅髽I(yè)的融資活動。就是讓企業(yè)通過前期的投入,(生產(chǎn))知識產(chǎn)權(quán)之后就可以獲得資金的流入了?!?/p>
陳海佳表示,希望政府能夠引加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)型的金融支持,鼓勵銀行為轉(zhuǎn)型升級的高新技術(shù)企業(yè)提供主動授信?!安灰綆б恍╆P(guān)于經(jīng)營性的指標(biāo),因?yàn)槟蒙镝t(yī)藥來講,這是一個漫長的過程,在資金上的投入,就需要政府來重點(diǎn)的關(guān)注和支持?!?/p>
陳海佳建議,廣州在生物醫(yī)藥和干細(xì)胞研究等領(lǐng)域,要更加注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制?!盀榱送七M(jìn)粵港澳大灣區(qū)干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,這個領(lǐng)域需要進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研方面的合作。特別是對港澳人才的引進(jìn),也要結(jié)合起來。這樣既有利于干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也有利于粵港澳大灣區(qū)的深度融合?!?span style="color: rgb(127, 127, 127); font-size: 14px;">(來源:廣州廣播電視臺新聞資訊廣播)
鄭曉龍:文化領(lǐng)域的剽竊、抄襲,理應(yīng)受到法律的制裁
“在我看來,對文藝作品的剽竊、抄襲,就跟偷東西是一樣的?!比珖f(xié)委員、導(dǎo)演鄭曉龍當(dāng)日接受記者采訪時(shí),這樣談及近來備受關(guān)注的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。他認(rèn)為,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)從點(diǎn)滴做起,剽竊抄襲文藝作品的行為則應(yīng)嚴(yán)厲處理。
今年鄭曉龍?zhí)峤蝗珖f(xié)大會的提案就與此議題有關(guān)。他強(qiáng)調(diào),文化領(lǐng)域的剽竊、抄襲,理應(yīng)受到法律的制裁;同時(shí),業(yè)內(nèi)應(yīng)側(cè)重從細(xì)節(jié)入手,保護(hù)原創(chuàng)者權(quán)益。
鄭曉龍注意到,一些電視臺、放映廳播放影視作品時(shí)“掐頭去尾”?!八麄?yōu)榱嗽黾訌V告時(shí)間,會把片頭、片尾剪短甚至直接拿掉,造成介紹主創(chuàng)人員的字幕一閃而過,甚至直接消失。這其實(shí)是不尊重創(chuàng)作者署名權(quán)的表現(xiàn)?!?/p>
他在提案中提出,業(yè)內(nèi)應(yīng)更重視影視作品的署名權(quán)?!拔矣X得尊重知識產(chǎn)權(quán)要從一點(diǎn)一滴做起,在這些問題上要認(rèn)真。管理部門是否可以作出具體要求,更好地保障影視作品創(chuàng)作者的署名權(quán)?!?/p>
“我們講保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就要落實(shí)到具體的問題上,不應(yīng)該只是籠統(tǒng)地說‘重視知識產(chǎn)權(quán)’。其中,首先就是要尊重創(chuàng)作者的署名權(quán)?!痹卩崟札埧磥?,加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度,不僅有利于保護(hù)原創(chuàng)者的創(chuàng)作積極性,還可進(jìn)一步培養(yǎng)公眾的創(chuàng)新意識。
鄭曉龍還發(fā)現(xiàn),一些影視作品存在“整場戲‘山寨’其他作品”的情況?!坝械膶?dǎo)演從其他作品扒過來一些片段,有的作品一整場戲可能只是換了演員,劇情結(jié)構(gòu)、調(diào)度都直接從其他作品移植過來?!?/p>
“這些做法對創(chuàng)新沒有益處,”他告訴記者,“剽竊、抄襲這類行為一旦形成風(fēng)氣,就可能讓一個國家、一個民族愈發(fā)失去創(chuàng)新的精神。我們應(yīng)該形成一種共識,即所謂‘山寨’不是一件可引以為榮的事情?!?/p>
