國知局：2019年共約談代理機構820家，責令整改406家，立案查處108件

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原標題：國家知識產(chǎn)權局2019年法治政府建設情況報告

IPRdaily消息：近日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布2019年法治政府建設情況報告。報告指出，開展專利代理“藍天”專項整治行動，加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，2019年共約談代理機構820家，責令整改406家，立案查處108件，專利代理行業(yè)秩序得到有效規(guī)范。指導各地方知識產(chǎn)權局加強對行業(yè)進行事中事后監(jiān)管，并對各地行業(yè)“雙隨機，一公開”監(jiān)管工作進行督導，各地方知識產(chǎn)權局通過網(wǎng)絡監(jiān)測、書面檢查、實地調查等方式開展監(jiān)管工作，積極實施監(jiān)管。

國家知識產(chǎn)權局2019年法治政府建設情況報告

2019年，國家知識產(chǎn)權局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，在國家市場監(jiān)管總局黨組帶領下，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標，認真落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》（以下簡稱《綱要》），堅持把依法行政作為我局工作的基本準則，圍繞知識產(chǎn)權強國建設，積極推進我局各項工作法治化，弘揚社會主義法治精神，夯實知識產(chǎn)權法治建設事業(yè)發(fā)展基礎，法治政府建設各項工作取得了新的進展。

一、依法全面履行管理職能

（一）貫徹依法治國理念，加強宏觀管理

2019年，我局堅持問題導向、需求導向，不斷深化知識產(chǎn)權領域改革，推動知識產(chǎn)權管理運行機制創(chuàng)新，高效提升管理效能。一是落實機構改革任務，加大融合力度。樹立全局“一盤棋”意識，各部門人員和業(yè)務融合不斷深化，推動機構改革穩(wěn)步落地。二是全面加強知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展頂層設計。按照國務院部署，全面啟動知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要（2021-2035）制定工作，制定實施2019年度知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃。深入實施“十三五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃，扎實開展“十三五”規(guī)劃實施評估工作。推動印發(fā)《關于強化知識產(chǎn)權保護的意見》，扎實推進知識產(chǎn)權保護體系建設。印發(fā)推動知識產(chǎn)權高質量發(fā)展年度工作指引。在各項宏觀政策措施中，將法治保障作為重要內容，確保各項任務舉措和法治政府建設同部署、同落實、同安排。

（二）深化行政審批制度改革

推進行政審批制度改革，深化專利代理行業(yè)改革試點工作，在全國自貿(mào)試驗區(qū)開展專利代理機構執(zhí)業(yè)許可審批告知承諾改革試點，優(yōu)化代理機構的行政審批，促進行政審批流程、服務規(guī)范化。完善專利代理師執(zhí)業(yè)準入制度，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦理執(zhí)業(yè)資格取得有關事項，有效提高行政效能。完善知識產(chǎn)權業(yè)務辦理和服務措施，廣泛宣傳知識產(chǎn)權審查便利化政策，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善各類知識產(chǎn)權行政審批管理措施，有針對性地采取告知承諾等措施，簡并表格材料要求，減輕地方和企業(yè)負擔。

（三）積極履行監(jiān)管職責，創(chuàng)新本領域社會治理

健全專利代理行業(yè)監(jiān)管體系。配合國務院“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)建設，完善監(jiān)管數(shù)據(jù)對接共享，核查網(wǎng)上專利代理違法違規(guī)行為線索，出臺專利代理監(jiān)管方案，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管路徑和方式。開展專利代理“藍天”專項整治行動，加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，2019年共約談代理機構820家，責令整改406家，立案查處108件，專利代理行業(yè)秩序得到有效規(guī)范。指導各地方知識產(chǎn)權局加強對行業(yè)進行事中事后監(jiān)管，并對各地行業(yè)“雙隨機，一公開”監(jiān)管工作進行督導，各地方知識產(chǎn)權局通過網(wǎng)絡監(jiān)測、書面檢查、實地調查等方式開展監(jiān)管工作，積極實施監(jiān)管。

持續(xù)加大打擊侵權假冒的辦案力度。與國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《2019年知識產(chǎn)權執(zhí)法“鐵拳”行動方案》，嚴厲查處侵權假冒違法行為。與國家市場監(jiān)管總局、公安部等部門聯(lián)合印發(fā)《加強網(wǎng)購和進出口領域知識產(chǎn)權執(zhí)法實施辦法》，針對當前網(wǎng)購和進出口領域特點提出工作措施。參與加強農(nóng)村假冒偽劣食品治理專項整治行動和國家軟件正版化督查工作。

