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2016年4月26日，中國信息通信研究院發(fā)布了《2015年中國網(wǎng)絡版權保護年度報告》。報告指出，2015年，中國網(wǎng)絡版權保護取得重大進展。國家更加重視文化產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權工作，先后做出一系列重大部署，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)、文化、創(chuàng)意等因素更好融合，深入助推國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在此大背景下，網(wǎng)絡版權保護迎來新任務、新機遇。
報告認為，2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了新一輪互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、建設“數(shù)字中國”、發(fā)展分享經(jīng)濟的推進下，“跨界”、“融合”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”帶來了新一輪互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，成為經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化新動力。“IP”成為“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的發(fā)展主線與核心價值，“泛娛樂”生態(tài)構(gòu)建行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容布局。
報告認為，2015年在“劍網(wǎng)行動”的高壓態(tài)勢和網(wǎng)絡版權重點監(jiān)管工作的積極引導下，我國網(wǎng)絡版權環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；與網(wǎng)絡版權糾紛相關的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭規(guī)則在實踐和司法審判中日漸明晰；權利人采用多種方式積極維權，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)互訴與合作并存。
在立法保護方面，我國深入推進國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，立法和司法解釋工作得到加強，網(wǎng)絡版權法律體系不斷完善。2015年11月1日實施的《中華人民共和國刑法修正案（九）》增加對著作權保護的重要條款，明確了網(wǎng)絡幫助侵權行為的刑事責任。針對當前網(wǎng)絡領域的版權突出問題，國家版權局相繼出臺相關政策規(guī)定。2015年1月8日，國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關于推動網(wǎng)絡文學健康發(fā)展的指導意見》。4月22日，國家版權局發(fā)布《關于規(guī)范網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載版權秩序的通知》，7月8日發(fā)布《關于責令網(wǎng)絡音樂服務商停止未經(jīng)授權傳播音樂作品的通知》，10月14日發(fā)布《關于規(guī)范網(wǎng)盤服務版權秩序的通知》。這些文件的發(fā)布對規(guī)范重點領域網(wǎng)絡版權秩序起了重要作用。
在司法保護方面，2015年全國共有2118件網(wǎng)絡版權相關的民事判決和裁定書，與去年同期相比增長28.3%。2015年網(wǎng)絡版權民事案件呈現(xiàn)一些新特點：從案件所屬行業(yè)領域來看，網(wǎng)絡音樂領域的版權糾紛數(shù)量較大，成為網(wǎng)絡侵權案件最多的類型，是法院審理網(wǎng)絡版權案件的重點，而在國家版權局主動監(jiān)管的16家視頻網(wǎng)站中被訴侵權的版權糾紛案件數(shù)量急劇下降，顯示出2015年網(wǎng)絡視頻行業(yè)版權秩序的良好態(tài)勢。從案件所屬地域來看，網(wǎng)絡版權案件發(fā)案數(shù)量向階梯式方向發(fā)展，各梯隊之間的案件數(shù)量均衡，沒有太大懸殊。各地知識產(chǎn)權法院在審理網(wǎng)絡版權案件中作用突出，知識產(chǎn)權法院設立成效初顯。
在行政保護方面，國家版權局在開展版權行政監(jiān)管與執(zhí)法工作中呈現(xiàn)出“監(jiān)管思路更加清晰、監(jiān)管重點更加突出、監(jiān)管措施更加有力、監(jiān)管效果更加顯著”的特點。在監(jiān)管思路方面，國家版權局進一步發(fā)揮版權重點監(jiān)管工作的作用和效能，增強版權重點監(jiān)管工作的科學性和有效性，提出了“分類監(jiān)管、分步監(jiān)管”的工作思路：在分類監(jiān)管方面，國家版權局根據(jù)網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡云存儲、應用程序APP、網(wǎng)絡廣告聯(lián)盟、網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載等領域版權保護的不同特點，實施針對性強、各有特色的分類管理，效果明顯；在分步監(jiān)管方面，國家版權局在鞏固往年工作成果的基礎上，每年確定新的監(jiān)管領域，效果顯著。在監(jiān)管重點方面，針對當前網(wǎng)絡領域最突出、相關產(chǎn)業(yè)反映最強烈、現(xiàn)實性較強的幾大問題，國家版權局出臺了一系列版權保護措施，開展規(guī)范網(wǎng)絡音樂版權、規(guī)范網(wǎng)絡云存儲空間版權、打擊智能移動終端第三方應用程序（APP）侵權盜版的專項整治行動，繼續(xù)加強網(wǎng)絡視頻版權重點監(jiān)管，進一步規(guī)范網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載版權秩序。在監(jiān)管措施方面，為完成“劍網(wǎng)行動2015”及版權行政監(jiān)管中的重點任務，達到凈化網(wǎng)絡版權環(huán)境、優(yōu)化網(wǎng)絡版權生態(tài)的目的，各地版權執(zhí)法部門在總結(jié)過去監(jiān)管經(jīng)驗的基礎上，充分利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型版權監(jiān)管手段，加強部門間、地區(qū)間信息共享和協(xié)同行動，提高了網(wǎng)絡執(zhí)法打擊的精準度。監(jiān)管效果方面，“劍網(wǎng)2015”專項行動完美收官，全國各地版權執(zhí)法部門共查處行政案件383件，行政罰款450萬元，移送司法機關刑事處理案件59件，涉案金額3845萬元，關閉網(wǎng)站113家，進一步凈化了我國的網(wǎng)絡空間及網(wǎng)絡版權環(huán)境，有力地打擊了互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版現(xiàn)象。
在社會保護方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)版權意識不斷提升，以聲明為基礎，加強自律，加大版權合作力度，保護原創(chuàng)作品，完善版權保護和維權機制。標志性事件提升公眾的版權意識，權利人采用多種方式維護合法權益。以音著協(xié)、文著協(xié)為代表的著作權集體管理組織積極配合“劍網(wǎng)”行動，在維護權益和推動創(chuàng)新的進程中扮演至關重要的角色；行業(yè)協(xié)會進一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，積極提升服務質(zhì)量，促進行業(yè)交流；版權聯(lián)盟在行業(yè)發(fā)展中的重要作用凸顯，成為政府聯(lián)系版權領域的紐帶，維護版權方利益，推動版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型國家的建設。
報告認為，2015年，我國網(wǎng)絡版權保護雖然取得了重大進展，但是也存在諸多問題和挑戰(zhàn)，比如：隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，網(wǎng)絡作品的使用方式和傳播路徑發(fā)生重大變革，作品創(chuàng)作向全民化、大眾化方向發(fā)展，傳統(tǒng)“先授權后使用”的許可付酬模式面臨挑戰(zhàn)；內(nèi)容產(chǎn)業(yè)涉及的利益鏈條較多，如何平衡版權所有人、網(wǎng)絡服務商和廣大用戶的利益，劃出網(wǎng)絡服務商承擔或者不承擔侵權責任的界限，成為困擾立法、司法和行政機關的難題；如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強網(wǎng)絡版權執(zhí)法，更加有效地打擊網(wǎng)絡侵權盜版行為，更好維護權利人的合法權益，平衡、協(xié)調(diào)傳統(tǒng)行業(yè)利益與鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新，仍然是我國網(wǎng)絡版權保護面臨的長期、復雜、艱巨的任務。
以下為報告全文：
來源：騰訊科技
編輯：IPRdaily王夢婷
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