國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局：《?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》全文發(fā)布！

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“近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了關(guān)于《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見的公告。歡迎有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見，并于2023年7月29日前反饋市場(chǎng)監(jiān)管總局?！?/strong>

市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為預(yù)防和制止經(jīng)營(yíng)者濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新，保障消費(fèi)者權(quán)益和社會(huì)公共利益，市場(chǎng)監(jiān)管總局起草了《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。歡迎有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見，并于2023年7月29日前反饋市場(chǎng)監(jiān)管總局。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見。

一、登錄市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站（http://www.samr.gov.cn），通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

二、通過電子郵件將意見發(fā)送fldys@samr.gov.cn，郵件主題請(qǐng)注明“《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見”。

三、將意見郵寄至：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司，郵編100820。請(qǐng)?jiān)谛欧庾⒚鳌啊蛾P(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見”字樣。

市場(chǎng)監(jiān)管總局

2023年6月30日

附件：

關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南

（征求意見稿）

第一章總則

【第一條】指南的目的、依據(jù)

為預(yù)防和制止經(jīng)營(yíng)者濫用標(biāo)準(zhǔn)必要專利排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱《反壟斷法》）、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國(guó)專利法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本指南。

【第二條】相關(guān)概念

標(biāo)準(zhǔn)必要專利，是指實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)必不可少的專利。

標(biāo)準(zhǔn)制定組織，是指以標(biāo)準(zhǔn)制定、發(fā)布為主要活動(dòng)的組織。

標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人，是指享有標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)的經(jīng)營(yíng)者。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方，是指實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者。

【第三條】分析原則

分析涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的行為是否排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，遵循以下基本原則：

（一）采用與濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)相同的規(guī)制原則，遵循《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定；

（二）把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和反壟斷之間的關(guān)系，兼顧保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)；

（三）充分考量標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中必要專利的信息披露、許可承諾與許可談判的合規(guī)情況；

（四）保障標(biāo)準(zhǔn)必要專利創(chuàng)新合理回報(bào)，更好平衡標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方的利益。

【第四條】相關(guān)市場(chǎng)

通常情況下，界定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)商品市場(chǎng)和相關(guān)地域市場(chǎng)需要遵循《反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于相關(guān)市場(chǎng)界定的指南》所確定的一般原則，同時(shí)考慮標(biāo)準(zhǔn)必要專利的技術(shù)性、創(chuàng)新性和全球性等特點(diǎn)，結(jié)合個(gè)案進(jìn)行具體分析。

（一）相關(guān)商品市場(chǎng)

界定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)商品市場(chǎng)采用替代性分析的方法。在具體個(gè)案中，涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)商品市場(chǎng)主要是技術(shù)市場(chǎng)即標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)，可以從不同標(biāo)準(zhǔn)必要專利之間、同一標(biāo)準(zhǔn)中的必要專利之間以及標(biāo)準(zhǔn)必要專利與非標(biāo)準(zhǔn)必要專利之間等是否存在緊密替代關(guān)系進(jìn)行需求替代分析。必要時(shí)，可以同時(shí)從標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)必要專利的供給等方面進(jìn)行供給替代分析。

（二）相關(guān)地域市場(chǎng)

界定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)地域市場(chǎng)同樣采用替代性分析的方法。當(dāng)涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的相關(guān)地域市場(chǎng)覆蓋多個(gè)國(guó)家和地區(qū)時(shí)，在個(gè)案中界定相關(guān)地域市場(chǎng)，需綜合考慮不同國(guó)家和地區(qū)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、專利權(quán)保護(hù)等方面的地域性特征等因素。

在調(diào)查涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位案件以及開展經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查時(shí)，通常需要界定相關(guān)市場(chǎng)，但不同類型壟斷案件對(duì)于相關(guān)市場(chǎng)界定的實(shí)際需求不同，應(yīng)結(jié)合個(gè)案情況有所側(cè)重。

【第五條】標(biāo)準(zhǔn)必要專利的信息披露

參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的專利權(quán)人或者專利申請(qǐng)人應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的任何階段及時(shí)充分披露其擁有的專利，并可以披露其知悉的其他專利，同時(shí)提供相應(yīng)證明材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

沒有參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的專利權(quán)人或者專利申請(qǐng)人可以按照標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定，在標(biāo)準(zhǔn)制修訂的任何階段披露其擁有和知悉的專利，同時(shí)提供相應(yīng)證明材料，并對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。

在具體個(gè)案中，專利權(quán)人未按標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定及時(shí)充分披露專利信息，或者明確放棄專利權(quán)，但在標(biāo)準(zhǔn)頒布后向標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方主張專利權(quán)的情形，是認(rèn)定具體行為在相關(guān)市場(chǎng)中是否會(huì)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的重要考慮因素。