推進知識產(chǎn)權系統(tǒng)社會信用體系建設工作。印發(fā)《專利領域嚴重失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法（試行）》，打通專利領域嚴重失信聯(lián)合懲戒工作“最后一公里”。推動研究制定對商標、地理標志方面嚴重失信主體開展聯(lián)合懲戒的政策文件。推動非正常專利申請、重復專利侵權等6種嚴重失信行為納入市場監(jiān)管領域嚴重違法失信名單管理辦法，在市場監(jiān)管領域開展聯(lián)合懲戒。組織全國知識產(chǎn)權信用體系建設培訓班。完成2019年一般失信行為信息報送工作，全年共報送一般失信信息80條。在收集研究國外信用信息資料的基礎上，研究推動打擊非正常專利申請和商標惡意囤積注冊行為與地方行政執(zhí)法工作的銜接機制。初步建成知識產(chǎn)權領域信用信息共享平臺并完成預驗收，該平臺現(xiàn)已上線試運行。

（四）不斷優(yōu)化公共服務

全方位推進知識產(chǎn)權信息服務相關工作。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，印發(fā)《關于新形勢下加快建設知識產(chǎn)權信息公共服務體系的若干意見》。為全國知識產(chǎn)權信息服務工作提供信息化系統(tǒng)保障，截至2019年底，全國已有26個地方知識產(chǎn)權局完成新一代專利檢索與分析系統(tǒng)地方延伸系統(tǒng)部署并開展服務，2019年新增用戶數(shù)量7022個，注冊用戶總量近2萬。加大知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù)開放力度，專利開放數(shù)據(jù)增加中國法律狀態(tài)、中國復審無效等5種數(shù)據(jù)資源，下載帶寬增加一倍，使用電子協(xié)議替代原紙件協(xié)議，提高用戶的使用便利性，截至2019年底，注冊用戶1.5萬個，累計下載數(shù)據(jù)量約478T。商標開放數(shù)據(jù)增加到4000萬件，總下載30萬人次，累計下載數(shù)據(jù)量超過271T。認真做好中國商標網(wǎng)站建設，加強公共服務功能，及時公布各類商標數(shù)據(jù)，定期發(fā)布商標權質押數(shù)據(jù)、商標代理機構備案名單、地理標志注冊名錄等數(shù)據(jù)，為地方充分利用大數(shù)據(jù)提供便利。開展首批高校國家知識產(chǎn)權服務信息中心遴選工作，認定北京大學等首批23家“高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心”。與世界知識產(chǎn)權組織共同完成17家技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）掛牌運行。

加強公益講座的宣傳推廣。持續(xù)優(yōu)化政府網(wǎng)站、公益講座在線學習平臺、微信公眾號等信息宣傳渠道與服務平臺，及時在政府網(wǎng)站發(fā)布公益講座課程信息與報名信息，按期在學習平臺整理并發(fā)布講座課程視頻，按期發(fā)布微信公眾號圖文信息、回復處理公眾留言、進行后臺數(shù)據(jù)分析。截至2019年12月31日，我局共舉辦公益講座69期，共計48736人次通過現(xiàn)場或者網(wǎng)絡課堂參加公益講座直播，相比2018年同期增長45.9%。其中，與知識產(chǎn)權法律法規(guī)政策解讀、新業(yè)態(tài)領域保護有關的課程獲得社會公眾的積極反響。

研究發(fā)布海外知識產(chǎn)權制度環(huán)境報告。2019年，我局開展海外知識產(chǎn)權環(huán)境報告更新及推廣工作，在中國知識產(chǎn)權報開設“公共服務”專欄，對報告進行發(fā)布，同時通過國家知識產(chǎn)權局、中國知識產(chǎn)權報、商標協(xié)會、專利文獻眾享等微信公眾號和人民網(wǎng)知識產(chǎn)權頻道等新媒體進行同步推廣，截至2019年底，已更新并發(fā)布19期20多個國家的知識產(chǎn)權制度概覽，為我國創(chuàng)新主體了解國外知識產(chǎn)權制度環(huán)境提供了有益參考。

