最高檢工作報(bào)告：1999年至2019年，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍

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原標(biāo)題：張軍：侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍

IPRdaily消息：5月25日下午3時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。最高人民檢察院檢察長張軍作工作報(bào)告。張軍同志在報(bào)告中指出，積極作為促創(chuàng)新。起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪一萬一千余人，同比上升32.2%。妥善辦理涉技術(shù)創(chuàng)新案件。浙江一企業(yè)生產(chǎn)的“平板走步機(jī)”因尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)商請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)管部門研究，走步機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)由此確立。1999年至2019年，檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序，新類型犯罪增多，“醉駕”取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪，擾亂市場秩序犯罪增長19.4倍，生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪增長34.6倍，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍。

5月25日下午3時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。

最高檢工作報(bào)告：1999年至2019年，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍最高人民檢察院檢察長張軍

最高人民檢察院檢察長張軍作工作報(bào)告。張軍同志在報(bào)告中指出，積極作為促創(chuàng)新。起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪一萬一千余人，同比上升32.2%。妥善辦理涉技術(shù)創(chuàng)新案件。浙江一企業(yè)生產(chǎn)的“平板走步機(jī)”因尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)商請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)管部門研究，走步機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)由此確立。

1999年至2019年，檢察機(jī)關(guān)從嚴(yán)規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序，新類型犯罪增多，“醉駕”取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪，擾亂市場秩序犯罪增長19.4倍，生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪增長34.6倍，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍。

創(chuàng)新檢察業(yè)務(wù)建設(shè)。與最高人民法院聯(lián)合舉辦10期研修班，法官、檢察官同堂培訓(xùn)，促進(jìn)形成共同司法理念；與生態(tài)環(huán)境部、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等互派干部掛職交流。

附最高人民檢察院工作報(bào)告全文

最高人民檢察院檢察長　張軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國政協(xié)各位委員提出意見。

去年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國人大二次會(huì)議決議，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在履職盡責(zé)上，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

第一，檢察履職戰(zhàn)疫情況

堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示和黨中央決策部署，主動(dòng)服務(wù)疫情防控大局。2020年2月至4月，共批準(zhǔn)逮捕涉疫刑事犯罪3700余人、起訴2500余人，辦理相關(guān)公益訴訟案件2800余件。一是迅速出臺(tái)辦案規(guī)范。疫情突如其來，依法防控更顯重要。會(huì)同相關(guān)部門發(fā)布4個(gè)指導(dǎo)意見，依法懲治危害疫情防控犯罪，促進(jìn)加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。二是創(chuàng)新以案釋法。應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件不能按部就班。自2月11日起，最高人民檢察院首次以在辦的批捕起訴案件釋法，首次會(huì)同公安部發(fā)布典型案例，首次以每周一批的頻次，根據(jù)疫情防控不同階段特點(diǎn)，分專題發(fā)布10批55個(gè)典型案例，突出維護(hù)醫(yī)療秩序、防疫秩序、市場秩序、社會(huì)秩序，收到規(guī)范司法、警示犯罪、教育社會(huì)的積極效果。三是保障涉案人合法權(quán)益。從一開始就注意準(zhǔn)確把握法律政策，力防突破法律的“從重”“從嚴(yán)”“從快”。在這場嚴(yán)峻斗爭中，各地特別是湖北檢察機(jī)關(guān)聞令而動(dòng)，以法與情寫就中國抗疫故事檢察篇章。經(jīng)歷這次大考，我們更加深刻感受到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，更加深刻體會(huì)到法治在國家治理中的重要作用。

第二，2019年工作回顧

2019年，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件314萬余件，同比上升9.7%。

一、積極參與、促進(jìn)國家治理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)

堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，依法嚴(yán)懲分裂國家、間諜等犯罪。加大懲治電信網(wǎng)絡(luò)犯罪力度，網(wǎng)絡(luò)空間不容犯罪藏身。

嚴(yán)格依法推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”，省級(jí)檢察院對(duì)涉黑和重大涉惡案件統(tǒng)一把關(guān)。

