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國知局：對84家人均代理量持續(xù)超平均水平5倍代理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查，對29家情節(jié)特別嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)給予行政處罰
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原標(biāo)題：國新辦舉行2021年知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布會圖文實(shí)錄
新聞辦公室于2022年1月12日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長兼辦公室主任、新聞發(fā)言人胡文輝，戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長雷筱云介紹2021年知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并答記者問。去年，累計分四批向全國各地通報非正常專利申請共81.5萬件。截至去年年底，前三批通報的非正常專利申請的撤回率達(dá)到97%。同時，國知局進(jìn)一步加強(qiáng)對專利代理行業(yè)的監(jiān)管，在“藍(lán)天”專項(xiàng)行動中，對9家代理非正常專利申請的代理機(jī)構(gòu)作出吊銷資質(zhì)、停止承接代理業(yè)務(wù)等重處罰；對84家人均代理量持續(xù)超過平均水平5倍的代理機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)省份知識產(chǎn)權(quán)管理部門實(shí)施重點(diǎn)檢查；對29家情節(jié)特別嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，掛牌督辦地方給予行政處罰。
國新辦舉行2021年知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布會
圖文實(shí)錄
邢慧娜（劉健 攝）
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人邢慧娜：各位媒體朋友們，大家上午好，歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天的發(fā)布會主要是向大家介紹2021年知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并回答大家感興趣的問題。出席今天發(fā)布會的是：國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長兼辦公室主任、新聞發(fā)言人胡文輝先生，戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹先生，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成先生，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長雷筱云女士。
下面，先請胡文輝先生作情況介紹。
胡文輝（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長兼辦公室主任、新聞發(fā)言人胡文輝：各位新聞媒體朋友，大家上午好！感謝大家長期以來對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)心和支持。
2021年，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)和“十四五”規(guī)劃的決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)改革創(chuàng)新，全年知識產(chǎn)權(quán)工作量質(zhì)齊升，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成，為人民群眾美好生活提供了有力保障。從各項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，總體呈現(xiàn)四個方面的特點(diǎn)：
一是國內(nèi)市場主體創(chuàng)新活力得到進(jìn)一步激發(fā)。截至2021年底，我國國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達(dá)到29.8萬家，較上年增長5.2萬家。國內(nèi)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利190.8萬件，同比增長22.6%，高于全國平均增速5.0個百分點(diǎn)。其中，高新技術(shù)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利121.3萬件，占國內(nèi)企業(yè)總量的63.6%，體現(xiàn)出我國市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力不斷增強(qiáng)。
二是專利商標(biāo)質(zhì)押融資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，普惠性進(jìn)一步凸顯。2021年，全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額達(dá)到3098億元，融資項(xiàng)目達(dá)1.7萬項(xiàng)，惠及企業(yè)1.5萬家，同比增長均為42%左右。其中1000萬元以下的普惠性貸款惠及企業(yè)1.1萬家，占惠企總數(shù)的71.8%，充分顯示知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)中小微企業(yè)的普惠特點(diǎn)。
三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＠麅溥M(jìn)一步加強(qiáng)。按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織劃分的35個技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)計，截至2021年底，我國國內(nèi)發(fā)明專利有效量增長最快的3個領(lǐng)域，分別是信息技術(shù)管理方法、計算機(jī)技術(shù)和醫(yī)療技術(shù)，分別同比增長100.3%、32.7%和28.7%，體現(xiàn)出關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麅洳粩嘣鰪?qiáng)，更加有力支撐產(chǎn)業(yè)升級，更好惠及老百姓的生命健康和日常生活。
