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原標題：江蘇省高級人民法院關(guān)于實行最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護為高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見
《江蘇省高級人民法院關(guān)于實行最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護為高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見》已于8月22日向社會公布，體現(xiàn)了江蘇法院進一步加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，激勵創(chuàng)新的鮮明態(tài)度和具體措施。進一步加大損害賠償力度，顯著提升侵權(quán)成本，遏制侵權(quán)行為再發(fā)生是實施最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護的重要方面。
江蘇省高級人民法院
關(guān)于實行最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護
為高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障的指導(dǎo)意見
（2019年8月6日江蘇省高級人民法院審判委員會民事行政專業(yè)委員會第2次會議討論通過）
實行最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護是我國實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生需求，是贏得國際競爭主動權(quán)的必須舉措，是實現(xiàn)由知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進的有力支撐，是有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)審判面臨挑戰(zhàn)的必然要求。為應(yīng)對國際國內(nèi)形勢發(fā)展對知識產(chǎn)權(quán)保護帶來的新挑戰(zhàn)、新要求，切實貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革創(chuàng)新若干問題的意見》以及中央深改委審議通過的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強有力的司法保障，制定本意見。
一、牢固樹立最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護理念，準確把握總體要求
1.準確把握最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護理念的總體要求。最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護就是在現(xiàn)有立法框架下，充分考慮知識產(chǎn)權(quán)無形性、價值彈性等特點，以及侵權(quán)行為隱蔽、多發(fā)、成本低，權(quán)利人維權(quán)舉證難等狀況，通過訴訟制度設(shè)計和審判機制構(gòu)建，進一步加大司法懲處力度，最大限度降低維權(quán)成本，顯著提高侵權(quán)成本，有效遏制侵權(quán)行為，及時保護權(quán)利人合法權(quán)益，大力維護和激發(fā)創(chuàng)新活力。最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護理念的總體要求是：
更加注重創(chuàng)新導(dǎo)向。根據(jù)創(chuàng)新高度、知名程度、獨創(chuàng)性高度、技術(shù)貢獻度相應(yīng)確定知識產(chǎn)權(quán)保護范圍與強度，注重以是否有利于激勵創(chuàng)新作為評判司法保護成效的標準。積極研究、探索對新類型創(chuàng)新權(quán)益的保護。
更加注重權(quán)利導(dǎo)向。堅持有利于權(quán)利保護的原則，減輕權(quán)利人維權(quán)負擔(dān)，強化救濟力度。在法律沒有規(guī)定或規(guī)定不明確，對權(quán)利要求、合同條款等內(nèi)容的解釋存有爭議時，司法裁量應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)有利于保護權(quán)利人合法權(quán)益的價值導(dǎo)向。
