宋河發(fā)：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與專利運(yùn)營(yíng)若干問(wèn)題的思考

【小D導(dǎo)讀】

12月18日下午，宋河發(fā)主任以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與專利運(yùn)營(yíng)若干問(wèn)題思考”為主題，和北大的師生進(jìn)行了“知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相關(guān)問(wèn)題”的交流。

各位下午好，非常高興今天下午能在北大和大家交流知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相關(guān)問(wèn)題。今天我把題目定為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略與專利運(yùn)營(yíng)若干問(wèn)題思考。

今天給大家匯報(bào)的內(nèi)容大體有三個(gè)方面：第一個(gè)就是目前的形勢(shì)，就是剛才鄭老師所說(shuō)的大勢(shì)；第二個(gè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，對(duì)咱們的專利運(yùn)營(yíng)到底有什么要求；第三，我來(lái)給大家分析一下影響和制約專利運(yùn)營(yíng)有哪些問(wèn)題，我們的對(duì)策是什么。

首先第一個(gè)方面，就是大勢(shì)。

大家可以看到2012年中央的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是第一次把創(chuàng)新上升為國(guó)家戰(zhàn)略，以前咱們提出了自主創(chuàng)新，但是真正把創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略的，也是在十八大以后。關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略呢，特別提出了幾個(gè)方面，第一就是科技創(chuàng)新的地位，第二就是中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，第三就是科技企業(yè)的改革，第四就是國(guó)家創(chuàng)新體系，特別是其中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施。這個(gè)我簡(jiǎn)單過(guò)一下。特別重要的是在2013年，十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的若干重大問(wèn)題決定中，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)提出了比較高的要求。其中特別重要的一句話就是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。為什么中央就提出運(yùn)營(yíng)和保護(hù)呢，而并沒(méi)有像以前提出創(chuàng)造，運(yùn)用，保護(hù)和管理，四個(gè)方面八個(gè)字呢。

我個(gè)人認(rèn)為，因?yàn)槲襾?lái)自中科院，是主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造單位，我覺(jué)得很重要的一種可能就是，在目前在運(yùn)營(yíng)和保護(hù)方面咱們國(guó)家處在不高的位置上，這個(gè)問(wèn)題是需要下一步特別特別重視的。我可以給大家舉兩個(gè)數(shù)字，就是我們統(tǒng)計(jì)了一下，整個(gè)中科院2013年一年的專利申請(qǐng)數(shù)是一萬(wàn)三千件，我們現(xiàn)在有效的專利大概是兩萬(wàn)多件。但是，我們每年轉(zhuǎn)化實(shí)施的專利也就一千多一點(diǎn)，不到兩千件。這個(gè)轉(zhuǎn)化率，如果從這個(gè)層面上來(lái)說(shuō)，大概百分之八點(diǎn)多。

如果全國(guó)的高校按照這個(gè)方面統(tǒng)計(jì)的話，這個(gè)只有百分之二點(diǎn)多，我且不說(shuō)可以成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)計(jì)的，那些量很大。但是專利為什么就這么少呢，專利是干嘛的呢？當(dāng)然有人說(shuō)是保護(hù)的，但是專利本身就是一種技術(shù)方案，那么申請(qǐng)專利時(shí)最起碼的里面有一個(gè)要求，叫做實(shí)用性。那么在產(chǎn)業(yè)上能夠重復(fù)制造和使用，如果在產(chǎn)業(yè)上不能重復(fù)制造和使用的話，那么申請(qǐng)專利也沒(méi)有意義，或者說(shuō)，你申請(qǐng)了專利如果不能轉(zhuǎn)化實(shí)施，就失去了她本來(lái)的意義。所以說(shuō)從這兩個(gè)數(shù)字看，中央提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，是特別重要的，那當(dāng)然更不用說(shuō)保護(hù)了。

保護(hù)現(xiàn)在也是到了一個(gè)十分關(guān)鍵的事情。我們?cè)?jīng)做過(guò)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)專利平均侵權(quán)的賠償額只有八萬(wàn)塊錢，這八萬(wàn)塊錢能干什么的。這個(gè)問(wèn)題，如果咱們國(guó)家決心要建設(shè)創(chuàng)新性國(guó)家，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)的問(wèn)題一定是到了特別關(guān)鍵的時(shí)候，需要給予特別的重視。所以說(shuō)中央，在這段話中提到了提出了很多新的思路，比如說(shuō)，科技成果的資本化和產(chǎn)業(yè)化，還有咱們剛剛的十八屆四中全會(huì)，對(duì)依法治國(guó)提出新的要求，特別是完善多種主體出資的產(chǎn)權(quán)制度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)換體制機(jī)制上升到依法治國(guó)的層面上，我覺(jué)的這一點(diǎn)我們應(yīng)該高度重視。