四是外國企業(yè)對我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)信心進(jìn)一步增強(qiáng)。2021年，國外申請人在華發(fā)明專利授權(quán)11萬件，同比增長23.0%;商標(biāo)注冊19.4萬件，同比增長5.2%。其中，美國在華發(fā)明專利授權(quán)、商標(biāo)注冊同比分別增長32.1%和17.3%。國外在華知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量保持較快增長，表明外國企業(yè)對中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和營商環(huán)境抱有堅定信心。
以上，是2021年知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的4方面特點(diǎn)。具體來看，截至2021年底，我國專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)工作在創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、服務(wù)方面的總體統(tǒng)計數(shù)據(jù)如下：
第一，專利方面。我國發(fā)明專利有效量為359.7萬件。其中，國內(nèi)（不含港澳臺）發(fā)明專利有效量270.4萬件。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.5件，較上年提高1.2件。
2021年，受理PCT國際專利申請7.3萬件，其中國內(nèi)申請人提交6.8萬件。專利復(fù)審結(jié)案5.4萬件，無效宣告結(jié)案0.71萬件。
第二，商標(biāo)方面。我國有效商標(biāo)注冊量為3724.0萬件。
2021年，收到國內(nèi)申請人馬德里商標(biāo)國際注冊申請5928件。完成商標(biāo)異議案件審查16.4萬件，完成各類商標(biāo)評審案件審理38.3萬件。
第三，地理標(biāo)志方面。我國累計批準(zhǔn)地理標(biāo)志產(chǎn)品2490個，累計核準(zhǔn)地理標(biāo)志作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊6562件。
第四，集成電路布圖設(shè)計方面。我國集成電路布圖設(shè)計累計發(fā)證5.2萬件。
第五，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用和服務(wù)方面。我國累計建設(shè)57家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和30家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，設(shè)立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心及22家地方分中心。
2021年，向地方通報4批次81.5萬件非正常專利申請，前3批撤回率達(dá)97%。打擊惡意商標(biāo)注冊申請48.2萬件。
經(jīng)統(tǒng)計核算，在未扣除價格因素的條件下，2020年全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值為12.13萬億元，比上年增長5.8%，占GDP的比重為11.97%，比上年提高0.35個百分點(diǎn)。
截至2021年底，全國31個省（區(qū)、市）全部實(shí)現(xiàn)專利商標(biāo)業(yè)務(wù)“一窗通辦”，省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到52家，地市級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到104家。
以上就是相關(guān)情況。下面，我們愿就有關(guān)內(nèi)容回答大家的提問。謝謝。
邢慧娜：謝謝胡文輝副局長的介紹，現(xiàn)在大家可以開始提問，提問前請先通報所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺央視記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺央視記者：近年來，我國專利商標(biāo)質(zhì)押融資工作服務(wù)中小企業(yè)的力度不斷加大。在新冠肺炎疫情的背景下，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“毛細(xì)血管”的中小企業(yè)承受了巨大壓力。我們想了解一下，過去的一年，在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局開展了哪些重要工作？謝謝。
胡文輝：謝謝你的提問，我來回答這個問題。為了支持中小企業(yè)發(fā)展，紓困助企，我局會同相關(guān)部門出臺并推動實(shí)施了一系列政策措施，在主體培育、金融賦能、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、優(yōu)化服務(wù)等各方面為中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有力支持。主要包括幾方面：
一是擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資，助力解決中小企業(yè)的融資難問題。我局會同中國銀保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委啟動了為期三年的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，進(jìn)一步擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)對中小企業(yè)的覆蓋面，力爭知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資能夠惠及“百園萬企”。我剛剛也講到，2021年，全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額為3098億元，其中1000萬元以下的普惠性貸款惠及企業(yè)達(dá)到1.1萬家，占到整個惠企總數(shù)的71.8%。
