5句話看懂自貿(mào)區(qū)反壟斷執(zhí)法規(guī)則

【小D導(dǎo)讀】

即日起，上海自貿(mào)區(qū)的反壟斷執(zhí)法將“有法可依”。

自10月15日開始，上海自貿(mào)區(qū)關(guān)于反壟斷執(zhí)法的三部細(xì)則——《反壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和行政壟斷執(zhí)法工作辦法》、《反價格壟斷工作辦法》以及《經(jīng)營者集中反壟斷審查工作辦法》，正式實施生效。

這三份文件分別由上海市工商局、上海市發(fā)改委和上海市商委印發(fā)，各自對應(yīng)著國家層面的三個反壟斷執(zhí)法部門——國家工商總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部。 三份文件相當(dāng)簡練，均未超過2000字。總結(jié)起來，有這么幾個關(guān)鍵詞： 一、適用范圍：自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè) 華東政法大學(xué)國際法學(xué)院教授劉寧元認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)不一定會有很多壟斷案件，但只要是注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，在區(qū)外發(fā)生壟斷行為，也可以適用于自貿(mào)區(qū)的相關(guān)條例。

二、舉報咨詢：自貿(mào)區(qū)管委會可受理各類反壟斷舉報 在反壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和行政壟斷（價格壟斷除外）方面，除了自貿(mào)區(qū)管委會可以受理反壟斷舉報，上海市工商局也可受理。在“反價格壟斷”、“經(jīng)營者集中反壟斷”方面，舉報人均可向自貿(mào)區(qū)管委會舉報。

三、執(zhí)法流程：管委會參與甄別、協(xié)助調(diào)查 以價格壟斷協(xié)議為例，自貿(mào)區(qū)管委會接受區(qū)內(nèi)反價格壟斷舉報和咨詢，并對案件線索進(jìn)行初步分析和甄別，之后移交上海市價格主管部門；市價格主管部門在獲得國家發(fā)改委的授權(quán)后，對涉嫌價格壟斷的企業(yè)做出立案決定并調(diào)查，同時報告國家發(fā)改委；之后上海市價格主管部門無論是做出處罰，還是中止或者終止調(diào)查，在決定前應(yīng)報告國家發(fā)改委，決定后應(yīng)該向國家發(fā)改委備案，并抄告管委會。

四、亮點與特色：管委會獲得授權(quán)參與 劉寧元認(rèn)為，上海自貿(mào)區(qū)反壟斷執(zhí)法最大的亮點，就是自貿(mào)區(qū)管委會獲得一定授權(quán)，可以協(xié)助反壟斷調(diào)查等事宜，“這種工作辦法能夠健全機(jī)制，現(xiàn)在推行的事中事后監(jiān)管，就是要保護(hù)市場競爭秩序，這種秩序就是要通過建立機(jī)制來實現(xiàn)?！?

有法學(xué)學(xué)者指出，反壟斷是中央事權(quán)，自貿(mào)區(qū)不能成為一個“獨立市場”，但自貿(mào)區(qū)探討一下反壟斷程序性做法，如舉證責(zé)任等也未嘗不可。

五、案例：上海自貿(mào)區(qū)還沒有壟斷案例 北京大成律師事務(wù)所合伙人戴健民介紹，海外其他自貿(mào)區(qū)也有反壟斷執(zhí)法行為，日本自貿(mào)區(qū)內(nèi)就曾出現(xiàn)過一些企業(yè)組成聯(lián)盟破壞競爭，“據(jù)我了解，上海自貿(mào)區(qū)及其前身之一的外高橋保稅區(qū)，都沒有出現(xiàn)過反壟斷案件?！?

來源：東方早報整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：www.islanderfriend.com ? IPRdaily小秘書個人微信號：iprdaily2014 ? ■小秘書【小D】個人微信號：iprdaily2014（添加驗證請說明供職單位+姓名） ■添加可獲得更多實務(wù)干貨分享、定期私密線下活動、更有機(jī)會加入知識產(chǎn)權(quán)界最大云社區(qū)【IPer社群班級】與全球知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀精英深度交流。

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