除了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和黨的十八屆四中全會(huì)的決定之外，關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，包括2014年專利發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃等等，都提出了很多措施，這里邊我就不再做重復(fù)介紹了。特別是剛剛發(fā)布的，八個(gè)部門的關(guān)于深入實(shí)施國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干意見(jiàn)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用，特別做了一些要求。這是大勢(shì)方面。

第二個(gè)方面，我介紹一下我個(gè)人對(duì)創(chuàng)新的理解，就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展及其對(duì)專利運(yùn)用要求。什么是創(chuàng)新，大家可能看了很多文獻(xiàn)，很多介紹，特別是關(guān)于創(chuàng)新研究的鼻祖，熊彼特這個(gè)人，1961年提出了創(chuàng)新這么一個(gè)概念，到后來(lái)，他提出了創(chuàng)新的五種模式。再到后來(lái)，很多人提出，從創(chuàng)新的產(chǎn)生到商業(yè)化，或到產(chǎn)業(yè)化，而我個(gè)人覺(jué)得，創(chuàng)新已經(jīng)不是過(guò)去的簡(jiǎn)單的技術(shù)發(fā)明的首次商業(yè)化，這么一個(gè)行為。她包含科學(xué)技術(shù)研究，技術(shù)開(kāi)發(fā)，工程化，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)的創(chuàng)業(yè)，包括產(chǎn)業(yè)化，還包括社會(huì)的推廣運(yùn)用。

為什么這樣說(shuō)？科學(xué)研究應(yīng)當(dāng)是技術(shù)發(fā)明的源頭，社會(huì)運(yùn)用可以為創(chuàng)新的運(yùn)用開(kāi)辟大的空間，或者說(shuō)是需求的保證。所以說(shuō)，我個(gè)人認(rèn)為，創(chuàng)新的鏈條應(yīng)當(dāng)拓展，而不是簡(jiǎn)單的就是技術(shù)發(fā)明，這太狹隘了。但是我也反對(duì)把創(chuàng)新擴(kuò)展為什么文化創(chuàng)新，模式創(chuàng)新等一大堆創(chuàng)新，包括管理創(chuàng)新，它們本身都有自己的范圍。而創(chuàng)新一定是能夠產(chǎn)生價(jià)值的，能夠形成競(jìng)爭(zhēng)力的，是和技術(shù)相關(guān)的，而不能泛化，不像現(xiàn)在好像誰(shuí)不提創(chuàng)新，像是落后了一樣，我覺(jué)得這是一個(gè)謬誤。創(chuàng)新的概念，還需要回到她的本源意義。

我們關(guān)于十二五知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃做理論研究時(shí)提出的一個(gè)模型，就是從自主創(chuàng)新的要素，自主創(chuàng)新的主體和自主創(chuàng)新的過(guò)程三個(gè)方面，來(lái)理一下我們國(guó)家現(xiàn)在有哪些要素，主體和環(huán)節(jié)，然后這些要素之間進(jìn)行組合，我們的基礎(chǔ)設(shè)施投入，比如說(shuō)我們的能力建設(shè)，我們的國(guó)家創(chuàng)新體系怎么部署等形成了一套理論模型，這個(gè)模型在2013年的4月份已經(jīng)發(fā)布，大家可以看一下。

關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，大家可以先了解下，邁克爾.波特關(guān)于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的觀點(diǎn)。他提出呢，國(guó)家的發(fā)展大致經(jīng)歷這四個(gè)階段，第一，生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)；第二，投資驅(qū)動(dòng)；第三，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；第四，財(cái)富驅(qū)動(dòng)。我個(gè)人認(rèn)為，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)還有自己的特征。首先，依賴要素而形成這個(gè)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)越來(lái)越少；第二，企業(yè)面對(duì)資本優(yōu)勢(shì)；第三，科技創(chuàng)新成為競(jìng)爭(zhēng)的主要手段，企業(yè)的核心資本不再是過(guò)去的資金，核心的人力，核心的市場(chǎng)，很大程度上是你的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌；第五個(gè)方面，創(chuàng)新效率比較高，知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品新服務(wù)的能力比較強(qiáng)，還有就是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外投資的出現(xiàn)。

