韓正視頻回應“創(chuàng)新之問”：放開就是最大支持

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【小D導讀】

當創(chuàng)新活動的主體還不是企業(yè)的時候，如果用管企業(yè)的辦法去管，一管就會死。“說到底，就是一句話——放開，放開，再放開。放開就是最大的支持，只有開放才能搞活?！表n正說。

“過去，我們說政府不能當運動員，要當好裁判員。實際上在創(chuàng)新的過程中，創(chuàng)業(yè)者和各類創(chuàng)新主體是運動員，裁判員是社會和市場，政府不是裁判員，而是服務員?！?

日前，上海市委書記韓正就上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，通過新媒體平臺與網(wǎng)友交流，并回答了25位草根創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家、科研人員等提出的熱點問題，包括改進政府管理和服務、集聚人才、破除科技成果產(chǎn)業(yè)化障礙、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。

政府要做服務員

在回答如何改進政府管理和服務的問題時，韓正說，作為“服務員”，政府要改變很多過去的管理方式，如分錢分物和審批，這方面改革的余地還很大。政府通過改革轉變職能，就能夠釋放更多活力。

葡萄酒社交應用Dr.Wine的創(chuàng)始人辛華向韓正提問，創(chuàng)業(yè)過程中有各種各樣的手續(xù)，包括股權變更等，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)這么發(fā)達，政府是不是可以做一些“互聯(lián)網(wǎng)+”的改變，比如通過異地視頻驗證身份？

當創(chuàng)新活動的主體還不是企業(yè)的時候，如果用管企業(yè)的辦法去管，一管就會死。“說到底，就是一句話——放開，放開，再放開。放開就是最大的支持，只有開放才能搞活?！表n正說。

事實上，在此次發(fā)布的《關于加快建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心的意見》(下稱《意見》)中，談及建立創(chuàng)新型體制機制時，第一條就是創(chuàng)新管理。

《意見》中稱，保留的行政審批事項一律依法向社會公開，公布目錄清單，目錄之外不得實施行政審批。市級部門和各區(qū)縣政府沒有行政審批設定權。凡自設的各種行政審批必須全面清理、取消。

同時，改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型初創(chuàng)企業(yè)股權轉讓變更登記過于繁雜的管理辦法，允許初創(chuàng)企業(yè)依法合規(guī)自愿變更股東，工商管理部門不實施實質性認定審查。

除了簡化審批、簡政放權，《意見》也提出，放寬“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新興行業(yè)市場準入管制，改進對與互聯(lián)網(wǎng)融合的金融、醫(yī)療保健、教育培訓等企業(yè)的監(jiān)管，促進產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

事實上，這種跨界和創(chuàng)新，目前確實對政府的監(jiān)管和管理提出了挑戰(zhàn)。

上海張江平臺經(jīng)濟研究院院長陳煒曾對上海多家平臺企業(yè)進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)1號店作為電商企業(yè)，未被認定為高新技術企業(yè)，因此享受不到地方財政支持、人才落戶政策。另外，目前國內(nèi)最大的臺灣地區(qū)民宿預訂平臺“自在客”，業(yè)務模式創(chuàng)新無法享受傳統(tǒng)國際旅行社轉收代付房費的免稅政策，且因涉及跨境交易一度遭暫停。

自在客聯(lián)合創(chuàng)始人張志杰說，最后還是經(jīng)過特批，自在客才得以作為創(chuàng)新企業(yè)，以比較低的費率把資金打出去。

為了推動政府的管理創(chuàng)新，今年4月13日，中共上海市委常委學習會專門聽取了騰訊公司董事會主席、執(zhí)行董事兼首席執(zhí)行官馬化騰關于《以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅動、推進經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展》的專題輔導報告。

收益權還給創(chuàng)新主體

談到如何破除科技成果產(chǎn)業(yè)化的瓶頸時，韓正說，第一，要改革放開科技成果的使用權、擁有權、處置權和收益分配權，處置權、收益權要放還給創(chuàng)新主體。第二，沒有知識產(chǎn)權保護就沒有創(chuàng)新，一定要從保護創(chuàng)新者核心利益的角度，把上海建成知識產(chǎn)權保護最好的城市之一。第三，科技成果轉化需要完善的服務體系，特別是中介服務體系，上海要培育形成科技中介服務體系的產(chǎn)業(yè)集群。

不久前，在靜安區(qū)調(diào)研創(chuàng)客中心時，韓正與熱門手機應用軟件“足記”創(chuàng)始人楊柳的合影，刷爆了微信朋友圈。

“我想，這背后反映出大家十分關注創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)?！表n正說，很多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者都會遇到挫折，甚至失敗，其實挫折和失敗都是經(jīng)驗的積累，也是一種財富，第一次失敗了，可能第二次、第三次就成功了。所以，要更多地包容失敗，尊重創(chuàng)新規(guī)律，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者營造更好的環(huán)境，使得在上海人人可以創(chuàng)新、處處可見創(chuàng)新、時時體現(xiàn)創(chuàng)新成果。

“我非常愿意和大家一起交流。作為城市的管理者，我們更重大的責任，就是為所有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的環(huán)境，使得每一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者都能夠充分展示自己的想象力和創(chuàng)造力?！表n正通過視頻，這樣對網(wǎng)友說。

來源：第一財經(jīng)日報作者：胥會云編輯：IPRdaily 趙珍 -------------

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