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原標題：市市場監(jiān)管局關于公開征求《深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（征求意見稿）》意見的通告
近日，深圳市市場監(jiān)管局發(fā)布了《深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（試行）》（征求意見稿）。意見稿指出，深圳市知識產(chǎn)權運營基金的首期規(guī)模:以深圳市市場監(jiān)督管理局受托管理的中央服務業(yè)專項引導資金7000萬元為委托資金的基礎，定向吸引社會資金的投入和參與，爭取首期基金規(guī)模達2.1億元。根據(jù)試行的實際成效，后期將逐步增加基金的規(guī)模。
深圳市市場監(jiān)管局關于公開征求《深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（征求意見稿）》意見的通告
深市監(jiān)通告〔2019〕51號
各有關單位、個人：
為加快探索設立深圳市知識產(chǎn)權運營基金，推動深圳市知識產(chǎn)權運營發(fā)展，根據(jù)《關于2018年繼續(xù)利用服務業(yè)發(fā)展專項資金開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2018〕96號）、《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案（2018-2020年）的通知》（深府辦函〔2018〕277號）、《深圳市財政委員會關于下達2018年中央服務業(yè)發(fā)展專項資金（第一批）預算的通知》（深財行〔2018〕31號）等文件精神，我局起草了《深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（征求意見稿）》。為保障公眾的知情權和參與權，提高文件草擬質量，根據(jù)《深圳市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》（市政府令第305號），現(xiàn)就《深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（征求意見稿）》公開征求社會公眾意見。有關單位和社會各界人士可在2019年10月11日前，通過以下兩種方式反饋：
（一）通過信函方式將意見寄至：深圳市工商物價大廈912室收，聯(lián)系電話：83070462（郵編：518000），并請在信封上注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。
（二）通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：zhaojian@mail.amr.sz.gov.cn。
特此通告。
附件：1.《深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（試行）》（征求意見稿）
2.深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（試行）（征求意見稿）起草說明
深圳市市場監(jiān)督管理局
2019年9月27日
相關附件（點擊閱讀原文下載附件）
附件1：《深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（試行）》（征求意見稿）.docx
深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法
（試行）
（征求意見稿）
為發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加快我市知識產(chǎn)權運營服務體系建設，著力構建知識產(chǎn)權運營與金融服務生態(tài)體系，助力產(chǎn)業(yè)轉型升級與經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)《關于2018年繼續(xù)利用服務業(yè)發(fā)展專項資金開展知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作的通知》（財辦建〔2018〕96號）、《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案（2018-2020年）的通知》（深府辦函〔2018〕277號）、《深圳市財政委員會關于下達2018年中央服務業(yè)發(fā)展專項資金（第一批）預算的通知》（深財行〔2018〕31號）等文件精神，結合深圳實際情況,設立“深圳市知識產(chǎn)權運營基金”。
一、基金設立方式
