工商總局就反壟斷案過(guò)招微軟已獲大量電子數(shù)據(jù)

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面對(duì)舉報(bào)廠商提出的搭售、接口不開(kāi)放、差別待遇、兼容性等問(wèn)題，微軟從未承認(rèn)問(wèn)題，而是提供了大量的材料試圖證明“這些行為都是在充分考慮用戶(hù)安全的基礎(chǔ)上實(shí)施的”。

持續(xù)發(fā)酵兩年多之后，微軟反壟斷案的形勢(shì)正日益明朗。2016年1月6日，國(guó)家工商總局官網(wǎng)公布信息稱(chēng)，工商總局專(zhuān)案組對(duì)微軟公司進(jìn)行反壟斷詢(xún)問(wèn)調(diào)查，要求微軟就工商總局對(duì)微軟公司涉嫌壟斷案進(jìn)行調(diào)查以來(lái)獲取的電子數(shù)據(jù)中有關(guān)重大問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明。

3月8日，互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家、律師召開(kāi)“微軟反壟斷特別研討會(huì)”。這場(chǎng)內(nèi)部研討會(huì)上，國(guó)家工商總局反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局處長(zhǎng)楊潔介紹，工商總局已經(jīng)通過(guò)兩次對(duì)微軟的突擊檢查獲取了4TB的電子數(shù)據(jù)。

2014年7月28日、8月6日，工商總局先后出動(dòng)200余名執(zhí)法人員，在北京、上海、廣東、四川、江蘇、重慶、河北、遼寧、福建、湖北等10多個(gè)省市對(duì)微軟經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行突擊檢查。根據(jù)公示信息，工商總局獲取了微軟公司的部分合同、財(cái)務(wù)報(bào)表、內(nèi)部溝通文件、郵件，并檢查了承擔(dān)微軟公司財(cái)務(wù)外包的埃森哲信息技術(shù)（大連）有限公司。

從公布的信息來(lái)看，經(jīng)過(guò)半年多的調(diào)查、取證，工商總局已經(jīng)發(fā)現(xiàn)微軟的“重大問(wèn)題”，而微軟全球總部目前已經(jīng)就此與工商總局正面溝通。如果這些“重大問(wèn)題”成為微軟壟斷的證據(jù)，按照案件審理流程，這些證據(jù)將在規(guī)定時(shí)間予以公示。

在對(duì)電子數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查的半年多時(shí)間里，工商總局始終沉默，而業(yè)內(nèi)也一度傳言“微軟反壟斷調(diào)查因缺乏證據(jù)而終止”。如今，4TB數(shù)據(jù)或?qū)⒋蚱平┚帧?/p>

多年交鋒

事實(shí)上，工商總局與微軟交鋒已久。

早在2005年，工商總局公平交易局就曾經(jīng)約談微軟，當(dāng)時(shí)，工商總局告誡微軟“遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則”。

在這次約談前不久，2004年，歐盟法院對(duì)微軟做出反壟斷處罰，要求微軟剝離操作系統(tǒng)中捆綁的播放器軟件，并向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手開(kāi)放一些軟件源代碼；同時(shí)，日本公平貿(mào)易委員會(huì)調(diào)查微軟，而韓國(guó)檢察機(jī)構(gòu)也開(kāi)始擴(kuò)大對(duì)微軟的反壟斷調(diào)查。在美國(guó)，即便微軟已經(jīng)與司法部達(dá)成和解，但多個(gè)州市政府又重新對(duì)微軟提起訴訟。

不過(guò)，當(dāng)時(shí)的中國(guó)尚未出臺(tái)《反壟斷法》，未能啟動(dòng)對(duì)微軟的反壟斷調(diào)查。2007年，中國(guó)《反壟斷法》出臺(tái)，并于2008年8月正式實(shí)施，反壟斷調(diào)查開(kāi)始有法可依。

