IPRdaily202207期---回首七月，知產(chǎn)政策的風(fēng)在往哪吹？

2022年早已過半，7月的政策資訊又在關(guān)注哪些事情呢？

知識產(chǎn)權(quán)糾紛與治理是7月的關(guān)鍵詞，治理力度不斷加大、治理措施也進(jìn)一步完善。國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作手冊》，總結(jié)吸納部分?。▍^(qū)、市）現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗，還發(fā)布《全國專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2021年）》，強(qiáng)調(diào)要完善“黑代理”“審代勾連”、嚴(yán)重違法失信名單、經(jīng)營異常名錄等風(fēng)險提示功能，加大對違法代理行為的曝光力度，同時，無資質(zhì)專利代理行為也成了“藍(lán)天”專項整治行動的重點整治內(nèi)容。另外，中國專利獎授獎決定出爐、《北京市專利開放許可試點工作方案》《高價值專利培育工作規(guī)范》《廣州市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單（第一版）》等地方政策的出臺印發(fā)......這些種種，構(gòu)成了7月政策資訊的多樣色彩。

中國專利獎授獎決定出爐

自1989年起，中國開始舉辦中國專利局評選活動，至今已成功舉辦23屆，累計評選出了幾千多項創(chuàng)造質(zhì)量高、運(yùn)用效益好、保護(hù)能力強(qiáng)、管理水平高的專利項目。

在IPRdaily此前發(fā)布的《多角度分析與探究第23屆中國專利獎預(yù)獲獎項目》一文中，對預(yù)獲獎專利情況進(jìn)行了分析。在金銀獎專利方面，基本全部為發(fā)明專利，其中80項均屬制造業(yè)，并主要集中在基礎(chǔ)化學(xué)原料制造和計算機(jī)制造領(lǐng)域；中車以5項總獎項數(shù)排名第一，中科院以4項位列第二；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入圍專利獎金獎銀獎專利量最多；33%的中國專利獎金銀獎專利進(jìn)行國外布局，布局?jǐn)?shù)大于10的主要為醫(yī)藥領(lǐng)域。

7月26日，第二十三屆中國專利獎授獎決定出爐。根據(jù)《中國專利獎評獎辦法》規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門知識產(chǎn)權(quán)工作管理機(jī)構(gòu)、地方知識產(chǎn)權(quán)局、有關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會，以及中國科學(xué)院院士和中國工程院院士等推薦，中國專利獎評審委員會評審，社會公示，國家知識產(chǎn)權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織決定授予“丁苯酞環(huán)糊精或環(huán)糊精衍生物包合物及其制備方法和用途”等30項發(fā)明、實用新型專利中國專利金獎，“伽馬刀”等10項外觀設(shè)計專利中國外觀設(shè)計金獎；國家知識產(chǎn)權(quán)局決定授予“一種治療小兒食積咳嗽的中藥組合物及其制備方法”等60項發(fā)明、實用新型專利中國專利銀獎，“中子活化多元素分析儀”等15項外觀設(shè)計專利中國外觀設(shè)計銀獎；國家知識產(chǎn)權(quán)局決定授予“有效部位藥物沉積得到改善的干粉組合物”等791項發(fā)明、實用新型專利中國專利優(yōu)秀獎，“LED庭院燈（中式）”等52項外觀設(shè)計專利中國外觀設(shè)計優(yōu)秀獎；國家知識產(chǎn)權(quán)局決定授予江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局等8家單位中國專利獎最佳組織獎，中國科學(xué)院科技促進(jìn)發(fā)展局等20家單位中國專利獎優(yōu)秀組織獎，舒興田等18位院士中國專利獎最佳推薦獎。

知識產(chǎn)權(quán)糾紛與治理

為指導(dǎo)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作手冊》。《知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作手冊》在系統(tǒng)梳理黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部委關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，總結(jié)吸納部分?。▍^(qū)、市）現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗，從調(diào)解理論、調(diào)解實務(wù)、文書檔案等方面提供詳細(xì)的操作指南和典型案例，供相關(guān)政府部門和調(diào)解組織在工作中借鑒和參考。

