對(duì)一起微信虛假宣傳案件的思考

【小D導(dǎo)讀】 ?

微信營(yíng)銷(xiāo)雖然屬于網(wǎng)絡(luò)范疇，然而國(guó)家工商總局頒布實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》僅對(duì)通過(guò)認(rèn)證的微信公眾平臺(tái)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)具有相應(yīng)的約束力，對(duì)于微信朋友圈的約束力仍然有限。

【案　情】 2014年3月27日，江蘇省無(wú)錫市濱湖工商局接到群眾投訴稱(chēng)，其參加無(wú)錫瑞雅大酒店有限公司開(kāi)展的微信集贊活動(dòng)，由于酒店自身原因單方面修改活動(dòng)規(guī)則，不給其兌現(xiàn)活動(dòng)中所提供的服務(wù)。濱湖工商局隨即對(duì)群眾投訴情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人于2014年3月25日在瑞雅大酒店申請(qǐng)的公眾微信平臺(tái)上發(fā)布消息，稱(chēng)只要關(guān)注本公眾號(hào)，累計(jì)獲得58個(gè)“贊”，即可獲贈(zèng)酒店經(jīng)典房免費(fèi)入住體驗(yàn)一晚。2014年3月26日，有符合條件的微信用戶(hù)到該酒店兌現(xiàn)活動(dòng)內(nèi)容中所稱(chēng)的服務(wù)，卻被告知由于人數(shù)太多，酒店管理層已于2014年3月26日決定更改活動(dòng)規(guī)則，并通過(guò)公眾平臺(tái)告知公眾將贈(zèng)獎(jiǎng)改為抽獎(jiǎng)，第一批次發(fā)送的信息無(wú)效。濱湖工商局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十六條第二款和《江蘇省實(shí)施〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》第九條第一項(xiàng)規(guī)定，依據(jù)《江蘇省實(shí)施〈消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》第二十七條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正，并處罰款1000元。

　【評(píng)　析】 微信營(yíng)銷(xiāo)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)模式的一種創(chuàng)新，是伴隨著微信的火熱而興起的一種新型網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)方式。微信不存在距離的限制，用戶(hù)注冊(cè)微信后，可與同樣注冊(cè)的“朋友”形成朋友圈，或者用戶(hù)訂閱自己所需微信公眾平臺(tái)信息，商家提供用戶(hù)需要的信息推廣自己的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)一對(duì)一或者一對(duì)多的營(yíng)銷(xiāo)。由于微信營(yíng)銷(xiāo)的特殊性，使得違法經(jīng)營(yíng)行為難以被發(fā)現(xiàn)和查處，違法成本較低。結(jié)合以上案件，對(duì)于查處微信營(yíng)銷(xiāo)違法行為主要有以下幾點(diǎn)思考：

1.關(guān)于案源發(fā)現(xiàn) 微信營(yíng)銷(xiāo)有別于日常的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管，其通過(guò)微信公眾平臺(tái)和朋友圈發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息具有特定的指向性。微信公眾平臺(tái)是經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)的特殊微信賬號(hào)，消費(fèi)者可以通過(guò)微信賬號(hào)搜索功能對(duì)自己感興趣的主體賬號(hào)加關(guān)注，平臺(tái)將適時(shí)推送經(jīng)營(yíng)主體信息給消費(fèi)者。朋友圈則是另一種推廣模式，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布的營(yíng)銷(xiāo)信息通過(guò)特定的“朋友”以“手遞手”的形式予以推廣。由此可見(jiàn)，無(wú)論是微信公眾平臺(tái)還是朋友圈，只有進(jìn)入了經(jīng)營(yíng)主體特定的“圈子”才能對(duì)其營(yíng)銷(xiāo)行為進(jìn)行監(jiān)管，這就給我們發(fā)現(xiàn)案源帶來(lái)了很大的難度。目前我們查辦的微信虛假宣傳案件來(lái)自?xún)蓚€(gè)途徑，即消費(fèi)者投訴和日常檢查。上述案件就是通過(guò)消費(fèi)者投訴查辦的。如何在日常檢查中有效獲取案源？要求工商干部要做有心人，主動(dòng)關(guān)注轄區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體。2014年4月17日，江陰市小吃一條街青果路上的一家餐飲店在微信朋友圈上發(fā)出了奪人眼球的信息：江陰首家“綠色美味”飲食概念倡導(dǎo)者、最具江陰本地特色的小吃、當(dāng)季首推烤豬蹄、江陰首家烤豬蹄店等。江陰工商局的監(jiān)管干部在朋友圈發(fā)現(xiàn)這一微信存在問(wèn)題，特別是“最”、“首家”這些絕對(duì)化的用語(yǔ)違反了相關(guān)法律、法規(guī)，隨即介入調(diào)查,查處相關(guān)違法行為。

