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來源：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）
作者：袁惠芳 澳門凱旋知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司
原標(biāo)題：“一帶一路”帶你了解澳門的知識產(chǎn)權(quán)
在地區(qū)或國家間的交流與合作中，知識產(chǎn)權(quán)不管在任何時期都是有著非常重要作用的，此篇就來帶大家了解一下澳門的知識產(chǎn)權(quán)，談到澳門的知識產(chǎn)權(quán)，先來介紹一下澳門的基本情況和澳門的法律制度的歷史淵源，這將更有利于大家從源頭來了解其形成、發(fā)展及未來可能發(fā)展的方向。
第一部分：澳門及澳門法律的介紹
2015年３月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和２１世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，“一帶一路”倡議是中國提出的全球化方案,注重內(nèi)聯(lián)外拓的機(jī)制建設(shè),實現(xiàn)中國與沿線經(jīng)濟(jì)體共商、共建和共享。香港和澳門的自由港經(jīng)濟(jì)功能和產(chǎn)業(yè)特征與“一帶一路”建設(shè)所致力構(gòu)筑的國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)、共同打造通道經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)具有天然的一致性。“一帶一路”建設(shè)中香港和澳門可以發(fā)揮自身優(yōu)勢,扮演新的角色。 其中對澳門融入“一帶一路”做出了明確部署：即“深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區(qū)”，“發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨特優(yōu)勢作用，積極參與和助力‘一帶一路’建設(shè)”等，加強(qiáng)澳門與其它地區(qū)和國家的交流與合作。
在地區(qū)或國家間的交流與合作中，知識產(chǎn)權(quán)不管在任何時期都是有著非常重要作用的，此篇就來帶大家了解一下澳門的知識產(chǎn)權(quán)，談到澳門的知識產(chǎn)權(quán)，先來介紹一下澳門的基本情況和澳門的法律制度的歷史淵源，這將更有利于大家從源頭來了解其形成、發(fā)展及未來可能發(fā)展的方向。
一、澳門的介紹
澳門(Macau)，全稱為中華人民共和國澳門特別行政區(qū)，北鄰廣東省珠海市，西與珠海市的灣仔和橫琴對望，東與香港隔海相望，相距60公里，南臨南中國海，面積32.8平方公里。1553年，葡萄牙人取得澳門居住權(quán)，1887年12月1日，葡萄牙與清朝政府簽訂《中葡會議草約》和《中葡和好通商條約》，正式通過外交文書的手續(xù)占領(lǐng)澳門并將此辟為殖民地。1999年12月20日中國政府恢復(fù)對澳門行使主權(quán)。經(jīng)過400多年歐洲文明的洗禮，東西方文化的融合共存使澳門成為一個風(fēng)貌獨特的城市，留下了大量的歷史文化遺跡。澳門歷史城區(qū)于2005年7月15日正式成為聯(lián)合國世界文化遺產(chǎn)。澳門回歸中國之后，經(jīng)濟(jì)迅速增長，比往日更繁榮，是一國兩制的成功典范。
二、澳門法律制度的歷史淵源
法律的淵源，通常指的是淵源是指法律規(guī)范藉以存在和表現(xiàn)的形式。但本節(jié)中嘗試解析的是澳門法律制度的歷史淵源。
眾所周知，從16世紀(jì)中葡萄牙占領(lǐng)澳門，其在澳門的統(tǒng)治長達(dá)400年之久（包括前期的租借期），故澳門法律基本上是葡國法律或法律原則在澳門的延伸。澳門法律源承葡國法律，屬大陸法系，現(xiàn)嘗試以回歸為分界點，介紹澳門法律制度的歷史淵源。
（一）回歸前
回歸前澳門法律由葡萄牙法律、葡萄牙為澳門制定的法律、澳門本身立法機(jī)構(gòu)制定的法律三大部分構(gòu)成。
葡萄牙法律在澳門的延伸適用，是在1749年后逐漸進(jìn)行的。1822年葡萄牙第一部憲法中，正式把澳門視為葡萄牙在海外的殖民地之一，并將葡萄牙的法律當(dāng)然地視作澳門的法律。此后，葡萄牙的一些主要法典陸續(xù)被延伸到澳門適用。葡萄牙延伸到澳門的法律主要是民法國家慣常所稱的五大法典，即：《民法典》、《刑法典》、《商法典》、《刑事訴訟法典》、《民事訴訟法典》。此外還有一些小法典，如《民事登記法典》、《物業(yè)登記法典》、《殖民地稅收法典》、《農(nóng)業(yè)勞動法典》、《軍事司法法典》等。這些法典延伸到澳門適用，構(gòu)成了澳門法律制度的框架，而且也奠定了澳門法律制度的基礎(chǔ)。