二、不斷完善法律制度

（一）加強知識產(chǎn)權法律法規(guī)制度建設

不斷完善立法工作機制，積極推進專利法及實施細則修改、商標法修改等重點領域立法工作。其中，《專利法修正案（草案）》由全國人大常委會進行了第一次審議；全國人大常委會審議通過了關于修改《中華人民共和國商標法》的決定，并于2019年11月1日起施行。修訂后的《專利代理條例》自2019年3月1日起施行，為專利代理行業(yè)發(fā)展提供了法律制度保障。

規(guī)章修改扎實穩(wěn)步推進。為適應人工智能等新技術快速發(fā)展需要，切實回應創(chuàng)新主體對審查規(guī)則和審查模式的新訴求，2019年扎實推進《專利審查指南》常態(tài)化修改，進一步提高專利審查質量和審查效率。完成《專利代理管理辦法》《專利代理師資格考試辦法》《規(guī)范商標申請注冊行為若干規(guī)定》等規(guī)章制定修改，積極推進《官方標志保護辦法》等規(guī)章修改工作。

積極開展重點領域法律制度研究。重點梳理知識產(chǎn)權基礎性法律的規(guī)制要點及框架體系，先后在北京、上海、湖南等地召開座談會，就重點問題展開研討交流，不斷凝聚共識。以地方知識產(chǎn)權綜合立法為重點，推進地方立法指導協(xié)調機制工作，積極支持和指導北京市開展地方知識產(chǎn)權綜合立法前期研究，組織各地圍繞知識產(chǎn)權綜合立法開展交流研討，邀請立法機關的專家參與交流并給予指導，有效促進國家和地方立法工作的協(xié)調溝通。知識產(chǎn)權法律制度的不斷完善，為推進知識產(chǎn)權工作和法治政府建設打下了堅實基礎。

（二）加強規(guī)范性文件管理

按照《國家知識產(chǎn)權局規(guī)范性文件制定和管理辦法》，完善規(guī)范性文件制定程序。為確保清理工作按時保質完成，我局確立了各單位分工負責、相互配合的工作機制，統(tǒng)一清理原則、清理標準和進度要求，形成規(guī)章和規(guī)范性文件目錄。按照相關要求多次開展規(guī)范性文件專項清理工作，包括“放管服”改革、“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、生態(tài)文明建設、公平保護非公有制經(jīng)濟涉及的規(guī)范性文件，進一步加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理。

三、推進行政決策科學化、民主化、法治化

（一）健全依法決策機制

健全依法決策機制，推進黨組工作制度建設。制修訂局黨組工作規(guī)則和局黨組議事內容目錄，對局黨組工作的指導思想和基本原則、職責任務、組織原則、決策與執(zhí)行等作出明確規(guī)定，進一步規(guī)范黨組工作，提高黨組決策的科學化、規(guī)范化、制度化水平。全年共召開黨組會37次，局務會12次。制定向黨中央請示報告重大事項實施辦法，明確黨組需要向黨中央請示、報告及報備的事項，規(guī)定請示報告程序和方式，并列出黨組向黨中央請示報告事項清單。開展局非常設機構梳理工作，明確調整后非常設機構組成和主要職責，推進局各非常設機構履職盡責，有效提高議事協(xié)調效能。

（二）積極發(fā)揮專家、法律顧問、公職律師作用

從政府機構、企業(yè)、服務業(yè)和高?？蒲袡C構等部門單位遴選出知識產(chǎn)權專家入選專家?guī)欤幹朴“l(fā)國家知識產(chǎn)權專家?guī)鞂＜颐麅?。制定實施國家知識產(chǎn)權局法律顧問和公職律師工作方案，詳細規(guī)定局公職律師的職責范圍、任職與聘任程序、權利和義務、管理措施和工作保障等內容，完善局公職律師管理制度。截至2019年11月，國家知識產(chǎn)權局本級有公職律師25人，專利局有公職律師26人，商標局有公職律師22人，共計73人。