當(dāng)時(shí)，工商總局就已經(jīng)開(kāi)始籌備微軟的反壟斷調(diào)查。2009年，工商總局咨詢(xún)了素有“反壟斷專(zhuān)業(yè)戶(hù)”之稱(chēng)的北京市兩高律師事務(wù)所律師董正偉。董正偉回憶：“當(dāng)時(shí)，國(guó)家工商總局授權(quán)北京工商局與我談話。那時(shí)，國(guó)外微軟反壟斷案件一般都耗時(shí)3-5年，工商局也告知我稱(chēng)‘我們的時(shí)間也會(huì)比較長(zhǎng)’。工商機(jī)關(guān)肯定會(huì)做幾個(gè)典型案件?！?/p>

此外，中國(guó)工程院院士倪光南也告訴記者：“幾年前，我跟工商總局溝通很多，討論過(guò)一些微軟壟斷的技術(shù)問(wèn)題。”

可見(jiàn)，工商總局對(duì)微軟的反壟斷調(diào)查籌備已久。2013年6月，工商總局根據(jù)企業(yè)舉報(bào)微軟操作系統(tǒng)中的兼容性、搭售、文件驗(yàn)證等問(wèn)題，對(duì)微軟進(jìn)行核查，核查之后，工商總局根據(jù)法律規(guī)定對(duì)微軟公司涉嫌壟斷行為立案調(diào)查。

至此，工商總局正式過(guò)招微軟。但根據(jù)記者獲得的一份材料顯示，面對(duì)舉報(bào)廠商提出的搭售、接口不開(kāi)放、差別待遇、兼容性等問(wèn)題，微軟從未承認(rèn)問(wèn)題，而是提供了大量的材料試圖證明“這些行為都是在充分考慮用戶(hù)安全的基礎(chǔ)上實(shí)施的”，甚至，微軟還提出了與中國(guó)國(guó)家信息中心、其他政府機(jī)構(gòu)、奇虎360等公司的合作為自己辯護(hù)。

顯然，歷經(jīng)多個(gè)國(guó)家、地區(qū)的反壟斷調(diào)查的微軟，已經(jīng)擁有足夠的反調(diào)查經(jīng)驗(yàn)來(lái)應(yīng)對(duì)工商總局。

“這些年來(lái)，微軟不斷在修改自己的商業(yè)協(xié)議內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)在中國(guó)的合規(guī)化”，董正偉向記者介紹：“比如，以前微軟有一條寫(xiě)著‘以上內(nèi)容適用美國(guó)法律’，但現(xiàn)在已經(jīng)修改了。相比幾年前，微軟留下的漏洞也越來(lái)越少?！?/p>

此外，需要指出的是，在美國(guó)、歐盟、韓國(guó)，均有IT企業(yè)實(shí)名舉報(bào)微軟，并公開(kāi)指證。但目前為止，國(guó)內(nèi)沒(méi)有任何IT企業(yè)與微軟公開(kāi)對(duì)峙。記者曾就Windows的搭售、兼容等問(wèn)題尋求采訪360、UC瀏覽器、金山辦公軟件等公司，但對(duì)方均未接受采訪。

微軟的“障眼法”

微軟的反調(diào)查能力遠(yuǎn)不局限于法律、商業(yè)，而且也包含政治籌碼。

2015年11月2日，應(yīng)微軟要求，工商總局競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局約談了微軟公司副總法律顧問(wèn)一行。

根據(jù)工商總局的公示信息，這是微軟被調(diào)查以來(lái)首次主動(dòng)求見(jiàn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法局。而其背景，則是2015年9月底在西雅圖召開(kāi)的中美互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)。2015年9月23日，國(guó)家主席習(xí)近平在西雅圖附近的雷德蒙德市參觀美國(guó)微軟公司總部。第二天，微軟與中國(guó)電子科技集團(tuán)簽署合作協(xié)議。

這兩則消息一度被業(yè)界解讀為微軟極大加強(qiáng)了與中國(guó)政府之間的合作關(guān)系。但是，3月8日的“微軟反壟斷特別研討會(huì)”上，中國(guó)工程院院士倪光南，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查小組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士沈昌祥表示，“這只是微軟的障眼法”。要知道，微軟面對(duì)的不僅是反壟斷調(diào)查，還有網(wǎng)絡(luò)安全審查。