更加注重懲罰導(dǎo)向。對于惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)、以侵權(quán)為業(yè)者，拒不履行生效裁判者以及惡意訴訟、虛假訴訟者等，綜合運用行為保全、懲罰性賠償、強制措施、失信人黑名單等保護手段與措施，顯著提高侵權(quán)成本，有效遏制侵權(quán)行為再發(fā)生。
更加注重效率導(dǎo)向。通過進一步精簡訴訟環(huán)節(jié)、加快審理節(jié)奏、創(chuàng)新審判方式等措施有效提高審判效率，使權(quán)利救濟更加便捷高效。
更加注重誠信導(dǎo)向。著力凈化訴訟環(huán)境，加大對妨礙舉證、惡意訴訟、虛假訴訟等增加權(quán)利人負擔(dān)、浪費司法資源等行為的懲罰力度，進一步壓縮惡意申請專利、商標等獲取權(quán)利的生存空間。
二、有效利用訴訟保全措施，最大限度地阻卻侵權(quán)行為繼續(xù)
2.及時審查保全申請。對當(dāng)事人的保全申請，應(yīng)當(dāng)積極受理、及時審查、依法裁定。
對于知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利穩(wěn)定，易于作出侵權(quán)可能性判斷，或者生效民事、刑事、行政裁判已就相同知識產(chǎn)權(quán)客體、相同事實的行為作出侵權(quán)認定，符合行為保全條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請及時作出行為保全裁定并采取保全措施。
3.緊急情況下應(yīng)當(dāng)立即裁定并采取行為保全措施。商業(yè)秘密即將被非法披露、作品即將被非法發(fā)表或者被熱播、被控侵權(quán)產(chǎn)品即將被展銷或出口等情況緊急的情形，符合行為保全條件的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百條或第一百零一條的規(guī)定，立即裁定并采取保全措施。
4.審慎審查疑難復(fù)雜案件的行為保全申請。對于知識產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成要件、穩(wěn)定狀態(tài)及侵權(quán)可能性等難以在短時間內(nèi)作出判斷的行為保全申請，應(yīng)當(dāng)通過組織聽證、審查證據(jù)、咨詢專家等方式審慎審查，盡快作出是否侵權(quán)的初步判斷以及是否采取保全措施的決定。
5.一審判決或者中間判決不影響采取行為保全措施。一審判決或中間判決認定侵權(quán)成立，被訴侵權(quán)人提出上訴且仍持續(xù)實施被訴侵權(quán)行為，權(quán)利人申請行為保全，符合行為保全條件的，在二審法院接到報送的案件之前，一審法院可以作出行為保全裁定，責(zé)令被訴侵權(quán)人先行停止被訴侵權(quán)行為。
6.及時對權(quán)屬爭議中的知識產(chǎn)權(quán)采取保全措施。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬爭議糾紛中，被告系專利證書、商標注冊證等權(quán)利證明文書上載明的權(quán)利人，向國家有關(guān)授權(quán)部門申請或者以不交年費等方式放棄權(quán)利，原告請求對涉案知識產(chǎn)權(quán)進行保全以維持權(quán)利有效狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)及時作出保全裁定。
7.依法制裁妨害訴訟保全的行為。當(dāng)事人或其利害關(guān)系人妨害訴訟保全，包括擅自隱匿、毀損、更換、處置已保全的證據(jù)和財產(chǎn)，拒不履行或者協(xié)助履行保全裁定等情形的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重依法予以罰款、拘留；情節(jié)嚴重，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送犯罪線索。
三、完善訴訟證據(jù)規(guī)則，破解權(quán)利人“舉證難”問題
8.引導(dǎo)當(dāng)事人積極舉證。積極引導(dǎo)當(dāng)事人就權(quán)利狀況、侵權(quán)認定、損害賠償?shù)确矫娴氖聦嵾M行舉證。對權(quán)利人確因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，及時依申請出具調(diào)查令，必要時可以依申請調(diào)查收集。