這就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基本特征，那么從這個(gè)方面看，發(fā)達(dá)國(guó)家他們?cè)谏蟼€(gè)世紀(jì)或者上上個(gè)世紀(jì)，特別是英國(guó)、德國(guó)、日本、意大利等國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新型發(fā)展，而咱們國(guó)家，據(jù)2012年科技部的統(tǒng)計(jì)，咱們的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率56.7%，從這個(gè)數(shù)字來(lái)看，我們國(guó)家是剛剛邁入創(chuàng)新型發(fā)展國(guó)家。但是這個(gè)算法對(duì)不對(duì)再另說(shuō)。

我個(gè)人認(rèn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是什么，我認(rèn)為有兩點(diǎn)，因?yàn)楝F(xiàn)在所有的科技成果都可以表達(dá)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且可以成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的表現(xiàn)形式和保護(hù)形式，所以我個(gè)人認(rèn)為，首先是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高水平，大規(guī)模和高質(zhì)量的創(chuàng)造，這個(gè)首先得有。第二個(gè)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效運(yùn)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)不僅要成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的工具，而且要實(shí)現(xiàn)商業(yè)化。就像我剛才說(shuō)的，如果咱們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，你搞它干嘛。即使說(shuō)你壟斷，即使說(shuō)長(zhǎng)期的為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的利益服務(wù)，企業(yè)能賺錢。這是剛才給大家分享的兩個(gè)數(shù)字。這個(gè)數(shù)字，說(shuō)實(shí)話，是非常不樂(lè)觀的。我認(rèn)為中央提出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的保護(hù)是非常準(zhǔn)確的。

那么創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展，對(duì)于專利運(yùn)用的要求，我認(rèn)為有五個(gè)方面。首先是要求專利能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這是今天咱們的主題，而不是單純的法律問(wèn)題。我們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)一定要支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。第二，就是要?jiǎng)?chuàng)造一批高水平、高質(zhì)量的核心的專利，從這個(gè)方面看咱們國(guó)家有多少個(gè)核心專利。統(tǒng)計(jì)了一下，2012年咱們國(guó)家進(jìn)口的核心技術(shù)達(dá)到了2000億美元，是咱們國(guó)家目前進(jìn)口最多的服務(wù)，比這個(gè)設(shè)備什么的還要多。這是一個(gè)問(wèn)題。咱們能夠引進(jìn)的已經(jīng)引進(jìn)了，下一步該怎么辦，創(chuàng)新怎么發(fā)展，還能引進(jìn)誰(shuí)的技術(shù)，不靠自己不行了。第三，要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的科學(xué)化，規(guī)范化。第四就要求知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化，必須轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。第五，就是能支撐產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，特別是咱們的專利要建立標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)，一對(duì)產(chǎn)業(yè)有控制力；第二對(duì)產(chǎn)業(yè)有影響?？墒呛苓z憾的是咱們國(guó)家很多專利與標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有關(guān)系，沒(méi)有進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)。

