列入專利申請精準管理名單的申請人，國知局將減少非正常專利申請排查頻次！

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“列入名單的申請人出現非正常專利申請的，國家知識產權局將其移出名單，并由各地方知識產權管理部門依法依規(guī)從嚴從重處置。”

2022年1月，國家知識產權局發(fā)布《關于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》。其中提到，加強專利申請行為精準管理。健全高效精準的非正常專利申請排查機制，推動建立專利申請精準管理制度。各省級知識產權管理部門明確納入精準管理名單的條件、程序和退出機制，嚴格核實相關單位和個人的研發(fā)情況和創(chuàng)新能力，報送國家知識產權局審核后公示。國家知識產權局將對列入名單的申請人減少非正常專利申請排查頻次。列入名單的申請人出現非正常專利申請的，國家知識產權局將其移出名單，并由各地方知識產權管理部門依法依規(guī)從嚴從重處置。

此前，河北、山東、安徽等省市發(fā)布了申請主體專利申請精準管理名單的申報條件。

上海、廣西、重慶等省市相繼發(fā)布了相關通知，具體通知如下：

重慶市知識產權局關于組織申報專利申請精準管理名單的通知

各區(qū)縣知識產權局（知識產權管理部門），有關單位：

為維護專利申請秩序，強化高價值專利培育，推動知識產權事業(yè)高質量發(fā)展，根據國家知識產權局《關于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）要求，決定建立專利申請精準管理名單。現將有關事項通知如下。

一、申報條件

申報列入專利申請精準管理名單應同時符合以下條件：

（一）重慶市行政區(qū)域內依法登記注冊的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等以及本市戶籍個人；

（二）自愿申請并承諾遵守規(guī)范專利申請的相關規(guī)定；

（三）具備較強的研發(fā)能力和生產能力；

（四）無嚴重失信行為，涉及非正常專利申請行為的，已全部主動撤回并按要求整改到位。

二、申報程序

（一）申請人于2022年6月20日前向所屬區(qū)縣知識產權管理部門提出申請，提交《重慶市專利申請精準管理申報表》（附件1）和相關證明材料；

（二）區(qū)縣知識產權管理部門對申請人的研發(fā)能力和生產能力進行嚴格核實后，于2022年6月30日前向市知識產權局提出《專利申請精準管理推薦名單》（附件2）；

（三）市知識產權局對各區(qū)縣推薦名單進行復核后，報送國家知識產權局審核公示；

（四）市知識產權局根據國家知識產權局審核公示情況，確定、調整重慶市專利申請精準管理名單。

三、激勵機制

對列入精準管理名單的申請人，實施以下激勵措施：

（一）減少非正常專利申請排查頻次；

（二）對符合專利優(yōu)先審查的，提供快速審查通道；

（三）在項目支持、評優(yōu)評先等方面予以傾斜，同等條件下優(yōu)先推薦。

四、退出機制

發(fā)生以下情形之一的，移出精準管理名單：

（一）申報信息與事實不符或填報虛假信息的；

（二）被國家知識產權局認定為非正常專利申請的；

（三）發(fā)生其他非正常專利申請相關行為。

五、管理機制

（一）各區(qū)縣知識產權管理部門要認真審核申請人申報信息，重點推薦我市支柱產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和“十四五”時期重慶制造業(yè)主要發(fā)展方向的產業(yè)領域，重點推薦國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)以及榮獲中國專利獎的有關單位。

（二）要發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，加強對列入精準管理名單申請人的指導幫扶，進一步幫助企業(yè)紓困解難。

