回憶九屆人大常委會對于商標審查時限的討論！

回憶九屆人大常委會對于商標審查時限的討論

作者：董葆霖 ? 【小D導讀】

媒體報道，“申請商標積壓150萬件，暫時不會有改觀”經(jīng)濟觀察報報道題為“商標申請積壓150萬件商標局一籌莫展”，報道說，“中國的商標代理人手中已經(jīng)積壓了150多萬件商標申請，國家工商總局商標局官員承認這是一種不正常的現(xiàn)象。

回憶九屆人大常委會對于商標審查時限的討論：

一、九屆全國人大常委會第十九次會議對商標法修正案（草案）討論時，法律委員會收集了許多地方和人大常委提出了商標法律程序方面的時限規(guī)定：1、李逢滋（新疆維吾爾族自治區(qū)人大常委會副主任）說，“對執(zhí)法部門的責任要明確一些。具體說，1、對工商管理部門辦理商標申請要有時限規(guī)定，同不同意要有個答復”-----；2、賴愛光（全國人大常委委員）提出“目前商標注冊的審批時間太長，從申請到批準需要一年多的時間，不利于對商標的保護。修正案（草案）沒有這方面的規(guī)定。建議在商標法中明確規(guī)定商標局對申請注冊的商標的初步審定時間為半年”；3、河南、廣西、文化部提出，“現(xiàn)行商標法和草案在商標注冊審查核準、爭議處理的程序中都對有關當事人行使權(quán)力的時間作了限制，而對商標局和商標評審委員會處理上述事項的時限未作規(guī)定。為了提高行政效率，保證當事人的合法權(quán)益，應當對商標局和商標評審委員會處理商標注冊審查、核準、商標爭議等事項的時限作出規(guī)定”；4、河南、貴州、沈陽、信息產(chǎn)業(yè)部提出，“建議在現(xiàn)行商標法第十六條對商標局初步審定商標注冊申請并予公告的時限作出規(guī)定”；5、河南、貴州提出，“在現(xiàn)行商標法第十七條中對商標局作出駁回商標注冊申請并不予公告的時限作出規(guī)定”；河南提出，“在現(xiàn)行商標法第十九條中對核準商標注冊，發(fā)給商標注冊證的期限作出規(guī)定”；6、河南、寧夏提出，“在草案第十三條中對商標評審委員會就商標局駁回申請決定所做的復審決定的期限作出規(guī)定”；“在草案第十四條中對商標評審委員會作出商標異議復審裁定的期限作出規(guī)定”；7、河南、貴州提出，“在草案第十六條中對商標評審委員會作出維持或者撤銷注冊商標的裁定的期限作出規(guī)定”。

二、九屆全國人大常委會第二十一次會議全國人大財經(jīng)委的審議意見第六、關于商標行政主管部門處理商標爭議的時限提出，“草案第二十六條、二十七條、三十二條、四十條、四十四條分別規(guī)定了商標行政主管部門處理商標爭議的內(nèi)容，但都未規(guī)定時間限制。為了確保商標爭議得到及時處理，建議增加商標行政主管部門處理爭議的時限規(guī)定”。

三、法律委員會接受各方面建議，準備就建議各項規(guī)定時限。國家工商總局領導擔心商標注冊申請量年年大幅度增加，商標局的公務員編制不可能增加，因此，向法工委領導分析并說明情況。最后，在商標法第三十五條規(guī)定“對商標注冊申請和商標復審申請應當及時審查”。這一規(guī)定等于沒有規(guī)定一樣。于是在2007年出現(xiàn)商標注冊申請初步審定時間達5、6年，異議、爭議處理時間達6、7年時間。影響了經(jīng)濟發(fā)展，造成了企業(yè)的困難，國內(nèi)外反響直接飛向中南海高層領導。中央高層領導直接批評此事。

四、媒體報道，“申請商標積壓150萬件，暫時不會有改觀”經(jīng)濟觀察報報道題為“商標申請積壓150萬件商標局一籌莫展”，報道說，“中國的商標代理人手中已經(jīng)積壓了150多萬件商標申請，國家工商總局商標局官員承認這是一種不正常的現(xiàn)象。不過，對于這個世界上年度商標申請量最多的國家來說，短時間內(nèi)要改變這一切不大可能?！泵襟w引用商標局官員的話說：“經(jīng)常會碰到這樣的情況，一個人竟然能同時提出幾十甚至上百件的商標注冊申請，我們雖然清楚這里面有很大一部分是惡意注冊，但是也需要逐步地受理和審查，花費大量的時間和精力”。

五、全國人大法律委員會和財經(jīng)委員會收集人大代表、政協(xié)委員提出的商標法律程序方面的時限規(guī)定從完善法治和提高行政效率來說是中肯的。一部法律沒有時限規(guī)定是不完善的。只規(guī)定當事人的時限，不規(guī)定主管部門的時限更不符合服務的理念，無助于行政效率的提高。從現(xiàn)在的情況來看，也是可行的。現(xiàn)在，商標局和商標評審委員會體制已經(jīng)改變，工作人員轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)編制。這就為商標事業(yè)的正常開展，提供了比較靈活的條件。

六、規(guī)定行政主管部門時限，有助于行政機關依法行政，干好法律規(guī)定的本職工作，避免數(shù)字政績工程的干擾。減少惡意商標申請，減輕企業(yè)被迫申請注冊商標的痛苦和浪費。大大壓縮垃圾商標申請，使全國注冊商標申請量回歸到正常的狀態(tài)。使商標審查真正為經(jīng)濟建設服務，提高商標局工作人員的積極性和公正效率。這樣以來，商標工作走向正軌，異議、爭議和商標糾紛案件量也大大減少，相應地減輕司法機關的案件數(shù)量壓力。

商標審查、注冊、爭議等各種程序正?；?，商標法律的正義、公平、公正得以實現(xiàn)。使冤假錯案的發(fā)生空間大大縮減。

七、為了正確解決商標侵權(quán)糾紛案件，案件受理機關往往因商標權(quán)屬沒有確定而中止侵權(quán)案件處理。這時就需要商標局或者商標評審委員會對于這種確權(quán)案件加快審理。

作者：董葆霖整理：IPRdaily 黃坤網(wǎng)站：islanderfriend.com ? IPRdaily小秘書個人微信號： 各位D友可添加“IPRdaily”的個人微信號:?iprdaily2014（驗證申請中請說明具體供職機構(gòu)+姓名） 關注小D可獲更多的實務干貨分享，定期私密線下活動，更有機會加入細分專業(yè)，接地氣的知識產(chǎn)權(quán)圈實務社區(qū)交流群。

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