新形勢下的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作展望

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作者：張曉煜  東旭集團首席知識產(chǎn)權(quán)官

原標(biāo)題：新形勢下的企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作展望

2018年是國際環(huán)境風(fēng)云際會、世界格局瞬息萬變、宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻的一年，相信這一年對任何一個國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)乃至個人都是意義非凡的一年，也是最值得復(fù)盤和反思的一年。作為一名知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員，我也深刻體會到，2018年的國內(nèi)外形勢對我國知識產(chǎn)權(quán)工作已經(jīng)并仍在產(chǎn)生深遠影響，既造成了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，也帶來了千載難逢的發(fā)展時機。尤其是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者，要力爭在當(dāng)前復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢下開拓視野、理清脈絡(luò)、明確挑戰(zhàn)、抓住時機，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作提質(zhì)增效的同時，為企業(yè)業(yè)務(wù)的高效安全發(fā)展保駕護航。

本文擬從2018年經(jīng)歷的中美貿(mào)易戰(zhàn)、國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)司法環(huán)境、國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)行政環(huán)境三個維度，深入剖析當(dāng)前國內(nèi)外形勢下企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇。

一、知識產(chǎn)權(quán)視角下的中美貿(mào)易戰(zhàn)

2018年3月23日，美國總統(tǒng)特朗普簽署對華貿(mào)易備忘錄，對從中國進口的600億美元商品加征關(guān)稅，中美貿(mào)易戰(zhàn)正式啟動。由此開始的半年多時間，雙方來往多個回合，貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級，加征稅率和征稅商品也不斷擴大。在此過程中我們更多的注意力都被那些頗具視覺沖擊力的數(shù)字吸引，而忽略了很重要的一個因素，那就是美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的依據(jù)——“301”調(diào)查報告?？梢哉f這是特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的作戰(zhàn)路線圖。通過深入分析該調(diào)查報告，可以更加清晰地看出美國對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的真實意圖并非只是針對貿(mào)易逆差，而是瞄準我國的高科技產(chǎn)業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)。

（一）“301”調(diào)查簡介

美國《1974年貿(mào)易法》第301條，俗稱“301條款”?！?01”調(diào)查正是由301條款延伸而來的，它誕生于冷戰(zhàn)時期，被視為貿(mào)易外交的工具。

這一條款規(guī)定，當(dāng)美國確認貿(mào)易伙伴的政策違反貿(mào)易協(xié)定，或被美國單方認定為不公平、不公正或不合理時，即可啟動單邊性、強制性的報復(fù)措施。報復(fù)手段包括中止貿(mào)易協(xié)定、關(guān)稅等進口限制、取消免稅待遇和強迫簽訂協(xié)議等。

截至目前，美國累計發(fā)起過6次對華“301”調(diào)查，涉及知識產(chǎn)權(quán)、清潔能源、市場準入等多個領(lǐng)域。詳見下表：
 

表1：美國針對中國的歷次“301”調(diào)查

從上表可以看出，美國針對中國發(fā)起的6次“301”調(diào)查中有4次與知識產(chǎn)權(quán)直接相關(guān)。從歷次調(diào)查的目的和結(jié)果來看，前五次都是以協(xié)商談判的方式了結(jié)，最終基本上都達到了調(diào)查發(fā)起時的目的。因此，最新一次“301”調(diào)查雖然已經(jīng)引發(fā)了中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)，但一向奉行“務(wù)實主義”的美國不會為戰(zhàn)而戰(zhàn)，只要能達到預(yù)期目的，一切皆可談判。最新的中美貿(mào)易動向正在朝著這個方向發(fā)展。

（二）最近一次“301”調(diào)查

2017年8月14日，美國總統(tǒng)特朗普簽署一項行政備忘錄，授權(quán)美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤針對“中國不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，重點調(diào)查在技術(shù)轉(zhuǎn)讓領(lǐng)域里中國是否涉嫌違反美國的知識產(chǎn)權(quán)，通過調(diào)查以確保美國的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護。2017年8月18日，美國貿(mào)易代表萊特希澤宣布，將根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法》第301條款，在涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新領(lǐng)域正式對中國啟動“301調(diào)查”。