二是聯(lián)合開展專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計劃，支持專利技術(shù)在中小企業(yè)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。聯(lián)合財政部組織實(shí)施為期三年的專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計劃，促進(jìn)高校院所創(chuàng)新成果在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。目前，共有30個省份啟動實(shí)施專項(xiàng)計劃，推動進(jìn)一步深化政策措施，惠及更多中小企業(yè)，其中有8個省份獲得了首批獎補(bǔ)資金。
三是加大中小企業(yè)培育力度，著力提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力。鼓勵中小企業(yè)貫徹實(shí)施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)管理體系，面向中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)的培育力度，共培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)5729家，其中中小企業(yè)占比超過76%。這些中小企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度、平均有效發(fā)明專利擁有量等相關(guān)指標(biāo)均高于全國企業(yè)的平均水平。
四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，推廣應(yīng)用《專利導(dǎo)航指南》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)，推動建立專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，有效服務(wù)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，為中小企業(yè)提供便利化、高質(zhì)量的商標(biāo)品牌指導(dǎo)和服務(wù)。同時，我們深入開展“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動，圍繞知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)、地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興、惠企助企等重點(diǎn)任務(wù)，指導(dǎo)和支持各地開展線上線下各項(xiàng)活動近萬次，惠及以中小企業(yè)為主的市場主體超過了15萬家。加快知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的“一窗通辦”。
下一步，我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，采取多項(xiàng)措施，助力中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。謝謝。
天目新聞記者提問（劉健 攝）
天目新聞記者：專利申請的質(zhì)量問題備受關(guān)注。剛才在發(fā)布中也提到去年打擊非正常專利申請的數(shù)據(jù)，請問相關(guān)工作的開展是基于怎樣的考慮？目前進(jìn)展成效如何？下一步又有如何打算？
胡文輝：謝謝你的提問，關(guān)于打擊非正常專利申請的問題，請保護(hù)司張志成司長來回答。
張志成（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司司長張志成：謝謝您的提問。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)推動我國從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局持續(xù)深入實(shí)施專利質(zhì)量提升工程，堅決打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專利申請，取得了良好成效?？傮w來看，我們做了以下四方面的工作：
一是積極引導(dǎo)地方優(yōu)化專利政策，全面取消申請環(huán)節(jié)的資助和獎勵，引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。
二是加大前端排查力度，通過計算機(jī)輔助篩查和人工核查相結(jié)合的手段，對涉嫌非正常專利申請的案件進(jìn)行嚴(yán)格排查、審慎認(rèn)定。
三是對排查認(rèn)定為非正常的專利申請，及時向地方通報，要求地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門進(jìn)行核查，并要求申請人主動撤回。在這個過程中，我們也依法保障申請人的合法權(quán)益。
四是加大正面宣傳引導(dǎo)力度，營造高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)申請人正確進(jìn)行專利申請，積極促進(jìn)質(zhì)量提升。
特別是，剛才胡局長已經(jīng)提到，去年，我局專門組織開展了打擊非正常專利申請的專項(xiàng)行動，累計分四批向全國各地通報非正常專利申請共81.5萬件。截至去年年底，前三批通報的非正常專利申請的撤回率達(dá)到97%。同時，我局進(jìn)一步加強(qiáng)對專利代理行業(yè)的監(jiān)管，在“藍(lán)天”專項(xiàng)行動中，對9家代理非正常專利申請的代理機(jī)構(gòu)作出吊銷資質(zhì)、停止承接代理業(yè)務(wù)等重處罰；對84家人均代理量持續(xù)超過平均水平5倍的代理機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)省份知識產(chǎn)權(quán)管理部門實(shí)施重點(diǎn)檢查；對29家情節(jié)特別嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)，掛牌督辦地方給予行政處罰。
上周，我們剛剛召開了全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會。根據(jù)會議部署，我們將持續(xù)嚴(yán)厲打擊非正常專利申請行為。下一步，我局將繼續(xù)會同各地知識產(chǎn)權(quán)管理部門，健全打擊非正常專利申請的常態(tài)化工作機(jī)制，推動形成上下聯(lián)動、協(xié)同治理的工作合力，加大對非正常專利申請的打擊力度，促進(jìn)專利申請質(zhì)量提升，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日報記者提問（劉健 攝）
經(jīng)濟(jì)日報記者：從發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，2021年全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資金額首次突破了3000億，請問對此如何評價，具體推出了哪些舉措？謝謝。