專門為澳門制定的法律較少，比較有代表性有澳門組織章程、澳門司法組織綱要法等。根據(jù)《澳門組織章程》的規(guī)定，澳門立法會和總督享有立法職能，立法會以法律形式立法，總督以法令的形式立法。從此，奠定了澳門本地立法的基礎(chǔ)。從1976年至1997年間制定了大量的法律規(guī)范（包括立法會制定的法律及總督制定的法令）。
由于澳門適用的是葡國的法律，或者以葡國法律為立法基礎(chǔ)或藍(lán)本，深受葡國法律的影響。而葡國法律又是屬于典型的大陸法系，所以，澳門法律以成文法和編篡法典形式為特點。
（二）回歸后
《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》第18條第一款規(guī)定，“在澳門特別行政區(qū)實行的法律為本法以及本法第八條規(guī)定的澳門原有法律和澳門特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)制定的法律?！备鶕?jù)基本法的規(guī)定，澳門特別行政區(qū)現(xiàn)行法律是由澳門基本法、被采用為特別行政區(qū)法律的澳門原有法律，及特別行政區(qū)自行制定的法律三大部分構(gòu)成。
由于澳門原有法律中一些主要的法律，五大法典均是葡國的法律，由于這些法律是葡國主權(quán)機(jī)構(gòu)制定，與1999年12月20日中國恢復(fù)對澳門行使主權(quán)有抵觸，從1995年至1999年先后完成了五大法典的本地化工作，后又完成《商業(yè)登記法典》、《民事登記法典》、《行政程序法典》、《公證法典》等重大法律的本地化工作。但是澳門的法律傳統(tǒng)與法律制度沒有改變，仍以成文法和編篡法典形式為特點。
三、澳門知識產(chǎn)權(quán)制度的法律淵源
本章重點了解知識產(chǎn)權(quán)制度，所以，本章嘗試解析的是知識產(chǎn)權(quán)法律的形式淵源，即澳門知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范藉以存在和表現(xiàn)的形式。
（一）關(guān)于國際公約
1．根據(jù)法律改革及國際法事務(wù)局的官方網(wǎng)站，在澳門生效的關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的國際公約如下：
保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約(1883年3月20日于巴黎)(1967年7月14日在斯德哥爾摩修訂；于1979年10月2日修正)(巴黎公約)
伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約(1886年9月9日于伯爾尼；1971年7月24日在巴黎修訂；于1979年9月28日修正)(伯爾尼公約)
世界版權(quán)公約(1952年9月6日于日內(nèi)瓦；1971年7月24日在巴黎修訂)
商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類尼斯協(xié)定(1957年6月15日于尼斯)(1967年7月14日在斯德哥爾摩修訂；1977年5月13日在日內(nèi)瓦修訂；于1979年9月28日修正)(尼斯協(xié)定)
但是澳門作為《世界貿(mào)易組織》之一員，《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》內(nèi)的規(guī)定毫無疑問地在澳門生效，但法律改革及國際法事務(wù)局卻未在官網(wǎng)上予以公示。
2．以下兩個重要的國際條約不在澳門生效
A 專利合作條約（簡稱為PCT），故無法在澳門提出申請后，在申請中指定欲取得專利保護(hù)的國家；
B《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》，所以無法以澳門為基礎(chǔ)注冊，在馬德里聯(lián)盟成員國間所進(jìn)行國際商標(biāo)注冊。
（二）關(guān)于澳門的域內(nèi)法
1.工業(yè)產(chǎn)權(quán)法