（三）列入精準管理名單的申請人出現非正常專利申請被移出名單的，三年內不得申報精準管理名單。

附件：1.重慶市專利申請精準管理申報表

2.專利申請精準管理推薦名單

重慶市知識產權局

2022年6月1日

（聯(lián)系人：何光輝；聯(lián)系電話：67080120）

附件1：

附件2：

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局關于申報市場主體專利申請精準管理名單的通知

桂市監(jiān)函〔2022〕1356號

各市市場監(jiān)管局：

根據國家知識產權局《關于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）要求，為維護專利申請市場秩序，規(guī)范專利申請行為，現決定在全區(qū)開展專利申請精準管理名單申報工作。有關事項通知如下：

一、實施專利申請精準管理

市場主體自愿申報，經各設區(qū)市市場監(jiān)管局初審，自治區(qū)市場監(jiān)管局復審，報國家知識產權局審核公示后，確定專利申請精準管理名單。對納入名單的市場主體，采取以下激勵措施：

（一）國家知識產權局減少非正常專利申請排查頻次；

（二）對確屬企業(yè)專利戰(zhàn)略布局需要而被認定為非正常專利申請的，自治區(qū)市場監(jiān)管局視情形提供申訴便利化服務；

（三）在專利優(yōu)先審查等工作中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象。

二、申報條件

同時符合以下條件的市場主體可以自愿申報：

（一）在廣西壯族自治區(qū)依法登記注冊并實際研發(fā)、經營的企業(yè)、事業(yè)單位、機關、社會團體等（以下簡稱有關單位）及戶籍在本自治區(qū)的自然人；

（二）具有較強的技術研發(fā)能力、設施、條件和較完備的知識產權管理制度，建立、實施專利申請前評估制度；

（三）國家重點發(fā)展產業(yè)、自治區(qū)重點支持的戰(zhàn)略性新興產業(yè)及重點鼓勵的產業(yè)龍頭企業(yè)、重點企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術企業(yè)；國家和自治區(qū)知識產權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)；榮獲中國專利獎、廣西專利獎的有關單位；各高校、科研院所；或者是獲得廳級以上政府機關單位在科研創(chuàng)新方面表彰的先進個人。

（四）擁有中國有效發(fā)明專利3件以上或PCT（歐洲、美國、日本）有效發(fā)明專利1件以上；

（五）涉及非正常專利申請的，已全部申訴成功，或主動撤回，且按要求整改到位；

（六）自愿承諾認真遵守國家知識產權局關于規(guī)范專利申請行為的相關規(guī)定。

三、申報程序

（一）市場主體自愿申報，填寫《廣西壯族自治區(qū)專利申請精準管理申報表》（見附件1-1、1-2），并提供營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人證書、統(tǒng)一社會信用代碼證書、科研創(chuàng)新方面的榮譽資質證書，或個人身份證、學歷證書、科研創(chuàng)新方面的榮譽證書等復印件，報當地設區(qū)市市場監(jiān)管局審核。

（二）各設區(qū)市市場監(jiān)管局負責組織、動員本區(qū)域內市場主體申報，審核后將擬定推薦名單報自治區(qū)市場監(jiān)管局。

（三）自治區(qū)市場監(jiān)管局復核，上報國家知識產權局備案公示。

（四）國家知識產權局確定、調整本自治區(qū)精準管理名單。

（五）精準管理名單原則上每年申報、審核并公示一次，具體要求以自治區(qū)市場監(jiān)管局印發(fā)通知文件為準。

（六）精準管理名單中有需要進行調整的，由市市場監(jiān)管局提出意見，并上報自治區(qū)市場監(jiān)管局復核后，報國家知識產權局決定。

四、退出機制

（一）列入精準管理名單的申請人出現非正常專利申請的，國家知識產權局將其移出名單。

（二）被移出精準管理名單的市場主體，3年內不得申報精準管理名單。

五、工作要求

請各市于2022年6月30日前，以推薦函形式，將本地市場主體專利申請精準管理推薦名單匯總表（見附件2）、申報表蓋章（電子版）發(fā)送到電子郵箱：gxzscqcjc@163.com，同時將紙質版及推薦單位相關申報材料復印件1套，報送自治區(qū)市場監(jiān)管局知識產權促進處。聯(lián)系人：周靈昕，聯(lián)系電話：0771-5808851，聯(lián)系地址：南寧市云景路32號401室。