扎實(shí)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。為金融安全護(hù)航。最高人民檢察院向中央有關(guān)部門發(fā)出第三號(hào)檢察建議，推動(dòng)強(qiáng)化監(jiān)管、源頭防控。為脫貧攻堅(jiān)助力。起訴扶貧領(lǐng)域“蠅貪”870余人，向扶貧款物伸手必嚴(yán)懲。為美麗中國添彩。山西渾源32家采礦企業(yè)私挖濫采，最高人民檢察院掛牌督辦，省委和省政府重視、支持，三級(jí)檢察院聯(lián)動(dòng)，以公益訴訟推動(dòng)生態(tài)治理4萬余畝。

更實(shí)支持企業(yè)經(jīng)營發(fā)展。法治是最佳營商環(huán)境。堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重。持續(xù)落實(shí)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)11項(xiàng)檢察政策，切實(shí)做到慎捕、慎訴。對(duì)既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置的“掛案”組織專項(xiàng)清理。湘潭57家民營企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪被立案偵查后6年未結(jié)，涉案企業(yè)融資難、經(jīng)營難。檢察機(jī)關(guān)發(fā)出監(jiān)督意見，57起案件全部撤案并退還扣押財(cái)物。

積極作為促創(chuàng)新。起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪一萬一千余人，同比上升32.2%。妥善辦理涉技術(shù)創(chuàng)新案件。浙江一企業(yè)生產(chǎn)的“平板走步機(jī)”因尚無國家標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)商請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)管部門研究，走步機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)由此確立。

扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭。受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪同比上升50.6%。對(duì)司法工作人員侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪立案偵查870余人，堅(jiān)決清除司法隊(duì)伍中的害群之馬。

持續(xù)推進(jìn)“一號(hào)檢察建議”落實(shí)。與公安部、教育部共建教職工入職前查詢相關(guān)違法記錄制度；與教育部、國家衛(wèi)健委等共建未成年人被侵害強(qiáng)制報(bào)告制度，把對(duì)孩子的保護(hù)做得更實(shí)、更細(xì)。發(fā)布檢察政策：凡拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪，一律從嚴(yán)追訴、從重提出量刑建議。3萬余名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長，落實(shí)法治教育從娃娃抓起。

用真情落實(shí)群眾來信件件回復(fù)制度。關(guān)乎人民群眾的揪心事，人手再緊也要做到，工作再難也要做好。新收群眾來信均在7日內(nèi)告知“收到了、誰在辦”；3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)率99.2%。件件回復(fù)不是關(guān)鍵，案結(jié)事了才是根本。四級(jí)檢察長接待信訪群眾一萬六千余次；對(duì)1200余件申訴多年的疑難案件公開聽證。去年底又開通聯(lián)網(wǎng)辦信，流轉(zhuǎn)、查詢、反饋全程提速。

立足辦案引領(lǐng)社會(huì)法治觀念。指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)查明淶源反殺案、麗江唐雪案等影響性防衛(wèi)案件事實(shí)，依法認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)，引領(lǐng)、重塑正當(dāng)防衛(wèi)理念，“法不能向不法讓步”深入人心。食藥安全底線不容觸碰，探索危害食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償，懲罰就要痛到不敢再犯。會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布懲治襲警違法犯罪指導(dǎo)意見，維護(hù)民警執(zhí)法安全就是維護(hù)國家法治尊嚴(yán)。

二、跟上、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，扎實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)

