新修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》全文發(fā)布！

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原標(biāo)題：新修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》全文發(fā)布！

近日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議24日完成了對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的修訂，通過健全科技創(chuàng)新保障措施，完善國家創(chuàng)新體系，破除自主創(chuàng)新障礙因素等，為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供法治保障。修訂后的科技進(jìn)步法還在提升對(duì)科技人員激勵(lì)水平，解決科技型企業(yè)融資難題，強(qiáng)化區(qū)域科技創(chuàng)新，完善相關(guān)法律責(zé)任等方面作出了規(guī)定。自2022年1月1日起施行。

新修訂《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》全文發(fā)布！

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

關(guān)于《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法

（修訂草案二次審議稿）》修改意見的報(bào)告

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

本次常委會(huì)會(huì)議于12月21日上午對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案二次審議稿進(jìn)行了分組審議。普遍認(rèn)為，修訂草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議表決通過。同時(shí)，有些常委會(huì)組成人員和列席人員還提出了一些修改意見和建議。憲法和法律委員會(huì)于12月21日晚召開會(huì)議，逐條研究了常委會(huì)組成人員和列席人員的審議意見，對(duì)修訂草案進(jìn)行了審議。教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。憲法和法律委員會(huì)認(rèn)為，修訂草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見：

一、有些常委會(huì)組成人員提出，保護(hù)人才、用好人才，為人才創(chuàng)造良好環(huán)境，是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要前提，建議強(qiáng)化有關(guān)內(nèi)容。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：一是，國家堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的環(huán)境，充分發(fā)揮人才第一資源作用。二是，國家營造尊重人才、愛護(hù)人才的社會(huì)環(huán)境，公正平等、競(jìng)爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為科學(xué)技術(shù)人員潛心科研創(chuàng)造良好條件。禁止以任何方式和手段不公正對(duì)待科學(xué)技術(shù)人員及其科技成果。三是，利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學(xué)技術(shù)人員的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

二、修訂草案二次審議稿第十七條第二款對(duì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度作了規(guī)定。有的常委委員提出，現(xiàn)有的國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)對(duì)激勵(lì)自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、營造崇尚科學(xué)風(fēng)尚發(fā)揮了重要作用，建議在法律中予以明確。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定“設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)”。

三、有的常委會(huì)組成人員提出，保障人民生命健康是科技創(chuàng)新的重要目標(biāo)任務(wù)，建議在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化中增加相關(guān)規(guī)定。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見。

四、有些常委委員和列席人員提出，基礎(chǔ)研究需要足夠財(cái)力和人才，不宜普遍要求縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入、設(shè)立自然科學(xué)基金，建議將有關(guān)條款中規(guī)定的“縣級(jí)以上地方人民政府”修改為“有條件的地方人民政府”。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見。

五、有的常委委員提出，高等學(xué)校在基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、學(xué)科交叉融合等方面具有突出優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化高等學(xué)校在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重要作用。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：國家支持高等學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究自主布局能力，推動(dòng)高等學(xué)?；A(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。

六、有的常委委員提出，應(yīng)當(dāng)充分保障科學(xué)技術(shù)人員權(quán)益，科學(xué)技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，恪盡職守。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)信守工作承諾，履行崗位責(zé)任，完成職務(wù)或者職稱相應(yīng)工作。

七、有的常委委員提出，科研單位應(yīng)當(dāng)按照中央關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的要求，強(qiáng)化科技倫理日常監(jiān)督管理，防范化解科技活動(dòng)中的倫理風(fēng)險(xiǎn)。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加規(guī)定：科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全科技倫理審查機(jī)制，對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)開展科技倫理審查。

經(jīng)與有關(guān)方面研究，建議將修訂后的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法的施行時(shí)間確定為2022年1月1日。

此外，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見，還對(duì)修訂草案二次審議稿作了一些文字修改。

修訂草案修改稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

修訂草案修改稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

全國人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)

2021年12月24日

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法

（1993年7月2日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 2007年12月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議第一次修訂 2021年12月24日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議第二次修訂）

