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司改探路者解密全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院

產(chǎn)業(yè)
IPRdaily11年前
司改探路者解密全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院
司改探路者解密全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院

 

【小D導(dǎo)讀】
設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院不僅僅是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要制度,也是中國(guó)司法體制改革的探索者和先行者,很多司改措施都要在這里面實(shí)行。
“之前我是法官,不過(guò)到了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,我就不是了?!毙⊥踅榻B說(shuō),他的新身份是剛剛成立的北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的法官助理。11月6日下午,北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式掛牌成立,這是全國(guó)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門(mén)法院。。

 

與其他法院不同,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院并沒(méi)有“助理審判員”,取而代之的是“法官助理”。新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院成立后,北京市原有的71名知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官,將只有30人能夠通過(guò)層層選拔,進(jìn)入北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,其他法官則面臨分流。

 

緊隨北京之后,廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院也將在12月15日成立,上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院也將在年內(nèi)成立。2014年8月,全國(guó)人大常委會(huì)做出了《關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的決定》,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的建立提供了依據(jù)。一位業(yè)內(nèi)人士透露,最初上報(bào)的方案為13+1,即13家中院和一家高院(上訴法院)模式,但是最終獲批的只有北、上、廣三家中院。

 

北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院副院長(zhǎng)陳錦川向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者介紹,“近年來(lái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件大幅增長(zhǎng),北、上、廣案件比較集中,這三地的案件量占全國(guó)知產(chǎn)案件的大部分,優(yōu)秀的審判資源也集中在這些地方。同時(shí),知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作為專門(mén)法院,不是按照地域或行政區(qū)劃設(shè)置,而是按照特定領(lǐng)域的專門(mén)需要來(lái)設(shè)置,因此并不是每一個(gè)省都要設(shè)立,全國(guó)選了三個(gè)司法區(qū)域符合實(shí)際。三家的模式并不完全相同:北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院為正局級(jí)中級(jí)法院,上海則為副局級(jí)單位與上海中院合署辦公,廣東是不定級(jí)?!?

 

最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭副庭長(zhǎng)王闖則認(rèn)為,“設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院不僅僅是中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的重要制度,也是中國(guó)司法體制改革的探索者和先行者,很多司改措施都要在這里面實(shí)行。所以,它運(yùn)轉(zhuǎn)如何對(duì)整個(gè)中國(guó)司法體制未來(lái)的走向可以說(shuō)是有重大影響的。”

 

壓力隨之而來(lái)

 

北京法院的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判起步較早,1993年北京法院即在全國(guó)率先設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭,專門(mén)審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。新成立的北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院首任院長(zhǎng)即是由當(dāng)時(shí)的首任庭長(zhǎng)宿遲擔(dān)任。

 

目前北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共設(shè)4個(gè)審判庭,一個(gè)技術(shù)調(diào)查室和一個(gè)法警隊(duì)以及一個(gè)綜合行政機(jī)構(gòu)。值得一提的是18名法官均由北京市法官遴選委員會(huì)考核選拔產(chǎn)生,這也是全國(guó)法院系統(tǒng)首個(gè)法官遴選委員會(huì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的法官差額遴選,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。姜穎介紹,過(guò)去北京三個(gè)中院共有71名知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官,目前只有18名已經(jīng)通過(guò)遴選成為新的北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的法官。41名的法官助理員額尚未招滿,目前第一批已經(jīng)選拔了10名法官助理?!皩?duì)成為法官助理的年輕人,應(yīng)該明確他們的上升空間和職業(yè)保障,才能留住人。未來(lái)我們還希望和學(xué)校建立合作,請(qǐng)?jiān)谧x的碩士生來(lái)法院實(shí)習(xí)做法官助理,這也是西方法院常見(jiàn)的模式?!苯f補(bǔ)充。

 

陳錦川介紹,作為司法改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以后的法院只存在主審法官和法官助理,法官才有審判權(quán),法官助理只是司法輔助人員,但也要具備通過(guò)司法考試,工作一定年限的條件,“今后在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院里將沒(méi)有助理審判員這個(gè)層級(jí)。”

 