歷時7個多月，2018年3月23日美國公布調(diào)查報告，并經(jīng)特朗普總統(tǒng)簽署備忘錄。在這份長達215頁的調(diào)查報告中，通篇并沒有提及特朗普在發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)時一直掛在嘴邊的貿(mào)易逆差問題。報告也并非針對當(dāng)前中國出口美國較多的包括機電、服裝、玩具等行業(yè)，而是更多地聚焦于“中國制造2025”所關(guān)注的新能源汽車、航天、云計算等新興高技術(shù)領(lǐng)域。

報告中明確寫到：“技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)驅(qū)動經(jīng)濟增長，令美國經(jīng)濟保持競爭優(yōu)勢。事實上，中國取代全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者(包括美國公司)，以實現(xiàn)全球市場支配地位，已經(jīng)是中國政府的明確政策目標(biāo)。根據(jù)“中國制造2025”，中國政府致力于獲得和吸收國外技術(shù)，促進本土創(chuàng)新，以在國內(nèi)和國際市場上取代外國競爭者。中國的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是達到這一目標(biāo)的關(guān)鍵機制。最終，中國要求或施壓進行技術(shù)轉(zhuǎn)移的行為、政策和做法，削弱了美國公司知識產(chǎn)權(quán)價值、降低了美國的全球競爭力，阻礙了創(chuàng)新投資。因此，令美國商業(yè)承壓和受限?！睆膱蟾嬷械倪@段話其實可以看出，相對于所謂的貿(mào)易逆差，美國更關(guān)注的是中國是否正在超越美國成為全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，美國經(jīng)濟競爭力的來源——技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)是否正在喪失優(yōu)勢？而能夠阻擋中國實現(xiàn)這樣的雄心壯志的最好途徑就是針對“中國制造2025”確定的高科技產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)打壓，從根本上扼殺中國的產(chǎn)業(yè)升級，從而確保美國的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢能夠得以持續(xù)。這才是美國打貿(mào)易戰(zhàn)的真正意圖。所謂的貿(mào)易逆差問題更多的是特朗普迎合選民的策略。

（三）中美貿(mào)易戰(zhàn)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的影響

從上面的分析不難看出，中美貿(mào)易戰(zhàn)其實是一場科技戰(zhàn)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)。即使貿(mào)易戰(zhàn)在表現(xiàn)形式上通過雙方談判和妥協(xié)的方式得以緩和，但美國對中國下一代新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的打壓和控制力度絕不會放松。作為國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員，至少要在以下幾個方面做好充分認識和長期準備。

1.要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)對企業(yè)重要性的認識。從此次中美貿(mào)易戰(zhàn)和“301”調(diào)查的情況來看，美國越發(fā)重視通過利用知識產(chǎn)權(quán)來維護自身競爭優(yōu)勢并打壓中國的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。在知識產(chǎn)權(quán)這一國際游戲規(guī)則不太可能改變的情況下，我們唯有更加熟悉和掌握游戲規(guī)則，盡可能為我所用，才有可能在這場知識產(chǎn)權(quán)大戰(zhàn)中贏得主動。

2.要加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的海外布局，尤其是美國布局。美國之所以時不時對我國的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況進行批評指責(zé)，一個前提條件是美國大量企業(yè)在中國布局了大量專利，從而為美國找到“知識產(chǎn)權(quán)保護不力”的案例提供了大量可選素材。我國企業(yè)要加強專利國外布局的意識，這也是與美國進行知識產(chǎn)權(quán)對抗和談判的籌碼。

3.國內(nèi)企業(yè)要謹慎推進涉及知識產(chǎn)權(quán)的海外并購，尤其是美國境內(nèi)的投資并購。基于此次的“301”調(diào)查報告，美國進一步收緊了中國企業(yè)在美國開展的涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資并購。這也充分暴露了解決貿(mào)易赤字并非美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的真正意圖。

二、國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)司法環(huán)境梳理

2018年國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)司法環(huán)境方面的第一大事件無疑是專利法修正案的提請審議。這部醞釀了7年之久的修正案備受關(guān)注，其正式實施已經(jīng)為時不遠。其次，最高人民法院成立知識產(chǎn)權(quán)庭也是司法領(lǐng)域一個重大事件。這些事件必將對未來企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作產(chǎn)生深遠影響。