第一章　總則

第二章　基礎(chǔ)研究

第三章　應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化

第四章　企業(yè)科技創(chuàng)新

第五章　科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

第六章　科學(xué)技術(shù)人員

第七章　區(qū)域科技創(chuàng)新

第八章　國際科學(xué)技術(shù)合作

第九章　保障措施

第十章　監(jiān)督管理

第十一章　法律責(zé)任

第十二章　附則

第一章　總則

第一條　為了全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的作用，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

國家堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)科技強(qiáng)國。

第三條　科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家安全和推動(dòng)人類可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)，支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，催生新發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條　國家完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化科技資源配置，提高資源利用效率，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體緊密合作、創(chuàng)新要素有序流動(dòng)、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，提升體系化能力和重點(diǎn)突破能力，增強(qiáng)創(chuàng)新體系整體效能。

國家構(gòu)建和強(qiáng)化以國家實(shí)驗(yàn)室、國家科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國家戰(zhàn)略科技力量，在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領(lǐng)作用和重大原始創(chuàng)新效能，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要。

第五條　國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高科技安全治理能力，健全預(yù)防和化解科技安全風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)與應(yīng)用活動(dòng)的安全管理，支持國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐國家安全的能力和水平。

第六條　國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)科交叉融合和相互促進(jìn)。

國家加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)合作，扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

國家加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源、技術(shù)開發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。

第七條　國家遵循科學(xué)技術(shù)活動(dòng)服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合的原則，超前部署重大基礎(chǔ)研究、有重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用前景的前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

第八條　國家保障開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的自由，鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員自由探索等合法權(quán)益。

科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位和公民有權(quán)自主選擇課題，探索未知科學(xué)領(lǐng)域，從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。

第九條　學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重培養(yǎng)受教育者的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和批判性思維，以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。

國家發(fā)揮高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究中的重要作用，鼓勵(lì)高等學(xué)校開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)，培養(yǎng)具有社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才。

第十條　科學(xué)技術(shù)人員是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要人才力量，應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)的尊重。

國家堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，營造符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的環(huán)境，充分發(fā)揮人才第一資源作用。

第十一條　國家營造有利于科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。

全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚。

第十二條　國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，提高全體公民特別是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)。

科學(xué)技術(shù)普及是全社會(huì)的共同責(zé)任。國家建立健全科學(xué)技術(shù)普及激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織、科學(xué)技術(shù)人員等積極參與和支持科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。

第十三條　國家制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，營造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)自主創(chuàng)新。

企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

第十四條　國家建立和完善有利于創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度。

科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向，根據(jù)不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。

第十五條　國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，制定中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃，確定國家科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目。中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確指導(dǎo)方針，發(fā)揮戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和統(tǒng)籌科技發(fā)展布局、資源配置和政策制定。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的組織和管理，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

第十六條　國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)保障和監(jiān)督實(shí)施；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

縣級(jí)以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作；縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

第十七條　國家建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問題，協(xié)調(diào)國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立及相互銜接，協(xié)調(diào)科學(xué)技術(shù)資源配置、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的整合以及科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等重大事項(xiàng)。

第十八條　每年5月30日為全國科技工作者日。

國家建立和完善科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

國家鼓勵(lì)國內(nèi)外的組織或者個(gè)人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　基礎(chǔ)研究

第十九條　國家加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，尊重科學(xué)發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，強(qiáng)化項(xiàng)目、人才、基地系統(tǒng)布局，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障。

國家加強(qiáng)規(guī)劃和部署，推動(dòng)基礎(chǔ)研究自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，圍繞科學(xué)技術(shù)前沿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家安全重大需求和人民生命健康，聚焦重大關(guān)鍵技術(shù)問題，加強(qiáng)新興和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，提升科學(xué)技術(shù)的源頭供給能力。

國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)原始創(chuàng)新。

第二十條　國家財(cái)政建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的投入機(jī)制。

國家鼓勵(lì)有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定基礎(chǔ)研究財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究的支持。

國家引導(dǎo)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究，給予財(cái)政、金融、稅收等政策支持。

逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例，與創(chuàng)新型國家和科技強(qiáng)國建設(shè)要求相適應(yīng)。

