標(biāo)準(zhǔn)與專利的關(guān)系

【小D導(dǎo)讀】

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，產(chǎn)品和服務(wù)中的技術(shù)含量越來(lái)越高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響也越來(lái)越大。

借助標(biāo)準(zhǔn)，專利權(quán)人經(jīng)常可以最大限度地實(shí)現(xiàn)在專利技術(shù)上的經(jīng)濟(jì)利益，有時(shí)還能主導(dǎo)相關(guān)技術(shù)的發(fā)展方向并獲得極大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)有目共睹，企業(yè)在制定內(nèi)部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)盡可能結(jié)合自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)成為廣泛共識(shí)。

但是，對(duì)于政府在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)怎樣對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尤其是怎樣對(duì)待專利，無(wú)論在理論上和實(shí)踐上都還處在探索階段。

一、標(biāo)準(zhǔn)、專利的作用以及兩者間的相互影響 （一）標(biāo)準(zhǔn)的作用 標(biāo)準(zhǔn)的作用主要有：

1、確保市場(chǎng)中商品的質(zhì)量安全。標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)要求相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到一定的質(zhì)量或者水平、具有安全性和通用性，決定它們能否進(jìn)入市場(chǎng)。

2、促進(jìn)生產(chǎn)、貿(mào)易活動(dòng)的規(guī)?；．a(chǎn)品能夠滿足一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，可以減少購(gòu)買者在購(gòu)買前用于評(píng)價(jià)該產(chǎn)品所花的時(shí)間和精力，這就使得大規(guī)模的生產(chǎn)和貿(mào)易活動(dòng)成為可能。

3、為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供比較好的平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)使相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)提供者間的競(jìng)爭(zhēng)在達(dá)到一定市場(chǎng)準(zhǔn)入要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行，有利于市場(chǎng)的一體化發(fā)展，也使競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則更加明確、公開，為新主體進(jìn)入市場(chǎng)提供了一定的方便。

4、推動(dòng)創(chuàng)新成果的傳播，促進(jìn)創(chuàng)新，保障研發(fā)活動(dòng)的發(fā)展方向。標(biāo)準(zhǔn)可以加快其中所包含的技術(shù)信息的傳播，為新技術(shù)的研發(fā)和實(shí)施節(jié)約時(shí)間、金錢上的成本。同時(shí)，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入，幫助人類控制科技發(fā)展可能產(chǎn)生的副作用。因此，標(biāo)準(zhǔn)可以推動(dòng)減耗增效、增加供給、改善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，使消費(fèi)者可以獲得更為優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的商品和服務(wù)。

另一方面，標(biāo)準(zhǔn)，尤其是事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)也可以被用作市場(chǎng)定價(jià)、市場(chǎng)分割和妨礙新技術(shù)應(yīng)用的工具，可以被用來(lái)限制競(jìng)爭(zhēng)。 ? （二）專利的作用 專利的作用主要有：

1、調(diào)動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性。通過(guò)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新成果給從事創(chuàng)造的人以經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)，使他們有機(jī)會(huì)通過(guò)轉(zhuǎn)讓專利權(quán)、自己實(shí)施或者許可他人實(shí)施專利技術(shù)來(lái)回收研究開發(fā)的投資并獲得利潤(rùn)，為進(jìn)一步的科研活動(dòng)積累資金。

2、促進(jìn)最新科技成果的傳播。公布于眾的專利說(shuō)明書和專利申請(qǐng)文件所包含的科技信息，已經(jīng)成為當(dāng)今世界最全面、最及時(shí)的技術(shù)信息來(lái)源，在避免重復(fù)研發(fā)造成資源浪費(fèi)和加速科技進(jìn)步等方面，發(fā)揮著極其重要的作用。

3、加速科技成果的轉(zhuǎn)化。專利權(quán)的獲得不但要有研發(fā)成本，申請(qǐng)專利和維持專利有效也要向政府繳納費(fèi)用，而專利權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值需要通過(guò)實(shí)施或者轉(zhuǎn)讓來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就使得科研人員在創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行之前就要關(guān)注預(yù)期成果的市場(chǎng)前景。