在1999年《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度》頒布前，在澳門生效之工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律框架內(nèi)只存在有關(guān)商標(biāo)保護(hù)之獨立制度，亦即十一月六日第56/95/M號法令所建立之制度（規(guī)范商標(biāo)之保護(hù)）。
其他工業(yè)產(chǎn)權(quán)則僅受到衍生性質(zhì)之保護(hù)，即須通過葡萄牙國家工業(yè)產(chǎn)權(quán)局對一月二十四日第16/95號法令所核準(zhǔn)并公布于一九九五年九月四日第三十六號第一組《政府公報》內(nèi)《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法典》之執(zhí)行，方予展開及進(jìn)行其他工業(yè)產(chǎn)權(quán)之保護(hù)。除此之外，上述法典對半導(dǎo)體產(chǎn)品拓?fù)鋱D及植物領(lǐng)域之生物技術(shù)發(fā)明均未作規(guī)范，從而存在著保護(hù)上之漏洞。
1999年，通過12月13日的第97/99/M號法令頒布《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度》，將專利、藥品及植物藥劑產(chǎn)品之保護(hù)、半導(dǎo)體產(chǎn)品拓樸圖、設(shè)計及新型、商標(biāo)、營業(yè)場所名稱及標(biāo)志、原產(chǎn)地名稱及地理標(biāo)志、嘉獎等統(tǒng)統(tǒng)納入工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律的保護(hù)范圍。此法奠定了澳門工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)，除此之外，還有以下配套之法律法規(guī)：
1）國家知識產(chǎn)權(quán)局與澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟(jì)局關(guān)于在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作的協(xié)議－第7/2004 號行政長官公告；
2）規(guī)定國家知識產(chǎn)權(quán)局作為具資格的指定實體，為于澳門特別行政區(qū)的專利注冊申請制作發(fā)明的審查報告書，以及核準(zhǔn)使用于申請由所述實體授予的專利或?qū)＠暾堁由熘涟拈T特別行政區(qū)的印件格式－第59/2004 號行政長官批示；
3）《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度》所規(guī)定的行為而應(yīng)繳納的費用－第57/2005 號行政長官批示；
4）規(guī)范八月十六日第43/99/M 號法令第一百九十五條至第二百條－第43/2000 號行政長官批示 《商標(biāo)注冊用商品和服務(wù)國際分類》（尼斯分類）第九版 - 第10/2009號行政長官公告；
5）民法典中亦有知識產(chǎn)權(quán)制度的相關(guān)規(guī)定：
由8月3日頒布的第39/99/M號法令通過的《民法典》中，將工業(yè)產(chǎn)權(quán)列入產(chǎn)權(quán)類并為工業(yè)產(chǎn)權(quán)專辟一項范疇，目的是包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)及著作權(quán)法（第1227條）。根據(jù)該條規(guī)定：
（商業(yè)企業(yè)及知識產(chǎn)權(quán)）
（1）、商業(yè)企業(yè)、著作權(quán)及工業(yè)產(chǎn)權(quán)由特別法例規(guī)范。
（2）、然而，如本法典之規(guī)定與商業(yè)企業(yè)、著作權(quán)及工業(yè)產(chǎn)權(quán)之性質(zhì)相合，且與為商業(yè)企業(yè)及該等權(quán)利而制定之特別制度無抵觸，則本法典之規(guī)定亦補(bǔ)充適用于商業(yè)企業(yè)、著作權(quán)及工業(yè)產(chǎn)權(quán)。
在商業(yè)企業(yè)的情況下，還按照商法典的有關(guān)規(guī)定，增加了有關(guān)條文（第95條）。
2. 著作權(quán)及有關(guān)權(quán)利之制度