第二十一條　國家設(shè)立自然科學(xué)基金，資助基礎(chǔ)研究，支持人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)。確定國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)、自主申請(qǐng)、平等競(jìng)爭、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的原則。

有條件的地方人民政府結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際情況和發(fā)展需要，可以設(shè)立自然科學(xué)基金，支持基礎(chǔ)研究。

第二十二條　國家完善學(xué)科布局和知識(shí)體系建設(shè)，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二十三條　國家加大基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)力度，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)研究人才的穩(wěn)定支持，提高基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍質(zhì)量和水平。

國家建立滿足基礎(chǔ)研究需要的資源配置機(jī)制，建立與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，營造潛心基礎(chǔ)研究的良好環(huán)境，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人員投身基礎(chǔ)研究。

第二十四條　國家強(qiáng)化基礎(chǔ)研究基地建設(shè)。

國家完善基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)條件建設(shè)，推進(jìn)開放共享。

第二十五條　國家支持高等學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究自主布局能力，推動(dòng)高等學(xué)?；A(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展。

第三章　應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化

第二十六條　國家鼓勵(lì)以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。

國家完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

第二十七條　國家建立和完善科研攻關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國家安全重大需求和人民生命健康，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控。

第二十八條　國家完善關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)舉國體制，組織實(shí)施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求的科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)，系統(tǒng)布局具有前瞻性、戰(zhàn)略性的科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目，超前部署關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。

第二十九條　國家加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的共性技術(shù)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)地方圍繞發(fā)展需求建設(shè)應(yīng)用研究科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校加強(qiáng)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo)，開展面向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的研究開發(fā)活動(dòng)。

第三十條　國家加強(qiáng)科技成果中試、工程化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及應(yīng)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化制度。

第三十一條　國家鼓勵(lì)企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和其他組織建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，按照市場(chǎng)機(jī)制聯(lián)合組建研究開發(fā)平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體等，協(xié)同推進(jìn)研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

第三十二條　利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，項(xiàng)目承擔(dān)者可以依法自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化、許可他人使用或者作價(jià)投資等。

項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)采取保護(hù)措施，并就實(shí)施和保護(hù)情況向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交年度報(bào)告；在合理期限內(nèi)沒有實(shí)施且無正當(dāng)理由的，國家可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施。

項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得的本條第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為了國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國家可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施。

項(xiàng)目承擔(dān)者因?qū)嵤┍緱l第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；法律法規(guī)沒有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行。

第三十三條　國家實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，按照國家有關(guān)規(guī)定推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制改革，探索賦予科學(xué)技術(shù)人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)制度。

第三十四條　國家鼓勵(lì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)首先在境內(nèi)使用。

前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)向境外的組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓，或者許可境外的組織或者個(gè)人獨(dú)占實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十五條　國家鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用，按照包容審慎原則，推動(dòng)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)造條件。

第三十六條　國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用研究，傳播和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)、應(yīng)用和推廣。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技特派員和農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)民提供科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

第三十七條　國家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合，科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合；引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織共同推進(jìn)國家重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和依法采用，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。

第三十八條　國家培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、互聯(lián)互通、競(jìng)爭有序的技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)建立社會(huì)化、專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化的技術(shù)交易服務(wù)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果的應(yīng)用和推廣。

技術(shù)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、互利有償和誠實(shí)信用的原則。

第四章　企業(yè)科技創(chuàng)新

第三十九條　國家建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校緊密合作的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，支持企業(yè)牽頭國家科技攻關(guān)任務(wù)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

國家培育具有影響力和競(jìng)爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用。

第四十條　國家鼓勵(lì)企業(yè)開展下列活動(dòng)：

（一）設(shè)立內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；

（二）同其他企業(yè)或者科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開展合作研究，聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，設(shè)立科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，或者以委托等方式開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)；

（三）培養(yǎng)、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人員；

（四）同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)院?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)工作；

（五）設(shè)立博士后工作站或者流動(dòng)站；

（六）結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和職工技能培訓(xùn)，開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，設(shè)立向公眾開放的普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設(shè)施。

第四十一條　國家鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)原始創(chuàng)新，開展技術(shù)合作與交流，增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，自主確立研究開發(fā)課題，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

