2015知識產(chǎn)權政策預覽：北京 VS 上海 VS 廣東

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北京市2015 年知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作要點

為深入落實《北京市人民政府關于實施首都知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的意見》，結合實施首都知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的總體部署，推動首都知識產(chǎn)權事業(yè)全面發(fā)展，實現(xiàn)知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展的深度融合，建設知識產(chǎn)權強市，特制定本要點。

一、工作重點

1.知識產(chǎn)權支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.健全完善知識產(chǎn)權保護

3.引領促進知識產(chǎn)權運營

4.培育知識產(chǎn)權服務業(yè)

5.服務中關村示范區(qū)建設

6.提升知識產(chǎn)權國際影響力

二、具體措施

（一）發(fā)揮政策引導作用，完善知識產(chǎn)權政策法規(guī)體系

1.研究并制定《加強知識產(chǎn)權保護與運用推進科技創(chuàng)新中心建設的意見》。落實《北京專利保護和促進條例》，頒布實施《北京市促進專利轉化運用暫行辦法》。

2.制定《北京市知識產(chǎn)權（專利）“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

3.出臺《北京市專利資助金管理辦法實施細則》和《綠色通道辦法》。

4.落實好《北京市人民政府關于促進首都知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的意見》、《首都知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，鼓勵和扶持知識產(chǎn)權服務機構提供專業(yè)化服務。

5.修訂《北京市高級人民法院專利侵權判定指南》，解決知識產(chǎn)權審判工作中難點問題，實現(xiàn)調(diào)研成果的有效轉化。

6.制定《北京海關知識產(chǎn)權保護工作細則》，在總署修訂《知識產(chǎn)權保護條例》的基礎上，修訂北京海關現(xiàn)行的操作細則。

（二）加強體制機制建設，提升知識產(chǎn)權管理能力

7.完善新聞發(fā)布、議事會商、溝通對話、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和情況通報等機制，充分發(fā)揮辦公會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，將《深入實施首都知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2015-2020 年）》落到實處。

8.在推進司法改革過程中，強化審級監(jiān)督，強化市高院的審級監(jiān)督職能。

9.完善知識產(chǎn)權司法保護機制。建立審級指導工作長效機制，提升辦案水平；建立知識產(chǎn)權訴權保障機制、不誠信訴訟行為預防和懲處機制、妨害民事訴訟機制，提高審判效率。

10.建立廣電與通信部門快速反應機制。對有侵權行為同時未經(jīng)許可從事視聽服務或未經(jīng)登記的非法網(wǎng)站實施快速清理，進一步凈化網(wǎng)絡版權環(huán)境。

（三）構建創(chuàng)新服務平臺，推動知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用

11.加強知識產(chǎn)權轉化運用平臺建設，大力推動知識產(chǎn)權轉化運用。承建全國知識產(chǎn)權運營公共服務平臺，促進創(chuàng)新成果實現(xiàn)價值。

12.探索建立科技創(chuàng)新和成果轉化項目儲備庫，為知識產(chǎn)權交易提供渠道，促進知識產(chǎn)權成果轉移轉化。

13.加強商標融資平臺、商標示范使用展示平臺、商標事務快捷處理平臺建設，促進商標有效運用

14.搭建文化產(chǎn)權綜合交易平臺，推動北京文化產(chǎn)權交易中心建設，逐步形成文化產(chǎn)權市場。

15.加快首都知識產(chǎn)權交易市場建設步伐。為知識產(chǎn)權交易提供規(guī)范化操作與服務，為中國技術交易所、北京軟件和信息服務交易所和北京東方怨和國際版權交易中心交易場所充分發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)功能提供支持，提高知識產(chǎn)權成果轉化能力。

（四）培育知識產(chǎn)權文化，優(yōu)化知識產(chǎn)權保護環(huán)境

16.加強知識產(chǎn)權保護，深化專利委托執(zhí)法。推進區(qū)縣間交叉執(zhí)法，充分發(fā)揮市區(qū)兩級專利行政執(zhí)法體系的作用。加強電商領域假冒專利行為的監(jiān)控，積極構建電商專利侵權的快速處理機制。

17.大力開展知識產(chǎn)權維權援助服務，深入開展區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)和典型企業(yè)專項援助，開展全知識產(chǎn)權類型、全產(chǎn)業(yè)鏈的服務。