沈昌祥回憶，中美互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)之前，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全審查小組與微軟工作組密集進(jìn)行了多次談判。而最終談判結(jié)果是，微軟的Win 10操作系統(tǒng)違反我國(guó)的《電子簽名法》和《商業(yè)密碼管理?xiàng)l例》，并給微軟提出了3條修改意見(jiàn)，但微軟并未按照這3條意見(jiàn)進(jìn)行修改。

2015年12月，烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，微軟與中國(guó)電子科技集團(tuán)成立合資公司——C&M Information Technologies（中國(guó)微軟信息科技）公司，計(jì)劃為中國(guó)政府定制Win 10系統(tǒng)。

而倪光南認(rèn)為，這一公司的成立會(huì)加劇微軟的市場(chǎng)壟斷。他介紹：“政府采購(gòu)市場(chǎng)是唯一一個(gè)不被微軟完全壟斷的市場(chǎng)，如果微軟通過(guò)這一合資公司進(jìn)入政府采購(gòu)，很可能將完全壟斷這一市場(chǎng)，并且進(jìn)一步遏制國(guó)內(nèi)的操作系統(tǒng)及其相關(guān)的國(guó)產(chǎn)軟硬件的生存空間。”

事實(shí)上，除了微軟之外，同期，思科、EMC、IBM、惠普等公司也分別與浪潮、聯(lián)想、華勝天成、紫光集團(tuán)等成立合資公司進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。倪光南呼吁，商務(wù)部應(yīng)該對(duì)這些合資公司進(jìn)行反壟斷調(diào)查，“要知道在美國(guó)，華為想收購(gòu)一個(gè)200萬(wàn)的小公司（3Leaf公司）都會(huì)被調(diào)查否決?！?/p>

捆綁可信計(jì)算

在不停地調(diào)查與反調(diào)查的同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)本身也在不斷更新、升級(jí)。倪光南指出：“2015年微軟正式推出Win10之后，微軟開(kāi)始在Win10中搭售可信計(jì)算，這是微軟涉嫌壟斷的新表現(xiàn)?！?/p>

可信計(jì)算是FTCS（國(guó)際容錯(cuò)計(jì)算會(huì)議）在上世紀(jì)90年代提出的概念，是一種運(yùn)算和防護(hù)并存的主動(dòng)免疫的新計(jì)算模式，目前全球有200多家企業(yè)在推動(dòng)可信計(jì)算的發(fā)展。微軟在2002年啟動(dòng)了可信計(jì)算（TwC）計(jì)劃，并先后應(yīng)用在Vista、Win8、Win10中，但并未在XP、Win7中采用。

“XP、Win7，蘋(píng)果以及國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)，都沒(méi)有搭售可信計(jì)算，足以說(shuō)明可信計(jì)算是獨(dú)立于操作系統(tǒng)之外的產(chǎn)品。”倪光南指出：“而Win10搭售了自己的可信計(jì)算之后，其他的可信計(jì)算產(chǎn)品均無(wú)法在Win10上運(yùn)行?！?/span>

沈昌祥介紹，中國(guó)可信計(jì)算在1992年就已經(jīng)正式立項(xiàng)并開(kāi)始規(guī)模應(yīng)用，而目前網(wǎng)信辦已經(jīng)起草了可信計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略，以確保信息安全和國(guó)家安全。雖然目前該戰(zhàn)略尚未發(fā)布，但國(guó)內(nèi)多地政府、企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始重點(diǎn)發(fā)展可信計(jì)算產(chǎn)業(yè)，“如果Win10一直捆綁可信計(jì)算，中國(guó)可信計(jì)算產(chǎn)業(yè)將全軍覆沒(méi)?！?/p>

沈昌祥在與微軟的談判中曾經(jīng)提出，要求Win10采用中國(guó)的可信計(jì)算體系，實(shí)現(xiàn)本土化。而倪光南也呼吁，“應(yīng)該要求微軟停止捆綁可信計(jì)算，提供剝離可信計(jì)算的Win10版本?！?/p>

需要指出，微軟并未出席這次的“微軟反壟斷特別研討會(huì)”。記者多次聯(lián)系微軟公關(guān)部門(mén)人士，但對(duì)方始終未接聽(tīng)記者電話，且從未回應(yīng)采訪請(qǐng)求。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

記者：陳寶亮

編輯：IPRdaily王夢(mèng)婷

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