澳門現(xiàn)行的與著作權(quán)相關(guān)的法律，是通過1999年8月16日的第43/99/M號法令頒布的“核準(zhǔn)著作權(quán)及有關(guān)權(quán)利之制度”。該法的立法背景是鑒于澳門必須執(zhí)行參加世界貿(mào)易組織及受《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的約束，且有關(guān)法律必須適應(yīng)《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》之一九七一年《巴黎文本》以及配合一九六一年于羅馬簽訂之《保護(hù)表演者、錄音制品錄制者和廣播組織羅馬公約》之義務(wù)。在澳門，著作權(quán)一直以來主要由公布于一九七二年一月八日《政府公報》之一九六六年四月二十七日第46980號法令所規(guī)范。雖然該法規(guī)已就廣泛之涵蓋范圍對作者之法律保護(hù)定出基本框架，但由于該法規(guī)之大部分內(nèi)容均源自早在五十年代定出之草案，時至1999年無疑顯得不合時宜。
科技之發(fā)展速度及在著作權(quán)方面所興起之國際新類型均造成法律漏洞之出現(xiàn)，而十一月二十五日第4/85/M號法律（防止錄音及錄影制品非法翻版的保障）及五月四日第17/98/M號法令（防止電腦程序、錄音制品及錄像制品之非法復(fù)制，并防止非法制造之復(fù)制品之銷售。）則只能填補(bǔ)其中部分法律漏洞而已。
上述法規(guī)不合時宜之局面，在相當(dāng)程度上亦基于加入世界貿(mào)易組織使澳門承擔(dān)國際義務(wù)而造成。澳門地區(qū)加入了世界貿(mào)易組織，即須同時受《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》約束，而該協(xié)議則帶來多項義務(wù)，其中包括須將域內(nèi)實施之法規(guī)配合《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》之一九七一年《巴黎文本》、以及配合一九六一年于羅馬簽訂之《保護(hù)表演者、錄音制品錄制者和廣播組織羅馬公約》之義務(wù)。
基于上述各項理由，澳門總督于1999年8月16日核準(zhǔn)并頒布了新法規(guī)《文學(xué)及藝術(shù)之作品以及著作權(quán)》，旨在保護(hù)文學(xué)、科學(xué)或藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)之原始智力創(chuàng)作。
四、澳門知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容
澳門兩大法律：《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度》及《著作權(quán)及有關(guān)權(quán)利之制度》，奠定了澳門知識產(chǎn)權(quán)制度的基石。下面簡單的對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行闡述：
（一）工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面
澳門《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度》將專利、藥品及植物藥劑產(chǎn)品之保護(hù)、半導(dǎo)體產(chǎn)品拓樸圖、設(shè)計及新型、商標(biāo)、營業(yè)場所名稱及標(biāo)志、原產(chǎn)地名稱及地理標(biāo)志、嘉獎等納入保護(hù)范圍。這與內(nèi)地有所區(qū)別，內(nèi)地是通過單行法例來進(jìn)行保護(hù)的。
《工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度》法總共有314 條，對工業(yè)產(chǎn)權(quán)的登記、注冊類型以及侵犯工業(yè)產(chǎn)權(quán)行為的刑事行政法律責(zé)任作出了詳盡規(guī)定，基本建立了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律體系。
工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度就相關(guān)權(quán)利的取得和保護(hù)、侵權(quán)責(zé)任和救濟(jì)措施包括刑事制裁、民事賠償及行政處罰同樣做出了詳細(xì)的規(guī)定。第五編第二章對工作產(chǎn)權(quán)的刑事違法行為作了規(guī)定，其中第一節(jié)289-294條對侵犯專利權(quán)或半導(dǎo)體產(chǎn)品拓?fù)鋱D、侵犯設(shè)計或新型之專屬權(quán)、假造、模仿及違法使用商標(biāo)、將產(chǎn)品或物品出售、流通或隱藏、侵犯及違法使用原產(chǎn)地名稱或地理標(biāo)記、惡意取得之工業(yè)產(chǎn)權(quán)證書等刑事違法行為的種類進(jìn)行規(guī)定；第三章第一節(jié)的299-304條分別對工業(yè)產(chǎn)權(quán)的行政違法行為進(jìn)行規(guī)定。