深圳市知識產(chǎn)權運營基金由政府、社會資本、基金管理人共同參與，以信托契約形式設立。深圳市市場監(jiān)督管理局代表政府作為資金委托方并行使監(jiān)督管理職責，確定資金的使用方向；受托管理機構為基金管理人，向社會公開遴選產(chǎn)生，負責基金的日常運作，保障資金的有效使用。原則上基金管理人須是在深圳注冊的國有控股且由證監(jiān)會批準開展特定客戶資產(chǎn)管理計劃的持牌金融機構的基金管理公司或資產(chǎn)管理公司。
二、基金規(guī)模
深圳市知識產(chǎn)權運營基金的首期規(guī)模:以深圳市市場監(jiān)督管理局受托管理的中央服務業(yè)專項引導資金7000萬元為委托資金的基礎，定向吸引社會資金的投入和參與，爭取首期基金規(guī)模達2.1億元。根據(jù)試行的實際成效，后期將逐步增加基金的規(guī)模。
三、基金管理人
基金設置基金管理人，基金管理人負責基金日常運營管理工作。
深圳市市場監(jiān)督管理局制定深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理人遴選方案，向社會公開遴選基金管理人。深圳市市場監(jiān)督管理局組織專家對基金管理人的申報方案進行評審，擬定基金管理人人選，報市政府審定后產(chǎn)生。
四、職責分工
深圳市市場監(jiān)督管理局作為資金委托方，履行政府財政預算執(zhí)行主體責任，確保資金安全。負責基金管理人公開遴選及資金的委托投資，定期對基金的政策目標、政策效果，管理情況及資產(chǎn)情況等進行考核評價。對基金進行業(yè)務監(jiān)管和考核，重點監(jiān)督基金投資方向，一般不參與基金日常管理事務，但對基金啟動、項目投資、收益分配、基金退出以及明顯違反法律法規(guī)的項目投資等重大事項具有一票否決權，配合市財政局做好基金績效評價等工作。
基金管理人為深圳市知識產(chǎn)權運營基金的運營管理單位，負責制定《深圳市知識產(chǎn)權運營基金實施方案》，報深圳市市場監(jiān)督管理局審定。基金管理人負責政府投資基金的具體運作與管理，落實政府投資基金的政策目標，做好風險防范，接受市政府相關部門的監(jiān)督管理和考核評價；對基金的運營情況進行統(tǒng)計分析和評價，定期向市財政局、市市場監(jiān)督管理局報送基金的運營情況及進展情況；基金啟動、項目投資、收益分配、基金退出等重大事項應及時向市市場監(jiān)管局報告；按相關規(guī)定及法律文件規(guī)定的程序確定基金托管銀行并開立基金專用賬戶。
五、基金運作模式
（一）基金存續(xù)期限和退出清算
深圳市市場監(jiān)督管理局與基金管理人簽訂協(xié)議，對委托資金進行管理。同時要求基金管理人對委托資金按照1：2配資，吸引社會資金投入，完成資金募集。委托管理期限與及基金存續(xù)期限一致，原則上為10年，如基金運行良好，可在存續(xù)期滿前一年，經(jīng)深圳市市場監(jiān)督管理局審議通過后，延續(xù)基金存續(xù)期。每次延續(xù)不超過10年，延續(xù)次數(shù)不超過2次。當基金到期并決定不再續(xù)期時，將由深圳市市場監(jiān)督管理局負責組織基金清算組，對基金財產(chǎn)進行清算和分配。
（二）基金投資對象
深圳市知識產(chǎn)權運營基金根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，重點投向新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。重點支持產(chǎn)業(yè)轉型升級，探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營和專利技術成果轉化的商業(yè)模式。
深圳市知識產(chǎn)權運營基金應按照黨中央、國務院《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》的要求，推動知識產(chǎn)權證券化工作，發(fā)行證券化產(chǎn)品。
（三）管理費用以及收益處分
基金管理費：基金管理人按運營基金的實際募集到位規(guī)模，每年按2%收取管理費用。上述費用從基金資產(chǎn)中計提。市財政不承擔基金運作期間任何費用。
基金收益分配：在基金年化收益率超過約定基準收益率時，可對基金管理機構進行超額收益獎勵。超額投資收益由基金全部投資者和基金管理人按8:2的比例進行分配，即：80%歸基金全部投資者所有，20%歸基金管理人。
具體基準收益率及收益分配細則將根據(jù)委托協(xié)議進一步約定。
（四）基金啟動
基金管理人以及基金合作機構確定后，深圳市市場監(jiān)督管理局以及各方應簽署相關協(xié)議。根據(jù)協(xié)議確定的時間正式啟動基金運營。
（五）基金投資項目的退出