國家鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。

企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計(jì)扣除，企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。

第四十二條　國家完善多層次資本市場(chǎng)，建立健全促進(jìn)科技創(chuàng)新的機(jī)制，支持符合條件的科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)推動(dòng)自身發(fā)展。

國家加強(qiáng)引導(dǎo)和政策扶持，多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予支持。

國家完善科技型企業(yè)上市融資制度，暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新的融資功能。

第四十三條　下列企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

（一）從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)；

（二）科技型中小企業(yè)；

（三）投資初創(chuàng)科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)的其他企業(yè)。

第四十四條　國家對(duì)公共研究開發(fā)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營給予支持。

公共研究開發(fā)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。

第四十五條　國家保護(hù)企業(yè)研究開發(fā)所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭能力。

第四十六條　國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)。對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍。

第四十七條　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

國務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過制定產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、能源、環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化等政策，引導(dǎo)、促使企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，淘汰技術(shù)落后的設(shè)備、工藝，停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品。

第五章　科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

第四十八條　國家統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)布局，建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。

國家在事關(guān)國家安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，建立健全以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系，完善穩(wěn)定支持機(jī)制。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，提供公共科技供給和應(yīng)急科技支撐。

第四十九條　自然人、法人和非法人組織有權(quán)依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。境外的組織或者個(gè)人可以在中國境內(nèi)依法獨(dú)立設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，也可以與中國境內(nèi)的組織或者個(gè)人聯(lián)合設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，可以利用財(cái)政性資金設(shè)立。利用財(cái)政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，防止重復(fù)設(shè)置。

科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？梢栽O(shè)立博士后流動(dòng)站或者工作站?？茖W(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以依法在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第五十條　科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利：

（一）依法組織或者參加學(xué)術(shù)活動(dòng)；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定，自主確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)方向和項(xiàng)目，自主決定經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、績效考核及薪酬分配、職稱評(píng)審、科技成果轉(zhuǎn)化及收益分配、崗位設(shè)置、人員聘用及合理流動(dòng)等內(nèi)部管理事務(wù)；

（三）與其他科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)；

（四）獲得社會(huì)捐贈(zèng)和資助；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第五十一條　科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法制定章程，按照章程規(guī)定的職能定位和業(yè)務(wù)范圍開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)；加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立和完善科研誠信、科技倫理管理制度，遵守科學(xué)研究活動(dòng)管理規(guī)范；不得組織、參加、支持迷信活動(dòng)。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)為國家目標(biāo)和社會(huì)公共利益服務(wù)；有條件的，應(yīng)當(dāng)向公眾開放普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設(shè)施，組織開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。

第五十二條　利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度，實(shí)行院長或者所長負(fù)責(zé)制，建立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)咨詢制和職工代表大會(huì)監(jiān)督制等制度，并吸收外部專家參與管理、接受社會(huì)監(jiān)督；院長或者所長的聘用引入競(jìng)爭機(jī)制。

第五十三條　國家完善利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果作為機(jī)構(gòu)設(shè)立、支持、調(diào)整、終止的依據(jù)。

第五十四條　利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)技術(shù)資源開放共享機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的有效利用。

國家鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，在合理范圍內(nèi)實(shí)行科學(xué)技術(shù)資源開放共享。

第五十五條　國家鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量自行創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，保障其合法權(quán)益。

社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定，平等競(jìng)爭和參與實(shí)施利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。

國家完善對(duì)社會(huì)力量設(shè)立的非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠制度。

第五十六條　國家支持發(fā)展新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等新型創(chuàng)新主體，完善投入主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的發(fā)展模式，引導(dǎo)新型創(chuàng)新主體聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

第六章　科學(xué)技術(shù)人員

第五十七條　國家營造尊重人才、愛護(hù)人才的社會(huì)環(huán)境，公正平等、競(jìng)爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，待遇適當(dāng)、保障有力的生活環(huán)境，為科學(xué)技術(shù)人員潛心科研創(chuàng)造良好條件。