鄭曉龍?zhí)寡?,對于此類問題,應(yīng)進(jìn)一步加大處罰力度?!霸谟耙曌髌分械呢飧`、抄襲現(xiàn)象,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)該受到法律制裁,而且應(yīng)嚴(yán)厲處理?!?span style="color: rgb(127, 127, 127); font-size: 14px;">(來源:@國是直通車)
冀永強(qiáng):科研創(chuàng)新不能“一條賽道” 呼喚“懸賞制”
“創(chuàng)新的力量蘊(yùn)藏在全社會之中,創(chuàng)新的資源理應(yīng)向全社會開放。”全國政協(xié)委員,民盟中央常委、寧夏區(qū)委會主委冀永強(qiáng)近日接受記者采訪時(shí)表示,應(yīng)積極鼓勵探索“科研懸賞制”,充分調(diào)動全社會參與創(chuàng)新的積極性,有效提升中國科研活動的創(chuàng)新質(zhì)量。
冀永強(qiáng)提到的“科研懸賞制”,是指政府、企業(yè)列出急需解決的科研難題及相關(guān)懸賞標(biāo)準(zhǔn),然后向全社會公開征集解決方法。
與“申報(bào)制”模式相比,“科研懸賞制”更加開放、靈活,“‘科研懸賞制’雖不是包治百病的‘靈丹妙藥’,但其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中呈現(xiàn)出的強(qiáng)大生命力應(yīng)引起我們的高度重視?!奔接缽?qiáng)說。
冀永強(qiáng)認(rèn)為,“科研懸賞制”具有“零門檻”的優(yōu)勢?!艾F(xiàn)行的科研‘門檻’過高,一些富有創(chuàng)新能力的研究人員因資格資歷限制而與科研無緣?!奔接缽?qiáng)表示,“科研懸賞制”可以破除資格資歷限制,有利于激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情。
在冀永強(qiáng)看來,“科研懸賞制”還具有“零束縛”“零距離”的特點(diǎn)?!皠?chuàng)新需要打破陳規(guī)、跳出框框?!奔接缽?qiáng)表示,“科研懸賞制”注重目標(biāo)管理,可減少科研項(xiàng)目管理中不必要的干預(yù);同時(shí),“科研懸賞制”解決的是具體難題,這種從提出問題、解決問題到實(shí)踐應(yīng)用的“一條龍”模式可讓創(chuàng)新活動與生產(chǎn)實(shí)踐“無縫銜接”,能有效提升科研創(chuàng)新成果的質(zhì)量和應(yīng)用效益。
“‘科研懸賞制’雖不能取代現(xiàn)行的科研資助模式,但科研創(chuàng)新不能只有‘一條賽道’,應(yīng)開辟‘多條賽道’?!奔接缽?qiáng)建議,應(yīng)積極鼓勵探索懸賞制科研模式,聚焦“短平快”應(yīng)用型難題的突破,沖破“專業(yè)壁壘”、促進(jìn)社會融合創(chuàng)新。
如今,懸賞制科研在企業(yè)中已廣泛應(yīng)用,但作為一種國家科研資助模式,目前尚無相關(guān)的政策制度支持。冀永強(qiáng)為此建議,應(yīng)盡快出臺推進(jìn)懸賞制科研的政策措施,明確懸賞方向范圍、項(xiàng)目征集機(jī)制、懸賞定價(jià)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)支持渠道以及知識產(chǎn)權(quán)歸屬等問題。
“懸賞制科研項(xiàng)目源自生產(chǎn)實(shí)踐活動中的‘難題’,這是推動政府和企事業(yè)單位合作的天然基礎(chǔ)?!奔接缽?qiáng)說,應(yīng)推動政府科研管理機(jī)構(gòu)與企事業(yè)單位加強(qiáng)合作,圍繞企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題、行業(yè)共性技術(shù)、公益科技等難題,建立“懸賞制科研”合作機(jī)制,引導(dǎo)科技創(chuàng)新與國家需求、行業(yè)需求、企業(yè)需求的有機(jī)統(tǒng)一。(來源:中新社)
來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)
編輯:IPRdaily王穎 校對:IPRdaily縱橫君
注:原文鏈接:關(guān)鍵詞說2021兩會 · 知識產(chǎn)權(quán)(二)(點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文)
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