深圳市知識產(chǎn)權運營基金投資項目的退出方式主要包括：項目上市退出、并購退出、轉讓退出、原股東回購退出。在退出程序上，由基金管理人提出退出方案，并提交深圳市市場監(jiān)督管理局審議，審議通過后由基金管理人具體執(zhí)行。
投資項目的退出資金，統(tǒng)一集中到基金托管銀行專用賬戶，在基金存續(xù)期限內滾動使用。
六、基金風險控制及監(jiān)督管理
（一）由信用良好的商業(yè)銀行受深圳市知識產(chǎn)權運營基金委托開設專用賬戶進行資金托管，負責基金資金的撥付、清算和日常監(jiān)管，確保資金安全。
（二）基金管理人向投資的企業(yè)、機構委派董事或者監(jiān)事；向投資的知識產(chǎn)權項目委派具體執(zhí)行人和觀察員，跟蹤企業(yè)和項目的經(jīng)營和財務狀況，防范財務風險。
（三）知識產(chǎn)權運營基金不得從事以下業(yè)務：
1.從事對外擔保、委托貸款、房地產(chǎn)（包括購買自用房地產(chǎn)）等業(yè)務;
2.投資于股票、期貨、企業(yè)債券、信托產(chǎn)品、非保本理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品;
3.進行承擔無限連帶責任的對外投資;
4.向任何第三方提供資金拆借、贊助、捐贈等;
5.其他法律、法規(guī)禁止從事的業(yè)務。
（四）基金管理人應定期向深圳市市場監(jiān)督管理局報送基金投資情況報告，每年年底定期提交年度審計報告。深圳市市場監(jiān)督管理局人委托會計師事務所對基金使用情況進行審計，也可委托審計部門進行審計。
（五）有下列情況之一的，深圳市市場監(jiān)督管理局可無需其他投資人同意，選擇退出委托資金：
1. 自深圳市市場監(jiān)督管理局批復后超過6個月，運營基金未按規(guī)定程序和時間要求完成相關工作并正式設立的;
2. 運營基金首次出資后9個月以上，基金未開展業(yè)務的;
3.運營基金存在較大虧損，影響委托資金安全的。
（六）深圳市知識產(chǎn)權運營基金實行?？顚Ｓ?，禁止任何部門和單位截留、挪用，若存在上述情況，深圳市市場監(jiān)督管理局將立即終止合作，并依法追究上述單位責任。深圳市市場監(jiān)督管理局每年向市財政局通報一次當年基金運作情況。
七、附則
（一）本辦法自2019年9月 日起施行，有效期二年，期滿后另行發(fā)布。
（二）本辦法由深圳市市場監(jiān)督管理局負責解釋。
附件：深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理人遴選方案
附件
深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理人
遴選方案
為實現(xiàn)深圳市知識產(chǎn)權運營基金的科學管理、市場化運作，確?；鸢踩?，最大限度發(fā)揮基金在推動我市知識產(chǎn)權運營發(fā)展中的作用，根據(jù)《深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（試行）》的要求，深圳市知識產(chǎn)權運營基金的基金管理人，以深圳市市場監(jiān)督管理局向社會公開遴選的方式確定。
一、 遴選方式
在深圳市市場監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站發(fā)布遴選公告，面向社會公開遴選基金管理人，申報人以書面形式向深圳市市場監(jiān)督管理局申報。公告受理時間不少于15天。
二、 申報材料
申報人應向深圳市市場監(jiān)督管理局提交的材料包括：營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證復印件，法人代表證明書，《深圳市知識產(chǎn)權運營基金實施方案》草案，上一年度單位財務報表，管理團隊人員資質證明、知識產(chǎn)權運營服務能力證明（包括與知識產(chǎn)權相關的服務產(chǎn)品證明，或與知識產(chǎn)權專業(yè)機構的合作協(xié)議證明），以及其他資質證明材料，申報材料真實性承諾書等。
三、 基金管理人確定方式
基金管理人的遴選由專家評審確定，全體專家按照本方案的評分標準評分，按照得分高低確定入選名單,總得分最高者確定為基金管理人初步人選。
只有一家單位申報的，經(jīng)專家評審，認為申報人符合基金管理人條件的，確定為基金管理人初步人選。
基金管理人初步人選確定后，經(jīng)深圳市市場監(jiān)督管理局審議后，報市政府審定。
經(jīng)市政府審定的基金管理人應向社會公示。
四、 專家組成
專家從各級政府部門、金融機構、科研機構、高等院校中產(chǎn)生。
五、 專家產(chǎn)生
專家人數(shù)為9人，從深圳市知識產(chǎn)權專家?guī)熘?，按?:3的比例隨機抽取專家27位專家，形成項目專家抽取記錄表、會議紀要，由所有參與處室簽字后由業(yè)務主管處室歸檔。業(yè)務主辦處室根據(jù)該名單聯(lián)系專家，確認專家是否參加評審，確認專家數(shù)量達到評審要求為止。根據(jù)最終確定結果形成項目正式專家名單。