9.依法支持運用現(xiàn)代技術(shù)保全或獲取的證據(jù)。當(dāng)事人使用時間戳、區(qū)塊鏈等方式保全的證據(jù)、使用實現(xiàn)遠程登錄控制的Telnet命令等技術(shù)取得的證據(jù)，符合證明標準的，依法予以認定。
10.技術(shù)人員輔助調(diào)取證據(jù)。涉及復(fù)雜技術(shù)事實的案件，法院調(diào)查取證或勘驗現(xiàn)場時，可以邀請相關(guān)技術(shù)人員參與。
11.依法適用證據(jù)披露制度。對于涉及被訴方工藝方法、財務(wù)賬冊等由被訴方掌握，權(quán)利人確因客觀原因難以取得的證據(jù)，可以根據(jù)權(quán)利人的申請責(zé)令被訴方向法院提供，必要時也可以依申請調(diào)查收集。
不能確認被訴侵權(quán)人是侵權(quán)產(chǎn)品的制造者還是銷售者時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被訴侵權(quán)人提供被控侵權(quán)產(chǎn)品來源的證據(jù)。拒不提供的，可以認定其為制造者。
12.依法適用舉證妨礙制度。對于法院責(zé)令提供證據(jù)的要求，持有證據(jù)的當(dāng)事人拒絕提供、提供虛假證據(jù)、提供證據(jù)不全面，或者毀滅證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況作出不利于該方當(dāng)事人的事實推定，并可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留。
13.有效防范商業(yè)秘密在訴訟中被不當(dāng)泄露。通過下達保密令，當(dāng)事人簽訂保密協(xié)議或承諾，不允許復(fù)印、拍照，分步驟披露當(dāng)事人的商業(yè)秘密，將涉及秘密的證據(jù)交由第三方專家審查等方式，防范商業(yè)秘密在訴訟中被不適當(dāng)?shù)囟涡孤丁?/p>
四、推進審判方式改革，破解審理“周期長”問題
14.充分發(fā)揮委托訴訟代理人在質(zhì)證中的作用。對于證據(jù)材料較多的案件，必要時可以要求雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人自行質(zhì)證，向法院提供書面質(zhì)證意見。
15.通過速裁、簡易程序等方式快速審結(jié)案件。對于事實清楚、法律適用簡單、易于作出侵權(quán)判斷的案件，通過適用簡易程序或速裁等方式快速審結(jié)。
16.推行示范性判決。對于事實基本相同、法律關(guān)系基本相同的案件，可以選擇其中較為典型的個案先行審理，作出示范性裁判，為其他類似案件的審理與盡快審結(jié)提供范例。
17.簡化類案審理程序。判決后侵權(quán)人繼續(xù)實施相同侵權(quán)行為，權(quán)利人再次起訴的，可以簡化審理程序?；鶎臃ㄔ阂粚彽?，可以適用簡易程序；二審符合不開庭條件的，可以不開庭審理。
18.探索中間判決。對于事實復(fù)雜、審理周期較長的案件，可以先行就權(quán)屬關(guān)系、侵權(quán)認定等先決性爭議作出中間判決，以盡快明確雙方爭議的主要事實，及時制止侵權(quán)行為。
19.推行多元化技術(shù)事實查明機制。充分發(fā)揮技術(shù)專家、技術(shù)調(diào)查官等主體在技術(shù)事實查明中的作用，能夠通過現(xiàn)場勘驗、技術(shù)咨詢、專家輔助人等方式快速、有效認定技術(shù)事實的，一般不啟動技術(shù)鑒定程序。
堅持鑒定報告預(yù)先審查制度，在不影響鑒定機構(gòu)獨立鑒定的前提下，在正式鑒定報告出具前，可以從證據(jù)的有效性等方面先行審查，保證鑒定報告符合訴訟證據(jù)的形式要求。
20.簡化文書制作。經(jīng)法院主持調(diào)解達成協(xié)議并即時履行的，經(jīng)征詢當(dāng)事人同意，可以在法庭筆錄中記錄相關(guān)情況后不再出具裁判文書。對于事實清楚、法律適用簡單的批量案件，可以探索采用令狀式、要素式、表格式等簡式裁判文書，簡化說理。
21.建立中立評估機制。建立早期中立評估機制，發(fā)揮技術(shù)檢索、大數(shù)據(jù)分析等專業(yè)平臺以及技術(shù)專家在糾紛處理中的作用，對雙方當(dāng)事人在訴訟中可能存在的優(yōu)、劣勢，包括權(quán)利穩(wěn)定性等內(nèi)容進行初步評估，引導(dǎo)當(dāng)事人理性維權(quán)。