總體而言，專利可以使消費(fèi)者獲得更為多樣的產(chǎn)品和服務(wù)，使創(chuàng)造新的需求成為可能，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另一方面，專利所保護(hù)的先進(jìn)技術(shù)不能被自由地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而大量有市場(chǎng)價(jià)值的發(fā)明是在技術(shù)的具體應(yīng)用中誕生，從這個(gè)角度看，專利制度也可以對(duì)技術(shù)進(jìn)步有一定的負(fù)面影響。

（三）專利與標(biāo)準(zhǔn)的相互影響

表面上看，專利的專有性和創(chuàng)新性與標(biāo)準(zhǔn)的公益性和成熟性截然不同，甚至有些矛盾。但是，它們的主題都是技術(shù)，都具有可實(shí)現(xiàn)性、公開性和不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)性。同時(shí)，專有性中包含著公益目的，新的技術(shù)也有機(jī)會(huì)發(fā)展成熟。因此，標(biāo)準(zhǔn)和專利互相包含，具有更多的同一性，使它們互相作用、互相影響、互相促進(jìn)。

一方面，標(biāo)準(zhǔn)是一定領(lǐng)域內(nèi)已有技術(shù)的總結(jié)和提煉，因而可以作為研發(fā)活動(dòng)的基礎(chǔ)資料。例如，對(duì)于一個(gè)改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)的發(fā)明專利，權(quán)利要求中必須將它的創(chuàng)新點(diǎn)與現(xiàn)有技術(shù)劃界，將現(xiàn)有技術(shù)放在前序部分，將創(chuàng)新點(diǎn)放在特征部分，從而明確要求保護(hù)的范圍，而標(biāo)準(zhǔn)中包含的所有技術(shù)都屬于現(xiàn)有技術(shù)的范疇。

不但如此，標(biāo)準(zhǔn)一般也通過(guò)引導(dǎo)市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)指引研發(fā)活動(dòng)的方向。一般來(lái)說(shuō)，研發(fā)產(chǎn)生的新技術(shù)應(yīng)當(dāng)滿足已有的標(biāo)準(zhǔn)，否則這種技術(shù)即使能夠獲得專利授權(quán)也可能面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入的問(wèn)題。另外，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的客戶群都有相對(duì)的固定性。如果一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的新產(chǎn)品和已有的產(chǎn)品能夠?qū)?，已有產(chǎn)品的用戶就更可能成為這種新產(chǎn)品的潛在用戶，這種新產(chǎn)品就會(huì)比較容易打開市場(chǎng)。因此，為了使研發(fā)投入有較好的回報(bào)，在研發(fā)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的已有標(biāo)準(zhǔn)有比較好的了解。

另一方面，專利也帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。新專利技術(shù)的不斷涌現(xiàn)和應(yīng)用是技術(shù)進(jìn)步的重要體現(xiàn)。當(dāng)新技術(shù)已經(jīng)發(fā)展成熟，舊的標(biāo)準(zhǔn)不再能滿足現(xiàn)實(shí)需要的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和更新就在所難免。甚至，原有技術(shù)領(lǐng)域會(huì)因技術(shù)的進(jìn)步得以進(jìn)一步細(xì)分，全新的技術(shù)領(lǐng)域也可以出現(xiàn)，此后，新領(lǐng)域中也會(huì)有標(biāo)準(zhǔn)誕生。

例如，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)在上個(gè)世紀(jì)五十年代末集成電路出現(xiàn)以后才發(fā)展起來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)又使它具備了更為強(qiáng)大的生命力，而計(jì)算機(jī)、集成電路、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)都包含著很多專利技術(shù)?？梢哉f(shuō)，是專利技術(shù)創(chuàng)造了這個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，包括其中可能有的全部標(biāo)準(zhǔn).