國家采取多種措施，提高科學(xué)技術(shù)人員的社會(huì)地位，培養(yǎng)和造就專門的科學(xué)技術(shù)人才，保障科學(xué)技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開發(fā)活動(dòng)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員的作用。禁止以任何方式和手段不公正對(duì)待科學(xué)技術(shù)人員及其科技成果。

第五十八條　國家加快戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，優(yōu)化科學(xué)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才等創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施人才梯隊(duì)、科研條件、管理機(jī)制等配套政策。

第五十九條　國家完善創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制，在基礎(chǔ)教育中加強(qiáng)科學(xué)興趣培養(yǎng)，在職業(yè)教育中加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，強(qiáng)化高等教育資源配置與科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新人才培養(yǎng)的結(jié)合，加強(qiáng)完善戰(zhàn)略性科學(xué)技術(shù)人才儲(chǔ)備。

第六十條　各級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，完善體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，建立工資穩(wěn)定增長機(jī)制，提高科學(xué)技術(shù)人員的工資水平；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇和榮譽(yù)激勵(lì)。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的科學(xué)技術(shù)人員，在履行崗位職責(zé)、完成本職工作、不發(fā)生利益沖突的前提下，經(jīng)所在單位同意，可以從事兼職工作獲得合法收入。技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取，按照科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員。

第六十一條　各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利，并為科學(xué)技術(shù)人員的合理、暢通、有序流動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境和條件，發(fā)揮其專長。

第六十二條　科學(xué)技術(shù)人員可以根據(jù)其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力選擇工作單位、競(jìng)聘相應(yīng)的崗位，取得相應(yīng)的職務(wù)或者職稱。

科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)信守工作承諾，履行崗位責(zé)任，完成職務(wù)或者職稱相應(yīng)工作。

第六十三條　國家實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類評(píng)價(jià)制度，對(duì)從事不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的人員實(shí)行不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，合理確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源、設(shè)置評(píng)價(jià)周期，形成有利于科學(xué)技術(shù)人員潛心研究和創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)體系，激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新活力。

第六十四條　科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善科學(xué)技術(shù)人員管理制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和保障能力，簡化管理流程，避免重復(fù)性檢查和評(píng)估，減輕科學(xué)技術(shù)人員項(xiàng)目申報(bào)、材料報(bào)送、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面的負(fù)擔(dān)，保障科學(xué)技術(shù)人員科研時(shí)間。

第六十五條　科學(xué)技術(shù)人員在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)或者惡劣、危險(xiǎn)環(huán)境中工作，所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，提供其崗位或者工作場(chǎng)所應(yīng)有的職業(yè)健康衛(wèi)生保護(hù)和安全保障，為其接受繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等提供便利條件。

第六十六條　青年科學(xué)技術(shù)人員、少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)人員、女性科學(xué)技術(shù)人員等在競(jìng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、參與科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)、承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目、接受繼續(xù)教育等方面享有平等權(quán)利。鼓勵(lì)老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。

各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為青年科學(xué)技術(shù)人員成長創(chuàng)造環(huán)境和條件，鼓勵(lì)青年科學(xué)技術(shù)人員在科技領(lǐng)域勇于探索、敢于嘗試，充分發(fā)揮青年科學(xué)技術(shù)人員的作用。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用青年科學(xué)技術(shù)人員的情況，應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的重要內(nèi)容。

各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)完善女性科學(xué)技術(shù)人員培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，關(guān)心孕哺期女性科學(xué)技術(shù)人員，鼓勵(lì)和支持女性科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮更大作用。

第六十七條　科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)大力弘揚(yáng)愛國、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人的科學(xué)家精神，堅(jiān)守工匠精神，在各類科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中遵守學(xué)術(shù)和倫理規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信；不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動(dòng)。

第六十八條　國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。原始記錄等能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，予以免責(zé)。

第六十九條　科研誠信記錄作為對(duì)科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審批科學(xué)技術(shù)人員申請(qǐng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目、授予科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。

第七十條　科學(xué)技術(shù)人員有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。

科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體按照章程在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)、培養(yǎng)專門人才、開展咨詢服務(wù)、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人員自律和維護(hù)科學(xué)技術(shù)人員合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用。