六、評分標準
主要從申報單位的股東背景、規(guī)模、資質、基金管理經(jīng)驗、基金運營團隊能力等方面綜合評定。具體評分標準如下：
附件2：深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（試行）（征求意見稿）起草說明.docx
深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（試行）
起草說明
為貫徹落實《中共中央 國務院關于深化體制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》，國家知識產(chǎn)權局《關于進一步推動知識產(chǎn)權金融服務工作的意見》，《中共深圳市委 深圳市人民政府印發(fā)
一、基金設立背景
為貫徹落實黨中央、國務院關于加強知識產(chǎn)權運用和保護的有關要求，加快推進知識產(chǎn)權強國建設，強化知識產(chǎn)權運營體系建設，2014年12月，財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權局辦公室印發(fā)了《關于開展以市場化方式促進知識產(chǎn)權運營服務工作的通知》（財辦建〔2014〕92號），要求有關省份和城市高度重視以市場化方式促進知識產(chǎn)權運營工作；2016年3月，中共深圳市委 深圳市政府印發(fā)《關于促進科技創(chuàng)新的若干措施》通知，提出要優(yōu)化綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)，要強化知識產(chǎn)權保護和運用，支持市政府投資引導基金參與設立知識產(chǎn)權運營基金，用于核心專利和高價值專利組合的收購、轉移轉化、投融資等，探索知識產(chǎn)權證券化。
2018年5月31日，深圳市印發(fā)了《深圳市人民政府辦公廳關于印發(fā)深圳市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案（2018-2020年）的通知》（深府辦函〔2018〕277號），要求中央資金支持設立知識產(chǎn)權運營基金，以股權投資的形式培育知識產(chǎn)權運營機構，發(fā)展知識產(chǎn)權運營服務新業(yè)態(tài)。
各?。ㄊ校┲R產(chǎn)權運營基金設立情況
二、基金設立思路
(一)基金設立方式
深圳市知識產(chǎn)權運營基金由政府、社會資本、基金管理人共同參與，以信托契約形式設立。深圳市市場監(jiān)督管理局代表政府作為資金委托方并行使監(jiān)督管理職責，確定資金的使用方向；受托管理機構為基金管理人，向社會公開遴選產(chǎn)生，負責基金的日常運作，保障資金的有效使用。原則上基金管理人須是在深圳注冊的國有控股且由證監(jiān)會批準開展特定客戶資產(chǎn)管理計劃的持牌金融機構的基金管理公司或資產(chǎn)管理公司。
（二）基金規(guī)模
深圳市知識產(chǎn)權運營基金的首期規(guī)模:以深圳市市場監(jiān)督管理局受托管理的中央服務業(yè)專項引導資金7000萬元為委托資金的基礎，定向吸引社會資金的投入和參與，爭取首期基金規(guī)模達2.1億元。根據(jù)試行的實際成效，后期將逐步增加基金的規(guī)模。
（三）基金管理人
基金設置基金管理人，基金管理人負責基金日常運營管理工作。
深圳市市場監(jiān)督管理局制定深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理人遴選方案，向社會公開遴選基金管理人。深圳市市場監(jiān)督管理局組織專家對基金管理人的申報方案進行評審，擬定基金管理人人選，報市政府審定后產(chǎn)生。
（四）基金運作模式
1.基金存續(xù)期限和退出清算
深圳市市場監(jiān)督管理局與基金管理人簽訂協(xié)議，對委托資金進行管理。同時要求基金管理人對委托資金按照1：2配資，吸引社會資金投入，完成資金募集。委托管理期限與及基金存續(xù)期限一致，原則上為10年，如基金運行良好，可在存續(xù)期滿前一年，經(jīng)深圳市市場監(jiān)督管理局審議通過后，延續(xù)基金存續(xù)期。每次延續(xù)不超過10年，延續(xù)次數(shù)不超過2次。當基金到期并決定不再續(xù)期時，將由深圳市市場監(jiān)督管理局負責組織基金清算組，對基金財產(chǎn)進行清算和分配。
2.基金投資對象
深圳市知識產(chǎn)權運營基金根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，重點投向新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。重點支持產(chǎn)業(yè)轉型升級，探索產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營和專利技術成果轉化的商業(yè)模式。