【第六條】標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可承諾

公平、合理和無歧視原則，是標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可談判需遵循的重要原則，被國(guó)際、國(guó)外和國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定組織所公認(rèn)并廣泛采用成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的重要內(nèi)容。

參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的專利權(quán)人或者專利申請(qǐng)人應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)制定組織規(guī)定，明確作出專利實(shí)施許可承諾，即同意在公平、合理和無歧視原則基礎(chǔ)上，免費(fèi)或者收費(fèi)許可任何經(jīng)營(yíng)者等在實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)時(shí)使用其專利。

對(duì)于已經(jīng)基于公平、合理和無歧視原則作出許可承諾的專利，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)移該專利時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知受讓人該專利實(shí)施許可承諾的內(nèi)容，并保證受讓人同意受該專利實(shí)施許可承諾的約束，即標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可承諾對(duì)受讓人具有同等效力。

在具體個(gè)案中，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人或者其受讓人是否違反公平、合理和無歧視承諾，是認(rèn)定以不公平的高價(jià)許可，沒有正當(dāng)理由拒絕許可、搭售商品、附加其他不合理的交易條件或者實(shí)行差別待遇等具體壟斷行為的重要考慮因素。

【第七條】標(biāo)準(zhǔn)必要專利的善意談判

標(biāo)準(zhǔn)必要專利善意談判是履行公平、合理和無歧視承諾的具體表現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方之間應(yīng)當(dāng)就標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可的費(fèi)率、數(shù)量、時(shí)限等許可條件開展善意談判，以達(dá)成公平、合理和無歧視的許可條件。善意談判包括但不限于下列程序和要求：

（一）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方提出明確的許可談判要約，包括提供標(biāo)準(zhǔn)必要專利清單、標(biāo)準(zhǔn)必要專利與標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)照表及合理的反饋期限等具體內(nèi)容；

（二）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方應(yīng)在合理期限內(nèi)對(duì)獲得許可表達(dá)善意意愿，即不存在惡意拖延、無正當(dāng)理由拒絕許可談判等情形；

（三）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人應(yīng)提出符合其所作出的公平、合理和無歧視承諾的許可條件，主要包括許可費(fèi)率計(jì)算方式及合理性理由、標(biāo)準(zhǔn)必要專利保護(hù)時(shí)效及轉(zhuǎn)讓情況等與許可直接相關(guān)的必要信息和實(shí)際情況；

（四）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方應(yīng)在合理期限內(nèi)接受許可條件，如不接受，應(yīng)在合理期限內(nèi)就許可費(fèi)率、回授等許可條件提出符合公平、合理和無歧視原則的方案。

在具體個(gè)案中，須對(duì)談判的過程和內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估，非善意的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可談判將提高相關(guān)市場(chǎng)中排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方均需對(duì)其上述過程中不存在過錯(cuò)進(jìn)行證明，提供相應(yīng)證明材料，并對(duì)所提供證明材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二章涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的壟斷協(xié)議

認(rèn)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的壟斷協(xié)議，適用《反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》（以下簡(jiǎn)稱《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》）等相關(guān)規(guī)定。

【第八條】標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施過程中的壟斷協(xié)議

在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中，不同標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人之間可能達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考慮以下情形和因素：

（一）是否沒有正當(dāng)理由，排除其他特定經(jīng)營(yíng)者參與標(biāo)準(zhǔn)制定；

（二）是否沒有正當(dāng)理由，排除其他特定經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)方案；

（三）是否沒有正當(dāng)理由，約定不實(shí)施其他競(jìng)爭(zhēng)性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否沒有正當(dāng)理由，限制特定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方基于標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試、獲得認(rèn)證等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。

標(biāo)準(zhǔn)制定組織不得在標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施過程中，組織標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人達(dá)成壟斷協(xié)議或者為標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性幫助。

【第九條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利聯(lián)營(yíng)的壟斷協(xié)議

通常情況下，專利聯(lián)營(yíng)可以降低許可等交易成本，提高許可效率和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施穩(wěn)定性，具有促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的效果。但是，不同標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人之間可能利用專利聯(lián)營(yíng)達(dá)成壟斷協(xié)議，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考慮以下情形：

（一）是否利用專利聯(lián)營(yíng)交換價(jià)格、產(chǎn)量、市場(chǎng)劃分等有關(guān)競(jìng)爭(zhēng)的敏感信息；

（二）是否固定或變更標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可費(fèi)率。

【第十條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的其他壟斷協(xié)議

除上述協(xié)議外，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人還可能濫用其專利權(quán)實(shí)施其他類型的壟斷協(xié)議，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考慮以下因素：

（一）是否限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方生產(chǎn)、銷售涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量或質(zhì)量；