科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第七章　區(qū)域科技創(chuàng)新

第七十一條　國家統(tǒng)籌科學(xué)技術(shù)資源區(qū)域空間布局，推動(dòng)中央科學(xué)技術(shù)資源與地方發(fā)展需求緊密銜接，采取多種方式支持區(qū)域科技創(chuàng)新。

第七十二條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件，為推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。

第七十三條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門確定科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)平等競(jìng)爭和參與實(shí)施；對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同實(shí)施。

地方重大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施應(yīng)當(dāng)與國家科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)部署相銜接。

第七十四條　國務(wù)院可以根據(jù)需要批準(zhǔn)建立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等科技園區(qū)，并對(duì)科技園區(qū)的建設(shè)、發(fā)展給予引導(dǎo)和扶持，使其形成特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集聚和示范帶動(dòng)效應(yīng)。

第七十五條　國家鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方發(fā)展需要，建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地與平臺(tái)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

國家支持有條件的地方建設(shè)科技創(chuàng)新中心和綜合性科學(xué)中心，發(fā)揮輻射帶動(dòng)、深化創(chuàng)新改革和參與全球科技合作作用。

第七十六條　國家建立區(qū)域科技創(chuàng)新合作機(jī)制和協(xié)同互助機(jī)制，鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門開展跨區(qū)域創(chuàng)新合作，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素合理流動(dòng)和高效集聚。

第七十七條　國家重大戰(zhàn)略區(qū)域可以依托區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建利益分享機(jī)制，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金等要素自由流動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)儀器設(shè)備、科技基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)工程和科技信息資源等開放共享，提高科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化效率。

第七十八條　國家鼓勵(lì)地方積極探索區(qū)域科技創(chuàng)新模式，尊重區(qū)域科技創(chuàng)新集聚規(guī)律，因地制宜選擇具有區(qū)域特色的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑。

第八章　國際科學(xué)技術(shù)合作

第七十九條　國家促進(jìn)開放包容、互惠共享的國際科學(xué)技術(shù)合作與交流，支撐構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

第八十條　中華人民共和國政府發(fā)展同外國政府、國際組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流。

國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員等各類創(chuàng)新主體開展國際科學(xué)技術(shù)合作與交流，積極參與科學(xué)研究活動(dòng)，促進(jìn)國際科學(xué)技術(shù)資源開放流動(dòng)，形成高水平的科技開放合作格局，推動(dòng)世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

第八十一條　國家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織通過多種途徑建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，提供國際科技創(chuàng)新合作服務(wù)。

鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和科學(xué)技術(shù)人員參與和發(fā)起國際科學(xué)技術(shù)組織，增進(jìn)國際科學(xué)技術(shù)合作與交流。

第八十二條　國家采取多種方式支持國內(nèi)外優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才合作研發(fā)，應(yīng)對(duì)人類面臨的共同挑戰(zhàn)，探索科學(xué)前沿。

國家支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員積極參與和發(fā)起組織實(shí)施國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。

國家完善國際科學(xué)技術(shù)研究合作中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與科技倫理、安全審查機(jī)制。

第八十三條　國家擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)計(jì)劃對(duì)外開放合作，鼓勵(lì)在華外資企業(yè)、外籍科學(xué)技術(shù)人員等承擔(dān)和參與科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，完善境外科學(xué)技術(shù)人員參與國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的機(jī)制。

第八十四條　國家完善相關(guān)社會(huì)服務(wù)和保障措施，鼓勵(lì)在國外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國，吸引外籍科學(xué)技術(shù)人員到中國從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作。

科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)及其他科學(xué)技術(shù)組織可以根據(jù)發(fā)展需要，聘用境外科學(xué)技術(shù)人員。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聘用境外科學(xué)技術(shù)人員從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的，應(yīng)當(dāng)為其工作和生活提供方便。

外籍杰出科學(xué)技術(shù)人員到中國從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先獲得在華永久居留權(quán)或者取得中國國籍。

第九章　保障措施

第八十五條　國家加大財(cái)政性資金投入，并制定產(chǎn)業(yè)、金融、稅收、政府采購等政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長。