（一）我國專利法的第四次修訂

我國專利法自1984年頒布以來，一共經(jīng)歷了四次修訂。相關(guān)情況見下表。

表2：歷次專利法修訂

從上表可以看出，我國專利法的前兩次修訂主要是迫于美國為首的國外壓力，也是中國經(jīng)濟融入國際社會的客觀需要。第三次專利法的修訂則更多的是出于我國的主觀意愿，是第一次主動式修改。但這次的主動式修改主要體現(xiàn)為一種自上而下的模式，或者說是政府主導(dǎo)而非市場主導(dǎo)。最近一次的專利法修訂則更多體現(xiàn)為由專利法在市場運行中暴露出的大量實際問題推動的自下而上的模式。這次的專利法修訂從正式列入立法計劃到國務(wù)院通過審議歷經(jīng)7年之久，從一個側(cè)面體現(xiàn)了此次修訂在各個層面的受關(guān)注程度。本次專利法的整個修改過程恰好是伴隨著民營企業(yè)的不斷成長壯大的過程，包括華為、聯(lián)想、百度等一大批創(chuàng)新型民營企業(yè)對相關(guān)條款修訂意見提出了大量高質(zhì)量的反饋意見。同時，國外在華公司也對此次專利法修訂高度重視，2017年和2018年，美國谷歌公司、美國3M公司、美國禮來公司、日本豐田汽車株式會社、日產(chǎn)汽車株式會社等國外企業(yè)和美國知識產(chǎn)權(quán)所有人協(xié)會、日本知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會等社會團體多次向我國知識產(chǎn)權(quán)主管部門表達了對本次專利法修改的關(guān)切。

本次專利法修改之所以受到如此多的企業(yè)關(guān)注，是因為相關(guān)條款確實會對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作形成重大影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.專利的實施和運用工作明顯加強

此次專利法修改草案中專門增加了一章“專利的實施和運用”。這是歷次的專利法修改中首次出現(xiàn)了新增一章的修改形式，足見專利的實施和運用這個問題得到的重視程度之高。新法試圖通過以下幾個層面的完善來促進我國專利的實施和運用。（1）放寬非職務(wù)發(fā)明的認定標(biāo)準，規(guī)定在沒有約定的情況下利用本單位物質(zhì)技術(shù)條件完成的發(fā)明創(chuàng)造為非職務(wù)發(fā)明。（2）允許發(fā)明人或者設(shè)計人在國家設(shè)立的科研單位怠于實施職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的情形下可與單位協(xié)商自行實施，并獲得相應(yīng)收益，以解決國家設(shè)立的研究機構(gòu)、高等院校專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率低的問題。（3）為規(guī)范專利質(zhì)押行為，就專利出質(zhì)登記以及質(zhì)權(quán)人的權(quán)益作出明確規(guī)定。（4）引入專利當(dāng)然許可制度，以解決專利許可供需信息不對稱問題，降低專利許可成本。（5）規(guī)定標(biāo)準必要專利默示許可制度，以處理好標(biāo)準和專利之間的關(guān)系，防止專利權(quán)人在參與國家標(biāo)準制定過程中不當(dāng)行使專利權(quán)損害公共利益。（6）增加防止專利權(quán)濫用的原則性規(guī)定。

2.專利保護力度大幅提升

針對專利權(quán)人普遍反映的舉證難、周期長、成本高、賠償?shù)?、效果差等問題，草案中增加了大量應(yīng)對措施，從而使專利保護力度得到大幅提升。主要體現(xiàn)在：（1）為解決專利維權(quán)“舉證難”問題，完善相關(guān)證據(jù)規(guī)則。（2）為解決專利維權(quán)“周期長”問題，加快專利侵權(quán)糾紛審理和處理的速度。（3）為解決專利維權(quán)“賠償?shù)汀眴栴}，草案增設(shè)對故意侵權(quán)的懲罰性賠償制度，對故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴重的，可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費倍數(shù)計算的數(shù)額1-5倍內(nèi)確定賠償數(shù)額。難以計算賠償數(shù)額的情況下，將法院可以酌情確定的賠償額從現(xiàn)行專利法規(guī)定的1萬元到100萬元，提高為10萬元到500萬元。

3.專利保護范圍和期限擴大

為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新需求，順應(yīng)國際發(fā)展趨勢，草案建議適當(dāng)擴大專利保護范圍，并且延長外觀設(shè)計專利保護期限。具體建議包括：（1）將外觀設(shè)計專利權(quán)的保護期限延長到15年。（2）建立局部外觀設(shè)計保護制度。（3）將養(yǎng)殖動物疾病的診斷和治療方法納入專利法保護范圍。