（二）是否限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)性技術(shù)等；

（三）與認(rèn)定壟斷協(xié)議有關(guān)的其他因素。

第三章涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的濫用市場(chǎng)支配地位行為

認(rèn)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的濫用市場(chǎng)支配地位行為，適用《反壟斷法》和《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》等相關(guān)規(guī)定。通常情況下，首先需要界定相關(guān)市場(chǎng)，分析標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人在相關(guān)市場(chǎng)是否具有市場(chǎng)支配地位，再根據(jù)個(gè)案情況具體分析是否構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位行為。

【第十一條】市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定方法和考慮因素

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人在相關(guān)市場(chǎng)上是否具有支配地位，應(yīng)依據(jù)《反壟斷法》和《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》等規(guī)定分析認(rèn)定或者推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位的因素和情形，同時(shí)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)必要專利的特點(diǎn)，還可以具體考慮以下因素：

（一）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況。通常情況下，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人在其持有的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可市場(chǎng)中，占有100%的市場(chǎng)份額，不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；

（二）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人控制相關(guān)市場(chǎng)的能力。主要包括標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人決定許可費(fèi)率、方式等許可條件的能力，阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的能力，以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方制約標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人的客觀條件和實(shí)際能力等；

（三）下游市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)必要專利的依賴程度。主要包括對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的演進(jìn)情況、可替代性和轉(zhuǎn)換成本等；

（四）其他專利權(quán)人進(jìn)入許可市場(chǎng)的難易程度。主要包括標(biāo)準(zhǔn)必要專利技術(shù)被替換的可能性等；

（五）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人的財(cái)力和技術(shù)條件等與認(rèn)定市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。

【第十二條】以不公平的高價(jià)許可標(biāo)準(zhǔn)必要專利

通常情況下，標(biāo)準(zhǔn)必要專利具有較高的價(jià)值，合理的許可費(fèi)能夠保障標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人就其研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新獲得回報(bào)。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人可能濫用其市場(chǎng)支配地位，以不公平的高價(jià)許可標(biāo)準(zhǔn)必要專利或者銷售包含標(biāo)準(zhǔn)必要專利的產(chǎn)品，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考慮以下因素：

（一）許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進(jìn)行善意的許可談判；

（二）許可費(fèi)是否明顯高于研發(fā)成本；

（三）許可費(fèi)是否明顯高于可以比照的歷史許可費(fèi)或者許可費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）許可費(fèi)是否超出標(biāo)準(zhǔn)必要專利的地域范圍或者覆蓋的商品范圍；

（五）是否就過期、無效的標(biāo)準(zhǔn)必要專利或者非標(biāo)準(zhǔn)必要專利收取許可費(fèi)；

（六）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人是否根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)必要專利數(shù)量和質(zhì)量發(fā)生的變化合理調(diào)整許可費(fèi)用；

（七）標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人是否通過非專利實(shí)施實(shí)體進(jìn)行重復(fù)收費(fèi)。

【第十三條】拒絕許可標(biāo)準(zhǔn)必要專利

通常情況下，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人作出公平、合理和無歧視承諾后，如果沒有正當(dāng)理由，不得拒絕任何愿意獲得許可的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方，否則可能對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響，具體分析時(shí)可以考慮以下因素：

（一）許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進(jìn)行善意的許可談判；

（二）通過符合公平、合理和無歧視承諾的許可是否能夠彌補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)必要專利侵權(quán)損害；

（三）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方是否缺乏支付合理許可費(fèi)的能力等；

（四）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方是否有不良信用記錄或者出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)狀況惡化等情況，影響交易安全；

（五）是否因不可抗力等客觀原因無法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可；

（六）拒絕許可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必要專利對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方進(jìn)行創(chuàng)新的影響及程度；

（七）拒絕許可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必要專利是否會(huì)損害消費(fèi)者利益或者社會(huì)公共利益。

【第十四條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的搭售

通常情況下，在標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可時(shí)進(jìn)行一攬子許可或者搭售相關(guān)必要產(chǎn)品，可以降低整體交易成本，提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效率。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人可能濫用其市場(chǎng)支配地位，沒有正當(dāng)理由，在許可時(shí)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方接受一攬子許可或者購買其他不必要的產(chǎn)品，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考慮以下因素：

（一）許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進(jìn)行善意的許可談判；

（二）是否符合所在行業(yè)或領(lǐng)域交易慣例或者消費(fèi)習(xí)慣；

（三）是否具有合理性和必要性，如有利于標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施或者發(fā)揮產(chǎn)品功能等；

（四）拆分一攬子許可是否具有可行性，并且是否會(huì)給標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方造成不合理的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施成本；

（五）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方是否可以自主選擇許可組合或者所購買的產(chǎn)品；

（六）是否排除、限制其他經(jīng)營(yíng)者的交易機(jī)會(huì)；

（七）是否限制消費(fèi)者的選擇權(quán)。

【第十五條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的附加其他不合理的交易條件

通常情況下，標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可條件由標(biāo)準(zhǔn)必要專利人和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方之間約定形成，充分體現(xiàn)許可雙方的意思自治。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人可能濫用其市場(chǎng)支配地位，沒有正當(dāng)理由，在標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可中附加不合理的交易條件，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考慮以下因素：