（二） 著作權(quán)方面
1999年10月1日，《著作權(quán)及有關(guān)權(quán)利之制度》正式生效，對文學(xué)、戲劇、音樂、藝術(shù)工作、電影、電視廣播以及所有的原創(chuàng)工作提供較為全面的保護(hù)，在第一章第二條中對“原創(chuàng)作品”外延進(jìn)行了詳細(xì)的界定，尤對計算機(jī)程序（第166-169條）、錄音制品及錄像制品之制作人（第183-188條）、無線電廣播機(jī)構(gòu)（第189-191條）等提供了保護(hù)規(guī)定，并與世貿(mào)組織的“與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議”的要求相吻合。其中規(guī)定澳門的著作權(quán)屬自動產(chǎn)生的權(quán)利，自產(chǎn)生即自動擁有，不必為取得法律保護(hù)而進(jìn)行著作權(quán)登記。
上述法規(guī)共有六編二百二十三條，分別對著作權(quán)的內(nèi)容、歸屬、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期、國際上之保護(hù)范圍、使用等作出了詳細(xì)規(guī)定，同時也對侵犯著作權(quán)行為的法律責(zé)任作出了明確規(guī)定，如第209-214條中，對僭越受保護(hù)作品、侵犯未發(fā)表之作品、假造受保護(hù)作品、非法復(fù)制品之交易、使保護(hù)裝置失去效用、刪除或更改資料等定為犯罪行為，并給予相應(yīng)的刑事處罰；第215-219條則對侵犯著作權(quán)的行政違法行為需受的到行政處罰作出了規(guī)定。
對于著作權(quán)的“失效”，澳門著作權(quán)法第188條與192條規(guī)定：錄音制品及錄像制品之制作人，其權(quán)利于進(jìn)行固定后滿五十年失效。無線電廣播機(jī)構(gòu)之權(quán)利，于廣播后滿二十年失效。至于廣播電臺“鄰接權(quán)”問題，著作權(quán)法中并沒有明確的提出。
第二部分：澳門知識產(chǎn)權(quán)之商標(biāo)保護(hù)
了解了澳門及澳門法律制度及澳門知識產(chǎn)權(quán)的基本情況，本章以商標(biāo)為例，帶大家了解一下澳門的商標(biāo)申請保護(hù)的情況，并與中國大陸的進(jìn)行了一些區(qū)別和對比，希望可以讓大家更好地了解。
一、澳門商標(biāo)申請保護(hù)情況的介紹
2016年，來自中國大陸的商標(biāo)申請占據(jù)全年申請總量的榜首位置，其次是中國澳門、美國、中國香港、日本、英屬維爾京斯島、韓國、法國、開曼 群島和中國臺灣，這十個國家或地區(qū)的申請量共占2016年全年申請量的 80.34%。截至2016年12月31日，澳門商標(biāo)注冊的累計申請總量為134,354件，其中產(chǎn)品商標(biāo)93,157件，服務(wù)商標(biāo)41,197件，各占申請總量的69.34%和30.66%。
其中2016年全年受理的商標(biāo)注冊申請中，產(chǎn)品商標(biāo)的申請量為7,412件， 服務(wù)商標(biāo)的申請量為4,095件，商標(biāo)申請量為11,507件。2016年商標(biāo)注冊申請的類別主要集中在第 35 類（廣告，實業(yè)經(jīng)營， 實業(yè)管理，辦公事務(wù)），第9類（科學(xué)、航海、測量、攝影、電影、光學(xué)、 信號、檢驗、救護(hù)和教學(xué)用具及儀器，處理或控制電的儀器和器具，錄制、 通訊、重放音像的器具，磁性數(shù)據(jù)載體，錄音盤，自動售貨器和投幣啟動 裝置的機(jī)械結(jié)構(gòu)，現(xiàn)金收入記錄機(jī)，計算機(jī)器，數(shù)據(jù)處理裝置和計算機(jī)， 滅火器械），第5類（藥品，醫(yī)用制劑，醫(yī)用營養(yǎng)品，嬰兒食品，繃敷材 料，填塞牙孔和牙模用料，消毒劑，殺菌劑，除莠劑），第43類（提供食 物和飲料服務(wù)，臨時住宿），第30類（咖啡，茶，可可，糖，米，食用淀 粉，西米，面粉及谷類制品，面包，糕點及糖果，冰制食品，鮮酵母，發(fā) 酵粉，食鹽，芥末，醋，調(diào)味品），第 25 類（服裝，鞋，帽），第 41 類 （教育，提供培訓(xùn)，娛樂，文體活動），第3類（洗衣用漂白劑及其他物 料，清潔、擦亮、去漬及研磨用制劑，肥皂，香料，香精油，化妝品，發(fā) 水，牙膏），第29類（肉，魚，家禽及野味，肉汁，腌漬、冷凍、干制及 煮熟的水果和蔬菜，果凍，果醬，蜜餞，蛋，奶及奶制品，食用油和油脂） 及第 42 類 （科學(xué)技術(shù)服務(wù)和與之相關(guān)的研究與設(shè)計服務(wù)，工業(yè)分析與研究，計算機(jī)硬件與軟件的設(shè)計與開發(fā)，法律服務(wù)）等，這十類產(chǎn)品或服務(wù) 共有7,149件申請，占2016年全年商標(biāo)注冊申請量的62.13%。