二、標(biāo)準(zhǔn)與專利的法律關(guān)系 （一）國(guó)內(nèi)

可以認(rèn)為，政府強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)在法律上具有完全不同的屬性。由于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程包括提案、立項(xiàng)、起草、征求意見、審查、批準(zhǔn)、公布等與立法基本相同的程序，并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，所以，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有法律規(guī)范的特征。而推薦性標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)論其批準(zhǔn)機(jī)關(guān)在政府中處于怎樣的地位，由于沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力，都不能歸入法律規(guī)范的范疇，在效力上與非政府標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。當(dāng)然與非政府標(biāo)準(zhǔn)不同的是，政府常常會(huì)采取一定的措施推廣自己制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)當(dāng)指出，政府強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有一定的法規(guī)性質(zhì)，并不表示遵守強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)有經(jīng)濟(jì)上的成本。其實(shí)，履行很多法規(guī)上的義務(wù)都是需要成本的。

例如，根據(jù)物權(quán)法第6條、第9條的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)依法登記，但是政府在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的交易中在進(jìn)行物權(quán)變動(dòng)登記時(shí)，一般也按比例收取印花稅、契稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅等，總計(jì)可以超過(guò)房屋交易價(jià)格的10%。

再如，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，向中國(guó)出口的轉(zhuǎn)基因生物材料，需要經(jīng)過(guò)試驗(yàn)并獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。而2007年12月29日國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)費(fèi)和檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，農(nóng)業(yè)部指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)以及申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的單位和個(gè)人收取的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物檢測(cè)費(fèi)為：對(duì)于環(huán)境安全檢測(cè)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因漂移的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)費(fèi)為每次92000元；對(duì)于食品安全檢測(cè)，大鼠90天喂養(yǎng)檢測(cè)費(fèi)為每次12萬(wàn)元。

綜上所述，與標(biāo)準(zhǔn)和專利相關(guān)的國(guó)內(nèi)法律既體現(xiàn)著保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的精神，也體現(xiàn)著促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的精神。法律通過(guò)對(duì)強(qiáng)制許可等對(duì)專利權(quán)的限制性規(guī)定為專利進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)掃清了障礙。由于執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并不排斥經(jīng)濟(jì)上的成本，把專利引入標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)使標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施中面臨法律上的困境。

（二）國(guó)際

國(guó)際社會(huì)在要求保護(hù)專利權(quán)的同時(shí)，也把維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、限制專利權(quán)的濫用放在極高的位置上。從技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定和實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定鼓勵(lì)、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，并且要求各成員積極采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，比照含有專利技術(shù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多的現(xiàn)實(shí)，不難看出，這兩個(gè)國(guó)際條約明顯地體現(xiàn)著鼓勵(lì)和促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與專利技術(shù)相結(jié)合的精神。

三、標(biāo)準(zhǔn)與專利的現(xiàn)實(shí)關(guān)系 （一）標(biāo)準(zhǔn)自身生命力

標(biāo)準(zhǔn)建立在已經(jīng)應(yīng)用成熟的技術(shù)之上，標(biāo)準(zhǔn)的高低反映著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的水平越高，對(duì)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力就越強(qiáng)，其自身的生命力也越旺盛。

20世紀(jì)70年代以前，無(wú)論是政府的還是非政府的標(biāo)準(zhǔn)化組織，都堅(jiān)持采用公有領(lǐng)域的技術(shù)，盡可能避免將難以繞開知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)要求引入標(biāo)準(zhǔn)，以使標(biāo)準(zhǔn)頒布后便于推廣。尤其我國(guó)當(dāng)時(shí)還沒(méi)有建設(shè)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念極為淡漠，所以，人們?cè)?jīng)以為所有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是可以免費(fèi)使用的，屬于公有領(lǐng)域。