胡文輝：謝謝你的提問，關(guān)于質(zhì)押融資的情況，請運(yùn)用促進(jìn)司的雷筱云司長回答。
雷筱云（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)司司長雷筱云：謝謝你的提問。剛才，胡局長介紹了2021年全國專利商標(biāo)質(zhì)押融資的總體情況。去年，我國專利商標(biāo)質(zhì)押融資登記金額首次突破3000億，普惠性也進(jìn)一步增強(qiáng)。這是政策措施、市場環(huán)境、企業(yè)需求等多重因素疊加的結(jié)果，也是中央和地方兩個積極性充分發(fā)揮的結(jié)果。
一是中央高度重視知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。習(xí)近平總書記多次指出要加大對中小微企業(yè)的金融支持力度。黨的十九屆五中全會提出完善金融支持創(chuàng)新體系。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是小微企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃提出，積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。國務(wù)院常務(wù)會議專題研究部署知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。
二是科技型中小微企業(yè)的融資需求日益旺盛。中小微企業(yè)是穩(wěn)增長、促就業(yè)、保民生的重要力量。新冠肺炎疫情背景下，中小微企業(yè)承受了巨大的壓力，面臨不少困難，特別是一些處于初創(chuàng)期的科技型企業(yè)，創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好，迫切希望以專利、商標(biāo)等“輕資產(chǎn)”獲得融資支持，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。
三是各方多措并舉、點(diǎn)面結(jié)合、協(xié)同發(fā)力。政策引導(dǎo)方面，落實(shí)國務(wù)院部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合銀保監(jiān)會、版權(quán)局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，明確單列信貸計劃、專項(xiàng)考核激勵、放寬不良率等措施；印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作的通知》，將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)作為重要內(nèi)容；聯(lián)合銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委啟動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”三年行動，指導(dǎo)各地組織銀企對接活動。在優(yōu)化服務(wù)方面，修訂《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》，擴(kuò)大銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點(diǎn)；會同有關(guān)部門指導(dǎo)全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺建設(shè)，匯聚專利商標(biāo)質(zhì)押和金融產(chǎn)品信息。銀企合作方面，與中國銀行、建設(shè)銀行開展戰(zhàn)略合作，指導(dǎo)開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押專門產(chǎn)品。
下一步，我們將按照中央部署，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，更好地服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝。
中國知識產(chǎn)權(quán)報記者提問（劉健 攝）
中國知識產(chǎn)權(quán)報記者：新修改的專利法規(guī)定了專利開放許可制度。請問這一制度的設(shè)計初衷是什么？半年多來，該制度實(shí)施產(chǎn)生了哪些積極效果？
胡文輝：謝謝你的提問，我來回答關(guān)于專利開放許可的問題。正如你提到的，新修改的專利法基于中國國情，也借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我們增設(shè)了開放許可制度，推動專利的實(shí)施和運(yùn)用。這個制度的作用主要有三點(diǎn)：
第一，促進(jìn)專利許可信息的對接。國家知識產(chǎn)權(quán)局的許可信息公告，為許可人和被許可人搭建了信息溝通的橋梁，有利于供需雙方對接。
第二，提升專利許可的談判效率。供需雙方可以通過簡便的方式來達(dá)成許可，免去了復(fù)雜的談判環(huán)節(jié)，降低了許可的成本。
第三，降低專利許可的交易風(fēng)險。開放許可制度建立了許可信息披露和糾紛調(diào)解機(jī)制，被許可人能夠事先全面了解許可的條件等相關(guān)情況。
半年多來，專利開放許可制度受到了權(quán)利人和社會各界的廣泛關(guān)注。根據(jù)我們的統(tǒng)計，截至2021年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局共接收到專利開放許可聲明608件，其中發(fā)明專利572件，涉及到了24個?。▍^(qū)、市）的110名專利權(quán)人。
為了配合專利許可制度的有效實(shí)施，當(dāng)前我局已經(jīng)在許可使用費(fèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布、評估標(biāo)準(zhǔn)研制等方面開展了一系列工作，為支撐制度的有效運(yùn)行打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
下一步，我局將繼續(xù)從以下三個方面做好工作，進(jìn)一步推動專利的實(shí)施和運(yùn)用。一是便利服務(wù)。提升許可聲明提交、信息公開、備案辦理等環(huán)節(jié)的便利化水平。二是有效促進(jìn)。完善使用費(fèi)定價、許可對接等配套服務(wù)，結(jié)合專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計劃實(shí)施，推動更多的人用好制度、盤活專利。三是規(guī)范管理。加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)和監(jiān)測監(jiān)管，依法依規(guī)打擊通過虛構(gòu)許可來達(dá)到減免年費(fèi)目的等行為，同時按職責(zé)做好糾紛調(diào)解，營造良好環(huán)境。謝謝。