那么第三個(gè)方面，我跟大家分享一下我個(gè)人關(guān)于影響和制約專利運(yùn)用問(wèn)題的一些思考。這個(gè)問(wèn)題呢，我發(fā)了一篇文章給中央很多機(jī)關(guān)作為內(nèi)參。我個(gè)人認(rèn)為，影響專利運(yùn)用和專利轉(zhuǎn)化主要有三個(gè)方面，首先是客觀規(guī)律問(wèn)題，第二是市場(chǎng)失靈，第三是政府失靈?？陀^問(wèn)題是什么問(wèn)題呢，就是供需矛盾，技術(shù)不能轉(zhuǎn)化，或者專利不能運(yùn)用，這里面首先一點(diǎn)就是供需之間的矛盾。這里邊最大的問(wèn)題就是說(shuō)現(xiàn)在咱們的企業(yè)要的技術(shù)別人不能提供，咱們提供的技術(shù)企業(yè)不需要。這里邊存在兩個(gè)問(wèn)題，一高校的創(chuàng)新能力比較弱，企業(yè)本身的創(chuàng)新能力也比較弱，這是一個(gè)供需矛盾問(wèn)題。第二，核心問(wèn)題就是市場(chǎng)失靈。其中市場(chǎng)失靈最主要的問(wèn)題，就是信息和風(fēng)險(xiǎn)的不對(duì)稱。大家知道，技術(shù)在買賣當(dāng)中，買的一方不知道技術(shù)是什么樣，技術(shù)方也不知道這個(gè)人會(huì)不會(huì)給錢。我們國(guó)家目前的政策法規(guī)等，沒(méi)有明確解決信息不對(duì)稱和風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱。還有創(chuàng)業(yè)的問(wèn)題，大家都知道，在技術(shù)落地的一瞬間特別需要資金，但是很缺乏，咱們的專利也是如此。第三，專利權(quán)分散，我給大家舉個(gè)例子：大家經(jīng)常說(shuō)手機(jī)有兩萬(wàn)五千個(gè)必要專利，在很多很多人手里。我再給大家舉個(gè)例子，像中科院，我們做的LED技術(shù)，有四百多項(xiàng)專利，分布在二十二個(gè)研究所，如果企業(yè)想要這項(xiàng)LED的技術(shù)，我可能需要和二十二個(gè)所的所長(zhǎng)談判，需要跟這么多個(gè)課題組組長(zhǎng)談判，如果有一個(gè)不許可我，可能就制造不了，這就是咱們現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)，但是咱們沒(méi)有解決這個(gè)大問(wèn)題。

還有，咱們建立技術(shù)轉(zhuǎn)移也好，專利運(yùn)用也好，最缺乏的就是人才團(tuán)隊(duì)，這個(gè)跟國(guó)外相比，國(guó)外都是靠團(tuán)隊(duì)，靠能力運(yùn)用的。但是我們呢，大學(xué)里面的一兩個(gè)人，但是咱們國(guó)家現(xiàn)在的領(lǐng)先技術(shù)已經(jīng)非常多了，帶來(lái)了國(guó)外的一些新的模式。還有一點(diǎn)，就是現(xiàn)在咱們國(guó)家的職務(wù)發(fā)明對(duì)各方的利益兼顧不夠，比如北京，剛剛頒布了京校十條，對(duì)于職務(wù)發(fā)明的獎(jiǎng)勵(lì)可以給到百分之七十。像江蘇可以給到百分之九十。真的要把專利轉(zhuǎn)化出去，運(yùn)用出去，需要靠職務(wù)發(fā)明人和單位的轉(zhuǎn)化機(jī)制，如果你的錢都給了職務(wù)發(fā)明人，不見(jiàn)得都能轉(zhuǎn)化，只能是把科學(xué)家看成是一個(gè)技術(shù)轉(zhuǎn)化者，這是對(duì)權(quán)利的控制是非常重要的。第三個(gè)是政府失靈的問(wèn)題。政府失靈這里邊，就涉及到咱們的法律政策。首先咱們的科學(xué)成果轉(zhuǎn)化，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有實(shí)施細(xì)則。我個(gè)人認(rèn)為，目前我們的立法思維還是一個(gè)中介的思維，它不也是面向需求的，不是面向內(nèi)部能力建設(shè)的，所以說(shuō)這個(gè)法案我不知道他的效果是怎么樣的。還有，咱們的很多法律法規(guī)存在很多交叉重合的問(wèn)題，咱們法律規(guī)定很多都是政策的延伸。因?yàn)槲业目萍颊叱鰜?lái)的，我就看到了問(wèn)題。法律應(yīng)當(dāng)是什么呢，規(guī)范限制而不是促進(jìn)，而咱們的法律都是促進(jìn)的語(yǔ)言。如果查一查咱們這次的科技成果轉(zhuǎn)化法的修改的草案，“促進(jìn)”這個(gè)詞有17個(gè)。由于時(shí)間關(guān)系，我給大家大致介紹一下我的觀點(diǎn)。