二、澳門商標(biāo)申請保護(hù)與中國大陸的商標(biāo)申請保護(hù)的一些主要的區(qū)別
整理了澳門商標(biāo)申請保護(hù)與中國大陸的商標(biāo)申請保護(hù)的一些主要的區(qū)別希望可以通過一表帶大家了解澳門商標(biāo)申請保護(hù)與中國大陸的商標(biāo)申請保護(hù)的主要區(qū)別。
三、澳門商標(biāo)的收費和大陸商標(biāo)收費的區(qū)別
中國大陸商標(biāo)的官方收費標(biāo)準(zhǔn)
澳門商標(biāo)的官方收費標(biāo)準(zhǔn)
四、商標(biāo)駁回后的應(yīng)對措施的區(qū)別
五、商標(biāo)異議的區(qū)別
以上是我司整理的關(guān)于澳門商標(biāo)申請保護(hù)的現(xiàn)狀以及中國大陸的商標(biāo)申請保護(hù)與澳門的商標(biāo)申請保護(hù)的一些主要區(qū)別，方便大家更快速地了解中國大陸與澳門之間的商標(biāo)注冊申請保護(hù)的區(qū)別，雖然不同的地區(qū)在法律上會有所不同，但不管在哪，都必須高度重視商標(biāo)及品牌的保護(hù)，俗話說：一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn),二流的企業(yè)做品牌,三流的企業(yè)做產(chǎn)品。如今的市場是國際化的市場，品牌是國際化的品牌，市場未動，商標(biāo)先行，提前做好品牌的布局將會助你在市場的競爭中立于有利的局勢！
第三部分：澳門現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度之商標(biāo)制度的缺陷與建議
商標(biāo)作為知識產(chǎn)權(quán)的一部分，在實踐中也存在著一些的缺陷，以下是一些業(yè)內(nèi)人士提出的一些意見和建議，整理了一下供大家了解。
（一）設(shè)置行政救濟(jì)程序
駁回商標(biāo)復(fù)審——是指商標(biāo)注冊申請經(jīng)商標(biāo)主管機(jī)關(guān)審查駁回后，申請人對其駁回理由和法律依據(jù)不服，而向特定機(jī)關(guān)申請對原案的復(fù)查審議。
商標(biāo)主管機(jī)關(guān)嚴(yán)格的審查關(guān)系到商標(biāo)能否被核準(zhǔn)注冊，但由于不同的審查員在專業(yè)范圍、知識面及工作經(jīng)驗等方面存在著個體差異，審查工作必然會受到主觀方面的因素影響。正由于這種因素的存在，就決定了商標(biāo)主管機(jī)關(guān)的審查員在實質(zhì)審查工作不可能保證判斷完全符合法律的規(guī)定，或者說難免會出現(xiàn)工作上的瑕疵。特別是由于商標(biāo)注冊申請審查這種個案情況的特殊性，申請人在被駁回以后，應(yīng)該有機(jī)會向特定機(jī)關(guān)全面反映其申請的客觀情況。因此，審查工作的質(zhì)量直接影響商標(biāo)注冊的質(zhì)量，也直接關(guān)系到商標(biāo)申請人的利益。為了確保審查質(zhì)量，保障商標(biāo)注冊申請人的利益，應(yīng)該設(shè)置駁回復(fù)審的救濟(jì)程序。
但在澳門的工業(yè)產(chǎn)權(quán)法律制度中,并沒有規(guī)定商標(biāo)復(fù)審的制度（工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度第二百七十五至第二百七十七條），在經(jīng)濟(jì)局拒絕批給后的一個月內(nèi),申請人可向初級法院提起訴訟.但在澳門訴訟,強(qiáng)制要求由律師代理（利益值5萬元以下的除外）,而昂貴的律師費使申請人不得不放棄行使這一權(quán)利,故司法救濟(jì)制度形同虛設(shè).此不能不說是澳門商標(biāo)制度的一個缺陷。
中國大陸的商標(biāo)駁回復(fù)審程序，在對比下體現(xiàn)著明顯的先進(jìn)性。