第八十六條　國家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平；國家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度，應(yīng)當(dāng)高于國家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤?，并逐步提高?/p>

第八十七條　財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項(xiàng)的投入：

（一）科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)；

（二）基礎(chǔ)研究和前沿交叉學(xué)科研究；

（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究；

（四）重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；

（五）關(guān)系生態(tài)環(huán)境和人民生命健康的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和成果的應(yīng)用、推廣；

（六）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用、推廣；

（七）科學(xué)技術(shù)人員的培養(yǎng)、吸引和使用；

（八）科學(xué)技術(shù)普及。

對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，國家在經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)手段等方面給予支持。

第八十八條　設(shè)立國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家需求，聚焦國家重大戰(zhàn)略任務(wù)，遵循科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化規(guī)律。

國家建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和績效評(píng)估制度，加強(qiáng)專業(yè)化管理。

第八十九條　國家設(shè)立基金，資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

國家在必要時(shí)可以設(shè)立支持基礎(chǔ)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究、國際聯(lián)合研究等方面的其他非營利性基金，資助科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。

第九十條　從事下列活動(dòng)的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

（一）技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；

（二）進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)或者科學(xué)技術(shù)普及的用品；

（三）為實(shí)施國家重大科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)、國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃重大項(xiàng)目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料或者零部件；

（四）科學(xué)技術(shù)普及場(chǎng)館、基地等開展面向公眾開放的科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)；

（五）捐贈(zèng)資助開展科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；

（六）法律、國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)。

第九十一條　對(duì)境內(nèi)自然人、法人和非法人組織的科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤?/p>

政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，通過訂購方式實(shí)施。采購人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用競(jìng)爭性方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛘咂髽I(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，產(chǎn)品研發(fā)合格后按約定采購。

第九十二條　國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸、投資等方面支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險(xiǎn)品種，促進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用。

第九十三條　國家遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則，整合和設(shè)置國家科學(xué)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)基地。

國家鼓勵(lì)設(shè)置綜合性科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)單位，為科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員提供或者委托他人提供科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)。

第九十四條　國家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享、優(yōu)化配置、綜合集成、政府主導(dǎo)、多方共建的原則，統(tǒng)籌購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備，并開展對(duì)以財(cái)政性資金為主購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備的聯(lián)合評(píng)議工作。

第九十五條　國家加強(qiáng)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)，完善科研論文和科學(xué)技術(shù)信息交流機(jī)制，推動(dòng)開放科學(xué)的發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)交流和傳播。

第九十六條　國家鼓勵(lì)國內(nèi)外的組織或者個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金，資助科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及。

第九十七條　利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)，在推進(jìn)科技管理改革、開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，免除其決策責(zé)任。

第十章　監(jiān)督管理

第九十八條　國家加強(qiáng)科技法治化建設(shè)和科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立和完善科研誠信制度和科技監(jiān)督體系，健全科技倫理治理體制，營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境。

第九十九條　國家完善科學(xué)技術(shù)決策的規(guī)則和程序，建立規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法治化。

國家改革完善重大科學(xué)技術(shù)決策咨詢制度。制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，確定科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分聽取科學(xué)技術(shù)人員的意見，發(fā)揮智庫作用，擴(kuò)大公眾參與，開展科學(xué)評(píng)估，實(shí)行科學(xué)決策。

第一百條　國家加強(qiáng)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金績效管理，提高資金配置效率和使用效益。財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。

科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，強(qiáng)化科研項(xiàng)目資金協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)管。

任何組織和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金。

第一百零一條　國家建立科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目分類管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)效的考核評(píng)價(jià)。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向進(jìn)行立項(xiàng)，按照國家有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)者。

國家建立科技管理信息系統(tǒng)，建立評(píng)審專家?guī)欤∪茖W(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的專家評(píng)審制度和評(píng)審專家的遴選、回避、保密、問責(zé)制度。

第一百零二條　國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門，建立科學(xué)技術(shù)研究基地、科學(xué)儀器設(shè)備等資產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)和資源庫，及時(shí)向社會(huì)公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況。

科學(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況，并根據(jù)使用制度安排使用；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的，依照其規(guī)定。