四、促進行政執(zhí)法嚴格規(guī)范、公正文明

（一）積極改革行政執(zhí)法體制

不斷強化執(zhí)法辦案，提升執(zhí)法能力，推進快速維權，依法保護權利人合法權益，努力構建公平公正、開放透明的法治和市場環(huán)境。組織開展知識產(chǎn)權執(zhí)法維權“護航”、“雷霆”專項行動和電子商務領域專利執(zhí)法維權“閃電”專項行動。2019年，機構改革后根據(jù)職能分工，我局會同國家市場監(jiān)管總局開展知識產(chǎn)權執(zhí)法“鐵拳”行動，嚴厲查處侵權假冒行為；全國辦理專利侵權糾紛行政裁決案件3.86萬件。持續(xù)加強專利行政執(zhí)法與刑事司法“兩法銜接”工作，各地方知識產(chǎn)權局強化與公安部門的執(zhí)法協(xié)作，積極推進建立協(xié)調會商機制，加強案件線索移交和信息通報，加強重大案件督辦。

（二）不斷完善行政執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式

制定統(tǒng)一的專利行政執(zhí)法辦案規(guī)程，有效規(guī)范專利行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，提升全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的規(guī)范化水平。2019年，印發(fā)《專利標識標注不規(guī)范案件辦理指南（試行）》，進一步規(guī)范專利行政執(zhí)法工作。根據(jù)中央關于加強行政裁決工作的部署要求，在總結專利侵權糾紛辦案相關執(zhí)法實踐的基礎上，經(jīng)過起草制定、研究討論、征求意見等程序，形成《專利侵權糾紛行政裁決辦案指南》，從侵權標準、辦案程序、行為認定、證據(jù)規(guī)則等方面，進一步細化完善辦案程序和實體標準，規(guī)范行政裁決辦案工作。

加強專利執(zhí)法信息化建設和信息共享，推進維權援助舉報投訴系統(tǒng)、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、專利行政執(zhí)法案件報送系統(tǒng)與執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)的融合，構建全方位的執(zhí)法維權工作信息化網(wǎng)絡。根據(jù)機構改革職能劃分，進一步優(yōu)化升級專利行政執(zhí)法案件報送系統(tǒng)（知識產(chǎn)權行政執(zhí)法信息報送系統(tǒng)），完善專利、商標、地理標志報送和分析功能。

（三）全面落實行政執(zhí)法責任制，加強對行政執(zhí)法人員的管理

落實專利行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。為新上崗執(zhí)法人員發(fā)放專利行政執(zhí)法證件與標識，2019年共1879人參加上崗培訓，并獲得專利行政執(zhí)法證。

組織開展知識產(chǎn)權保護能力提升培訓，主辦五期全國知識產(chǎn)權保護能力提升培訓班，培訓各省區(qū)市執(zhí)法保護處室負責人和業(yè)務骨干487人。指導支持全國各省區(qū)市開辦培訓班21個，共培訓3000余人。開展知識產(chǎn)權保護能力提升培訓體系建設工作。組織編寫《知識產(chǎn)權執(zhí)法保護培訓教材目錄》，擬定教材編寫大綱。開展網(wǎng)絡培訓課程錄制工作。

五、強化行政權力的制約和監(jiān)督

（一）自覺接受黨內監(jiān)督

切實履行黨風廉政建設和反腐敗工作主體責任，黨組書記作為第一責任人，對全局黨風廉政建設負總責。各基層黨組織主動擔負起本部門本單位黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入局年度黨建工作要點，確保與其他工作同部署、同推進、同落實、同檢查；開展基層黨組織書記落實黨風廉政建設主體責任培訓，提高各級黨組織書記責任意識。

穩(wěn)步推進內部巡視工作。印發(fā)巡視工作暫行辦法、巡視五年工作規(guī)劃和巡視工作手冊。舉辦巡視培訓班，對年內參加巡視組人員進行集中培訓，初步建立了政治可靠、業(yè)務過硬的巡視組長庫和巡視人才庫。全年共開展三輪內部巡視，累計派出6個巡視組進駐巡視6個京外專利審查協(xié)作中心黨委，高質量完成黨組年初提出的對京外專利審查協(xié)作中心巡視全覆蓋的任務。