澎湃新聞記者提問（劉健 攝）
澎湃新聞記者：去年底，美國專利商標(biāo)局對深圳某商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施制裁，該機(jī)構(gòu)代理的15000多件商標(biāo)全部作廢。請問如何評價美方這一制裁行為，該機(jī)構(gòu)是否確實(shí)存在問題？國家知識產(chǎn)權(quán)局采取了哪些處置措施？謝謝。
胡文輝：謝謝你的提問，這個問題請運(yùn)用促進(jìn)司雷筱云司長回答。
雷筱云：謝謝你的提問。我們注意到了美方的相關(guān)公告。針對中國申請人在美商標(biāo)的持續(xù)增長，許多媒體和專家都已經(jīng)作出了客觀分析。絕大多數(shù)分析認(rèn)為，我國向外商標(biāo)申請量的大幅增長，主要原因在于，隨著我國跨境電商的快速發(fā)展，越來越多的商品銷售都需要符合亞馬遜等美國電商平臺的銷售要求。
近年來，隨著中國企業(yè)國際化步伐的加快，市場主體對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求也急劇增加，知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)迅速成長。為維護(hù)代理行業(yè)秩序和保障申請人權(quán)益，我局主要是通過持續(xù)深化“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動，多措并舉，不斷加大商標(biāo)代理監(jiān)管力度。
一是組織開展自查整改和信用承諾。2.3萬家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對照重點(diǎn)整治事項(xiàng)完成自查并提交報告。
二是快速打擊惡意商標(biāo)申請代理行為。已立案查處130余起代理惡意商標(biāo)搶注案件。
三是加大對商標(biāo)代理重大案件督辦力度，嚴(yán)厲打擊擾亂商標(biāo)代理秩序行為，直接停止3家機(jī)構(gòu)的商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
四是通過行政指導(dǎo)、約談?wù)?、停業(yè)整頓、行政處罰等多種方式，規(guī)范平臺型商標(biāo)代理和交易行為，下架涉嫌正在交易的惡意申請商標(biāo)207萬件。
至于你提到的這家深圳機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵趪鴥?nèi)存在虛假宣傳和采取不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的行為，在去年的“藍(lán)天”專項(xiàng)行動期間，商標(biāo)執(zhí)法部門已經(jīng)對該機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行了行政處罰。
下一步，我局將進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊商標(biāo)代理違法違規(guī)行為，持續(xù)改善商標(biāo)代理行業(yè)秩序，激發(fā)商標(biāo)代理服務(wù)活力，為全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用提供有力支撐。謝謝。
中國日報記者提問（劉健 攝）
中國日報記者：國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要首次將“每萬人口高質(zhì)量發(fā)明專利擁有量”納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)。我的問題是，該指標(biāo)目前的進(jìn)展情況如何？說明什么問題？謝謝。
胡文輝：謝謝你的提問，每萬人口高價值發(fā)明專利指標(biāo)情況，請規(guī)劃司葛樹司長回答。
葛樹（徐想 攝）
國家知識產(chǎn)權(quán)局戰(zhàn)略規(guī)劃司司長葛樹：謝謝你的提問。剛才胡局長介紹了，截至2021年底，我國國內(nèi)每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.5件，較上年提高了1.2件。“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”旨在客觀評價我國創(chuàng)新發(fā)展水平，引導(dǎo)專利向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變。作為預(yù)期性指標(biāo)，該指標(biāo)的發(fā)展主要依靠市場主體發(fā)揮作用。從2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國高價值發(fā)明專利規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，發(fā)明專利的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。具體來看有以下幾方面：
一是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利儲備不斷加強(qiáng)。截至2021年底，我國國內(nèi)（不含港澳臺）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利79.2萬件，較“十三五”期末增加了11.4萬件，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。
二是維持年限較長的有效發(fā)明專利增長較快。截至2021年底，我國國內(nèi)（不含港澳臺）維持年限超過10年的有效發(fā)明專利達(dá)到32.3萬件，同比增長27.7%，占國內(nèi)總量的比重達(dá)到了11.9%，較“十三五”期末提高了0.6個百分點(diǎn)。
三是創(chuàng)新主體海外布局能力持續(xù)提升。截至2021年底，我國在海外有同族專利權(quán)的有效發(fā)明專利為8.3萬件，同比增長21.8%，企業(yè)作為創(chuàng)新主體擁有其中的近9成。
下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將以實(shí)施強(qiáng)國建設(shè)綱要和“十四五”規(guī)劃為總抓手，突出指標(biāo)的質(zhì)量和價值導(dǎo)向，充分激發(fā)社會創(chuàng)新活力，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，以高質(zhì)量的知識產(chǎn)權(quán)助力經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝。