法律法規(guī)，特別在專利法方面，我個(gè)人覺(jué)得呢，咱們目前的專利法還是審查、授權(quán)、保護(hù)的法，不是一個(gè)運(yùn)用的法，缺少運(yùn)用的規(guī)定。還有咱們對(duì)于專利侵權(quán)的判定，一是采取填平原則，而不是用懲罰性賠償。國(guó)際上很多國(guó)家都是采用的懲罰性賠償，而咱們沒(méi)有。這一點(diǎn)我覺(jué)得是不太符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的。第二個(gè)是科技成果轉(zhuǎn)化法，什么時(shí)候能夠制定細(xì)則，我覺(jué)得是需要進(jìn)一步明確的。第三個(gè)就是職務(wù)發(fā)明條例，條例做了一個(gè)很大的突破，但是我覺(jué)得在獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬方面還存在很多不足。我個(gè)人認(rèn)為，既然是職務(wù)發(fā)明，為什么要給職務(wù)發(fā)明人獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬，無(wú)論是成果的百分之二十的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，還是百分之二十的契約獎(jiǎng)勵(lì)，就應(yīng)該由單位來(lái)決定。因?yàn)槁殑?wù)發(fā)明是單位的，你給他報(bào)酬也好，獎(jiǎng)勵(lì)也好，都是單位自己的事。我認(rèn)為這里邊要進(jìn)一步研究它里邊的法律的合理性問(wèn)題。

第四個(gè)方面，我想談一下我個(gè)人關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一些看法。首先，信息公開(kāi)制度需不需要完善。專利文件十八月公開(kāi)是過(guò)去的安排，那時(shí)候各方面的信息傳遞比較慢，才制定出的這樣一個(gè)制度，可是到現(xiàn)在不一樣了。我也在思考一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在十八月公開(kāi)對(duì)于專利信息的公開(kāi)可能是一種阻礙。還有，審查制度，特別是實(shí)用新型，中藥審查、計(jì)算軟件審查、生物技術(shù)審查，我覺(jué)得都有很多問(wèn)題去思考。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也提出對(duì)實(shí)用新型進(jìn)行創(chuàng)新審查，關(guān)鍵是在于法律上的保障。特別是中藥，中藥這種制度在我們國(guó)家進(jìn)入專利范圍，我個(gè)人認(rèn)為可能是一件不太好的事。我個(gè)人是做專利代理出身的，我知道在美國(guó)對(duì)于不明組合物想申請(qǐng)一個(gè)專利，是很難獲得授權(quán)的，但是咱們國(guó)家為了促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，授予了專利。但其實(shí)呢，這種中國(guó)千年保密的配方，通過(guò)專利都公開(kāi)了，可是這些持有人大部分都不是企業(yè)，而是個(gè)體的發(fā)明人。個(gè)體發(fā)明人獲得專利權(quán)后，他自己也無(wú)法產(chǎn)業(yè)化。無(wú)法產(chǎn)業(yè)化后，專利就放棄了，而這些技術(shù)都公開(kāi)了，就達(dá)不到保護(hù)的效果。不一定全部是這樣，但是相當(dāng)一部分是這樣。如果公開(kāi)以后，它的效用，特點(diǎn)都知道了，然后再利用現(xiàn)代化學(xué)等技術(shù)，提取新的專利，反過(guò)來(lái)會(huì)制約中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我個(gè)人認(rèn)為這個(gè)專利制度需要去思考。包括計(jì)算機(jī)制度，強(qiáng)制許可制度，救濟(jì)制度，都需要進(jìn)行思考。

第二個(gè)方面就是管理體制機(jī)制。咱們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是分散的，是與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和貿(mào)易分離的，而且咱們還是審查，管理和行政執(zhí)法一體的，還有咱們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的職能，特別是產(chǎn)業(yè)化的職能，跟很多部委的只能是相重復(fù)的，相交叉的。所以我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的審查職能，與產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易的結(jié)合。應(yīng)當(dāng)增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化，教育和外交的職能。還有咱們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，我們?cè)诒本┥虾V州建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，但是有一個(gè)問(wèn)題，我們沒(méi)有建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院，這個(gè)問(wèn)題還需要后續(xù)努力，以進(jìn)一步完善。