　　2.關(guān)于調(diào)查取證 追查微信發(fā)布源頭是監(jiān)管的難題，通過(guò)微信發(fā)送到朋友圈和特定用戶(hù)的信息，其他人群無(wú)法獲知信息內(nèi)容，有些個(gè)人發(fā)布的信息甚至無(wú)法確認(rèn)其身份和具體所在地址，同時(shí)微信中包含大量私人交流信息，調(diào)查取證是一大難題。目前工商部門(mén)配備的取證設(shè)備均無(wú)法用來(lái)查實(shí)微信朋友圈信息發(fā)布源頭，這就給我們的監(jiān)管執(zhí)法設(shè)置了巨大的門(mén)檻。

在已經(jīng)受理的微信虛假宣傳案件中，我們?cè)?jīng)遇到上述難題。江陰一珠寶商通過(guò)微信朋友圈發(fā)布營(yíng)銷(xiāo)信息，“……步行街‘千禧之星’珠寶邀您為誠(chéng)信品牌點(diǎn)贊，現(xiàn)在開(kāi)始將本消息轉(zhuǎn)發(fā)到你的朋友圈讓你的朋友為你點(diǎn)個(gè)‘贊’吧。贊夠49個(gè)，即可到千禧之星專(zhuān)賣(mài)店免費(fèi)領(lǐng)取貴賓卡和千足金翡翠吊墜一個(gè)；贊夠99個(gè)，即送貴賓卡和康乃馨一枝，贊得越多送得越多，趕快行動(dòng)吧！誠(chéng)信點(diǎn)贊活動(dòng)截止日期4月30日，感謝您的支持”。信息發(fā)布后,經(jīng)營(yíng)者未能兌現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)承諾，有人投訴至江陰工商局。該局執(zhí)法人員隨即開(kāi)展調(diào)查，在調(diào)查取證過(guò)程中，當(dāng)事人不承認(rèn)上述微信是其發(fā)布的，由于對(duì)朋友圈這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通信方式取證技術(shù)手段有限，監(jiān)管執(zhí)法人員無(wú)法完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證工作。隨后，執(zhí)法人員又咨詢(xún)了有關(guān)單位，希望能夠從騰訊公司總部獲取相關(guān)證據(jù)信息，得到的答復(fù)卻是:“微信朋友圈屬于個(gè)人即時(shí)通信工具，通過(guò)其從事的經(jīng)營(yíng)行為不屬于《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》管轄范圍，騰訊公司沒(méi)有義務(wù)配合調(diào)查?！辫b于上述情況，江陰工商局不得不終止調(diào)查。

　3.關(guān)于案件定性 ? 微信營(yíng)銷(xiāo)雖然屬于網(wǎng)絡(luò)范疇，然而國(guó)家工商總局頒布實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》僅對(duì)通過(guò)認(rèn)證的微信公眾平臺(tái)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)活動(dòng)具有相應(yīng)的約束力，對(duì)于微信朋友圈的約束力仍然有限。而且，無(wú)論是微信公眾平臺(tái)還是朋友圈，其同樣不符合廣告的定義，自然也難以適用《廣告法》，這就使得微信營(yíng)銷(xiāo)違法行為定性存在困難。我們認(rèn)為，查辦微信營(yíng)銷(xiāo)案件適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》更恰當(dāng)，上述案例涉及的違法經(jīng)營(yíng)行為均可適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行查處。在具體執(zhí)法實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)具體情況準(zhǔn)確界定違法行為，依法予以查處。

作者：江蘇省無(wú)錫工商局網(wǎng)監(jiān)分局 ?丁中保　張霄濤來(lái)源：中國(guó)工商報(bào) 整理：iprdaily 黃坤網(wǎng)址：iprdaily.cn

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