在陳錦川看來(lái),相比一般法院,他帶的這支隊(duì)伍并不算年輕,吸納的都是有豐富審判經(jīng)驗(yàn)的中壯年法官。遴選產(chǎn)生的法官平均年齡40.2歲,91%均為研究生以上學(xué)歷,從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作年限平均為10年,近五年人均承辦案件數(shù)為438.5件,知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判經(jīng)驗(yàn)和審判能力較為突出。

 

經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選拔脫穎而出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院法官享有的職級(jí)待遇也將高于目前的全國(guó)其他中級(jí)法院。不過(guò)具體的方案還有待研究。姜穎介紹,目前還是按照原來(lái)的工資待遇,可能需要明年才能有正式的方案出臺(tái)?!爸劣诼毤?jí),這次確實(shí)有很大突破?!苯f介紹,一般情況下任命的審判員需要有副處級(jí)的行政職別,但是本次任命的審判員是沒(méi)有與行政級(jí)別掛鉤。這次體現(xiàn)了今后對(duì)法官的管理要有別于與公務(wù)員管理。這與司改去行政化相呼應(yīng)。

 

在隊(duì)伍精英化專業(yè)化的背景下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的壓力隨之而來(lái)。在成立北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院前,全市三個(gè)中級(jí)法院均設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭。今年1-10月份,三個(gè)中級(jí)法院共受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件11541件,其中90%以上為涉及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會(huì)和國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)行政決定或者裁定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)案件?!叭蝿?wù)量極其繁重,整個(gè)北京三個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭就71名法官要審理這么多的案件,集中到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,由于法官員額的限制,案多人少的矛盾將會(huì)更加突出,我們預(yù)計(jì)明年會(huì)有1.4萬(wàn)到1.6萬(wàn)的案件需要審理。目前我們也在申請(qǐng)擴(kuò)編。未來(lái)可能有一些法官助理可以過(guò)渡到法官位置上來(lái)。我認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)案件數(shù)量,對(duì)法官員額適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。”姜穎指出。

 

在構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的司法輔助隊(duì)伍的51人中,5名“技術(shù)調(diào)查官”是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的一大特色。陳錦川介紹,知產(chǎn)法院受理和審理的案件以技術(shù)類案件為主,法官基本上是法律背景出身。法官對(duì)技術(shù)事實(shí)做出判斷要有技術(shù)人員幫助,就是技術(shù)調(diào)查官。

 

目前,編制內(nèi)的技術(shù)調(diào)查官尚未到位,法院將根據(jù)情況向社會(huì)招考。對(duì)技術(shù)調(diào)查官的資質(zhì)和資格要求還要等最高院的司法解釋,該解釋將對(duì)技術(shù)調(diào)查官的資格、在訴訟中的地位、作用做出規(guī)定。

 

“二合一”是現(xiàn)實(shí)考慮

 

按照最高法《關(guān)于北京、上海、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院案件管轄的規(guī)定》,北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院有權(quán)跨區(qū)域管轄有關(guān)專利、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政一審案件;對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的涉及著作權(quán)、商標(biāo)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行政行為提起訴訟的行政案件;涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的民事案件。

 

此外,該院還專屬管轄第一審授權(quán)確權(quán)類案件,主要包括:不服國(guó)務(wù)院部門(mén)授權(quán)確權(quán)類裁定或者決定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)類行政案件,與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制許可有關(guān)的行政案件,與知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)有關(guān)的其他行政行為引發(fā)的行政案件。同時(shí)還將審理當(dāng)事人對(duì)北京市基層人民法院做出的第一審著作權(quán)、商標(biāo)、技術(shù)合同、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政判決、裁定提起的上訴案件。

 

由于專利復(fù)審委和商標(biāo)評(píng)審委均在北京,屬于商標(biāo)和專利的行政一審案件只由北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院專屬管轄,所以北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院將以審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件,審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院不審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件。

 

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者了解到,目前已有7個(gè)高級(jí)法院,74個(gè)中級(jí)法院和80個(gè)基層法院開(kāi)展了知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件“三審合一”審理模式的試點(diǎn)工作。不過(guò),受到很多專家和業(yè)內(nèi)人士呼吁的知識(shí)產(chǎn)權(quán)三合一的審判模式和機(jī)制沒(méi)有在此次的北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判改革中實(shí)現(xiàn)。新成立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院主要受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件。

 