（二）加強審計監(jiān)督，完善內部審計管理制度

深入貫徹落實中央審計委員會和審計署相關工作要求，依法開展各項審計工作。進一步加強內部審計制度建設，修訂完善內部審計制度，重點體現(xiàn)中國特色社會主義審計制度的原則和具體要求。不斷深化領導干部任期經(jīng)濟責任審計工作，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，促進領導干部依法行政、秉公用權，加強單位內部治理。堅持審計項目、審計方式“雙統(tǒng)籌”，推進內部審計與局黨組巡視工作協(xié)同配合、全面貫通，有效將業(yè)務審計融入政治巡視中，實現(xiàn)“一審多果”、“一果多用”，切實保障國有資產(chǎn)資金安全，助力反腐倡廉建設，增強監(jiān)督合力。配合審計署對我局開展2018年度預算執(zhí)行審計，推動落實相關審計問題整改。推進落實領導任期經(jīng)濟責任審計整改，按時完成審計整改任務。

（三）推進政務公開，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制

自覺接受監(jiān)督，做好人大建議、政協(xié)提案辦理工作。優(yōu)化分辦流程，加強承辦部門之間的協(xié)調會商，提高分辦精確率；注重日常指導提醒并開展3次集中輔導，確保我局承辦的168件建議提案按期完成答復。其中，提案辦理工作受到全國政協(xié)提案委員會肯定，分別在年初、年終召開的提案工作情況通氣座談會作交流發(fā)言，并被多家新聞媒體宣傳報道。

增強公眾參與實效，全面推進政務公開。制定印發(fā)《2019年政務公開工作要點》，對加強政策解讀、強化權力監(jiān)督、聚焦政策落實、優(yōu)化服務功能、提升工作質量等工作進行明確分工。印發(fā)《政府信息公開實施辦法（修訂）》《政府信息公開目錄》《政府信息公開指南》。進一步加大政策性主動公開力度，通過信息公開平臺發(fā)布531條信息；接收依申請公開313件，較2018年增長了333%，已完成答復303件。

六、依法有效化解矛盾糾紛

（一）不斷探索多元化糾紛解決機制

加強行政保護業(yè)務指導。在全國范圍內開展知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案例指導工作，設立知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案例指導工作委員會，起草知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案例指導工作委員會工作規(guī)則。組織開展專利、商標行政執(zhí)法典型案例征集與評選工作，發(fā)布2018年度專利行政保護十大典型案例和商標行政保護十大典型案例，出版《知識產(chǎn)權行政保護典型案例（2014-2018）》，通過典型案例展現(xiàn)我國加強知識產(chǎn)權行政保護的顯著成效。開展知識產(chǎn)權執(zhí)法維權績效考核，完成2018年度知識產(chǎn)權執(zhí)法維權績效考核工作，形成2018年專利執(zhí)法案卷評查工作報告。制訂完善2019年度績效考核指標并啟動2019年績效考核工作。

推進知識產(chǎn)權仲裁調解機構建設。2019年，召開首次全國知識產(chǎn)權仲裁調解工作交流會。完成首批知識產(chǎn)權糾紛仲裁調解試點工作驗收，形成工作規(guī)范、案例匯編和培訓方案等相關制度文件。進一步開展機構能力建設工作。各類仲裁機構、調解組織、行業(yè)協(xié)會等在解決知識產(chǎn)權糾紛中的重要作用有效發(fā)揮。

（二）加強行政復議和專利復審工作

為提高行政復議案件辦案質量，制定《國家知識產(chǎn)權局行政復議案件審理工作規(guī)定》，進一步增強行政復議的專業(yè)性、透明度和公信力。發(fā)揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，通過提高辦案質量將行政復議和復審案件的被訴率維持在較低水平。2019年，復議案件被訴率為1.8%，專利復審案件被訴率為1.2%，商標評審案件被訴率為4.3%，申請人因爭議得到解決而撤回申請的復議案件數(shù)量達到30.9%，大多數(shù)行政爭議在行政復議、復審等程序中均能得到實質性化解，相應行政程序起到了較好的定分止爭作用。整理、評析復議典型案例，公開出版《知識產(chǎn)權行政復議典型案例解析》，加強對知識產(chǎn)權行政復議工作的指導，引導復議申請人依法維權。積極開展對兼職復審的質量評估和業(yè)務指導，組織針對22批不同領域、不同類型的低質量、非正常申請復審案件的集中審理試點，完成558件復審案件的質量評價、12場分領域復審質保案件宣講，舉辦5大領域質量保障分析會，積極優(yōu)化審查流程,征集推廣優(yōu)質優(yōu)審經(jīng)驗。

