劉春田：知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與國(guó)家創(chuàng)新體系（演講全文）

【小D導(dǎo)讀】

9月4日，第九屆中國(guó)法學(xué)家論壇在北京大學(xué)隆重舉行。本屆論壇以“全面深化改革與法治”為主題，20余位著名法學(xué)家發(fā)表主題演講。鳳凰網(wǎng)作為獨(dú)家合作網(wǎng)絡(luò)媒體參與全程報(bào)道，鳳凰網(wǎng)大學(xué)問(wèn)獨(dú)家發(fā)布嘉賓演講，與廣大網(wǎng)友分享。

劉春田：中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，教授。

以下是劉春田的演講內(nèi)容：

黨的十八大提出實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。十八屆三中全會(huì)做出深化改革若干重大問(wèn)題的決定，并把“堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度”和“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”列為決定15大問(wèn)題中首當(dāng)其沖的頭等大事。這是一個(gè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期深思熟慮、謀定而動(dòng)的戰(zhàn)略措施，若事成，將根本改變世界的格局。本文將從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給的角度，對(duì)其間的關(guān)系作簡(jiǎn)要的論說(shuō)，分四個(gè)問(wèn)題。

一、為什么是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”

人類迄今為止的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉均來(lái)自知識(shí)的重大突破，包括技術(shù)革命和制度創(chuàng)新。這些知識(shí)通過(guò)通訊手段逐漸擴(kuò)散到周邊及全世界，成為人類社會(huì)的普遍生活方式。這些突破被人類稱之為劃時(shí)代的里程碑，如石器、青銅、鐵、蒸汽機(jī)、計(jì)算機(jī)，以及封建、資本、企業(yè)、跨國(guó)公司等。所謂“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”是指主要依靠技術(shù)與制度創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)手段的發(fā)展模式。創(chuàng)新，是指用不斷優(yōu)化資源配方案的手段，為人類提供新的生活方式的過(guò)程和結(jié)果。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是人類迄今為止最高層級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?，F(xiàn)代社會(huì)，還并存著各種其他模式，如不同密集程度的資源型、資金型、技術(shù)型、勞動(dòng)力型等。在中國(guó)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是十一屆三中全會(huì)確立的以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的正確路線的繼續(xù)。30年前是迷途知返，撥亂反正，解放被束縛的低層次生產(chǎn)能力，殺出血路，死地求生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低端形態(tài)。今天是升級(jí)換代，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高生產(chǎn)力，力爭(zhēng)盡快完成社會(huì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。是調(diào)整分工與互補(bǔ)角色，是主角兒與配角兒的易位爭(zhēng)奪戰(zhàn)，是爭(zhēng)奪訂單發(fā)放權(quán)，博弈人類發(fā)展引領(lǐng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)的無(wú)形的“王者”爭(zhēng)奪戰(zhàn)，而最終勝負(fù)決于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)?！肮び破涫?，必先利其器”，上兵伐謀，不戰(zhàn)而勝。高手對(duì)決，不動(dòng)刀槍，不形于色。中國(guó)經(jīng)濟(jì)欲上高端，唯創(chuàng)新一途。需要說(shuō)明，中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)本身就是一個(gè)創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前界上大約有20多個(gè)屬于創(chuàng)新型國(guó)家。盡管有諸多先例，但是中國(guó)要建成創(chuàng)新型國(guó)家，亦并非循規(guī)蹈矩依賴西方國(guó)家的現(xiàn)有路徑，復(fù)制已有的模式可以奏效。而是要經(jīng)過(guò)考察、學(xué)習(xí)、比較、判斷、選擇、綜合、設(shè)計(jì)、修正、試錯(cuò)、糾錯(cuò)等手段，量體裁衣，開(kāi)拓新路，才可實(shí)現(xiàn)。

二、中國(guó)實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”的環(huán)境與條件

中國(guó)經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的一部分。我們既非孤立的生存，亦非前無(wú)所授、憑空發(fā)展的。討論中國(guó)的發(fā)展以及發(fā)展方式，必須從全球的視野，以開(kāi)放的眼光，在本土與全球的關(guān)系中尋求答案。