第三個(gè)方面就是專利運(yùn)用的模式。專利的運(yùn)用主要包括兩個(gè)方面，一就是提高競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)用，二就是商業(yè)化的運(yùn)用。我給大家舉幾個(gè)例子，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，首先是斯坦福大學(xué)，斯坦福大學(xué)現(xiàn)在為什么要建立內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，就是因?yàn)樗麄冊(cè)谏鲜兰o(jì)七八十年代發(fā)現(xiàn)，中介的模式是不可能成功的，是不可能把技術(shù)或者說(shuō)是專利轉(zhuǎn)化出去的。所以他們?cè)谀莻€(gè)時(shí)候，建設(shè)了技術(shù)許可辦公室。大家可以看一看，除了中國(guó)，美國(guó)、歐洲和日本的大學(xué)基本上都建立了OTT、OTL辦公室。還有一個(gè)美國(guó)的阿曼學(xué)院，他有一個(gè)開(kāi)發(fā)中心，他們的經(jīng)驗(yàn)就認(rèn)為什么呢，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的最好方式，是對(duì)它進(jìn)行投資。

所以說(shuō)它的開(kāi)發(fā)中心建了七個(gè)投資基金，現(xiàn)在的規(guī)模大概有25億美元，他們已經(jīng)建立了很多知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。第三個(gè)就是韓國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司，這個(gè)有點(diǎn)像我們的北京運(yùn)營(yíng)公司，韓國(guó)公司政府只給一半的錢，但是他不參與管理，他會(huì)監(jiān)督它的運(yùn)營(yíng)。而運(yùn)營(yíng)靠他們自己，他們主要是給韓國(guó)的幾個(gè)大公司服務(wù)，像是現(xiàn)代，LG，三星，絕對(duì)不會(huì)任命什么處級(jí)的，局級(jí)的董事長(zhǎng)，這都是不允許的。如果辦一個(gè)集中管理的公司，如果是官辦，可能效果不會(huì)太好。第四個(gè)就是專利池運(yùn)營(yíng)公司，這個(gè)可能大家比較熟悉，比如美國(guó)的MPEG-LA公司，意大利的SISVEL公司，荷蘭的TECHINICH CORLOUR公司，就像咱們剛才說(shuō)的，現(xiàn)在專利分在很多人的手中，如果咱們有一個(gè)機(jī)制把專利集中在一塊兒運(yùn)用，這個(gè)專利企業(yè)想獲得許可非常容易，這里邊最好的機(jī)制就是專利池運(yùn)營(yíng)，但是我們國(guó)家沒(méi)有。

所以我個(gè)人認(rèn)為這些也是給國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2014年和2015年專利事業(yè)推進(jìn)計(jì)劃中提出的一些政策性建議。就是重點(diǎn)大學(xué)，重點(diǎn)理工大學(xué)，和技術(shù)性科研機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該建立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室。還要組建依托技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利池經(jīng)營(yíng)公司。第三個(gè)方面要支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展先進(jìn)的商業(yè)模式，依托投資基金，依托擔(dān)保基金，利用支付寶功能，如科易寶，這是中國(guó)唯一的一家中介企業(yè)，它受到支付寶的商業(yè)模式的啟發(fā)。為什么我國(guó)很多大學(xué)，包括中科院建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，但效果一直不好，什么原因？就是因?yàn)槟闶嵌魇?，是?jiǎn)單的中介，缺乏擔(dān)保，缺乏信用機(jī)制，也缺乏投資經(jīng)驗(yàn)。第四個(gè)方面，就是政策方面，我覺(jué)得應(yīng)該建立一支基金，特別是在資金方面，引導(dǎo)資金方面，要加大對(duì)于專利池，OTT辦公室，這方面我也給我們的一些領(lǐng)導(dǎo)提出了這方面的建議。

這些是我個(gè)人對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的一些建議，包括投入的，包括政府采購(gòu)的一些政策上的建議。政府采購(gòu)政策2012年7月在美國(guó)的壓力下關(guān)于支持自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)紅頭文件終止了，很遺憾。我覺(jué)得應(yīng)該做，至于怎么做？我建議，可以改造各地方的新產(chǎn)品計(jì)劃，把新產(chǎn)品下邊的技術(shù)和自主創(chuàng)新靠攏，地方政府可以對(duì)其進(jìn)行支持。這是一個(gè)真正的很好的從需求側(cè)對(duì)專利運(yùn)用進(jìn)行促進(jìn)的很好方式。不能再在國(guó)外的壓力下，說(shuō)放棄就放棄。我們可以在一些地方加以完善，加以推廣。

我的匯報(bào)就到這里，時(shí)間有限，謝謝各位。

來(lái)源：強(qiáng)國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)論壇編輯：IPRdaily 趙珍

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