讓專利變“紅利”！《四川省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》全文

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“《四川省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》提出，到2025年，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全省專利實施率和產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，并圍繞全面梳理存量專利、加速推進(jìn)轉(zhuǎn)化運用、加強政策激勵支撐、夯實轉(zhuǎn)化運用基礎(chǔ)、提升專利供給質(zhì)量等5方面提出14項具體措施?！?br/>

日前，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。其中提出，到2025年，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全省專利實施率和產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

根據(jù)《實施方案》，四川將聚焦兩個方面，全面梳理存量專利，將專利變“紅利”：

一方面要全覆蓋盤點高校和科研機構(gòu)存量專利。組織省內(nèi)高校和科研機構(gòu)依托國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺開展存量專利盤點，采取發(fā)明人自評、單位集中評價等方式，綜合考慮技術(shù)成熟度、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)化前景等因素，梳理篩選市場需求潛力大、轉(zhuǎn)化實施空間廣的專利。2024年底前實現(xiàn)高校和科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋盤點。

另一方面要引導(dǎo)企業(yè)參與存量專利市場評價?；诋a(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域挖掘存量專利潛在需求企業(yè)。動員國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)等推薦懂技術(shù)和產(chǎn)品的專家，對入庫專利的轉(zhuǎn)化實施意向、技術(shù)改進(jìn)需求、產(chǎn)學(xué)研合作意愿等開展市場化評價，并在平臺上反饋。

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》的通知

川辦發(fā)〔2024〕33號

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

四川省人民政府辦公廳
2024年7月11日

四川省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案

為深入貫徹落實《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署要求，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用，進(jìn)一步健全專利轉(zhuǎn)化運用工作機制，暢通各類創(chuàng)新主體專利轉(zhuǎn)化運用渠道，有效利用專利的權(quán)益紐帶和信息鏈接功能，打通專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運用的關(guān)鍵堵點，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動力，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，切實將專利制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的強大動能。到2025年，推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，全省專利實施率和產(chǎn)業(yè)化率明顯提高，重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。

二、全面梳理存量專利

（一）全覆蓋盤點高校和科研機構(gòu)存量專利。組織省內(nèi)高校和科研機構(gòu)依托國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺開展存量專利盤點，采取發(fā)明人自評、單位集中評價等方式，綜合考慮技術(shù)成熟度、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)化前景等因素，梳理篩選市場需求潛力大、轉(zhuǎn)化實施空間廣的專利，對轉(zhuǎn)化意愿、轉(zhuǎn)化方式、項目組合等進(jìn)行標(biāo)注后在平臺上登記形成專利轉(zhuǎn)化資源庫。2024年底前實現(xiàn)高校和科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋盤點?！藏?zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、教育廳、科技廳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委。逗號前為牽頭單位，下同〕

（二）引導(dǎo)企業(yè)參與存量專利市場評價。依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類別和國際專利分類（IPC）的對照關(guān)系，基于產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域挖掘存量專利潛在需求企業(yè)。動員國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)等推薦懂技術(shù)和產(chǎn)品的專家，對入庫專利的轉(zhuǎn)化實施意向、技術(shù)改進(jìn)需求、產(chǎn)學(xué)研合作意愿等開展市場化評價，并在平臺上反饋?！藏?zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、加速推進(jìn)轉(zhuǎn)化運用

（三）促進(jìn)專利供需對接精準(zhǔn)匹配。推動高校和科研機構(gòu)根據(jù)市場評價對存量專利開展分層推廣、加速轉(zhuǎn)化?；诋a(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)對專利技術(shù)需求情況，通過國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺向企業(yè)匹配推送專利信息。選取企業(yè)集中度高、技術(shù)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)集群，開展高校和科研機構(gòu)存量專利轉(zhuǎn)化供需精準(zhǔn)對接活動。擴展高能級創(chuàng)新平臺的知識產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)服務(wù)模式，推進(jìn)關(guān)鍵核心專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化?！藏?zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局），經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳〕

（四）推進(jìn)專利賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞我省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體，建設(shè)運營重點產(chǎn)業(yè)專利池，提升產(chǎn)業(yè)鏈專利技術(shù)推廣應(yīng)用便利度。聚焦我省六大科技專項，支持開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，加強關(guān)鍵核心技術(shù)的專利研發(fā)布局。依托重點企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，有序引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)必要專利布局，增強知識產(chǎn)權(quán)強鏈護(hù)鏈能力。加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育及監(jiān)測評價?！藏?zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長。強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠供給，在有條件的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范市、縣、園區(qū)為中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化提供增值化服務(wù)，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。加大企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場和全國性資本市場的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，降低上市過程中的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。深入實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權(quán)管理國際標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理國家標(biāo)準(zhǔn)，培育一批省級知識產(chǎn)權(quán)強企、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。推薦一批高成長性中小企業(yè)進(jìn)入國家專利產(chǎn)業(yè)化樣板企業(yè)培育庫?！藏?zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳，省委金融辦、四川金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局〕

（六）培育推廣專利密集型產(chǎn)品。以高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點，全面開展專利產(chǎn)品備案，2025年底前實現(xiàn)全覆蓋。將專利產(chǎn)品備案情況作為申報四川專利獎、省級知識產(chǎn)權(quán)專項資金、重大科技專項等項目的重要依據(jù)。依照專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定國家標(biāo)準(zhǔn)，積極培育并推廣專利密集型產(chǎn)品?！藏?zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局），經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳〕

四、加強政策激勵支撐

（七）強化專利轉(zhuǎn)化運用政策激勵。推動高校和科研機構(gòu)健全職務(wù)科技成果單列管理制度，建立專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯機制，對專利等科技成果作價入股所形成國有股權(quán)的保值增值實施按年度、分類型、分階段整體考核，不再單獨進(jìn)行個案考核。落實財政資助科研項目形成專利的聲明制度，對于授權(quán)超過5年沒有實施且無正當(dāng)理由的專利，可按照國家有關(guān)規(guī)定許可給企業(yè)等主體有償實施或無償實施。加強產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)條款審查，合理約定權(quán)利歸屬，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制。突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用導(dǎo)向，在省級及以下涉及專利指標(biāo)的項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認(rèn)定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價標(biāo)準(zhǔn)，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件?！藏?zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。貫徹實施《四川省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》，一體化推進(jìn)專利運用和保護(hù)。加大行政執(zhí)法力度，提高專利侵權(quán)糾紛行政裁決質(zhì)效，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益。加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，推動建立健全海外維權(quán)互助機制。〔責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局），省貿(mào)促會〕

（九）支持專利轉(zhuǎn)化運用開放合作。深化川渝知識產(chǎn)權(quán)合作，推動專利跨省域轉(zhuǎn)化。發(fā)揮中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)、國際（地區(qū)）合作園區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地等示范引領(lǐng)作用，擴大知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。持續(xù)加強“知識產(chǎn)權(quán)+蓉歐班列”基地建設(shè)，助力自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出海。加強專利推廣應(yīng)用和普惠共享，鼓勵國際綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)開放實施。〔責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局），商務(wù)廳、省貿(mào)促會〕

五、夯實轉(zhuǎn)化運用基礎(chǔ)

（十）培育知識產(chǎn)權(quán)交易市場。充分發(fā)揮專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)交易場所資源配置優(yōu)勢，推動高校和科研機構(gòu)進(jìn)場交易，提高專利轉(zhuǎn)化效率和成功率。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，以統(tǒng)一規(guī)范的交易制度推進(jìn)川渝一體化知識產(chǎn)權(quán)交易。探索技術(shù)經(jīng)理人（知識產(chǎn)權(quán)）專門人才培養(yǎng)，支持開展專利交易居間服務(wù)。支持四川省知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，培育一批專業(yè)性強、信用良好的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和專家型人才，提供集成化專利轉(zhuǎn)化運用解決方案。〔責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局），科技廳、人力資源社會保障廳〕

（十一）推進(jìn)多元化知識產(chǎn)權(quán)金融支持。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，開發(fā)一批知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗區(qū)。持續(xù)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，面向產(chǎn)業(yè)集群探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資集合授信等新模式。探索創(chuàng)業(yè)投資等多元資本投入機制，通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持，支持以“科技成果+認(rèn)股權(quán)”方式入股企業(yè)。引導(dǎo)社會資本加大以知識產(chǎn)權(quán)為底層資產(chǎn)的風(fēng)險投資，建設(shè)多方聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)評價評估體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理試點。持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，探索銀行與投資機構(gòu)合作的“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)模式。完善知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)體系，探索推行涉及專利許可、海外布局、海外維權(quán)等保險產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、省委金融辦、四川金融監(jiān)管局，科技廳、人民銀行四川省分行、四川證監(jiān)局〕

（十二）提升專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)質(zhì)效。進(jìn)一步完善四川省知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系，發(fā)揮國家級四川知識產(chǎn)權(quán)運營中心示范帶動作用，提升知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域運營分中心服務(wù)能力。支持國家級四川知識產(chǎn)權(quán)運營中心、成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心、基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺等有效融入全國知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺體系，推動互聯(lián)互通、開放共享，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一點發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá)。加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，支持成都高新區(qū)、綿陽科技城新區(qū)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范區(qū)、試驗區(qū)，持續(xù)提升專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)水平?！藏?zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）〕

六、提升專利供給質(zhì)量

（十三）圍繞產(chǎn)業(yè)需求加強專利技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，深化“產(chǎn)學(xué)研”合作，聚焦市場需求開展專利訂單式研發(fā)，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價值專利和專利組合。圍繞推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，支持符合條件的龍頭企業(yè)建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研用服”相結(jié)合的高價值專利育成中心。〔責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十四）實施專利申請前評估制度。推動高校和科研機構(gòu)加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招標(biāo)機制，加強專利質(zhì)量源頭管理。規(guī)范專利申請秩序，加大對非正常申請專利行為的整治力度，促進(jìn)專利申請質(zhì)量意識提升?！藏?zé)任單位：省市場監(jiān)管局（省知識產(chǎn)權(quán)局）、教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七、保障措施

各地各有關(guān)部門（單位）要堅持黨對專利轉(zhuǎn)化運用工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將專利轉(zhuǎn)化運用工作納入重要議事日程，落實好專項行動各項任務(wù)，加大投入保障，加強宣傳引導(dǎo)，做好跟蹤監(jiān)測、分類統(tǒng)計和總結(jié)上報工作。省質(zhì)量強省建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對專利轉(zhuǎn)化運用工作的督促指導(dǎo)；各成員單位要積極推動本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)工作落實，加大省級有關(guān)引導(dǎo)性資金對專項行動的支持力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭落實專項行動績效考核有關(guān)要求，定期通報工作進(jìn)展情況，及時發(fā)布先進(jìn)經(jīng)驗和典型案例。

（原標(biāo)題：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《四川省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》的通知）

來源：四川省人民政府網(wǎng)站

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：讓專利變“紅利”！《四川省專利轉(zhuǎn)化運用專項行動實施方案》全文（點擊標(biāo)題查看原文）

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