附件：1.廣西壯族自治區(qū)專利申請精準管理申報表

2.各市專利申請精準管理推薦名單匯總表

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局

2022年6月1日

（此件主動公開）

附件1.廣西壯族自治區(qū)專利申請精準管理申報表.docx

附件2.各市專利申請精準管理推薦名單匯總表.docx

上海市知識產權局關于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知

滬知局?！?022〕12號

各區(qū)知識產權局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)督管理局，各相關處室，中國（上海）知識產權保護中心、中國(浦東)知識產權保護中心：

當前，知識產權工作已轉向高質量發(fā)展新階段，打擊非正常專利申請行為既是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，也是維護知識產權制度穩(wěn)定運行、強化知識產權保護、促進高質量發(fā)展的必然要求。為進一步規(guī)范本市專利申請秩序，建立專利申請高質量發(fā)展長效機制，堅決打擊和有效遏制不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，推動形成上下聯(lián)動、協(xié)同治理的工作合力，為知識產權強市建設提供有力支撐，根據《國家知識產權局關于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號，以下簡稱《通知》）《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產權局公告第411號，以下簡稱《辦法》）精神，現就有關事項通知如下:

一、工作內容

本市轄區(qū)內的單位和個人實施下列不以保護創(chuàng)新為目的的非正常申請專利的，列入重點整治對象，按照有關法律法規(guī)和政策規(guī)定予以從嚴打擊、從嚴處置。

（一）同時或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內容明顯相同、或者實質上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡單組合變化而形成的多件專利申請的；

（二）所提交專利申請存在編造、偽造或變造發(fā)明創(chuàng)造內容、實驗數據或技術效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現有技術或現有設計等類似情況的；

（三）所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造與申請人、發(fā)明人實際研發(fā)能力及資源條件明顯不符的；

（四）所提交多件專利申請的發(fā)明創(chuàng)造內容系主要利用計算機程序或者其他技術隨機生成的；

（五）所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術改進或設計常理，或者無實際保護價值的變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無任何檢索和審查意義的內容；

（六）為逃避打擊非正常申請專利行為監(jiān)管措施而將實質上與特定單位、個人或地址關聯(lián)的多件專利申請分散、先后或異地提交的；

（七）不以實施專利技術、設計或其他正當目的倒買倒賣專利申請權或專利權，或者虛假變更發(fā)明人、設計人的；

（八）專利代理機構、專利代理師，或者其他機構或個人，代理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為的；

（九）違反誠實信用原則、擾亂正常專利工作秩序的其他非正常申請專利行為及相關行為。

二、工作措施

（一）建立健全工作機制

成立工作領導小組，由芮文彪局長擔任組長，余晨副局長、楊慧副局長擔任副組長，知識產權保護處、公共服務處、知識產權發(fā)展促進處、知識產權代辦處、辦公室、中國（上海）知識產權保護中心、中國(浦東)知識產權保護中心為成員，加強統(tǒng)籌協(xié)調，把握工作重點，深入持續(xù)落實好相關工作。

（二）持續(xù)健全完善信息溝通機制

以營商環(huán)境創(chuàng)新試點為重要抓手，建立非正常專利申請快速處置聯(lián)動機制，暢通信息交換渠道，實現非正常專利申請行為的第一時間通報、第一時間處理、第一時間反饋。定期匯總本轄區(qū)通報案件、重點問題線索、主動核查和舉報線索的處理情況、資助政策制定調整情況等，及時報送國家知識產權局。主動向科技、教育、衛(wèi)生等部門通報非正常專利申請有關情況，支持和協(xié)助相關部門加強涉及專利申請的行政管理工作。