18.繼續(xù)開展“雙打”行動，及時有效地查處侵權假冒行為，依法嚴厲打擊無證生產(chǎn)、“套牌經(jīng)營”和違法銷售授權品種等行為。

19.依法開展打擊侵犯農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物新品種權專項治理行動，保護植物新品種權人合法權益。

20.加快普及地理標志保護產(chǎn)品，加大生態(tài)原產(chǎn)地保護的宣傳工作，在北京市工業(yè)品及食品等重點行業(yè)推進生態(tài)原產(chǎn)地保護工作。

21.加強文博系統(tǒng)協(xié)同保護力度,提高公眾對文化遺產(chǎn)領域知識產(chǎn)權保護認識。

22.加強涉外知識產(chǎn)權糾紛應對體系建設，為企業(yè)“走出去”提供服務支撐。

23.加強知識產(chǎn)權司法保護隊伍合作交流，促進司法保護方面的審判專業(yè)化、法官專家化和視野國際化。

24.大力開展國際合作，擴大首都知識產(chǎn)權國際影響力。起草我市與WIPO 合作諒解備忘錄草案，以市政府名義與WIPO簽署知識產(chǎn)權合作諒解備忘錄。

25.加強知識產(chǎn)權宣傳工作，營造濃厚知識創(chuàng)新氛圍。以北京市知識產(chǎn)權辦公會議名義召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2014 年首都知識產(chǎn)權保護狀況。利用4.26 等重要節(jié)點，大力開展宣傳。

? 上海市2015 年知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作要點

一、支撐具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設

1.全力以赴地做好上海市委關于“大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”課題研究工作，重點做好知識產(chǎn)權保護、知識產(chǎn)權信用體系建設、知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展、科技成果轉化運用等內(nèi)容研究，形成研究成果，提出工作方案。

2.深化浦東新區(qū)、上海自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權行政管理與綜合執(zhí)法機制改革，協(xié)調(diào)推進兩區(qū)工作對接與合作；全面總結上海自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權管理、保護模式運行情況，為國家層面制定自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權管理規(guī)范提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

3.完善知識產(chǎn)權保護體制機制，推動上海知識產(chǎn)權法院統(tǒng)一審理知識產(chǎn)權刑事、民事、行政案件，加強中國法院知識產(chǎn)權司法保護國際交流（上海）基地建設，提升知識產(chǎn)權司法保護水平；促進司法保護與行政執(zhí)法有效銜接，推進形成多元化的知識產(chǎn)權糾紛解決機制。

4.落實上海市政府與世界知識產(chǎn)權組織關于《在知識產(chǎn)權領域發(fā)展合作的諒解備忘錄》，制定工作方案，明確有關項目，有序推動落實。

5.完成上海市政府與國家知識產(chǎn)權局第二輪“部市合作”項目，研究新一輪“部市合作”的思路和方案。

6.推進長三角地區(qū)知識產(chǎn)權工作聯(lián)動發(fā)展，推動建立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權聯(lián)席會議工作機制。

7.編制上海市知識產(chǎn)權人才“十三五”發(fā)展規(guī)劃；加強知識產(chǎn)權領域人才培養(yǎng)、業(yè)務培訓、文化宣傳和智庫建設。

二、優(yōu)化知識產(chǎn)權服務體系

8.出臺促進上海知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的指導意見，明確相關政策與措施；推進知識產(chǎn)權服務品牌機構培育工作，組織知識產(chǎn)權服務品牌機構開展牽手區(qū)域發(fā)展系列行動；做好漕河涇新興技術開發(fā)區(qū)建設“國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)”驗收工作；推動成立上海知識產(chǎn)權服務聯(lián)盟。

9.提升知識產(chǎn)權信息傳播與利用能力，強化上海市知識產(chǎn)權信息公共服務平臺功能建設，加快國家知識產(chǎn)權局（上海）區(qū)域專利信息服務中心建設。

10.創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融服務，深入開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、保險等工作。

11.大力發(fā)展市場化、專業(yè)化的科技創(chuàng)新服務機構，加快國家技術轉移東部中心建設；探索建立知識產(chǎn)權交易中心；加強國家專利運營試點企業(yè)培育工作，支持專利運營企業(yè)開展專利托管、收購、組合、轉化、交易、產(chǎn)業(yè)化和投融資服務。

