明確專利代理禁止條款及罰則

　近年來,包括專利代理機構和專利代理人在內的專利公共服務和社會服務方面不斷取得新進展,但是與快速增長的社會需求之間仍存在較大差距。在全國人大常委會專利法執(zhí)法檢查中,不少地方部門和相關人員向執(zhí)法檢查組建議,要深入實施知識產權戰(zhàn)略和專利事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,推動我國從專利大國向專利強國轉變,必須進一步提高專利公共服務和社會服務能力,切實為我國走創(chuàng)新驅動發(fā)展道路提供重要保障。　

6月12日至13日,由國家知識產權局專利復審委員會主辦、廣東省知識產權局承辦的2014年專利代理機構業(yè)務能力促進培訓(廣州班)在廣州市舉行。廣東全省38個代理機構112名專利代理人參加了此次培訓。

專利代理力量薄弱范圍狹窄

　　專利代理是整個專利工作體系中不可缺少的重要一環(huán),是專利申請人與專利局之間的“橋梁”。

　　我國的專利代理制度建立于1984年,至今僅有30年歷史。國家知識產權局提供的數(shù)據(jù)顯示,僅在2006年至2013年間,報名參加專利代理人資格考試的人數(shù)增長就達152%。

　　如果僅從我國專利制度較短的歷史來看,我國專利代理隊伍已具相當規(guī)模,可是與發(fā)達國家相比,我國專利代理力量還很薄弱,同時也存在著很多問題。浙江省在向專利法執(zhí)法檢查匯報情況時說,專利服務機構服務能力不足。目前,專利服務機構的業(yè)務以專利代理為主,業(yè)務范圍狹窄,缺乏知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃、預警分析、運營、評估和價值分析等高端中介機構。

　　4月15日,浙江省翔龍專利事務所所長戴曉翔在杭州市召開的專利法實施貫徹情況座談會上向專利法執(zhí)法檢查組“訴苦”:目前為國內提供服務的專利所收取的費用普遍偏低,然而工作量比較大。一個代理人每年平均代理100件,年收入不足10萬元,很多優(yōu)秀人才不愿來,來了不愿待。與此同時,服務質量高的大型專利代理機構似乎主要是為國外企業(yè)服務,導致我國大部分涉外專利代理機構涉外專利申請代理量與國內專利申請代理量比例失調。專利代理機構相對于律師事務所邊緣化明顯,基本上處于自生自滅狀態(tài),幾十年沒有明確的技術職稱評選。　　 ?“國家級評優(yōu)評先我們也往往被排除在外,這樣難以在專利代理從業(yè)人員心中建立職業(yè)榮譽感?！贝鲿韵枵f。

　　談起職業(yè)榮譽感,杭州金通專利事務所執(zhí)行董事劉曉春也認為,這對專利代理行業(yè)發(fā)展很重要。部分專利代理質量已異化為比市場、比速度。而某些代理公司在專業(yè)領域沒有多少優(yōu)勢,為了賺錢,采用低價戰(zhàn)略增加業(yè)務量,這種惡性競爭對行業(yè)發(fā)展影響很大。

　　遼寧省向專利法執(zhí)法檢查組匯報時也指出,遼寧省知識產權管理機構不健全,專利人才缺乏。專利人才面臨著“三少”困難:市級機關專職專利工作人員少、企業(yè)專利管理人員少、專利服務高級人才少。

加強專利代理機構職業(yè)規(guī)范 ? 　　在經濟全球化、技術專利化的今天,如何運用專利制度規(guī)則獲得自主知識產權,占據(jù)市場有利地位,已成為提高企業(yè)競爭力的關鍵性因素。充分利用和發(fā)揮中介機構作用,則可以較好解決企業(yè)競爭中遇到的此類困難。執(zhí)法檢查中,相關部門和人員對專利代理的發(fā)展提出意見和建議。