五、加大懲處力度，破解“賠償?shù)汀薄霸偾謾?quán)”問題
22.準確理解與適用法定賠償方式。能夠通過當(dāng)事人提供的證據(jù)具體計算損害賠償數(shù)額的，一般不適用法定賠償方式。引導(dǎo)當(dāng)事人及其訴訟代理人盡職調(diào)查收集證據(jù)，積極提供因侵權(quán)行為而產(chǎn)生的損失額、獲利額，或者許可費標準等相關(guān)證據(jù)，避免過度依賴和采用法定賠償方式。
23.努力建立與知識產(chǎn)權(quán)市場價值相適應(yīng)的侵權(quán)損害賠償標準。堅持損害賠償?shù)氖袌鰞r值導(dǎo)向，綜合考慮因侵權(quán)行為導(dǎo)致的價格侵蝕，許可費，權(quán)利人商品（服務(wù)）、侵權(quán)商品（服務(wù)）或者同期同類商品（服務(wù)）的價格、利潤率，商譽損失，可得利益損失，技術(shù)成果的研發(fā)成本及其對商品（服務(wù)）價值的貢獻度等多方面因素，并盡可能細化并闡述賠償標準，確定與知識產(chǎn)權(quán)市場價值相適應(yīng)的侵權(quán)損害賠償數(shù)額。
24.侵權(quán)人公開的經(jīng)營信息可以作為確定賠償數(shù)額的依據(jù)。侵權(quán)人已經(jīng)公開的商品銷售或服務(wù)經(jīng)營狀況、納稅記錄、營業(yè)收入或獲利狀況，以及其他經(jīng)營業(yè)績的信息，除該信息明顯不符合常理或者侵權(quán)人提供證據(jù)推翻外，可以作為證明其侵權(quán)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績或獲利狀況等確定賠償數(shù)額的相關(guān)依據(jù)。
25.在法定賠償額上限以上合理裁量賠償數(shù)額。現(xiàn)有證據(jù)已經(jīng)證明因侵權(quán)行為導(dǎo)致的權(quán)利人損失額或者侵權(quán)人獲利額已經(jīng)超過法定賠償額最高限額的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人請求及現(xiàn)有證據(jù)，在法定賠償額上限以上合理確定賠償數(shù)額。
26.積極適用懲罰性賠償。有證據(jù)證明侵權(quán)人故意侵害知識產(chǎn)權(quán)的，可以根據(jù)侵權(quán)人主觀惡意程度或侵權(quán)情節(jié)，適用懲罰性賠償，以確定的補償性損害賠償數(shù)額為基數(shù)，在法定倍數(shù)范圍內(nèi)酌定損害賠償數(shù)額。權(quán)利人維權(quán)支出的合理開支，不納入計算基數(shù)。
前款所稱“故意”包括侵權(quán)人在權(quán)利人發(fā)出侵權(quán)警告函或通知后無正當(dāng)理由繼續(xù)實施侵權(quán)行為；侵權(quán)人與權(quán)利人或其被許可人之間的代理、許可、合作關(guān)系終止后未經(jīng)許可繼續(xù)實施相關(guān)行為；侵權(quán)人不履行行為保全裁定繼續(xù)實施相關(guān)行為；侵權(quán)人在法院或行政機關(guān)對相同行為作出判決或處罰決定后繼續(xù)實施相同侵權(quán)行為；侵權(quán)人以侵權(quán)為業(yè)，不斷變換公司名稱或新設(shè)立公司實施侵權(quán)行為；侵權(quán)人故意攀附馳名商標聲譽搶注相同、近似商標或者實施其他商標侵權(quán)行為等情形。
對于尚未規(guī)定懲罰性賠償制度的其他類型的故意侵權(quán)行為，適用法定賠償時應(yīng)當(dāng)考慮懲罰性因素，根據(jù)侵權(quán)人主觀惡意程度及侵權(quán)情節(jié)，提高賠償數(shù)額。
27.權(quán)利人可以主張訴訟期間持續(xù)侵權(quán)的損害賠償數(shù)額。侵權(quán)行為在訴訟期間仍在持續(xù)，原告在一審法庭辯論終結(jié)前提出增加賠償數(shù)額請求且提供相應(yīng)證據(jù)的，可以根據(jù)查明的事實確定賠償數(shù)額。
一審判決后侵權(quán)行為仍在持續(xù)，權(quán)利人上訴請求增加賠償數(shù)額的，二審法院可以根據(jù)自愿原則予以調(diào)解。調(diào)解不成，且雙方當(dāng)事人同意由二審法院一并審理的，二審法院可以就增加的賠償數(shù)額一并審理并判決。
28.全面彌補權(quán)利人的合理費用支出。權(quán)利人的律師代理費支出，若無明顯不合理因素的，應(yīng)當(dāng)支持。
