國(guó)務(wù)院行政審批項(xiàng)目取消，專利代理行政審批面臨“被取消”的潛在風(fēng)險(xiǎn)？

原標(biāo)題：行政審批項(xiàng)目取消是否會(huì)影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)

作者：知了網(wǎng) ?劉化冰 ? 【小D導(dǎo)讀】

2014年8月12日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，其中，國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目共計(jì)53項(xiàng)，改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)共計(jì)31項(xiàng)。

2014年8月12日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，其中，國(guó)務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目共計(jì)53項(xiàng)，改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)共計(jì)31項(xiàng)。

此外，還有包括注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師和企業(yè)法律顧問(wèn)在內(nèi)的11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定被取消。

對(duì)此，人力資源社會(huì)保障部給出了如下的解釋：“取消國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的沒(méi)有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門(mén)批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格?！?。

筆者不由得回想起2003年2月27日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》明確說(shuō)明，取消的第二批行政審批項(xiàng)目406項(xiàng)，改變管理方式的行政審批項(xiàng)目82項(xiàng)。這其中，就包括取消商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審批和商標(biāo)代理人資格核準(zhǔn)行政審批。

當(dāng)年那次行政審批調(diào)整之后，由于商標(biāo)代理行業(yè)門(mén)檻降低，商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，2013年6月16日，新華網(wǎng)曾報(bào)道：“自2003年取消商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和商標(biāo)代理人資格審批以來(lái)，中國(guó)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

截至目前，全國(guó)共有備案的商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1.7萬(wàn)家，數(shù)量是十年前的20倍?！?。而數(shù)量多就一定是好事嗎？眾所周知，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，服務(wù)價(jià)格混亂，行業(yè)自律差等問(wèn)題，造成了今天我國(guó)商標(biāo)代理行業(yè)整體發(fā)展水平不高。

2014年8月8日，中國(guó)政府網(wǎng)另一篇文章《讓簡(jiǎn)政放權(quán)不“走過(guò)場(chǎng)”》提到：“在全面深化改革的任務(wù)當(dāng)中，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)是本屆政府開(kāi)門(mén)第一件大事。去年‘兩會(huì)’，李克強(qiáng)總理承諾：本屆政府決心再削減行政審批事項(xiàng)三分之一以上。今年，國(guó)務(wù)院要求的改革目標(biāo)，是再取消和下放200項(xiàng)以上含金量高、能夠激發(fā)市場(chǎng)活力的行政審批事項(xiàng)?！?

中央政府力推簡(jiǎn)政放權(quán)，許許多多的行業(yè)，或許都將經(jīng)歷，從行政審批到市場(chǎng)模式的轉(zhuǎn)變。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的商標(biāo)代理行業(yè)，10年前已開(kāi)始這場(chǎng)變革，如今，其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)呢？

對(duì)此，筆者有如下兩個(gè)觀點(diǎn)：

1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)市場(chǎng)化可能成為未來(lái)趨勢(shì)

近年來(lái)，不論是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還是一些地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局都在努力推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工程師等知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的認(rèn)證納入到“國(guó)家隊(duì)”或“地方隊(duì)”當(dāng)中。從目前的形勢(shì)看，這種可能性確實(shí)不容樂(lè)觀。相比較而言，推動(dòng)和鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)的市場(chǎng)化運(yùn)作，建立具有公信力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)體系，卻是大有可為。

2、專利代理行政審批面臨“被取消”的潛在風(fēng)險(xiǎn)

雖然專利代理不論從從業(yè)人員要求，專業(yè)技術(shù)復(fù)雜程度等各個(gè)方面，都和商標(biāo)代理有很大不同，但卻同樣面臨在“簡(jiǎn)政放權(quán)”大形勢(shì)下的壓力。筆者了解到的信息是，在美國(guó)，有接近4萬(wàn)人的專利律師和專利代理人（專利律師同樣具有專利代理人資格），而大大小小的專利代理機(jī)構(gòu)卻有2萬(wàn)多家。同樣，美國(guó)專利商標(biāo)局只對(duì)專利律師和專利代理人主體資格進(jìn)行審查，并不要求必須設(shè)立專門(mén)的專利代理機(jī)構(gòu)。未來(lái)，專利代理行業(yè)的行政管理模式如果說(shuō)可能會(huì)有變化，大致會(huì)是兩種可能：

（1）專利代理人資格審查保留，專利代理機(jī)構(gòu)完全市場(chǎng)化或?qū)徟路诺絽f(xié)會(huì)。

（2）更極端一點(diǎn)，專利代理人和代理機(jī)構(gòu)均由具有公信力的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行審查審批。

以上分析僅為筆者個(gè)人觀點(diǎn)，歡迎大家指正！

作者：知了網(wǎng) ?劉化冰整理：IPRdaily 周海峰網(wǎng)站：www.islanderfriend.com

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