（三）改革完善信訪工作制度

按照相關法律法規(guī)及國家信訪工作要求，秉承“訴訪分離”原則，結合實際，通過深入學習和調研，對所有信訪投訴請求進行梳理研究，明確各類法定途徑的受理范圍和規(guī)定程序，制定《國家知識產(chǎn)權局主要信訪投訴請求法定辦理途徑及相關法律依據(jù)》。實施網(wǎng)上受理信訪制度，設置網(wǎng)上信訪、局領導信箱信訪途徑，進一步完善網(wǎng)上信訪注冊流程，提高我局信訪信息化水平，節(jié)約行政成本。啟動《國家知識產(chǎn)權局信訪工作辦法》修訂工作。

（四）加大普法宣傳力度

積極推進知識產(chǎn)權法制宣傳工作，成功舉辦2019年全國知識產(chǎn)權宣傳周活動，習近平總書記首次在世界知識產(chǎn)權日當天就知識產(chǎn)權有關工作做出重要指示，國務院有關領導同志連續(xù)三年出席宣傳周主場活動，世界知識產(chǎn)權組織總干事高銳首次到場，中央宣傳部首次在宣傳周期間安排全網(wǎng)推送知識產(chǎn)權保護相關報道。北京、遼寧等多個?。▍^(qū)、市）發(fā)布年度知識產(chǎn)權發(fā)展及保護狀況，四川省首次發(fā)布民企知識產(chǎn)權司法保護狀況白皮書。宣傳周期間，人民日報有關報道總量同比增長42%，各地媒體有關報道總量同比增長65%，公眾對知識產(chǎn)權法制宣傳的關注度和參與度均越來越高。

七、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力

（一）樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向

嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，依據(jù)干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，將法治素養(yǎng)和法治能力作為干部考察的一部分，全面考察干部德、能、勤、績、廉情況。進一步加強干部監(jiān)督工作，建立健全強化預防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴肅糾正的監(jiān)督工作機制。

（二）對各級干部進行全方位法治教育培訓

在干部日常管理中，嚴格按照黨中央有關條例與規(guī)定從嚴管理干部，并通過政策宣講、海報等形式加強政策宣傳，強化干部對《公務員法》《黨政領導干部選拔任用工作條例》、領導干部報告?zhèn)€人有關事項相關政策、因私出國（境）管理及證照管理等政策法規(guī)的學習理解，切實推動領導干部將法治精神和從嚴管理規(guī)定內化于心、外化于行。

緊密結合部門工作職能，分類別、分梯次開展法治教育培訓，切實增強法治教育實效。舉辦處級領導干部任職培訓班，設置習近平新時代中國特色社會主義思想、依法行政與法治思維等6門課程，2019年共計培訓109人次。加強中高端人才法制教育培訓，在中高端人才發(fā)展工程實施方案（2017—2020年）中，把知識產(chǎn)權法律素養(yǎng)模塊作為中高端人才培訓的重點模塊，通過對知識產(chǎn)權相關法律及典型案例的學習，提高中高端人才知識產(chǎn)權法律理論研究水平和實務能力。完善審查員法律課程，從審查工作實際出發(fā)，結合具體案例，進一步培養(yǎng)學員法律思維，錘煉其在工作中準確適用法律的能力；舉辦專利侵權判定與實審培訓班，組織各審查部門115名實審員參加培訓，幫助學員了解掌握專利侵權判定的基本理論和實務，確保授權范圍清楚、恰當。

（三）通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

圍繞知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展和法治政府建設需要，加強干部交流工作，不斷提高干部法治思維和依法行政能力。2019年共選派34名干部到地方法院、我局定點扶貧區(qū)縣等單位參加掛職和實踐鍛煉，干部法治素養(yǎng)和依法行政能力顯著增強。提高全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的規(guī)范性，把提高法治素養(yǎng)與建設審查文化相融合，提高辦案人員自身業(yè)務素養(yǎng)，增強專利審查員的法治意識。

2020年，我局將繼續(xù)貫徹落實中央全面依法治國決策部署，按照《綱要》任務措施分工方案要求，加強組織領導，總結法治經(jīng)驗，研究法治舉措，全面提高知識產(chǎn)權治理能力和治理水平，為我國知識產(chǎn)權事業(yè)改革發(fā)展營造更好的法治環(huán)境。
 

來源：國家知識產(chǎn)權局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎          校對：IPRdaily縱橫君

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