近年來(lái)，這種觀念已經(jīng)改變。隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，特別是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，技術(shù)更替的周期越來(lái)越短。為了保證標(biāo)準(zhǔn)不至于落后，各種標(biāo)準(zhǔn)組織在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)經(jīng)常會(huì)面對(duì)不得不采用專利技術(shù)的情況。有時(shí)出于對(duì)實(shí)用性的考慮，政府制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也不得不把已有包含專利技術(shù)的非政府標(biāo)準(zhǔn)作為基礎(chǔ)。這就造成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織和外國(guó)政府制定的標(biāo)準(zhǔn)中，有專利技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越多。

改革開放以后，我國(guó)不但有了以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的做法，也有了依國(guó)際條約必須遵守的包含專利的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。例如，我國(guó)1973年加入的國(guó)際海事組織（IMO）規(guī)定，2008年7月1日以前，所有從事國(guó)際航運(yùn)的300噸以上的船舶、從事非國(guó)際航運(yùn)的500總噸以上的船舶和不論大小客船，都必須安裝能夠提高船舶航行的安全程度、方便海上交通和管理的船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）。這個(gè)系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)ITU-R-M.1371就包含專利技術(shù)。

發(fā)達(dá)國(guó)家在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)待專利的態(tài)度已經(jīng)比較寬容。發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)盟等非政府組織比較多，影響力也比較大，所以非政府標(biāo)準(zhǔn)隨處可見。非政府標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策可以比政府標(biāo)準(zhǔn)更加靈活，它們制定的很多技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)中，經(jīng)常會(huì)包含專利技術(shù)。在非政府標(biāo)準(zhǔn)的帶動(dòng)下，政府也在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定中逐漸采用了越來(lái)越多的專利技術(shù)，或者將含有專利技術(shù)的非政府標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為政府強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

從效果上看，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待專利的寬容態(tài)度提升了標(biāo)準(zhǔn)的水平。更高的標(biāo)準(zhǔn)在市場(chǎng)上更具有生命力，不但能為專利權(quán)人創(chuàng)造更多利潤(rùn)，奪取更多優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的事實(shí)可以證明，包含專利的標(biāo)準(zhǔn)也能夠促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以德國(guó)為例，德國(guó)受二戰(zhàn)的影響非常嚴(yán)重，前東德也曾多年實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一以后才逐漸過(guò)渡為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這些情況使德國(guó)與我國(guó)具有一定的可比性。最近幾年德國(guó)的國(guó)民生產(chǎn)總值一直與我國(guó)相差無(wú)幾，而其土地和人口則比我國(guó)少得多。這樣的成就與其包括標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施是分不開的：德國(guó)應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，絕大多數(shù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等同或者高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

加入世界貿(mào)易組織以后，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)面臨國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)。政府制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，雖然可以由國(guó)家力量來(lái)保障實(shí)施，但是如果水平過(guò)低，則很難起到提升生產(chǎn)技術(shù)水平的作用，在實(shí)踐中可能出現(xiàn)從與其他標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)中自動(dòng)退出的情況。政府制定的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)椴痪哂袕?qiáng)制性，與市場(chǎng)上各種非政府標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)就更為殘酷。

而競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是由市場(chǎng)來(lái)決定的。雖然，有時(shí)使用包含專利的標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的支付而導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格的提高，但這只是市場(chǎng)主體考慮的因素之一，而絕不是唯一的因素或者最重要的因素。生產(chǎn)者最為關(guān)心的是產(chǎn)品的市場(chǎng)前景，是消費(fèi)者的需求。在決定產(chǎn)品的市場(chǎng)前景的眾多因素中，產(chǎn)品的兼容性和先進(jìn)性比產(chǎn)品的價(jià)格更為重要。尤其在技術(shù)集中、產(chǎn)品之間需要互連互通的那些技術(shù)領(lǐng)域，與市場(chǎng)上已有產(chǎn)品的兼容性更能決定產(chǎn)品在消費(fèi)者中的被接受程度，更能啟動(dòng)新產(chǎn)品與其他產(chǎn)品間的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，使新產(chǎn)品得以迅速融入已有產(chǎn)業(yè)鏈，存活和發(fā)展起來(lái)。同時(shí)，功能和技術(shù)上是否先進(jìn)，也是消費(fèi)者在選擇商品時(shí)考慮的重要因素，先進(jìn)性對(duì)消費(fèi)需求有比價(jià)格更強(qiáng)的引導(dǎo)作用，是開發(fā)和培育新的市場(chǎng)需求的關(guān)鍵因素。