權(quán)利人因訴訟發(fā)生的公告費、因申請保全提供擔(dān)保發(fā)生的保險費，以及針對不當(dāng)獲得知識產(chǎn)權(quán)的過錯方提起權(quán)屬糾紛而發(fā)生的代理費等費用，可以作為合理費用主張。
權(quán)利人雖未能提交發(fā)票等證據(jù)證明其維權(quán)支出，但根據(jù)案件查明的事實，能夠推定該項支出確已發(fā)生且系維權(quán)必要的，可以納入合理費用范圍。
合理費用原則上在侵權(quán)損害賠償數(shù)額外單獨考慮。
29.民事?lián)p害賠償優(yōu)先于刑事罰金、行政罰款等。刑事沒收非法所得、罰金或行政罰款等與民事?lián)p害賠償不能兼顧時，優(yōu)先保障民事案件權(quán)利人獲得民事?lián)p害賠償。
30.加大對馳名商標的保護強度。在涉及馳名商標司法認定的案件中，涉案商標已經(jīng)達到馳名商標的顯著程度，盡管認定侵權(quán)成立無需以認定馳名商標為前提，但在適用損害賠償?shù)确韶?zé)任以及確定保護強度時可以認定涉案商標馳名的事實。
31.實際控制人與實施侵權(quán)行為的公司承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。公司實際控制人明知系侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為，仍通過其實際控制的公司實施該侵權(quán)行為，符合共同侵權(quán)行為構(gòu)成要件的，依法判決其與公司承擔(dān)連帶責(zé)任。
32.銷毀侵權(quán)材料、工具、專用設(shè)備及商品等。除判決侵權(quán)人承擔(dān)停止侵權(quán)、賠償損失等民事責(zé)任外，還可以根據(jù)權(quán)利人申請、現(xiàn)有證據(jù)以及現(xiàn)實可能性等因素責(zé)令侵權(quán)人限期銷毀侵權(quán)商品（包括庫存品）以及制造侵權(quán)商品的材料、工具、專用設(shè)備等，或者在特殊情況下，責(zé)令禁止前述材料、工具、專用設(shè)備等進入商業(yè)渠道；必要時可以責(zé)令限期召回已進入流通領(lǐng)域的侵權(quán)商品等。
33.依法懲治拒不履行生效裁判的行為。侵權(quán)人拒不履行生效裁判確定的法律責(zé)任，持續(xù)實施相同侵權(quán)行為的，權(quán)利人可以再次提起新的訴訟，也可以要求對拒不執(zhí)行裁判的行為采取強制措施。
34.依法從重處理涉食藥等商品的知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。對涉及食品、藥品、危險品、種子等商品的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)或犯罪行為，依法從重處理。
六、加大對惡意訴訟等行為的打擊力度，強化訴訟誠信建設(shè)
35.正確認識知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟。行為人明知其獲得的知識產(chǎn)權(quán)不具有實質(zhì)上的正當(dāng)性，卻以其形式上享有的知識產(chǎn)權(quán)為依據(jù)，以不正當(dāng)競爭、妨礙對方正常經(jīng)營等為目的，對他人提起知識產(chǎn)權(quán)訴訟，給他人造成損害的，系知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟。
36.加強對知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟等行為的規(guī)制。對惡意訴訟、虛假訴訟者，以及惡意侵權(quán)、反復(fù)侵權(quán)、以侵權(quán)為業(yè)者、拒不履行生效裁判者，建立與公共信用服務(wù)平臺對接機制，將其列入失信黑名單，向社會公開其不誠信行為；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送犯罪線索。
一方當(dāng)事人主張惡意利用訴訟程序方賠償其因此而造成的直接損失、交易機會喪失等間接損失，以及增加的合理的交通、住宿、就餐、誤工、證人出庭、公證、代理等必要費用的，應(yīng)當(dāng)支持。
來源：江蘇高院
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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