（三）加強專利申請行為精準管理

健全高效精準的非正常專利申請排查機制，推動建立專利申請精準管理制度。市知識產權局設定納入專利申請精準管理白名單的條件、程序和退出機制。各區(qū)知識產權管理部門嚴格核實擬進入白名單的相關單位和個人的研發(fā)情況和創(chuàng)新能力，經市知識產權局審核，報送國家知識產權局審核后公示。列入名單的申請人出現非正常專利申請的，各區(qū)知識產權管理部門依法依規(guī)從嚴從重處置。

（四）健全主動核查和舉報機制

市、區(qū)兩級知識產權管理部門要持續(xù)加大對非正常專利申請的主動核查力度。專利代辦處、知識產權保護中心要在專利受理、預審、企業(yè)備案等環(huán)節(jié)建立工作機制，主動排查非正常專利申請行為。設立非正常專利申請投訴舉報專線，強化專線作用，鼓勵社會公眾舉報非正常專利申請行為以及違規(guī)的指標設置和資助獎勵政策等，確保舉報線索及時妥善處置，違法違規(guī)行為及時有效查處。各區(qū)知識產權管理部門要結合實際情況，設立專線接受區(qū)域內非正常專利申請行為舉報線索，接到舉報后，要及時核查和處理，并及時將處理情況報市知識產權局。

（五）加強分級分類治理

市、區(qū)兩級知識產權管理部門對本轄區(qū)內提交非正常專利申請的單位和個人，在相關項目申報、資助獎勵、預審服務、優(yōu)先審查等環(huán)節(jié)予以重點關注，并區(qū)別不同情況開展分類整治，對申請人無異議的，督促主動撤回；對申請人有異議的，指導按時提交申訴材料，跟蹤申訴處理情況；對拒不撤回又不提交申訴材料和充分書面證據的，根據情節(jié)依法從嚴處理，取消享受本地相關政策優(yōu)惠的資格，取消申報國家知識產權示范和優(yōu)勢企業(yè)、上海市企事業(yè)專利工作試點示范單位、知識產權保護中心備案企業(yè)等資格，以及中國專利獎、上海市知識產權創(chuàng)新獎申報、參評或獲獎資格。

（六）加強對重點違規(guī)行為的治理

市、區(qū)兩級知識產權管理部門要聚焦異常大量申請、冒用他人信息申請、屢次申請非正常專利、倒買倒賣非正常專利申請以及無研發(fā)投入、無研發(fā)人員、無生產經營的“三無”空殼公司申請專利等涉嫌違法違規(guī)的重點問題線索，持續(xù)攻堅克難，加大處置力度，深挖問題根源，加強綜合整治，并及時將有關信息轉屬地相關部門嚴格監(jiān)管。

（七）強化部門協(xié)同治理

協(xié)同和支持科技、教育、工業(yè)信息化等部門進一步改進完善與專利工作相關評價標準，加強評審、認定工作管理中的專利質量評價，有效利用專利權評價報告，突出質量導向。停止實施《上海市專利資助辦法》，制定出臺《上海市知識產權專項資金管理辦法》，全面取消國內發(fā)明專利授權資助，2025年以前全部取消各類專利授權資助。協(xié)同市場監(jiān)管、科技、財政等部門，不得直接將專利申請、授權數量作為享受獎勵或資格資質評定政策的主要條件。堅決杜絕重復資助、超額資助、清零獎勵、變相資助、大戶獎勵等情況。協(xié)同市場監(jiān)管、公安、信用監(jiān)管等部門，核查非正常專利申請領域涉嫌違法違規(guī)的重點問題線索，依法從嚴處置。

（八）加強專利申請領域信用監(jiān)管

市、區(qū)兩級知識產權管理部門要把非正常專利申請行為納入知識產權信用監(jiān)管范圍，注重對嚴重違法失信主體和失信代理機構的整治。落實《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》及有關政策文件，將提交非正常專利申請和從事違法專利代理行為且違反法律、行政法規(guī)，性質惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，依法依規(guī)列為失信行為，予以管理及公示。