香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者提問（劉健 攝）
香港大公文匯傳媒集團(tuán)記者：我們注意到，知識產(chǎn)權(quán)局首次在年度的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中發(fā)布了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，請問是基于哪些考慮作出上述發(fā)布？過去一年來，中國知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)取得了哪些進(jìn)展？謝謝。
胡文輝：謝謝你的提問，也非常感謝你對知識產(chǎn)權(quán)工作的長期關(guān)注。的確，我們是第一次在年度數(shù)據(jù)統(tǒng)計中正式發(fā)布關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的數(shù)據(jù)。我把相關(guān)情況在這兒作一個介紹。
近年來，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革工作的決策部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局加大了知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)力度，于2021年印發(fā)了進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的意見，提出了6方面16項(xiàng)改革舉措，推動各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。
一是深化專利、商標(biāo)注冊申請等便利化改革。前面我提到，目前已經(jīng)在全國31個省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)了專利商標(biāo)業(yè)務(wù)“一窗通辦”。同時持續(xù)推動專利權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)“全程網(wǎng)辦”。并在專利商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記業(yè)務(wù)的辦理過程中推行告知承諾，在全國范圍復(fù)制推廣專利代理執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革經(jīng)驗(yàn)。此外，在審查周期方面，2021年，高價值發(fā)明專利審查周期已經(jīng)壓減至13.3個月，發(fā)明專利平均審查周期壓減至18.5個月，商標(biāo)注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，一般情形商標(biāo)注冊周期壓縮到了7個月。
二是提高公共服務(wù)的規(guī)范化、均等化和可及性。前不久，我局發(fā)布了《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)清單》，包括知識產(chǎn)權(quán)申請、管理、信息3大類49項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目的線上線下獲取路徑，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
三是加快建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。前面我也提到，2021年知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了省級全覆蓋，省級服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到52家，地市級綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到104家。同時，我們還聯(lián)合世界知識產(chǎn)權(quán)組織布局建設(shè)了101家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，會同教育部建設(shè)了80家高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，備案了首批國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)88家。
四是加大知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)功能，推進(jìn)與包括我局政府網(wǎng)站在內(nèi)的各級政府網(wǎng)站和技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，還有前面提到的高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心網(wǎng)站等資源平臺的鏈接。與國家發(fā)改委等部門共同指導(dǎo)建成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺，實(shí)現(xiàn)“一站查詢”“一窗展示”。
五是進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源開放共享力度。向社會公眾新增開放10種知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，首次開放中國集成電路布圖設(shè)計數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了45種中外專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計數(shù)據(jù)的可批量下載。上線歐盟商標(biāo)查詢系統(tǒng)，首次向公眾提供國外商標(biāo)信息查詢服務(wù)。
就在前幾天，我局剛剛印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，這也是知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)領(lǐng)域的第一個五年規(guī)劃，將進(jìn)一步有力提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給的可及性和便利化，全面支撐和高效服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)。謝謝。
