申長雨：集中資源破解“多而不優(yōu)” | 管理前沿

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《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》有何亮點(diǎn)？國家為何如此重視知識產(chǎn)權(quán)？知識產(chǎn)權(quán)如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供支撐？《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者就這些熱點(diǎn)話題采訪了國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨。

集中資源破解“多而不優(yōu)” ——訪國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨

記者:本次《深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》有何亮點(diǎn)？

申長雨：《行動(dòng)計(jì)劃》有3大亮點(diǎn)引人關(guān)注，一是首次提出了“建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國”的新目標(biāo)。其中，在體現(xiàn)一個(gè)國家自主創(chuàng)新能力的國際通用指標(biāo)“萬人發(fā)明專利擁有量”方面，要求從2013年的4件提高到2020年的14件，達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國家水平。

二是強(qiáng)調(diào)提高知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率，集中資源解決知識產(chǎn)權(quán)多而不優(yōu)的矛盾，增加核心專利、知名品牌和版權(quán)精品數(shù)量，并將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三是要求發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的保障服務(wù)功能，通過支持銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍。同時(shí)，拓展知識產(chǎn)權(quán)國際合作，助力企業(yè)“走出去”。

記者:知識產(chǎn)權(quán)對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有何重要意義？

申長雨：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是說靠創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展，那么靠什么來驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新？創(chuàng)新的“原動(dòng)力”是什么？目前，我國科技創(chuàng)新主要依靠“雙輪驅(qū)動(dòng)”。一個(gè)“輪子”是政府驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，另一個(gè)“輪子”是市場驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，這“雙輪”都離不開知識產(chǎn)權(quán)。因此，知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的“原動(dòng)力”所在。

知識產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新和市場之間的橋梁與紐帶，這是因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)制度本身蘊(yùn)含著“3個(gè)重要機(jī)制”，首先，知識產(chǎn)權(quán)制度是一種新型的產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制，通過賦予創(chuàng)新成果財(cái)產(chǎn)權(quán)，明確了創(chuàng)新主體對創(chuàng)新成果擁有合法的支配權(quán)和使用權(quán)，以及通過成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化獲得收益的權(quán)利。其次，知識產(chǎn)權(quán)是一種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，它通過依法保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益，激發(fā)人們的創(chuàng)新熱情。第三，知識產(chǎn)權(quán)還是一種有效的市場機(jī)制，是人們針對知識產(chǎn)權(quán)無形性特點(diǎn)制定的許可轉(zhuǎn)讓規(guī)則，使知識產(chǎn)權(quán)在市場環(huán)境下，可以順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生效益，推動(dòng)發(fā)展。

記者：知識產(chǎn)權(quán)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)提供支撐將體現(xiàn)在哪些方面？ ? 申長雨：支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，知識產(chǎn)權(quán)要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，既要做好“攀枝花”，又要當(dāng)好“頂梁柱”，還要能夠直接貢獻(xiàn)GDP。

一方面，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而提升，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、相契合，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

另一方面，要通過做好專利的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局、海外布局，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，還要探索構(gòu)建區(qū)域一體化的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，促進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三方面，要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)核算體系由“93標(biāo)準(zhǔn)”向“08標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)變，除了將研發(fā)經(jīng)費(fèi)作為資本形成的一部分計(jì)入GDP，另一個(gè)重要方面就是將知識產(chǎn)權(quán)替代無形資產(chǎn)列入固定資產(chǎn)。而且由知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的GDP都是高質(zhì)量的GDP，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的帶動(dòng)作用。

記者：無論是推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，還是支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我國現(xiàn)在的知識產(chǎn)權(quán)水平能否滿足這些要求？

申長雨：首先，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平還不夠高，依然存在大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問題，還需要?jiǎng)?chuàng)造更多的核心專利、版權(quán)精品、知名商標(biāo)。其次，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與社會(huì)期待還有差距。第三，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益還不夠高，知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于美、歐等發(fā)達(dá)國家。第四，我國在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定上話語權(quán)、影響力還不夠，總體上仍處于遵循和跟隨階段。

記者：面對這些問題和差距，《行動(dòng)計(jì)劃》將采取哪些措施加以改進(jìn)？ ? 申長雨：《行動(dòng)計(jì)劃》提出了建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國的新目標(biāo)。一是努力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平，確立“數(shù)量布局、質(zhì)量取勝”的新理念。二是著力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。全國專利運(yùn)營公共服務(wù)平臺，為專利的收購?fù)泄?、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、質(zhì)押融資等提供支撐。三是進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，積極探索知識產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，發(fā)揮司法保護(hù)主導(dǎo)作用。四是積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的制定，努力實(shí)現(xiàn)從跟隨者、遵循者，向參與者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 記者：韓霽編輯：IPRdaily 趙珍

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