（九）強化代理機構行為監(jiān)管

深化專項整治行動，不斷加大對代理非正常專利申請和無資質專利代理的打擊力度。加強區(qū)域間非正常專利申請代理行為監(jiān)管信息共享，提高跨區(qū)域監(jiān)管效能。加強與各有關監(jiān)管部門的協(xié)同配合，發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢，加大對從事非正常專利申請代理等違法行為的監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效率。落實營商環(huán)境創(chuàng)新試點政策，市、區(qū)兩級知識產權管理部門簽訂委托監(jiān)管協(xié)議。強化對各區(qū)代理監(jiān)管工作的監(jiān)督和績效考核，壓實屬地監(jiān)管責任，促進監(jiān)管力量下沉，強化工作條件保障。

（十）加強宣傳和政策解讀

通過新聞發(fā)布會、通氣會、官方網站、政務新媒體、服務窗口等形式，積極宣傳和政策解讀，引導創(chuàng)新主體和市場主體積極投入創(chuàng)新、科學合理布局專利，進一步提升專利申請的戰(zhàn)略布局意識和質量意識，切實提高專利申請質量。

三、進度安排

（一）全面推進階段（6月初-9月底）

堅持問題和目標導向，嚴格落實近期國家知識產權局就上海市專利申請相關問題的通報要求和工作部署，重點圍繞問題臺賬開展整改，對標對表，補短板、強弱項，加強部門協(xié)同，嚴厲打擊非正常專利申請行為。

（二）鞏固提升階段（10月初至12月底）

開展常態(tài)化自查，重點做好固強補弱，整改完善優(yōu)化提升工作，鞏固集中整治成果。力爭到2022年底，專利申請秩序進一步規(guī)范，上海市非正常專利申請比例明顯下降，高質量專利申請占比持續(xù)提高。

四、工作要求

（一）加強組織領導。打擊非正常專利申請行為既是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，也是維護知識產權制度穩(wěn)定運行、強化知識產權保護、促進高質量發(fā)展的必然要求。各區(qū)知識產權管理部門要高度重視專利申請行為的規(guī)范工作，建立領導協(xié)調機制，明確工作重點目標和重點環(huán)節(jié)，制定專項工作計劃，明確具體責任人和工作聯(lián)系人，深入持續(xù)開展相關工作。

（二）加強信息共享。要協(xié)調相關部門，主動及時通報非正常專利申請行為的舉報投訴線索和核查處理結果，進一步改進完善與專利工作相關評價標準，加強評審、認定工作管理中的專利質量評價，核查非正常專利申請領域涉嫌違法違規(guī)的重點問題線索，依法從嚴處置。

（三）加強督導檢查。加強提升專利申請質量的宣傳引導，進一步提升全社會專利申請的戰(zhàn)略布局意識和質量意識。市知識產權局將采取定期、不定期形式，對工作落實情況進行督促檢查，每季度匯總一次工作推進落實情況，及時總結經驗，查找工作不足，抓好整改。

（四）形成整治合力。強化部門協(xié)調聯(lián)動，壓實工作責任，樹立督查整治工作一盤棋思想，協(xié)同落實，積極開展聯(lián)合行動、聯(lián)合執(zhí)法，相互配合，形成強大工作合力，共同推進本市專利事業(yè)高質量發(fā)展。

特此通知。

上海市知識產權局

2022年6月8日

附相關鏈接：

列入專利申請精準管理名單的申請人，國知局將減少非正常專利申請排查頻次！

（原標題：列入專利申請精準管理名單的申請人，國知局將減少非正常專利申請排查頻次?。?/span>

來源：IPRdaily綜合重慶市知識產權局網站、廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局網站、上海市知識產權局網站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：列入專利申請精準管理名單的申請人，國知局將減少非正常專利申請排查頻次！（點擊標題查看原文）

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