努力做優(yōu)刑事檢察。新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡，更保持社會(huì)長期穩(wěn)定。1999年至2019年，檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪從16萬余人降至6萬人，年均下降4.8%；被判處三年以上刑罰的占比從45.4%降至21.3%。與此同時(shí)，從嚴(yán)規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序，新類型犯罪增多，“醉駕”取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪，擾亂市場秩序犯罪增長19.4倍，生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪增長34.6倍，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍。嚴(yán)重暴力犯罪及重刑率下降，反映了社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，人民群眾收獲實(shí)實(shí)在在的安全感；新型危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理秩序犯罪上升，表明社會(huì)治理進(jìn)入新階段，人民群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵有新期待。刑事犯罪從立法規(guī)范到司法追訴發(fā)生深刻變化，刑事檢察理念和政策必須適應(yīng)、跟進(jìn)。秉持客觀公正立場。檢察官依法履行指控證明犯罪主導(dǎo)責(zé)任，既是犯罪追訴者又是無辜保護(hù)者。對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足不批捕、不起訴的，較5年前分別上升62.8%和74.6%。全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。刑事訴訟法確立的認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度要求檢察機(jī)關(guān)以在案事實(shí)、證據(jù)促進(jìn)犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪、認(rèn)同量刑建議，同時(shí)聽取律師意見、細(xì)致做好被害人工作，辦案難度倍增、檢察責(zé)任更重。最高人民檢察院大力推進(jìn)落實(shí)。去年12月適用率達(dá)83.1%，一審服判率高出其他案件10.9個(gè)百分點(diǎn)，有力促進(jìn)了矛盾化解、社會(huì)和諧。

努力做強(qiáng)民事檢察。注重精準(zhǔn)監(jiān)督。辦好對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有引領(lǐng)價(jià)值的典型案件，發(fā)揮對(duì)類案的指導(dǎo)作用。大力整治虛假訴訟。紹興檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)一當(dāng)事人頻繁起訴，同一法院為此作出生效裁判50件。涉案借條中出借人姓名空白、無利息約定，無支付憑證，被告亦缺席庭審，實(shí)為“套路貸”團(tuán)伙為獲取非法利益打“假官司”。隨即監(jiān)督撤銷原判、將涉黑線索移送公安機(jī)關(guān)，14人落入法網(wǎng)。

努力做實(shí)行政檢察。針對(duì)一些行政訴訟案件不符合起訴條件被駁回，訟爭問題未解，案雖結(jié)事難了，去年10月起開展專項(xiàng)監(jiān)督，通過促進(jìn)和解、督促糾正違法、給予司法救助等方式化解行政爭議，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。一當(dāng)事人認(rèn)為其養(yǎng)老保險(xiǎn)金從行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)時(shí)發(fā)放有誤，要求從退休起補(bǔ)發(fā)，因超過起訴期限被駁回。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為案涉當(dāng)事人重大權(quán)益，起訴期限雖過，但行政行為確有不當(dāng)，建議補(bǔ)發(fā)，問題終得解決。

努力做好公益訴訟檢察。牢記檢察官公共利益代表的神圣職責(zé)，深化雙贏多贏共贏理念。堅(jiān)持把訴前實(shí)現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)。檢察機(jī)關(guān)與政府部門雖分工不同，但服務(wù)人民、追求法治的目標(biāo)一致，公益訴訟并非“零和博弈”。推廣福建、山東等地圓桌會(huì)議和公開送達(dá)機(jī)制，形成整改合力。2019年發(fā)出的10萬余件訴前檢察建議回復(fù)整改率87.5%，絕大多數(shù)問題在訴前得以解決，以最小司法投入獲得最佳社會(huì)效果。公益訴訟檢察工作得到各級(jí)人大重視支持。全國人大常委會(huì)聽取審議專項(xiàng)報(bào)告并進(jìn)行專題詢問，給予有力監(jiān)督支持。

三、狠抓自身建設(shè)，提升檢察履職能力

把黨的政治建設(shè)擺在首位。深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

創(chuàng)立“案-件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人一案，經(jīng)過辦案機(jī)關(guān)若干程序環(huán)節(jié)，被統(tǒng)計(jì)為若干“案件”，而對(duì)當(dāng)事人來說還是他的一個(gè)“案子”?！鞍缸印苯?jīng)歷司法程序越多、統(tǒng)計(jì)的“案件”越多，司法資源耗費(fèi)越多，當(dāng)事人訟累也越重。最佳“案-件比”是1:1，當(dāng)事人一個(gè)“案子”，進(jìn)入檢察程序后一次性優(yōu)質(zhì)辦結(jié)，司法資源投入最少，當(dāng)事人感受最好。創(chuàng)立這一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)意在督導(dǎo)檢察官強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、提升司法能力，努力把工作做到極致，避免不應(yīng)有的程序空轉(zhuǎn)。2019年的“案-件比”為1:1.87，“件”同比下降0.02，減少了約3萬個(gè)不必要的辦案環(huán)節(jié)。