4.專利申請程序進一步便利化

中國現(xiàn)行專利法在某些程序性事項上要求較為嚴格，不能很好適應(yīng)當(dāng)前國際發(fā)展潮流和經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢。草案在專利申請程序便利化方面也提出了諸多建議。主要包括：（1）適當(dāng)放寬辦理優(yōu)先權(quán)手續(xù)的程序性要求。（2）只原則規(guī)定外國申請人應(yīng)當(dāng)“按照規(guī)定”委托中國專利代理機構(gòu)，為外國申請人自行處理某些程序性事務(wù)預(yù)留開口。

（二）最高人民法院成立知識產(chǎn)權(quán)庭

2018年12月28日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法庭若干問題的規(guī)定》（簡稱規(guī)定），最高院知識產(chǎn)權(quán)法庭正式進入公眾視野。早在2017年11月,十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議審議通過《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》,要求“研究建立國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機制”，最高院知識產(chǎn)權(quán)庭即是這一頂層設(shè)計的落地形式?？梢?，最高院知識產(chǎn)權(quán)庭的設(shè)立是中央全面深化改革的重要組成部分，其對我國知識產(chǎn)權(quán)工作尤其是企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作有著深遠的影響。

關(guān)于最高院知識產(chǎn)權(quán)法庭審理范圍，《規(guī)定》也做了明確，主要審理專利等專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)上訴案件。包括：不服高級人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院、中級人民法院作出的發(fā)明專利、實用新型專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、計算機軟件、壟斷第一審民事案件判決、裁定而提起上訴的案件；不服北京知識產(chǎn)權(quán)法院對發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計授權(quán)確權(quán)作出的第一審行政案件判決、裁定而提起上訴的案件；不服高級人民法院、知識產(chǎn)權(quán)法院、中級人民法院對發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設(shè)計專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計、技術(shù)秘密、計算機軟件、壟斷行政處罰等作出的第一審行政案件判決、裁定而提起上訴的案件等。

知識產(chǎn)權(quán)法庭的成立有利于統(tǒng)一和規(guī)范裁判尺度，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，能夠?qū)崿F(xiàn)專利等技術(shù)類的知識產(chǎn)權(quán)案件的民事案件、行政案件在裁判標(biāo)準和訴訟程序的無縫對接，從機制上統(tǒng)一裁判尺度，提高審判質(zhì)量和效率，包括解決審判周期長的問題。這些問題也是我國知識產(chǎn)權(quán)司法實踐中最受各方關(guān)注的問題。

（三）當(dāng)前司法環(huán)境對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的影響

隨著專利法修正案的正式實施以及最高院知識產(chǎn)權(quán)庭的正式啟用，必然會營造出一個全新的知識產(chǎn)權(quán)司法環(huán)境，國內(nèi)企業(yè)將在多個方面面臨新的影響和挑戰(zhàn)。

1.知識產(chǎn)權(quán)保護力度大大加強，侵權(quán)成本將大幅提升。當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)法律體系及審判體系將很大程度上保障被侵權(quán)企業(yè)在較短時間內(nèi)，以較低成本獲得數(shù)額更大的賠償，而侵權(quán)企業(yè)則會為此付出更大代價，并且這種結(jié)果出現(xiàn)的概率和確定性也會大幅提升。這無疑會激勵企業(yè)自主創(chuàng)新，并對侵權(quán)行為產(chǎn)生威懾作用。

2.企業(yè)專利實施和運用工作有望得到加強。企業(yè)是專利實施和運用的主體，新的專利法為企業(yè)開展專利實施和運用工作提供了很多便利條件，例如當(dāng)然許可制度的引入。雖然這項制度在英國已經(jīng)有近百年的運行歷史，但首次引入國內(nèi)是否能夠有效運行還有待實踐檢驗，但無疑為企業(yè)進一步開拓專利實施和運用工作提供了一個很好的機會和選擇。

3.企業(yè)的專利申請、布局以及制度建設(shè)工作需要做適應(yīng)性調(diào)整。例如新專利法引入了局部外觀設(shè)計，并且延長了外觀設(shè)計的保護期限，這對那些外觀設(shè)計申請比較多的企業(yè)無疑是一大利好，專利申請和布局方面需要重新進行規(guī)劃和調(diào)整。此外，新專利法在諸如職務(wù)發(fā)明的認定等方面有所突破，企業(yè)需要在內(nèi)部管理制度方面做相應(yīng)的調(diào)整，從而規(guī)避不必要的風(fēng)險。