（一）基本國(guó)際條件。主要談四點(diǎn)：

第一點(diǎn)：二戰(zhàn)后結(jié)束了“戰(zhàn)爭(zhēng)與革命”時(shí)代，開(kāi)辟了“和平與發(fā)展”的新時(shí)代，為各國(guó)提供了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期和平的國(guó)際政治環(huán)境。

第二點(diǎn)：全球統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和不斷完善以及民主法治建設(shè)，日臻健全的國(guó)際機(jī)構(gòu)（如聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、衛(wèi)生組織、環(huán)境署、貿(mào)發(fā)組織、從關(guān)貿(mào)總協(xié)定-世界貿(mào)易組織等多如牛毛的機(jī)構(gòu)以及雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易協(xié)議、自貿(mào)區(qū)等合作機(jī)制），為各國(guó)的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)與法律條件。

第三點(diǎn)：在新技術(shù)革命浪潮的推動(dòng)下，以創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力的發(fā)展模式，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。與之相匹配的財(cái)產(chǎn)制度——知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，已被當(dāng)代國(guó)際社會(huì)普遍接受。各國(guó)均確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，并已形成了具有普遍拘束力的共同的準(zhǔn)則和相應(yīng)的國(guó)際組織（巴黎公約、伯爾尼公約、世界貿(mào)易組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定等一系列的法律，以及WIPO、WTO的TRIPS、教科文組織等）。知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最有效的利器，成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略工具。

第四點(diǎn)：數(shù)字技術(shù)所主導(dǎo)的信息與遠(yuǎn)程通訊技術(shù)極大地提高了新知識(shí)在世界范圍的傳播擴(kuò)散速度，人類社會(huì)作為一個(gè)整體，其生活方式的更新速度大大加快，周期大大縮短。因而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化，規(guī)則一體化的進(jìn)程。在統(tǒng)一市場(chǎng)的調(diào)配下，以創(chuàng)新型國(guó)家引領(lǐng)的全球化的產(chǎn)業(yè)鏈，以及按照知識(shí)、技術(shù)含量為標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)上下游分工模式，已成為當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的占統(tǒng)治地位的模式。遂使“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。

以上，為中國(guó)的和平崛起提供了國(guó)際環(huán)境。所以鄧小平告誡我們要“抓住時(shí)機(jī)，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！保ā多囆∑轿倪x》第三卷第375頁(yè)）

（二）基本國(guó)內(nèi)條件。主要談5點(diǎn)：

第一點(diǎn)：糾正了認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，放棄了“階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”、“繼續(xù)革命”、“抓革命、促生產(chǎn)”的理論。調(diào)整了方向和路線，十一屆三中全會(huì)確立了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的路線，嗣后在十三大報(bào)告中明確提出了“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”，這一戰(zhàn)略的判斷，決定了黨的基本路線，也是它“一百年不動(dòng)搖”的根據(jù)。

第二點(diǎn)：堅(jiān)持、改革和完善了基本經(jīng)濟(jì)制度。放棄了束縛生產(chǎn)力發(fā)展的單一財(cái)產(chǎn)公有制，逐步改革固有的財(cái)產(chǎn)所有制關(guān)系，完善財(cái)產(chǎn)權(quán)利結(jié)構(gòu)，形成了當(dāng)下多元財(cái)產(chǎn)的健康格局，為市場(chǎng)建設(shè)做了制度準(zhǔn)備。

第三點(diǎn)：通過(guò)漸漸融入國(guó)際社會(huì)，逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主商品經(jīng)濟(jì)為輔、有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，直到?jīng)]有限定語(yǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為中國(guó)平穩(wěn)的過(guò)渡到完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，融入統(tǒng)一的市場(chǎng)，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，做了充分穩(wěn)妥的準(zhǔn)備。

第四點(diǎn)：國(guó)情巨變。通過(guò)30多年的努力，中國(guó)已經(jīng)建成了世界最大規(guī)模的資金、技術(shù)密集型的制造業(yè)體系，為向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從一個(gè)“落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)”，奇跡般的轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)與后工業(yè)社會(huì)并存，并向工業(yè)化快速過(guò)渡的具有濃厚現(xiàn)代氣息的新型社會(huì)。