何況，將專利納入標(biāo)準(zhǔn)并不一定會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格的提高。如果專利技術(shù)能夠大幅降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，那么在可以依據(jù)專利法和反壟斷法把專利的許可費(fèi)用控制在合理范圍內(nèi)的情況下，采用了專利的產(chǎn)品的價(jià)格不但不會(huì)上升，而且還會(huì)有所下降的。拒絕將這樣的專利引入標(biāo)準(zhǔn)，即便是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，恐怕難以給出正當(dāng)?shù)睦碛伞?

（二）市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則

在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)日漸成為一個(gè)國(guó)家引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建立和保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)的工具。而我們國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)世界貿(mào)易組織各成員開放，無(wú)論我們是否要將產(chǎn)品出口到國(guó)外，所要面對(duì)的市場(chǎng)都與發(fā)達(dá)國(guó)家相同。

目前，國(guó)產(chǎn)商品在市場(chǎng)上仍然存在質(zhì)量較差和技術(shù)含量較低的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在出口商品結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)得最為明顯：附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)密集型產(chǎn)品仍占次要地位。

進(jìn)入外國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)必須符合外國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。如果我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，必定影響我國(guó)產(chǎn)品的銷路，影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展。因此，我國(guó)必須把標(biāo)準(zhǔn)的水平趕上去。

廣泛采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，是我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的最為方便快捷的方法。這樣做不僅有利于我國(guó)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，也可以有效地促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)水平和科技水平的提高，幫助我們學(xué)習(xí)國(guó)際上先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷方法，使我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力更快地強(qiáng)大起來(lái)。

既然我國(guó)有必要廣泛采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)中又常常包含專利權(quán)，實(shí)質(zhì)上我國(guó)還是有必要接受包含專利的標(biāo)準(zhǔn)。既然可以被動(dòng)地接受包含專利的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)在處理標(biāo)準(zhǔn)與專利關(guān)系的問(wèn)題上也完全可以主動(dòng)起來(lái)，在自己制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將必要的專利技術(shù)采納進(jìn)來(lái)。

在處理標(biāo)準(zhǔn)中的專利問(wèn)題時(shí)，我國(guó)政府可以參考國(guó)際組織和外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組織的做法。在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)技術(shù)的選擇上，考慮的首要因素應(yīng)當(dāng)是技術(shù)的品質(zhì)和效果。需要用到專利技術(shù)時(shí)，就與專利權(quán)人談判，要求專利權(quán)人做出承諾，放棄收取專利使用費(fèi)，或者至少做出在標(biāo)準(zhǔn)將施行的范圍內(nèi)以合理的條件無(wú)歧視地進(jìn)行實(shí)施許可的承諾。如果專利權(quán)人拒絕以這兩種方式授權(quán)時(shí)，再去考慮是否降低技術(shù)要求。

通常，免費(fèi)或者無(wú)歧視許可的要求是可以被專利權(quán)人接受的。因?yàn)閿M列入標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)是已經(jīng)成熟的技術(shù)，通常會(huì)有不同的專利可以達(dá)到大致相同的技術(shù)水平。旁觀別人的專利進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)，很可能使自己的專利面臨失去市場(chǎng)的危險(xiǎn)；而一種專利一旦被列入標(biāo)準(zhǔn)，則經(jīng)常會(huì)獲得很大的市場(chǎng)——即便是以免費(fèi)實(shí)施的條件列入了標(biāo)準(zhǔn)，也絕不會(huì)無(wú)利可圖。