12.推進張江高新區(qū)開展知識產(chǎn)權服務平臺試點、專利聯(lián)盟試點工作；推進張江高科技園區(qū)開展“國家專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)”建設。

13.提升知識產(chǎn)權法律服務人才的業(yè)務能力和工作水平，發(fā)揮“兩公律師”在知識產(chǎn)權工作中的作用。

三、促進知識產(chǎn)權轉化運用

14.實現(xiàn)市政府提出的2015 年底上海每萬人口發(fā)明專利擁有量達到26 件左右的目標；提高專利、商標、版權、植物新品種、地理標志等各類知識產(chǎn)權的擁有量，增加發(fā)明專利、著名商標、版權精品和優(yōu)良植物新品種的擁有量；推動專利產(chǎn)業(yè)化工作，加強品牌建設，做強版權產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權附加值；引導企事業(yè)單位采取轉讓、許可、質(zhì)押、交易以及保險等運營方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權價值。

15.推進重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議工作，加大知識產(chǎn)權分析評議示范創(chuàng)建機構的培育力度；推進落實國家科技重大專項和科研計劃項目知識產(chǎn)權全過程管理工作。

16.推進高校技術轉移中心試點建設工作，促進一些有影響力和標桿作用的職務成果實施轉化。

17.搭建醫(yī)藥衛(wèi)生技術轉移服務平臺，力爭有30-50 個科技成果通過平臺實現(xiàn)轉化。

18.制定上海市實施國家《關于知識產(chǎn)權支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》的落實方案；推進國家《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》貫標工作；推動高校、科研機構落實國家知識產(chǎn)權管理標準；選擇部分高校開展專利分級分類管理試點工作。

19.啟動實施知識產(chǎn)權強企工程，組織開展國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、示范企業(yè)培育工作；面向企業(yè)、園區(qū)開展知識產(chǎn)權試點、示范活動。

四、構建知識產(chǎn)權保護長效機制

20.深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作，加大知識產(chǎn)權行政執(zhí)法力度；強化“兩法銜接”，加快案件線索的雙向移送和核查速度，提升知識產(chǎn)權保護執(zhí)法效能。

21.做好“迪士尼”樂園開園前知識產(chǎn)權相關工作，研究制定“迪士尼”樂園知識產(chǎn)權保護方案。

22.推進知識產(chǎn)權保護規(guī)范化市場培育工作，完善專業(yè)市場知識產(chǎn)權管理制度和管理標準；加強中國（上海）知識產(chǎn)權維權援助中心建設，完善知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴功能；做好以第三屆“上交會”為重點的展會知識產(chǎn)權保護工作。

23.推進國際貿(mào)易中的知識產(chǎn)權海外維權工作；全面展開上海服務外包知識產(chǎn)權聯(lián)盟工作。

24.進一步推進政府機關軟件正版化工作，建立相關長效機制；建立他律與自律相結合的網(wǎng)絡版權管理模式。

25.繼續(xù)開展“林業(yè)植物新品種權保護專項行動”；建立健全上海林業(yè)知識產(chǎn)權基礎信息庫和分享平臺。

五、加強區(qū)縣知識產(chǎn)權工作

26.強化區(qū)縣知識產(chǎn)權聯(lián)席會議功能建設，積極發(fā)揮對區(qū)域知識產(chǎn)權工作宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；緊密結合區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢開展知識產(chǎn)權工作，完善政策、健全機制、強化措施、加強服務，推動知識產(chǎn)權融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，形成區(qū)域知識產(chǎn)權工作發(fā)展特色。

27.建立健全區(qū)縣知識產(chǎn)權公共服務平臺，為社會提供便利化的服務；培育發(fā)展市場化、專業(yè)化的知識產(chǎn)權服務機構，滿足社會多層次需要；加強各類知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和業(yè)務培訓，夯實知識產(chǎn)權工作基礎；開展知識產(chǎn)權宣傳教育活動，努力構建知識產(chǎn)權文化環(huán)境。

28.依托區(qū)縣知識產(chǎn)權聯(lián)席會議平臺，加大對區(qū)域知識產(chǎn)權保護環(huán)境的監(jiān)管力度，加強對重點地段、主要場所、大型商場的知識產(chǎn)權行政執(zhí)法協(xié)作；積極為企業(yè)知識產(chǎn)權保護工作提供指導和服務；組織開展知識產(chǎn)權糾紛調(diào)節(jié)工作等。