深圳市知識產(chǎn)權運營基金應按照黨中央、國務院《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》的要求，推動知識產(chǎn)權證券化工作，發(fā)行證券化產(chǎn)品。
3.管理費用以及收益處分
基金管理費：基金管理人按運營基金的實際募集到位規(guī)模，每年按2%收取管理費用。上述費用的計提出自基金資產(chǎn)，市財政不承擔基金運作期間任何費用。
基金收益分配：在基金年化收益率超過約定基準收益率時，可對基金管理機構進行超額收益獎勵。超額投資收益由基金全部投資者和基金管理人按8:2的比例進行分配，即：80%歸基金全部投資者所有，20%歸基金管理人。
具體基準收益率及收益分配細則將根據(jù)委托協(xié)議進一步約定。
4.基金管理人遴選方案
（1）遴選方式：在市局門戶網(wǎng)站發(fā)布遴選公告，受理申報材料；
（2）確定方式：基金管理人的遴選由專家評審確定，全體專家按照評分標準評分，按照得分高低確定入選名單,總得分最高者確定為基金管理人初步人選，只有一家單位申報的，經(jīng)專家評審，認為申報人符合基金管理人條件的，確定為基金管理人初步人選。初步人選確定后，經(jīng)市市場監(jiān)督管理局審議后，報市政府審定；
（3）評審專家：專家從各級政府部門、金融機構、科研機構、高等院校中產(chǎn)生。專家人數(shù)為9人，按流程從深圳市知識產(chǎn)權專家?guī)熘谐槿 ?br/>
三、基金設立進度安排
（一）準備階段(2019年1月至2019年12月)
由深圳市知識產(chǎn)權主管部門牽頭制定深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法，明確基金設立方式、基金規(guī)模、基金管理人產(chǎn)生方式、職責分工、基金運作模式、基金風險控制及監(jiān)督管理等事宜。按照深圳市政府、市財政局的有關規(guī)定，正式提出設立申請。公開遴選深圳市有豐富基金管理經(jīng)驗、國有控股的基金管理公司，對市政府的財政資金進行嚴格管理，保證按約定開展知識產(chǎn)權運營。深圳市財政局以及相關部門盡快下達知識產(chǎn)權運營基金，完成首期資金投入，確保2019年底前完成深圳市知識產(chǎn)權運營基金的設立。
（二）投資與持續(xù)募資階段(2020年1月至2020年12月)
開展知識產(chǎn)權運營項目立項、市場調研、資產(chǎn)投資等前期基礎工作。在重點產(chǎn)業(yè)領域，基金管理公司選取若干投資方向，開展知識產(chǎn)權運營。構建深圳重點產(chǎn)業(yè)專利池，投資、孵化一批具創(chuàng)新能力與投資潛力的項目與企業(yè)。在完成首期募集的基礎上，持續(xù)爭取其它政策性資金、產(chǎn)業(yè)資本、母基金及社會資本的投入，完成基金總規(guī)模的募集。
開展知識產(chǎn)權證券化試點，運營基金作為主體，開展專利運營，并通過運營收費許可權作為債權在深交所發(fā)行證券化產(chǎn)品。
（三）全面運作階段(2021年以后)
基金通過前期運營，獲得現(xiàn)金流收入后，以市場化方式退出前期投資的成熟項目，為投資人獲取投資回報。各項政策性資金，將按照國家財政、市財政政策對受托管理的中央服務業(yè)專項引導資金7000萬元進行妥善處置。
四、起草過程
2019年7月-8月，市市場監(jiān)管局在充分調研、研究的基礎上，參照北京、杭州知識產(chǎn)權運營基金方案，結合深圳實際以及深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、知識產(chǎn)權金融工作的需要，制定了《深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（試行）（征求意見稿）》。
2019年8月19日，市市場監(jiān)管局將《深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（試行）（征求意見稿）》向市財政局、市司法局、市地方金融監(jiān)管局以及局內有關單位征求意見。截至2019年9月5日，共收到市財政局意見四條，全部采納，市司法局意見8條，全部采納，市地方金融監(jiān)管局意見1條，采納，局內意見10條，9條采納，1條部分采納。市市場監(jiān)管局對上述意見進行了匯總，形成了《深圳市知識產(chǎn)權運營基金管理辦法（試行）（征求意見稿）》。
來源：深圳市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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