　　寧波市中級人民法院建議,專利代理機構應該加強相應的職業(yè)規(guī)范和責任制度建設,如同樣的技術、外觀設計是委托同一家專利代理機構申請而導致在后專利申請無效的,代理機構應當承擔相應的賠償責任,以此來約束專利代理機構的規(guī)范運作。

　　廣東省向執(zhí)法檢查組建議,明確專利代理禁止性條款及相應的罰則。一些不具備專利代理資格的機構和個人,未經國家知識產權局批準擅自從事專利代理業(yè)務,嚴重擾亂專利代理市場秩序,損害當事人合法權益,有必要在法律上加以規(guī)制。同時,充分發(fā)揮地方知識產權局在規(guī)范專利代理機構方面的作用。

　　寧波市甬致專利代理事務所所長李迎春建議,由工商局和知識產權局對專利代理機構聯(lián)合進行行政管理。現(xiàn)在很多知識產權公司僅在工商部門注冊登記后,在沒有取得知識產權局頒發(fā)的資格證書情況下,就開始代理業(yè)務,造成一種形式上合法的“黑代理”。同時,他建議,完善行業(yè)管理機制,借鑒律協(xié)管理模式,切實加強各級政府領導下的產權協(xié)會對行業(yè)的管理能力和協(xié)調能力。

行業(yè)自律機制不健全不規(guī)范 ? 　　在4月3日召開的專利法執(zhí)法檢查組第一次全體會議上,國家知識產權局在匯報時指出,目前我國專利服務和社會服務方面存在的主要問題是,專利基礎信息資源開放程度不夠,服務內容單一,高質量的專利信息平臺建設滯后。服務企業(yè)海外專利布局和維權的能力不強,不足以支持企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略。知識產權服務業(yè)整體處于發(fā)展初期,行業(yè)自律機制還不健全,市場運行秩序不夠規(guī)范。

　　地方專利管理機構設置五花八門,全國32個省(區(qū)、市及新疆生產建設兵團)知識產權局中,機構為政府組成部門或直屬機構的有10個,歸口科技部門的有22個。其中,行政部門19個,事業(yè)單位13個。從級別上看,正廳級11個,副廳級17個,正處級4個。這種體制導致公共管理能力和水平參差不齊,專業(yè)化程度不高,無法形成合力。在條件保障方面,專利審查、行政執(zhí)法、專利運用能力建設、專利基礎信息平臺等方面的資金保障不充分,履行社會管理和公共服務職責難以到位。高層次和實務人才匱乏,不能適應專利事業(yè)快速發(fā)展的需要。

推進專利基礎信息資源開放 ? 　　以市場需求為導向,不斷完善專利公共服務體系,是適應知識產權發(fā)展新形勢需要。

　　國家知識產權局介紹說,下一步將加強專利規(guī)劃、政策、標準等制定和實施,完善發(fā)展考核評價體系。設立全國知識管理標準化技術委員會,幫助創(chuàng)新主體提高知識產權標準化管理水平。加強知識產權服務業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測,推動知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展,加快培育一批市場化、專業(yè)化、國際化的知識產權服務品牌機構。推進專利基礎信息資源的開放和利用,指導地方提高專利信息公共服務能力,滿足公眾需求。加強專利人才培養(yǎng),實施重點人才工程計劃,推動知識產權教育逐步納入基礎教育、職業(yè)技術教育及高等教育體系。

　　浙江省溫州市知識產權學院院長陶鑫良則建議,在知識產權司法保護方面,我國正在探索建立知識產權法院。而我國知識產權行政管理部門政出多頭、散在各處,影響行政效率,妨礙科學行政。他建議在修改專利法、著作權法等知識產權專門法律的進程中,可以考慮論證和探討建設我國從中央到地方統(tǒng)一的知識產權行政主管部門。

記者：席鋒宇來源：法制網-法制日報(北京)　 整理：iprdaily 網站：http://www.islanderfriend.com/

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