（二）設(shè)置統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)
注冊商標(biāo)提前檢索可讓商標(biāo)申請人查閱已在澳門申請商標(biāo)注冊的資料，盡量減低因與已注冊商標(biāo)相似而不獲注冊的障礙。但以下兩個案例證明，澳門知識產(chǎn)權(quán)主管機(jī)關(guān)沒有統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)，致使提前檢索已失去了應(yīng)有的意義。
案例一：長命水及功夫熊貓申請案
做官方檢索時出具了長達(dá)5頁的檢索報告，他們認(rèn)為與數(shù)個商標(biāo)構(gòu)成類似，但我們堅持讓客戶申請，最終批給，商標(biāo)登記編號N/47979，批給公告刊登于 18/08/2010的政府公告中。
功夫熊貓的申請人，在申請前出于保險起見，同樣做了官檢，檢索報告中亦認(rèn)為與廣州市真功夫餐飲管理有限公司“KUNGFU”商標(biāo)及商標(biāo)登記編號為N/036463印度尼西亞公司N.V. Sumatra Tobacco Trading Company的“PANDA ”商標(biāo)構(gòu)成沖突，但客戶堅持提交了申請，亦批給，批給公告刊登于17/11/2010政府公告中（商標(biāo)登記編號：N/48539 ，商標(biāo)文字 KONG FU HONG MAO (C.C.) / 功夫熊貓）
案例二 口香茶案與佛祖米案
2007年有客戶提出商標(biāo)文字為“口香茶”的申請，產(chǎn)品為：可可制品；茶；茶飲料；糖；糖果；口香糖；糕點；餡餅；谷類制品；面粉制品；玉米花；豆粉；食用淀粉產(chǎn)品；冰淇淋；調(diào)味品；酵母；食用芳香劑；以茶葉為主要原料的口含片或咀嚼片。 當(dāng)時我們認(rèn)為“茶”以外的商品可能得不到批給，但結(jié)果是全批給。
2010年時有客戶提出“佛祖米”的申請，除“米”之外，還有其他的商品項目（產(chǎn)品：咖啡，茶，可可，糖，米，食用淀粉，西米，咖啡代用品，面粉及谷類制品，面包，糕點及糖果，冰制食品；蜂蜜，糖漿；鮮酵母，發(fā)酵粉；食鹽，芥末；醋，沙司（調(diào)味品）；調(diào)味用香料；飲用冰），但最終卻只批給了“米”，其他商品項目皆被拒絕！
澳門經(jīng)濟(jì)局的審查沒有法定的標(biāo)準(zhǔn)，不能不說是一個缺失。澳門需盡快制定及頒布《商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)》，這對于統(tǒng)一商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范商標(biāo)實質(zhì)審查工作、促進(jìn)商標(biāo)政務(wù)信息公開具有十分重要的作用。
商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)的把握不一，在中國大陸的商標(biāo)審查中也表現(xiàn)的相當(dāng)明顯，審查員的主觀自由裁量權(quán)過大，這也是在商標(biāo)申請中常遇到的問題，中國大陸新的商標(biāo)審查標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上細(xì)化了審查規(guī)則，將會讓自由裁量的空間變小，裁量的標(biāo)準(zhǔn)也將會把握地更統(tǒng)一。
第四部分：政府出資助力澳門的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)
為了加強(qiáng)企業(yè)的品牌保護(hù)意識，不管是中國政府還是中國澳門的政府部門，均推出了不少便利的舉措和服務(wù)，大陸與澳門等地也分別推行了一系列交流合作的活動和措施以推進(jìn)澳門的知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展。在中國大陸，對于在澳門的知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，不少地方政府還提供資金的資助，鼓勵企業(yè)保護(hù)好知識產(chǎn)權(quán)。
比如深圳市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會于2014-12-08發(fā)布的《深圳市知識產(chǎn)權(quán)專項資金管理辦法》有效期為5年。
（一）、境外商標(biāo)注冊資助條件和標(biāo)準(zhǔn)如下：
取得境外商標(biāo)注冊證書后一年內(nèi)提出申請，分別按以下不同的國家和地區(qū)給予一次性資助，同一申請人（含企業(yè)、集團(tuán)）年度資助總額不得超過50萬元：