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者了解到,目前的二合一主要是出于現(xiàn)實(shí)考慮。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中的刑事案件較少,以她所在在的北京市一中院為例,去年1萬(wàn)多的案件中就6件是刑事案件。

 

國(guó)家法官學(xué)院教授、最高法院研究室原副主任張泗漢介紹,他就主張刑事、民事、行政案件一體化,但他也認(rèn)為現(xiàn)在的時(shí)機(jī)還不成熟,等到將來(lái)逐步發(fā)展后,還是要將知產(chǎn)刑事案件收歸知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。

 

改革需與外部接軌

 

北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的率先設(shè)立,只是走出中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)的第一步?!斑@次知產(chǎn)法院的設(shè)置架構(gòu),和海事法院類似,審級(jí)上相當(dāng)于中級(jí)法院。不同的是,它既承擔(dān)一審職能也同時(shí)承擔(dān)二審職能?!睆堛魸h介紹?!跋乱徊?,盡早設(shè)立全國(guó)統(tǒng)一的專利上訴法院或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院。這次設(shè)立知產(chǎn)法院實(shí)際上是專門(mén)法院,但是不完全的專門(mén)法院,還保留有普通法院的色彩?!?

 

據(jù)張泗漢解釋,知產(chǎn)法院的一審案件、二審上訴又回到所在地的高級(jí)法院即普通法院,缺少知產(chǎn)法院的上訴法院,這是一個(gè)缺陷。普通法院作為綜合性的法院,體現(xiàn)不出知產(chǎn)案件的專門(mén)性,因此過(guò)去制約知產(chǎn)案件審理的缺點(diǎn)依然存在。第一審的商標(biāo)、著作權(quán)等民事和行政案件也還是基層普通法院審理。兩頭都是普通法院,上下不能自成體系,終究不是辦法。

 

中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉春田也表示,應(yīng)該設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院。他認(rèn)為,中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判不缺“地方隊(duì)”,缺的是一支“國(guó)家隊(duì)”。如果僅在組建“地方隊(duì)”上做文章,改革止于量變,設(shè)上訴法院才是質(zhì)變。“這次沒(méi)有提出設(shè)立知產(chǎn)上訴法院,主要的障礙是建立跨省的、與行政區(qū)劃分離的司法管轄制度目前還比較困難,所以目前的方案還是先在中級(jí)法院進(jìn)行跨地域管轄,等到積累一定經(jīng)驗(yàn),時(shí)機(jī)成熟時(shí)再建立上訴法院?!苯f認(rèn)為,需要進(jìn)一步頂層設(shè)計(jì)全面優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制與機(jī)制的、體系相對(duì)完整與獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院系統(tǒng)建設(shè)。

 

分類管理、精簡(jiǎn)行政人員也在北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院大刀闊斧進(jìn)行,這也是司法改革舉措的一個(gè)縮影。目前只有15個(gè)人的綜合行政機(jī)構(gòu)囊括了一般中院近10個(gè)部門(mén)的各項(xiàng)職能?!澳壳翱磥?lái)只有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院?jiǎn)为?dú)的改革,他還有那么多個(gè)婆婆,一個(gè)行政人員需要履行多個(gè)職能、對(duì)接多個(gè)單位,還是很難應(yīng)付過(guò)來(lái)?!苯f指出,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院內(nèi)部的精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、去行政化很難獨(dú)善其身,需要與外部改革接軌,需要整個(gè)司改的推動(dòng)。

 

姜穎還希望為知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院量身定制一些政策。比如她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)開(kāi)拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的國(guó)際視野,要在國(guó)家層面有計(jì)劃地派出一些法官出國(guó)深造或培訓(xùn),提高他們的能力,以參與國(guó)際研討談判,加強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)建立審判與學(xué)習(xí)研究聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,將卷宗對(duì)教授、學(xué)生開(kāi)放,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的學(xué)術(shù)研究。她還建議在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的官網(wǎng)建設(shè)上,努力做到裁判文書(shū)即時(shí)下載。

 

來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 作者:沈念祖

 

 

編輯:IPRdaily Alisa

 

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本文來(lái)自于iprdaily,永久保存地址為http://islanderfriend.com/article_5695.html,發(fā)布時(shí)間為2014-12-07 11:51:54。

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