截至2021年底，我國的專利代理機(jī)構(gòu)總量達(dá)到3934家，與2020年相比，專利代理機(jī)構(gòu)數(shù)量增加量超過600家，年增長率為20.9%，行業(yè)發(fā)展平穩(wěn)有序。在國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《全國專利代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r（2021年）》中提到，為完善專利代理“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作規(guī)則和清單，督導(dǎo)各地運(yùn)用智能監(jiān)管手段有序開展檢查，國家知識產(chǎn)權(quán)局通過大數(shù)據(jù)分析鎖定84家人均代理量持續(xù)超過平均水平5倍的代理機(jī)構(gòu)，組織18個省局實施28項經(jīng)營行為的重點檢查。依法將48家專利代理機(jī)構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄。不斷優(yōu)化專利代理信息公示系統(tǒng)，方便公眾查詢和判別代理機(jī)構(gòu)，完善“黑代理”“審代勾連”、嚴(yán)重違法失信名單、經(jīng)營異常名錄等風(fēng)險提示功能，加大對違法代理行為的曝光力度。

無資質(zhì)專利代理行為是“藍(lán)天”專項整治行動的重點整治內(nèi)容。為確?！八{(lán)天”專項整治行動勁頭不松、措施不軟、勢頭不減，國家知識產(chǎn)權(quán)局組織各地嚴(yán)查無資質(zhì)專利代理行為。2020年10月，2021年8月，國家知識產(chǎn)權(quán)局兩次對各地?zé)o資質(zhì)專利代理行政處罰案件進(jìn)行集中公示，引起社會強(qiáng)烈反響，震懾作用明顯。2021年7月以來，國知局公示69家專利代理無資質(zhì)機(jī)構(gòu)（個人）處罰信息，涉及15個省份的69家機(jī)構(gòu)及個人，共計罰沒金額近千萬元。

“軍中茅臺”、“軍隊專供”......是真是假？中央軍委后勤保障部等6部門發(fā)布了關(guān)于禁止銷售“軍”字號煙酒等商品的通告，其中提到，近年來，部分經(jīng)營者公開或變相冒用軍隊名義，使用軍隊特定含義字樣和圖案，生產(chǎn)銷售“軍中茅臺”“軍隊專供”等假冒偽劣商品，嚴(yán)重?fù)p害軍隊聲譽(yù)形象，影響國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理。并在通告中強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁任何單位和個人利用中國人民解放軍和武裝警察部隊名義，以任何形式進(jìn)行商業(yè)營銷宣傳；嚴(yán)禁線上線下銷售“軍”字號煙酒等商品；嚴(yán)密組織“軍”字號煙酒等商品監(jiān)管。

行業(yè)發(fā)展

針對2021年中國專利行業(yè)發(fā)展情況，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《2021年中國專利調(diào)查報告》，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段，我國專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化狀況保持活躍，有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率持續(xù)提升，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新成效顯著，國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境穩(wěn)中向好。而關(guān)于2022年上半年專利、商標(biāo)及地理標(biāo)志等的發(fā)展情況，國知局發(fā)布2022年上半年專利、商標(biāo)及地理標(biāo)志等統(tǒng)計數(shù)據(jù)（實錄），總結(jié)出2022年上半年數(shù)據(jù)主要呈現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造趨勢平穩(wěn)、國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活力強(qiáng)勁、專利商標(biāo)質(zhì)押融資普惠性增強(qiáng)、地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大以及新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠麅浼訌?qiáng)的五大特點。

7月20日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布對十三屆全國人大五次會議第8842號建議，即《關(guān)于規(guī)范鋰電池行業(yè)市場秩序避免濫用問題專利的惡意競爭行為的建議》答復(fù)的函。其中提到，推進(jìn)實用新型明顯創(chuàng)造性審查，提升授權(quán)質(zhì)量。目前，我國實用新型采用“初步審查+評價報告”的審查制度。在初步審查中，審查員可以根據(jù)其獲得的有關(guān)現(xiàn)有技術(shù)或者抵觸申請的信息，審查實用新型專利申請是否明顯不具備新穎性。為進(jìn)一步提升實用新型授權(quán)質(zhì)量，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極推進(jìn)實用新型制度改革，在《專利法實施細(xì)則》修改草案中，將明顯不具備創(chuàng)造性納入實用新型初步審查范圍，并配套修改《專利審查指南》，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)。