封面新聞記者提問（劉健 攝）
封面新聞記者：此前，“長津湖”“全紅嬋”等商標(biāo)搶注事件受到高度關(guān)注。剛才發(fā)布中也提到了去年打擊惡意商標(biāo)注冊的數(shù)據(jù)。請問，過去一年在打擊惡意商標(biāo)搶注行為方面采取了哪些措施？又有怎樣的成效？
胡文輝：謝謝你的提問，這個問題請保護(hù)司的張志成司長回答。
張志成：謝謝您的提問。像您剛才所提到的，惡意商標(biāo)搶注事件備受老百姓關(guān)注，國家知識產(chǎn)權(quán)局對此高度重視，堅持多措并舉，通過推動完善法規(guī)，設(shè)置審查指引詞庫，進(jìn)行分類處置，組織專項(xiàng)行動等多種方式進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，切實(shí)營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。2019年，我們制定出臺了規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定。其中，明確對違反誠實(shí)信用原則、惡意注冊商標(biāo)的，可依法作出駁回、宣告無效等決定，申請人所在地或違法行為發(fā)生地縣級以上市場監(jiān)管部門可根據(jù)情節(jié)給予警告、罰款等行政處罰。
2021年初，我局印發(fā)《打擊商標(biāo)惡意搶注行為專項(xiàng)行動方案》，對惡意搶注具有較高知名度的公眾人物姓名、知名作品或者角色名稱等10類典型商標(biāo)惡意搶注行為給予嚴(yán)厲打擊，并將涉嫌惡意注冊商標(biāo)申請相關(guān)案件線索轉(zhuǎn)交地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門處置。胡局長剛才已經(jīng)提到，去年全年累計打擊惡意商標(biāo)注冊申請48.2萬件，同時去年我局還快速駁回?fù)屪ⅰ伴L津湖”“全紅嬋”等商標(biāo)注冊申請1111件，依職權(quán)主動宣告注冊商標(biāo)無效1635件，向地方轉(zhuǎn)交涉嫌重大不良影響及惡意商標(biāo)注冊案件線索1062條。在全社會營造了嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊的高壓態(tài)勢。
另外，正如剛才雷筱云司長提到的，我局進(jìn)一步加大對商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理惡意搶注行為的打擊力度。組織地方知識產(chǎn)權(quán)管理部門立案查處了24起涉及搶注奧林匹克運(yùn)動會熱詞商標(biāo)的商標(biāo)代理案件，作出行政處罰13件。針對2家代理重大惡意搶注案件違法情節(jié)嚴(yán)重的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，直接作出行政處罰，停止其商標(biāo)代理業(yè)務(wù)。約談治理13家平臺型商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其建立完善商標(biāo)惡意搶注的篩查機(jī)制，防范代理商標(biāo)惡意搶注等違法違規(guī)行為。
近期，我局還將在局政府網(wǎng)站、微信公眾號等政府平臺發(fā)布部分惡意搶注的典型案例，持續(xù)在全社會形成震懾氛圍，努力為各類市場主體營造公平競爭、誠實(shí)守信的市場環(huán)境和法治環(huán)境。
謝謝。
新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社記者提問（劉健 攝）
新華社中國經(jīng)濟(jì)信息社記者：在新冠肺炎疫情背景下，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)仍然取得了較快增長。能否結(jié)合剛才公布的數(shù)據(jù)，再詳細(xì)介紹一下專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和現(xiàn)在的情況？謝謝。
胡文輝：謝謝你的提問，關(guān)于專利密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，請規(guī)劃司葛樹司長回答。
葛樹：謝謝你的提問，從世界范圍來看，專利密集型產(chǎn)業(yè)因其創(chuàng)新能力突出、市場競爭力強(qiáng)的特點(diǎn)，已經(jīng)成為創(chuàng)新型國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。培育壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)也是我國推動知識產(chǎn)權(quán)融入創(chuàng)新發(fā)展、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
為更好監(jiān)測專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國家統(tǒng)計局建立健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機(jī)制。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
一是對國民經(jīng)濟(jì)增長拉動作用強(qiáng)。正如剛才胡局長發(fā)布的，2020年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值超過12萬億元，同比增長5.8%（未扣除價格因素），占GDP比重較上年提高了0.35個百分點(diǎn)，對GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到24.6%。
二是抗風(fēng)險能力強(qiáng)、發(fā)展韌性大。在2020年新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了較大沖擊的背景下，信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計和技術(shù)服務(wù)業(yè)等專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長了15.7%、10.1%和5.9%，成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的新動能。