因?yàn)榘凑諊?guó)際電信聯(lián)盟對(duì)“免費(fèi)”的解釋，免費(fèi)并不意味著放棄專利權(quán)，而僅意味著放棄尋求金錢上的報(bào)酬，專利權(quán)人仍然可以要求標(biāo)準(zhǔn)的使用者與其簽訂包括法律適用、使用范圍、交叉許可等條款的專利許可協(xié)議。

不但如此，專利權(quán)人比其他人更為熟悉專利技術(shù)，甚至可能還有經(jīng)濟(jì)上更為合理的相關(guān)實(shí)施方式或者技術(shù)訣竅被作為技術(shù)秘密保留，專利權(quán)人在技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)仍然可以存在。而且，專利權(quán)人在包括設(shè)備、人員、管理等方面的生產(chǎn)準(zhǔn)備也往往走在其他人的前面，在別人還在學(xué)習(xí)、消化標(biāo)準(zhǔn)中的專利技術(shù)、為了生產(chǎn)目的建設(shè)生產(chǎn)線和試生產(chǎn)的時(shí)候，可能已經(jīng)有大量產(chǎn)品投入市場(chǎng)。這樣，無(wú)論在產(chǎn)品開發(fā)方面還是在市場(chǎng)開發(fā)方面，專利權(quán)人仍然可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有先機(jī)?；谶@樣的分析不難發(fā)現(xiàn)，在標(biāo)準(zhǔn)的制定者主動(dòng)與各個(gè)專利所有人進(jìn)行談判的時(shí)候，即使提出免費(fèi)許可的條件，一般仍會(huì)享有相當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)權(quán)。

《涉及專利的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理規(guī)定（暫行）（征求意見稿）》第9條也規(guī)定，“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂過(guò)程中涉及專利時(shí)，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或歸口單位應(yīng)及時(shí)獲得專利權(quán)人做出的不可撤銷的專利實(shí)施書面許可聲明”。而這種聲明可以是“專利權(quán)人同意在合理無(wú)歧視基礎(chǔ)上，免費(fèi)許可任何組織或個(gè)人實(shí)施該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)實(shí)施其專利”，或者“支付的數(shù)額應(yīng)明顯低于正常的許可使用費(fèi)”。這樣就可以在相當(dāng)程度上消除把專利引入標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

四、結(jié)語(yǔ)

標(biāo)準(zhǔn)與專利都以技術(shù)為主題，在市場(chǎng)中發(fā)揮作用、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新成果的傳播和應(yīng)用、增進(jìn)消費(fèi)者福利、促進(jìn)貿(mào)易活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宗旨上，兩者是相同的。標(biāo)準(zhǔn)含有專利并不會(huì)給其實(shí)施帶來(lái)法律和現(xiàn)實(shí)上的障礙。不但如此，標(biāo)準(zhǔn)只有同專利相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)兩者的良性互動(dòng)，更好地實(shí)現(xiàn)它們的市場(chǎng)價(jià)值，更加有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易在更高的水平上更快地有序發(fā)展，更好地為全社會(huì)的共同利益服務(wù)。

應(yīng)當(dāng)特別指出的是：在我國(guó)當(dāng)前政府以外的主體制定和推廣標(biāo)準(zhǔn)的力量十分薄弱的特殊階段，以積極的態(tài)度對(duì)待政府標(biāo)準(zhǔn)中的專利問(wèn)題，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有特殊重要的意義。

來(lái)源：新浪博客 ? 作者：孫敏整理：IPRdaily 趙珍網(wǎng)站：www.islanderfriend.com ? IPRdaily小秘書個(gè)人微信號(hào)：iprdaily2014 ? ■小秘書【小D】個(gè)人微信號(hào)：iprdaily2014（添加驗(yàn)證請(qǐng)說(shuō)明供職單位+姓名） ■添加可獲得更多實(shí)務(wù)干貨分享、定期私密線下活動(dòng)、更有機(jī)會(huì)加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)界最大云社區(qū)【IPer社群班級(jí)】與全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)秀精英深度交流。

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