科學(xué)技術(shù)資源的管理單位不得侵犯科學(xué)技術(shù)資源使用者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。管理單位和使用者之間的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系由雙方約定。

第一百零三條　國家建立科技倫理委員會(huì)，完善科技倫理制度規(guī)范，加強(qiáng)科技倫理教育和研究，健全審查、評(píng)估、監(jiān)管體系。

科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全科技倫理審查機(jī)制，對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)開展科技倫理審查。

第一百零四條　國家加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，建立科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目誠信檔案及科研誠信管理信息系統(tǒng)，堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉、自律與監(jiān)督并重，完善對(duì)失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理機(jī)制。

縣級(jí)以上地方人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門采取各種措施加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)履行科研誠信管理的主體責(zé)任。

任何組織和個(gè)人不得虛構(gòu)、偽造科研成果，不得發(fā)布、傳播虛假科研成果，不得從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)。

第一百零五條　國家建立健全科學(xué)技術(shù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和國家創(chuàng)新調(diào)查制度，掌握國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)基本情況，監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)國家創(chuàng)新能力。

國家建立健全科技報(bào)告制度，財(cái)政性資金資助的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)提交報(bào)告。

第一百零六條　國家實(shí)行科學(xué)技術(shù)保密制度，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)保密能力建設(shè)，保護(hù)涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。

國家依法實(shí)行重要的生物種質(zhì)資源、遺傳資源、數(shù)據(jù)資源等科學(xué)技術(shù)資源和關(guān)鍵核心技術(shù)出境管理制度。

第一百零七條　禁止危害國家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)。

從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范。對(duì)嚴(yán)重違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的組織和個(gè)人，由科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫。

第十一章　法律責(zé)任

第一百零八條　違反本法規(guī)定，科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員，以及其他依法履行公職的人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百零九條　違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)阻撓、限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，或者利用職權(quán)打壓、排擠、刁難科學(xué)技術(shù)人員的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百一十條　違反本法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者社會(huì)捐贈(zèng)資金的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政性資金，責(zé)令退還捐贈(zèng)資金，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，并可以暫停撥款，終止或者撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處以罰款，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分。

第一百一十一條　違反本法規(guī)定，利用財(cái)政性資金和國有資本購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備后，不履行大型科學(xué)儀器、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百一十二條　違反本法規(guī)定，進(jìn)行危害國家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)的，由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者有關(guān)主管部門責(zé)令改正；獲得用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者有違法所得的，由有關(guān)主管部門終止或者撤銷相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，追回財(cái)政性資金，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)主管部門向社會(huì)公布其違法行為，依法給予行政處罰和處分，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)、申請(qǐng)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)行政許可；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處罰和處分。

違反本法規(guī)定，虛構(gòu)、偽造科研成果，發(fā)布、傳播虛假科研成果，或者從事學(xué)術(shù)論文及其實(shí)驗(yàn)研究數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)驗(yàn)收材料等的買賣、代寫、代投服務(wù)的，由有關(guān)主管部門給予警告或者通報(bào)批評(píng)，處以罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證件。

第一百一十三條　違反本法規(guī)定，從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違反科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理規(guī)范的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，并可以追回有關(guān)財(cái)政性資金，給予警告或者通報(bào)批評(píng)，暫停撥款、終止或者撤銷相關(guān)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止一定期限內(nèi)承擔(dān)或者參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，取消一定期限內(nèi)財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理資格；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百一十四條　違反本法規(guī)定，騙取國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的，由主管部門依法撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，追回獎(jiǎng)?wù)?、證書和獎(jiǎng)金等，并依法給予處分。

違反本法規(guī)定，提名單位或者個(gè)人提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的，由主管部門給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘呷∠涮崦Y格，并依法給予處分。

第一百一十五條　違反本法規(guī)定的行為，本法未作行政處罰規(guī)定，其他有關(guān)法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章　附則

第一百一十六條　涉及國防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的其他有關(guān)事項(xiàng)，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

第一百一十七條　本法自2022年1月1日起施行。

來源：IPRdaily綜合中國人大網(wǎng)、新華社

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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