三是創(chuàng)新能力強(qiáng)、專利儲備快速增長。信息通信技術(shù)服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)同比增長達(dá)到50%左右，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)＠麅淇焖僭鲩L，有力支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出“培育專利密集型產(chǎn)業(yè)”的工作任務(wù)，預(yù)期到2025年我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重將達(dá)到13%。下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局也將圍繞規(guī)劃任務(wù)實(shí)施落實(shí)，繼續(xù)培育壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)，推動知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，培育壯大經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動能。謝謝。
中央廣播電視總臺央廣記者提問（劉健 攝）
中央廣播電視總臺央廣記者：我們知道，2022年的冬奧會、冬殘奧會開幕在即，國家知識產(chǎn)權(quán)局對于冬奧知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)作了哪些部署，開展了哪些工作？謝謝。
胡文輝：謝謝你的提問。我來回答一下這個問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好北京冬奧會、冬殘奧會是黨和國家的一件大事，是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾。做好北京冬奧會、冬殘奧會的籌備工作，可以說是使命光榮、意義重大。國家知識產(chǎn)權(quán)局深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，高度重視奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極部署落實(shí)相關(guān)工作，努力為辦好一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會提供堅實(shí)保障。我簡要介紹一下我們主要開展的四方面工作：
一是夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)立體保護(hù)。我們對北京冬奧組委提交的會徽、名稱、縮寫、吉祥物、口號等63件奧林匹克標(biāo)志予以公告保護(hù)。同時，對北京冬奧會、冬殘奧會會徽、火炬造型等加強(qiáng)專利商標(biāo)的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的全方位、立體化的保護(hù)。
二是突出保護(hù)重點(diǎn)，增強(qiáng)整治實(shí)效。一方面，我們按照《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》的規(guī)定，推動及時披露已獲保護(hù)的奧林匹克標(biāo)志的被許可人信息，有效支撐行政執(zhí)法。另一方面，我們會同市場監(jiān)管總局印發(fā)了《北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動方案》，從去年的10月中旬到今年6月，將在全國范圍內(nèi)開展專項(xiàng)行動。
三是加強(qiáng)工作督導(dǎo)，壓實(shí)屬地責(zé)任。會同市場監(jiān)管總局深入北京、張家口賽區(qū)及場館進(jìn)行專項(xiàng)工作調(diào)研。例如，前不久我局主要負(fù)責(zé)同志專門赴崇禮就冬奧會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，確保相關(guān)保護(hù)工作取得實(shí)效，為北京冬奧會、冬殘奧會的順利開展提供保障。
四是注重宣傳培訓(xùn)，提升能力水平。2020年和2021年連續(xù)兩年，我們在崇禮舉辦了奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升專題培訓(xùn)，線上線下累計培訓(xùn)了1100人次，有效提升了知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)人員的業(yè)務(wù)能力和水平，進(jìn)一步強(qiáng)化了對相關(guān)知識的宣傳普及。
下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將組織各地進(jìn)一步加強(qiáng)奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)格賽前整治，加強(qiáng)賽時的協(xié)同聯(lián)動，形成持續(xù)震懾的高壓態(tài)勢，護(hù)航冬奧會和冬殘奧會的成功舉辦。
謝謝。
巴西環(huán)球報記者提問（劉健 攝）
巴西環(huán)球報記者：我想請您談一談中方在涉及公共衛(wèi)生方面的知識產(chǎn)權(quán)問題立場，特別是在涉及新冠肺炎疫情的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面，包括疫苗以及診療手段等。謝謝。
胡文輝：謝謝你的提問。正像大家普遍關(guān)注的一樣，我們對新冠肺炎疫情涉及的知識產(chǎn)權(quán)問題也高度關(guān)注。針對涉及新冠肺炎疫情的相關(guān)專利申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局專門開通了綠色通道，給予快速審查。針對涉及新冠肺炎疫情的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)方面，我們也專門開通了專業(yè)的服務(wù)網(wǎng)站，供社會公眾和專業(yè)人員查詢，為疫苗的開發(fā)和疫情的防控提供力所能及地支撐。我就簡要介紹這些情況，謝謝。
邢慧娜：謝謝胡文輝副局長，也謝謝三位司長，今天的發(fā)布會先到這兒，謝謝各位媒體朋友們，大家再見。
來源：國新網(wǎng)
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
注：原文鏈接：國知局：對84家人均代理量持續(xù)超平均水平5倍代理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查，對29家情節(jié)特別嚴(yán)重的機(jī)構(gòu)給予行政處罰（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）
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