地方發(fā)布

為深入落實《專利法》和《北京市“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》，北京市知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《北京市專利開放許可試點工作方案》。其中提到，北京市知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合專利轉(zhuǎn)化專項計劃實施，面向高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，制定許可信息發(fā)布和許可交易達(dá)成相關(guān)資金獎勵和補(bǔ)貼支持措施。北京市教委、市科委、中關(guān)村科技園區(qū)管委會、市經(jīng)信局、市國資委等部門可根據(jù)各自工作體系，將專利開放許可納入相關(guān)政策支持范圍或制定相關(guān)激勵措施。海淀、朝陽應(yīng)在國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)資金中安排專項資金，從激勵供給、促進(jìn)對接、降低交易成本、完善交易保障等方面，支持專利開放許可試點工作深入開展。各部門應(yīng)做好激勵措施管理和許可實施核查，可將有效的開放許可交易憑證和國家知識產(chǎn)權(quán)局出具的專利許可合同備案證明，作為相關(guān)主體申請獎補(bǔ)資金的依據(jù)，防止和打擊騙補(bǔ)行為。

7月4日，地方標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺發(fā)布了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《高價值專利培育工作規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)已于2022年8月4日起實施。該文件為創(chuàng)新主體開展高價值專利培育活動提供指南，根據(jù)文件的指導(dǎo)，創(chuàng)新主體可結(jié)合實際需求，運(yùn)用內(nèi)外部資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研服合作機(jī)制，運(yùn)用專利導(dǎo)航分析方法提高研發(fā)效率，開展研發(fā)過程管理，加強(qiáng)專利布局規(guī)劃，申請獲取創(chuàng)新水平高、保護(hù)范圍合理、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定的高價值專利或?qū)＠M合，并加強(qiáng)專利的管理、運(yùn)用和保護(hù)，推動實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價值和社會效益，在滿足自身發(fā)展需要的同時，為科技創(chuàng)新提供有力支撐。

為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》，推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《廣州市知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，廣州市市場監(jiān)管局編制了《廣州市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項清單（第一版）》，并于7月12日印發(fā)。

7月26日，北京知識產(chǎn)權(quán)法院發(fā)布關(guān)于全面推行專利、商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件網(wǎng)上立案。自2022年9月1日起，凡專利、商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件委托代理人（包括但不限于律師、專利代理師）參加訴訟的，原則上應(yīng)通過‘北京法院電子訴訟平臺、人民法院在線服務(wù)（原名：移動微法院）、最高律師服務(wù)平臺、京知在線（從北京審判信息網(wǎng)登錄）’四平臺之一申請網(wǎng)上立案，立案庭原則上不再接收紙質(zhì)立案材料。

其他動態(tài)

7月4日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布《2022年專利代理師資格考試大綱》，對專利法律知識、相關(guān)法律知識以及專利代理實務(wù)的大綱內(nèi)容進(jìn)行闡釋。

全國專利商標(biāo)代理公共服務(wù)平臺微信小程序正式上線運(yùn)行。小程序包含專利代理機(jī)構(gòu)、專利代理師、商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、風(fēng)險名單等各類代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員基本信息及風(fēng)險警示信息，還包括移動端違法違規(guī)代理行為投訴舉報功能，內(nèi)容豐富，便捷實用，方便社會公眾隨時隨地查詢判別代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員相關(guān)情況，也進(jìn)一步便利社會公眾向監(jiān)管部門提供違法違規(guī)代理行為線索。

關(guān)于專利年費(fèi)繳納期限延長及辦理恢復(fù)權(quán)利手續(xù)的有關(guān)問題，中國專利電子申請網(wǎng)進(jìn)行了解答。其中提到，當(dāng)事人根據(jù)自身實際情況提交能夠證明相關(guān)期限屆滿時因受疫情影響不能辦理專利和集成電路布圖設(shè)計事務(wù)手續(xù)的證明材料。此前，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)政策實施提速增效 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知。通知稱，實施專利年費(fèi)繳納延期政策。對于專利年費(fèi)（不含授權(quán)后首年年費(fèi)）繳納期限屆滿日在2022年6月15日至2022年12月31日之間，且享受我國專利費(fèi)用減繳政策的專利權(quán)，將該專利年費(fèi)繳納期限屆滿日自動延長至2023年6月15日，期間不產(chǎn)生滯納金。

為進(jìn)一步規(guī)范展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)關(guān)于《展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引》的通知。對在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的各類線上線下經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易展覽會、展銷會、博覽會、交易會、展示會等活動中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù) ，提出了明確要求。9

知識產(chǎn)權(quán)是激勵創(chuàng)新創(chuàng)造的重要保障，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。2022年7月，無論是中國專利獎授獎決定的出臺對眾多創(chuàng)新創(chuàng)造的勉勵，還是各項治理政策對知識產(chǎn)權(quán)侵犯行為的打擊、對正當(dāng)權(quán)益的捍衛(wèi)，我們也得以看見，知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)的氛圍正是在這樣一種自上而下的格局動員中被不斷地塑造。

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