十大關(guān)鍵詞解讀政府工作報告

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【小D導(dǎo)讀】

３月５日開幕的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”，并將２０１５年定位為“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，“改革”一詞在報告中出現(xiàn)８０余次。未來中國社會的發(fā)展目標(biāo)是什么？經(jīng)濟走向?qū)⒊霈F(xiàn)哪些變化？

改革出現(xiàn)８０余次意味著什么？

——十大關(guān)鍵詞解讀政府工作報告

新華社北京３月５日電（記者烏夢達韓潔甘泉翟永冠葉前）３月５日開幕的十二屆全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”，并將２０１５年定位為“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年”，也是全面深化改革的關(guān)鍵之年，“改革”一詞在報告中出現(xiàn)８０余次。未來中國社會的發(fā)展目標(biāo)是什么？經(jīng)濟走向?qū)⒊霈F(xiàn)哪些變化？“新華視點”記者通過十大關(guān)鍵詞對報告進行解讀。

關(guān)鍵詞１——穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)緊要之年

報告看點：我國經(jīng)濟下行壓力還在加大，發(fā)展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大；堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”。

解讀：“緊要之年”的說法首次出現(xiàn)，表明穩(wěn)增長是要務(wù)，實現(xiàn)穩(wěn)增長來自向深化改革要動力、向調(diào)整結(jié)構(gòu)要空間，推進牽一發(fā)動全身的重大改革。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，調(diào)速度但不減發(fā)展勢頭，更重要的是要形成與以往不同的增長結(jié)構(gòu)和動力機制，改革需要花更大氣力、有更大作為。

關(guān)鍵詞２——經(jīng)濟增長預(yù)期７％左右

報告看點：經(jīng)濟增長預(yù)期７％左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。

解讀：國家信息中心總經(jīng)濟師范劍平說，７％左右與全面實現(xiàn)小康目標(biāo)相銜接，如期實現(xiàn)２０２０年國內(nèi)生產(chǎn)總值比２０１０年翻一番，要從現(xiàn)在開始仍需保持６．７％以上的年均增速。７％左右的速度也將更多地由服務(wù)業(yè)比重提升、小微企業(yè)活力來實現(xiàn)，保證更加充分的就業(yè)。全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新將優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，讓經(jīng)濟增長更為持續(xù)、健康。

關(guān)鍵詞３——雙中高

報告看點：著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”。

解讀：全國政協(xié)委員、中國財政學(xué)會副會長賈康說，進入經(jīng)濟新常態(tài)首先是經(jīng)濟發(fā)展保持“中高速”，就是要速度趨穩(wěn)，保持在合理區(qū)間運行；其次是結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的升級。保持一個合理的增長速度，才能跨越“中等收入陷阱”，躋身中高等收入水平，最終實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞４——簡政放權(quán)重頭戲

報告看點：繼續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為改革的重頭戲；今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批；用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

解讀：在過去一年的國務(wù)院常務(wù)會議上，簡政放權(quán)成為高頻詞，全年４０次會議中２２次提及簡政放權(quán)。幾年來，國務(wù)院已相繼取消和下放９批共７９８項行政審批事項。

全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒說，今年簡政放權(quán)作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，將繼續(xù)向縱深推進，未來要繼續(xù)提高簡政放權(quán)的“含金量”，減少政府對權(quán)力的“依戀”。同時要放管結(jié)合、探索加強事中事后監(jiān)管新途徑新辦法。簡政放權(quán)最終是為了給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，建立服務(wù)型政府。

關(guān)鍵詞５——經(jīng)濟體制改革縱深推進

報告看點：多管齊下改革投融資體制；不失時機加快價格改革；推動財稅體制改革取得新進展；圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟推進金融改革；深化國企國資改革。

解讀：全國政協(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院副院長侯欣一表示，改革進入深水區(qū)，價格、國企、財稅等是最難啃的幾塊“硬骨頭”，必須將改革推向縱深。要著眼于長遠發(fā)展的系統(tǒng)重構(gòu)，必須加強各項改革措施的落地，讓改革釋放更多紅利。

關(guān)鍵詞６——區(qū)域發(fā)展新空間

報告看點：統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合；把“一帶一路”建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來；推進京津冀協(xié)同發(fā)展；推進長江經(jīng)濟帶建設(shè)。

解讀：國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所所長宋立表示，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，成為當(dāng)前中國經(jīng)濟的新亮點和經(jīng)濟增長新抓手，各地之間通過公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)連接而派生出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及互聯(lián)網(wǎng)、信息消費、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)等，都派生出新的投資機會。既要給經(jīng)濟發(fā)展增添動力，也要留下藍天綠水和“鄉(xiāng)愁”。

關(guān)鍵詞７——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

報告看點：堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

解讀：全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生說，當(dāng)前，“三農(nóng)”問題面臨諸多挑戰(zhàn)，核心在于如何用越來越少的土地、水和勞動力，生產(chǎn)數(shù)量更多、質(zhì)量更好的農(nóng)產(chǎn)品。“農(nóng)業(yè)更強”關(guān)鍵靠科技提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善，靠培育更高素質(zhì)的“新農(nóng)民”。“農(nóng)民更富”的突破口是創(chuàng)造條件，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，同時讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營?！稗r(nóng)村更美”則在于既建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，同時保護好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。

關(guān)鍵詞８——持續(xù)改善民生

報告看點：立國之道，惟在富民。要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

解讀：民生保障關(guān)乎百姓利益，是政府的重要職責(zé)。醫(yī)療體制改革加速推進，養(yǎng)老“并軌”改革落地、招考體制改革迅速出臺、居民收入增速超過經(jīng)濟增速等成就有目共睹。全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，盡管財政支出壓力加大，但用于民生的比例達到７０％以上，這讓更多百姓有更強的改革收獲感。民生保障落實到位，要通過政府簡政放權(quán)和構(gòu)建完善的民生保障網(wǎng)來實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞９——鐵腕治污

報告看點：環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。

解讀：全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說，鐵腕治理，一是環(huán)保法制建設(shè)，二是嚴(yán)格執(zhí)法，三是發(fā)動群眾，四是深入改革。新環(huán)保法實施，對大氣污染防治法、水污染防治法進行修改，這都是加強環(huán)保法制建設(shè)的具體體現(xiàn)。但要讓法律“長出牙齒”，還要嚴(yán)格執(zhí)法，讓違法者付出沉重代價。同時，動員廣大群眾監(jiān)督各種違法排污行為，打一場針對污染的“人民戰(zhàn)爭”。

關(guān)鍵詞１０——高壓反腐

報告看點：始終保持反腐高壓態(tài)勢，對腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處。對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

解讀：全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說，這兩年掀起的反腐風(fēng)暴，充分體現(xiàn)了中央堅決反腐的決心。目前反腐的難點一是腐敗具有隱蔽性；二是在一些地方區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗共存，查處腐敗任務(wù)艱巨；三是要如何通過制度建設(shè)讓干部“不想腐”。下一步關(guān)鍵是要把權(quán)力關(guān)進籠子里，依法反腐

來源：新華社記者：烏夢達韓潔甘泉翟永冠葉前編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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