三、國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)行政環(huán)境梳理

2018年在行政管理方面，我國的知識產(chǎn)權(quán)工作同樣經(jīng)歷了一場歷史性的變革，那就是國家知識產(chǎn)權(quán)局的重組。此次機構(gòu)改革表面上看只是行政管理方式的調(diào)整，但長遠來看，必將會對我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的運營和管理模式產(chǎn)生實質(zhì)性影響。知識產(chǎn)權(quán)管理頂層設(shè)計的推動和落實肯定需要最高領(lǐng)導(dǎo)層的支持和關(guān)注。2018年國家領(lǐng)導(dǎo)人針對知識產(chǎn)權(quán)問題的一系列指示構(gòu)成了我國知識產(chǎn)權(quán)工作的重要風(fēng)向標(biāo)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)人對知識產(chǎn)權(quán)工作的指示

2018年國家領(lǐng)導(dǎo)人對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注程度超乎尋常。據(jù)不完全統(tǒng)計，習(xí)近平和李克強兩位領(lǐng)導(dǎo)人在2018年一年中至少在20余個不同的場合中談到知識產(chǎn)權(quán)問題。表3和表4分別選取了兩位領(lǐng)導(dǎo)人在5個重要場合對知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)表的言論和做出的指示，從中可以窺見我國知識產(chǎn)權(quán)工作的大政方針和發(fā)展趨勢。

表3：習(xí)近平對知識產(chǎn)權(quán)工作的指示

表4：李克強對知識產(chǎn)權(quán)工作的指示

兩位領(lǐng)導(dǎo)人在10次關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的講話中，6次提到加強知識產(chǎn)權(quán)保護；4次提到針對外商的公平保護問題；3次提到知識產(chǎn)權(quán)與自主創(chuàng)新的關(guān)系；1次提到知識產(chǎn)權(quán)綜合管理的意義。不難看出，知識產(chǎn)權(quán)強保護將是我國知識產(chǎn)權(quán)工作未來很長一段時間內(nèi)的主基調(diào)，而這種強保護很重要的一種體現(xiàn)形式是針對外商的公平保護，因為強保護也是我國企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在需求。強保護在行政方面的保障措施之一則是知識產(chǎn)權(quán)的綜合管理，這正是重組國家知識產(chǎn)權(quán)局的重要意義所在。

（二）重組國家知識產(chǎn)權(quán)局

2018年3月17日上午，第十三屆全國人大一次會議第五次全體會議正式表決通過了國務(wù)院機構(gòu)改革方案。這是改革開放以來中國進行的第八次國務(wù)院機構(gòu)改革。改革方案提出，將國家知識產(chǎn)權(quán)局的職責(zé)、國家工商行政管理總局的商標(biāo)管理職責(zé)、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理職責(zé)整合，重新組建國家知識產(chǎn)權(quán)局，由國家市場監(jiān)督管理總局管理。這是我國知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)自1980年成立以來的第一次重大實質(zhì)性機構(gòu)調(diào)整和重組，對我國新時期知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展具有舉足輕重的影響。

此次國家知識產(chǎn)權(quán)局的重組不僅僅在形式上實現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)權(quán)——專利和商標(biāo)的統(tǒng)一管理，更重要的是將國家知識產(chǎn)權(quán)局劃歸新組建的國家市場監(jiān)督管理總局管理。我們認為，這不僅是制度創(chuàng)新，更是理念創(chuàng)新。知識產(chǎn)權(quán)本來就是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也只有在市場中知識產(chǎn)權(quán)才能最大限度發(fā)揮其價值。其實包括美國、日本、歐洲主要國家在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)達國家，一直采用的就是這種管理模式。結(jié)合此次專利法修改中專門新增的一章“專利的實施和運用”，也許這種管理機構(gòu)設(shè)置模式能更有效推動專利在市場中的實施和運用。這也正是習(xí)總書記說的“建立高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”的內(nèi)涵之一。

對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作而言，要建立起市場化運營、資產(chǎn)化管理的知識產(chǎn)權(quán)工作理念。在兼顧知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)屬性、法律屬性的同時，強化其市場屬性、資產(chǎn)屬性。將知識產(chǎn)權(quán)視為企業(yè)的一項經(jīng)營資產(chǎn)，深度融入企業(yè)的市場化運營業(yè)務(wù)當(dāng)中，最終實現(xiàn)經(jīng)濟利益的增收創(chuàng)收。

（三）當(dāng)前行政環(huán)境對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的影響

從領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話以及國家知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)的設(shè)置模式中不難看出我國知識產(chǎn)權(quán)工作未來的發(fā)展重點和趨勢。對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者而言，以下幾個方面要給予足夠關(guān)注。