廣東省2015 年知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作要點

2015 年，廣東省將全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，以支撐經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)為主線，深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，大力推進知識產(chǎn)權強國先行地建設，為全省加快經(jīng)濟轉型升級提供有力支撐。重點做好以下工作：

一、深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，創(chuàng)建知識產(chǎn)權強國建設先行地貫徹落實《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動（2014-2020年）》，研究制定《廣東省深入實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略創(chuàng)建知識產(chǎn)權強國建設先行地行動綱要》，組織實施2015 年度全省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作方案。啟動編制知識產(chǎn)權“十三五”規(guī)劃。積極探索廣東自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權管理體制機制建設，大力推動中新知識城深化知識產(chǎn)權管理體制改革。研究制定《廣東省知識產(chǎn)權人才“十三五”規(guī)劃》等，加強知識產(chǎn)權人才隊伍建設。開展強國先行地建設、知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、21 世紀海上絲綢之路等相關知識產(chǎn)權研究。

二、切實加強知識產(chǎn)權保護水平，堅決打擊侵權假冒行為。全面深入開展打擊侵權假冒工作，圍繞民生熱點大力開展各類專項整治，強化侵權假冒領域“兩法銜接”信息共享和行政處罰案件信息公開。建立健全專業(yè)市場知識產(chǎn)權保護機制，開展專業(yè)市場知識產(chǎn)權保護試點，建立政府部門、市場主辦方、市場經(jīng)營戶、行業(yè)商協(xié)會聯(lián)動聯(lián)管機制。持續(xù)推進全省會展知識產(chǎn)權保護工作，提升會展知識產(chǎn)權保護能力和水平。支持行業(yè)協(xié)會等單位開展企業(yè)出國參展知識產(chǎn)權涉外應對工作，提升企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識和涉外應對能力。推動陶瓷、刀具、服裝、皮具等產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權快速維權中心建設。

三、全面強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造和運用，有力支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展制定出臺促進全省專利申請數(shù)質(zhì)量提升的政策措施，推動專利申請實現(xiàn)以數(shù)量布局、以質(zhì)量取勝的新發(fā)展。大力推行“企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范”國家標準，在重點區(qū)域加速形成“貫標”企業(yè)群，以點帶面提升區(qū)域企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平。研究制定《關于提高我省企業(yè)“走出去”知識產(chǎn)權保護能力的若干意見》，開展企業(yè)海外知識產(chǎn)權風險應對幫扶服務。為廣東企業(yè)參與“21 世紀海上絲綢之路”建設做好知識產(chǎn)權指引和服務。

四、促進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權布局和交易運營，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析及預警工程。實施“珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶專利導航工程”。構建完善重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權評議機制。開展知識產(chǎn)權市場化運營服務試點，支持一批高水平、國際化、市場化運作的知識產(chǎn)權運營機構發(fā)展。加快全省知識產(chǎn)權交易市場建設，完善企業(yè)主導、政府扶持、市場化運作的知識產(chǎn)權交易平臺。實施廣東省專利密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育工程，重點開展企業(yè)專利制度能力提升、專利導航、知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新等工作。

五、夯實公共服務基礎，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權支撐大力落實《廣東創(chuàng)建知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展示范省規(guī)劃（2013-2020 年）》重點項目。加快廣東省知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚中心建設和知識產(chǎn)權服務業(yè)聚集發(fā)展區(qū)建設。建設專利大數(shù)據(jù)服務平臺及全省網(wǎng)絡框架，完善專利云服務及商用化機制。開展中小微企業(yè)專利信息服務推送工作，提高省內(nèi)中小微企業(yè)專利信息利用能力。深化專利代理行業(yè)加快發(fā)展試點工作，組織實施專利代理服務能力提升項目。建立政府主導、媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權宣傳工作體系，全面推動知識產(chǎn)權文化建設。搭建多元化知識產(chǎn)權對外交流合作平臺，提升廣東知識產(chǎn)權國際化水平。

（注：本文節(jié)選自2015年3月24日國家知識產(chǎn)權局發(fā)布的《2015 年全國地方知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作要點及各地方戰(zhàn)略實施要點匯編》）

來源：知了網(wǎng)整理編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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