1.通過馬德里體系取得注冊的，按指定國家的數(shù)量資助，每指定一個國家或地區(qū)資助2000元，每件最多資助20個國家或地區(qū)；
2.在歐盟、非洲知識產(chǎn)權(quán)組織取得注冊的，每件資助1萬元；
3.在單一國家取得注冊的，每件資助5000元；
4.在臺灣、澳門取得注冊的，每件資助3000元；
5.在香港取得注冊的，每件資助1000元。
另外，深圳商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、外地商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在深設(shè)立的具有一定規(guī)模的分支機(jī)構(gòu)（后者上年度納稅額需達(dá)到20萬元以上）代理深圳商標(biāo)境外申請并取得商標(biāo)注冊證書后，對該機(jī)構(gòu)每件資助500元，但代理續(xù)展的不再資助。
（二）、國內(nèi)發(fā)明專利申請資助條件和標(biāo)準(zhǔn)
1、在申請人取得公布及進(jìn)入實質(zhì)審查階段通知書六個月內(nèi)（以實審?fù)ㄖ獣l(fā)文日為準(zhǔn)），申請人在繳納有關(guān)費用后每件給予資助2000元（對獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局批準(zhǔn)費用減緩，并低于補(bǔ)貼額度的，專利申請費和審查費按實際支出給予資助），但對非電子申請的專利不予資助；
2、申請人取得發(fā)明專利證書后六個月內(nèi)（以授權(quán)公告日為準(zhǔn)），每件給予資助2000元，委托深圳專利代理機(jī)構(gòu)、外地專利代理機(jī)構(gòu)在深設(shè)立的具有一定規(guī)模的分支機(jī)構(gòu)（后者上年度納稅額20萬元以上）代理的，增加資助1000元；但對非電子申請的專利不予資助；
3、深圳專利代理機(jī)構(gòu)、外地專利代理機(jī)構(gòu)在深設(shè)立的具有一定規(guī)模的分支機(jī)構(gòu)（后者上年度納稅額需達(dá)到20萬元以上）代理深圳發(fā)明專利申請并取得發(fā)明專利證書后，對該機(jī)構(gòu)每件資助1000元，但對電子申請率未達(dá)100%的專利代理機(jī)構(gòu)不予資助；
4.首次申請發(fā)明專利的單位，取得發(fā)明專利證書后，對第一件發(fā)明專利申請增加資助3000元，但對非電子申請的專利不予資助。
注：在香港、澳門和臺灣地區(qū)取得發(fā)明專利授權(quán)的，按照國內(nèi)發(fā)明專利申請（即以上）資助標(biāo)準(zhǔn)辦理。
以上僅列舉了深圳在商標(biāo)和專利方面的資助政策，但其實不少地方對于澳門地區(qū)的商標(biāo)、專利申請等也是有不同的資助的，具體的可向當(dāng)?shù)氐闹鞴懿块T咨詢了解。
如今的市場是國際化的市場，澳門作為國際化的地區(qū)，知識產(chǎn)權(quán)也同樣面臨著國際化的競爭。國內(nèi)競爭國際化，國際競爭國內(nèi)化，提前做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)劃，將會助你在市場的競爭中立于有利的局勢！市場未動，知識產(chǎn)權(quán)先行！俗話說：一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn),二流的企業(yè)做品牌,三流的企業(yè)做產(chǎn)品。保護(hù)好品牌和產(chǎn)品，努力向標(biāo)準(zhǔn)前進(jìn)，讓知識產(chǎn)權(quán)成為你的核心競爭力，讓知識產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)在競爭中的強(qiáng)有力的支撐！
參考文獻(xiàn)：
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[8]《港澳研究》(京)2016年第20162期 第68-74頁
來源：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）
作者：袁惠芳 澳門凱旋知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司
編輯：IPRdaily趙珍 校對：IPRdaily縱橫君
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