1.企業(yè)應(yīng)盡快建立適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)強保護的管理機制。不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護不僅是國外公司對我們的期望，也是我們自身創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在需求。企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度，對知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險的管控能力均需要進一步提升。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要性更加突出。“真正的大國重器，一定要掌握在自己手里”，大國重器必然要依賴國內(nèi)企業(yè)的自主創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)的保護。在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域由企業(yè)主導(dǎo)的自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)布局工作的意義會越來越突出。

3.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的市場化運營工作空間巨大。隨著重組后國家知識產(chǎn)權(quán)局各項管理職能的逐步推進落實，知識產(chǎn)權(quán)的市場化運營的模式和理念會更多體現(xiàn)出來。企業(yè)應(yīng)在這些方面提前做好準備工作。

四、新形勢下企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作應(yīng)對策略

（一）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的新形勢

1.外部環(huán)境方面

中美貿(mào)易戰(zhàn)雖然還存在很多變數(shù)，但美國絕不會放松對我國產(chǎn)業(yè)升級及知識產(chǎn)權(quán)問題的關(guān)注這一點是確定無疑的。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作面臨的外部壓力和競爭態(tài)勢也會長期處于高壓狀態(tài)。關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護更多需要依靠自己去完成。

2.司法環(huán)境方面

新專利法的實施在很多方面對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作影響巨大。包括專利實施和運用工作有機會取得突破；專利侵權(quán)成本的大幅增加；外觀設(shè)計專利制度的重大調(diào)整；專利申請流程方面的進一步完善等。最高院知識產(chǎn)權(quán)法庭的成立將從審判實踐層面進一步加強知識產(chǎn)權(quán)的保護。

3.行政環(huán)境方面

知識產(chǎn)權(quán)強保護的主基調(diào)再次得以印證。針對外商的知識產(chǎn)權(quán)保護會更加強調(diào)公平。關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護意義重大。知識產(chǎn)權(quán)的綜合管理和市場化運營將成為未來企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作的重點和方向。

（二）企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的應(yīng)對策略

1.熟悉規(guī)則，認清形勢，完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。盡快學(xué)習(xí)并掌握新專利法關(guān)于專利申請方面新的規(guī)定，深入研判國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢的演化趨勢，從而制定更加科學(xué)完善的專利申請布局方案。例如外觀設(shè)計的申請和布局、國外專利布局、國外知識產(chǎn)權(quán)收購等相關(guān)問題都需要基于最新的規(guī)則和形勢進行調(diào)整和完善。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造是其他一切知識產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)。只有國內(nèi)企業(yè)能夠創(chuàng)造出大量高價值專利，知識產(chǎn)權(quán)強保護的積極效應(yīng)才能顯現(xiàn)，專利的實施和運用工作才有意義，我們才能更有信心應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)。

2.提高認識，加強管理，營造企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強保護管理體系。在目前的國內(nèi)外最新形勢下，企業(yè)必須進一步提升知識產(chǎn)權(quán)工作重要性的認識，加強企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險管控，加大企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)申請和布局力度，構(gòu)建企業(yè)更加科學(xué)完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系和知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警體系。進一步完善企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)制度體系。知識產(chǎn)權(quán)強保護環(huán)境下，企業(yè)在自主創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)方面的投資收益會更高，同時包括知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、權(quán)屬爭議等在內(nèi)的各種風(fēng)險成本也會增加。因此，企業(yè)需要有針對性地強化知識產(chǎn)權(quán)管理，控制各種知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險，保證企業(yè)收益最大化。

3.創(chuàng)新理念，借助外力，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)市場化運營體系。新專利法為企業(yè)專利運營工作開展提供了很多制度上的便利，新組建的國家知識產(chǎn)權(quán)局從管理理念、機構(gòu)和模式方面也為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營工作帶來諸多積極的影響。企業(yè)應(yīng)認清形勢，抓住機遇，充分利用新專利法創(chuàng)設(shè)的各種制度便利，積極推進專利實施與運用。同時，嘗試培養(yǎng)資產(chǎn)化管理、市場化運營的知識產(chǎn)權(quán)管理理念，更充分地挖掘和發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)價值。

來源：IPRdaily中文網(wǎng)（IPRdaily.cn）

作者：張曉煜  東旭集團首席知識產(chǎn)權(quán)官

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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