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治檢。過問或干預(yù)、插手司法辦案等重大事項(xiàng)須記錄報(bào)告，中央和有關(guān)部門早有“三個(gè)規(guī)定”?！斑^問”主要是了解辦案進(jìn)展，多為監(jiān)督公正司法；“記錄、報(bào)告”有利防止人情案、關(guān)系案、金錢案。面對(duì)多數(shù)不實(shí)的“零報(bào)告”，最高人民檢察院以上率下，要求“逢問必錄”，不讓“零報(bào)告”架空好規(guī)定。自覺接受各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委及派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督，1290名檢察人員因違紀(jì)違法被立案查處，同比上升66.7%。堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)嚴(yán)抓嚴(yán)管查處更多案件的給予肯定，鼓勵(lì)抓早抓小，把管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)。

四、自覺接受人民監(jiān)督，讓檢察權(quán)在陽光下行使

自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理全國人大代表提出的書面建議150件，對(duì)36件有新進(jìn)展的往年建議跟進(jìn)反饋。自覺接受民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理全國政協(xié)委員提出的56件提案。自覺接受履職制約；接受社會(huì)監(jiān)督；真誠尊重、依法維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

一年來，我們始終高度重視特殊群體權(quán)益保障。持續(xù)推動(dòng)平安醫(yī)院建設(shè)。起訴傷醫(yī)、聚眾擾醫(yī)等涉醫(yī)犯罪1600余人，繼2018年同比下降29%后，再下降48.9%。傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪必須“零容忍”。堅(jiān)決維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。推動(dòng)軍地檢察協(xié)作。開設(shè)退役軍人信訪“綠色通道”，用心用情服務(wù)“最可愛的人”。

各位代表，一年來，我們踐行黨和人民要求，充分發(fā)揮檢察職能作用，更好更優(yōu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有新的進(jìn)步。這根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引；離不開全國人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、國務(wù)院大力支持、全國政協(xié)民主監(jiān)督，國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體及地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各位代表、各位委員和社會(huì)各界的熱忱關(guān)心幫助。我謹(jǐn)代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

我們深知，新時(shí)代檢察工作只是破題，還有不少問題、難題。一是檢察理念還須更新落實(shí)。二是履行法律監(jiān)督職責(zé)不到位，重配合協(xié)調(diào)輕監(jiān)督制約。三是檢察業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)尚未有效補(bǔ)強(qiáng)。四是統(tǒng)籌推進(jìn)司法體制改革不夠。五是檢察官專業(yè)素養(yǎng)不適應(yīng)新時(shí)代更高要求。六是檢察權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制尚待完善，違規(guī)辦案、以案謀私時(shí)有發(fā)生。七是基層基礎(chǔ)工作仍需大力加強(qiáng)。持之以恒解新題、答難題，是對(duì)我們擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的重大考驗(yàn)。

第三，下一步工作安排

今年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年，疫情帶來新的挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)必須擔(dān)當(dāng)作為。要始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持“守初心、擔(dān)使命”，始終堅(jiān)持“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”，以高度的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，把黨中央決策部署和憲法法律賦予職責(zé)落實(shí)到位。主動(dòng)服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！?，促進(jìn)把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低。民法典審議通過后，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化精準(zhǔn)民事訴訟監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)各類民事主體合法權(quán)益。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，在“嚴(yán)”的主基調(diào)下抓實(shí)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。

各位代表，70年來，伴隨著共和國波瀾壯闊的歷史征程，人民檢察院始終踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”的初心和使命。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)本次全國人大會(huì)議要求，自覺接受人民監(jiān)督，砥礪初心、忠誠履職，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)！

來源：中國政府網(wǎng)

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

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最高檢工作報(bào)告：1999年至2019年，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍

最高檢工作報(bào)告：1999年至2019年，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪增長56.6倍