（一）許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進(jìn)行善意的許可談判；

（二）是否將免費(fèi)反向授權(quán)等作為許可標(biāo)準(zhǔn)必要專利的前置性條件；

（三）是否強(qiáng)制要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方將其標(biāo)準(zhǔn)必要專利進(jìn)行排他性回授或者獨(dú)占性回授等非互惠性回授；

（四）是否以貶低或者否定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方持有的標(biāo)準(zhǔn)必要專利價(jià)值或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)等為由，要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方進(jìn)行交叉許可并不提供合理對(duì)價(jià)；

（五）是否對(duì)期限屆滿或者被宣告無效的標(biāo)準(zhǔn)必要專利繼續(xù)主張權(quán)利；

（六）是否禁止標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)必要專利的必要性、有效性等提出異議；

（七）是否禁止或者限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方選擇糾紛解決的措施；

（八）迫使或者禁止標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方與第三方進(jìn)行交易，或者限制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方與第三方進(jìn)行交易的條件。

【第十六條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的差別待遇

通常情況下，標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可條件會(huì)因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)實(shí)施方的實(shí)際情況、所處地域的交易習(xí)慣等在許可費(fèi)用、時(shí)間等方面體現(xiàn)出差異性。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人可能濫用其市場(chǎng)支配地位，沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方實(shí)行差別待遇，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，具體分析時(shí)可以考慮以下因素：

（一）許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進(jìn)行善意的許可談判；

（二）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方的條件是否相同；

（三）涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的許可條件是否相同；

（四）存在差異性的標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可內(nèi)容是否因許可雙方達(dá)成的其他許可條件而導(dǎo)致；

（五）該差別待遇是否對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生顯著不利影響。

【第十七條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的濫用救濟(jì)措施行為

通常情況下，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人有權(quán)依法請(qǐng)求法院或者相關(guān)部門作出或者頒發(fā)禁止使用相關(guān)專利權(quán)的判決、裁定或者決定。但是，標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)人可能濫用上述救濟(jì)措施要求標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方接受其不公平的高價(jià)或者其他不合理的交易條件，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。具體分析時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮許可雙方是否根據(jù)本指南第七條進(jìn)行善意的許可談判，并可以考慮《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》規(guī)定的其他因素。

第四章涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營(yíng)者集中

經(jīng)營(yíng)者通過涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的交易取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響，構(gòu)成經(jīng)營(yíng)者集中的，應(yīng)當(dāng)按照《反壟斷法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》）進(jìn)行申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。審查涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營(yíng)者集中，適用《反壟斷法》、《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》等規(guī)定。

【第十八條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)

認(rèn)定涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營(yíng)者集中，應(yīng)根據(jù)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》以及有關(guān)反壟斷規(guī)章進(jìn)行分析，同時(shí)還可以考慮以下因素：

（一）標(biāo)準(zhǔn)必要專利是否構(gòu)成獨(dú)立業(yè)務(wù)或者產(chǎn)生獨(dú)立且可計(jì)算的營(yíng)業(yè)額；

（二）標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可的方式和期限。

根據(jù)《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)者集中未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，經(jīng)營(yíng)者未按照國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)要求進(jìn)行申報(bào)的，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)營(yíng)者可以就未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中主動(dòng)向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)。

【第十九條】涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的經(jīng)營(yíng)者集中審查

如果涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的交易是經(jīng)營(yíng)者集中的實(shí)質(zhì)性組成部分或者對(duì)交易目的的實(shí)現(xiàn)具有重要意義，在經(jīng)營(yíng)者集中審查過程中，應(yīng)考慮《反壟斷法》規(guī)定的因素，同時(shí)考慮標(biāo)準(zhǔn)必要專利的特點(diǎn)。

涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的限制性條件包括結(jié)構(gòu)性條件、行為性條件和綜合性條件。附加涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的限制性條件，通常根據(jù)個(gè)案情況，針對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中具有或者可能具有的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，對(duì)限制性條件建議進(jìn)行評(píng)估后確定。

第五章附則

【第二十條】指南的解釋

本指南由解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

（原標(biāo)題：市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》公開征求意見的公告）

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來源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

編輯：IPRdaily趙甄校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局：《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》全文發(fā)布！（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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本文來自國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局并經(jīng)IPRdaily.cn中文網(wǎng)編輯。轉(zhuǎn)載此文章須經(jīng)權(quán)利人同意，并附上出處與作者信息。文章不代表IPRdaily.cn立場(chǎng)，如若轉(zhuǎn)載，請(qǐng)注明出處：“http://www.islanderfriend.com”