建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)需深化重大問題研究

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【小D導(dǎo)讀】

實(shí)現(xiàn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，必須深化重大問題研究，厘清內(nèi)在關(guān)系，明確實(shí)施路徑，才能真正牽住“牛鼻子”，使出臺(tái)的每一項(xiàng)政策都符合國(guó)情、制定的每一條措施都切實(shí)可行、邁出的每一步都穩(wěn)妥到位。

建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，極大地激發(fā)了廣大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家而奮力拼搏、不懈進(jìn)取的工作熱忱，也引起全社會(huì)的高度關(guān)注。在筆者看來，實(shí)現(xiàn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，必須深化重大問題研究，厘清內(nèi)在關(guān)系，明確實(shí)施路徑，才能真正牽住“牛鼻子”，使出臺(tái)的每一項(xiàng)政策都符合國(guó)情、制定的每一條措施都切實(shí)可行、邁出的每一步都穩(wěn)妥到位。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的特征和標(biāo)志

前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014—2020年）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高、運(yùn)用效果顯著增強(qiáng)、保護(hù)狀況顯著改善、管理能力顯著增強(qiáng)、基礎(chǔ)能力全面提升。但這些都只是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)初級(jí)階段的一些基本要求，距離“中國(guó)特色”和“世界水平”還有很長(zhǎng)的路程。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究結(jié)果顯示，2010年，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力指數(shù)是0.47，處于國(guó)際中等水平。因此，借鑒西方成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，研究提出更為清晰、更加合理、更具操作性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)指標(biāo)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

筆者認(rèn)為，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，起碼應(yīng)當(dāng)具有以下基本特征：一是擁有相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)先于全球的發(fā)明創(chuàng)造；二是在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)舞臺(tái)上有話語(yǔ)權(quán)和影響力；三是是在全球化進(jìn)程中依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的成功實(shí)踐者和受益者；四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入、產(chǎn)出、績(jī)效三大指數(shù)均位居世界前列；五是知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率超過30%。如何實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，更要抓緊立項(xiàng)、破題求解。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)與運(yùn)用

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，是建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的題中之義。要跟進(jìn)決策部署，加強(qiáng)具體問題研究。

一要在源頭保護(hù)上用力。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣貫力度，要著眼未來把知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國(guó)民義務(wù)教育，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度進(jìn)書本、進(jìn)課堂，堅(jiān)持從娃娃抓起、從源頭抓起，真正從思想上樹牢知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。認(rèn)真貫徹法治中國(guó)建設(shè)精神，健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)；以專利執(zhí)法檢查為契機(jī)，全力推進(jìn)專利法第四次全面修改，推動(dòng)職務(wù)發(fā)明條例、專利代理?xiàng)l例、專利代理管理辦法早日出臺(tái)或修訂完成，為高水平創(chuàng)造、高質(zhì)量申請(qǐng)、高效率審查、高規(guī)格授權(quán)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二要在執(zhí)法司法上發(fā)力。

在特定行業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，完善快速審查、確權(quán)、維權(quán)工作機(jī)制；堅(jiān)持執(zhí)法辦案與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，大力打擊涉及民生、重大項(xiàng)目等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為，積極維護(hù)創(chuàng)新主體的合法權(quán)益；開展維權(quán)援助舉報(bào)投訴案件網(wǎng)上受理、移送等業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)以及維權(quán)援助舉報(bào)投訴信息平臺(tái)建設(shè)；充分發(fā)揮人民法院特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院作用，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)司法確認(rèn)制度和強(qiáng)制執(zhí)行制度落實(shí)，扭轉(zhuǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)門檻低、維權(quán)代價(jià)高的局面。同時(shí)，建立完善行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛協(xié)議調(diào)解與仲裁機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)建立行業(yè)自律制度；督促實(shí)施產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警工程，建立產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

三要在市場(chǎng)增值上聚力。

實(shí)施專利導(dǎo)航工程，完善專利導(dǎo)航業(yè)務(wù)指導(dǎo)體系，引導(dǎo)社會(huì)由引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市建設(shè)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以提升技術(shù)創(chuàng)造運(yùn)用能力為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為目標(biāo)，科學(xué)謀劃“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流，有效運(yùn)用國(guó)際規(guī)則，支持企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，力爭(zhēng)擁有更多中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心專利、知名品牌和版權(quán)精品。

從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)

截至2014年底，中國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量已連續(xù)4年位居全球第一，商標(biāo)申請(qǐng)量連續(xù)13年位居全球第一，著作權(quán)登記、植物新品種申請(qǐng)等都創(chuàng)下了歷史新高。僅從數(shù)量上講，中國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的矛盾比較突出，迫切需要推動(dòng)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。2014年6月，國(guó)家主席習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。面向未來，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最重要的就是要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨域、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)步伐?！绷?xí)近平的講話為深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略指明了方向、確立了原則、提供了遵循。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為一種以權(quán)利保護(hù)為重要內(nèi)容的整體戰(zhàn)略，是與科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略同等重要的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和實(shí)施的成功與否，決定著21世紀(jì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的最終走向。因此，一方面，要以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家為藍(lán)圖，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為牽引，以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為著力點(diǎn)，著眼增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，精心謀劃制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造戰(zhàn)略、保護(hù)戰(zhàn)略、管理戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略等具體舉措，不斷豐富完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。另一方面，要以深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為有力抓手，腳踏實(shí)地地推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，在確保每一項(xiàng)工作完全落地、每一步規(guī)劃如期完成的艱苦實(shí)踐中邁入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)之林。

來源：中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào) 作者：張少波編輯：IPRdaily 趙珍

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