第五點(diǎn)：包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在內(nèi)的社會(huì)主義法律體系基本建成，為國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)和運(yùn)行提供了較好地保障。

三、充分、有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治需要改革制度、轉(zhuǎn)變觀念

技術(shù)的目的全部在于創(chuàng)造財(cái)富。一個(gè)國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的能力既取決于它的技術(shù)水平，也取決于借助于創(chuàng)新體系將技術(shù)轉(zhuǎn)化為財(cái)富的能力。國(guó)家創(chuàng)新體系是一個(gè)包括技術(shù)、各種制度、機(jī)制等要素的復(fù)雜的系統(tǒng)，其整合、匹配所形成的創(chuàng)造財(cái)富的能力是由其短板決定的。中國(guó)的短板是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治相對(duì)落后，沒(méi)有發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，對(duì)科技成果運(yùn)用不當(dāng)，保護(hù)不力，不能適應(yīng)技術(shù)的高速進(jìn)步和與時(shí)俱進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拖了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。創(chuàng)新是人的本能。制度是孕育、涵養(yǎng)一切技術(shù)、藝術(shù)，決定人的創(chuàng)新與勞動(dòng)激情能否有效發(fā)揮以及發(fā)揮程度的土壤和溫床。關(guān)鍵看我們的制度設(shè)計(jì)者是何居心，是激發(fā)這種本能，還是扼殺它。當(dāng)下的局勢(shì)是，中央得道，而部門不成器，法治乏術(shù)！唯有認(rèn)真改革，才有出路。

需要轉(zhuǎn)變的觀念：

（一）用工業(yè)文明的理念，理性、科學(xué)的理解市場(chǎng)。

（二）在實(shí)踐中深化理解技術(shù)與制度的辯證關(guān)系。技術(shù)、制度都是生產(chǎn)力要素。技術(shù)與制度是手足、魚水、血肉，是陽(yáng)光、空氣、水和生命的關(guān)系，二者互為股肱，密不可分，和諧匹配，相輔相成。

（三）創(chuàng)造與勞動(dòng)的聯(lián)系與區(qū)別。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與其他財(cái)產(chǎn)制度的聯(lián)系與區(qū)別。長(zhǎng)期以來(lái)，用勞動(dòng)的理論、觀點(diǎn)、方法看待創(chuàng)造，無(wú)法解釋作為財(cái)產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，無(wú)法解釋創(chuàng)造者與勞動(dòng)者貢獻(xiàn)的本質(zhì)不同和各自報(bào)酬區(qū)別如此之大的真正原因（喬布斯-工程師-裝配工人；羅琳-打字員；喬-創(chuàng)造了一個(gè)產(chǎn)業(yè)；羅-買斷了部分人的生命時(shí)段）。

（四）體系的看待全球化與本土化的關(guān)系。普遍真理與中國(guó)實(shí)踐，發(fā)展的世界和與時(shí)俱變的國(guó)情。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度西方強(qiáng)加給中國(guó)說(shuō)。西方文明是一個(gè)認(rèn)知體系，是現(xiàn)代文明的主要組成部分。

（六）學(xué)習(xí)觀念。不因人廢言，向一切先行者學(xué)習(xí)。例如：學(xué)習(xí)先輩的胸襟與雅量，在甲午戰(zhàn)敗后，提出“以日為師，以法為鑒”的口號(hào)，派出大批留學(xué)生，虛心向日本學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的紀(jì)律、技術(shù)、教育、質(zhì)量、素質(zhì)、衛(wèi)生、產(chǎn)品等一切可為我所用的東西，今天我們生活中大量的語(yǔ)言、術(shù)語(yǔ)度來(lái)自日本，如哲學(xué)、邏輯、特許、版權(quán)、著作權(quán)等等。

總之，中國(guó)落后的根本原因在于封閉，表現(xiàn)為思想的保守與制度落后造成的資源配置不當(dāng)。中國(guó)幾十年來(lái)的全部進(jìn)步的根本原因，在于開(kāi)放，在于學(xué)習(xí)，在于不拘一格，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新。改革，包括技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新。在這個(gè)意義上說(shuō)，改革是最大的紅利。

來(lái)源：鳳凰網(wǎng) 整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：www.islanderfriend.com

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