累計將279名主體列入嚴重違法失信名單，2023年懲罰性賠償11.6億元│附圖文直播

國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、知識產(chǎn)權(quán)保護司司長郭雯主持發(fā)布會并介紹《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》

國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、知識產(chǎn)權(quán)保護司司長 郭雯：各位媒體朋友：大家上午好！歡迎參加國家知識產(chǎn)權(quán)局5月例行新聞發(fā)布會。近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同中央宣傳部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場監(jiān)督管理總局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》。這是相關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護重要指示論述，落實政府工作報告的相關(guān)部署，強化協(xié)同配合，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，加快構(gòu)建大保護工作格局，“高效辦成一件事”的一項重要舉措。今天的發(fā)布會，我們將向大家重點介紹《方案》的有關(guān)情況。

出席今天發(fā)布會的嘉賓有：最高人民法院民事審判第三庭副庭長丁廣宇先生，最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室副主任萬勇先生，國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長佟波女士，上海市知識產(chǎn)權(quán)局副局長余晨先生。我是國家知識產(chǎn)權(quán)局新聞發(fā)言人、知識產(chǎn)權(quán)保護司司長郭雯。首先，由我向大家介紹《方案》的主要內(nèi)容。

習(xí)近平總書記深刻指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系是促進創(chuàng)新的重要保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對知識產(chǎn)權(quán)保護工作作出重要指示，強調(diào)要“從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善保護體系”，“不斷強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護”?？倳浀闹匾甘緸樾聲r代知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。國家知識產(chǎn)權(quán)局堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示和黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)部門制定出臺《方案》，共同加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)。

《方案》是新時代推動知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)的“施工圖”，主要從知識產(chǎn)權(quán)保護全鏈條、全過程、全要素出發(fā)，系統(tǒng)解決知識產(chǎn)權(quán)保護體系“誰來建”和“怎么建”的問題。在具體內(nèi)容上，可以概括為“一個建設(shè)思路”、“兩個階段性目標”、“七方面建設(shè)任務(wù)”和“四方面保障措施”。

“一個建設(shè)思路”是指，《方案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，將習(xí)近平總書記對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重要指示全面落實到知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)中去，創(chuàng)新保護制度、保護手段和保護模式，提高知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)化、現(xiàn)代化、智能化水平。

“兩個階段性目標”，第一個是指到2027年，知識產(chǎn)權(quán)保護體系和保護能力現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅實性步伐，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)更加全面系統(tǒng)，“嚴保護”的政策和標準更加健全，行政執(zhí)法和司法保護更加嚴格，授權(quán)確權(quán)更加優(yōu)質(zhì)高效，快速協(xié)同保護更加順暢，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理基礎(chǔ)進一步鞏固，社會共治合力進一步增強，保護能力顯著提升。覆蓋“國家、省、市、縣”四級的知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡(luò)更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護基礎(chǔ)進一步夯實，“大保護”工作格局全面形成。第二個是指到2035年，知識產(chǎn)權(quán)保護體系和保護能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。第一個階段性目標，主要是立足當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護的重點難點問題，確定的近期主攻方向。第二個階段性目標，主要是對標2035年知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的具體任務(wù)，提出的遠景工作展望。

“七方面建設(shè)任務(wù)”主要包括：一是在知識產(chǎn)權(quán)保護政策和標準方面，要完善保護政策制度，健全保護標準規(guī)范。二是在執(zhí)法司法方面，要加強司法保護、行政執(zhí)法和行政裁決，構(gòu)建有機銜接、協(xié)同高效的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法體系。三是在授權(quán)確權(quán)方面，要提高授權(quán)確權(quán)質(zhì)量和效率，促進專利商標代理行業(yè)健康發(fā)展。四是在保護管理方面，要完善保護管理體制機制，建設(shè)快保護機構(gòu)，優(yōu)化快速協(xié)同保護機制。五是在社會共治方面，要完善多元化糾紛解決機制，加強知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)，提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護和管理能力，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。六是在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全治理體系建設(shè)方面，要完善知識產(chǎn)權(quán)安全相關(guān)政策法規(guī)，健全知識產(chǎn)權(quán)安全治理工作機制，提升知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風(fēng)險防控能力。七是在能力支撐方面，要構(gòu)建專業(yè)化、信息化、智能化的知識產(chǎn)權(quán)保護能力支撐體系。以上這七個方面的任務(wù)有機銜接、系統(tǒng)集成，既貼近當(dāng)前發(fā)展實際，又滿足未來一段時期發(fā)展需要。

“四方面保障措施”主要是從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、法治保障、條件保障、跟蹤問效等方面對《方案》的組織實施提出要求，確保建設(shè)任務(wù)落地見效。

下一步，我們將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同各有關(guān)部門扎實推進《方案》各項工作的貫徹落實，進一步夯實知識產(chǎn)權(quán)保護工作基礎(chǔ)，更好塑造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，有效助力高水平科技自立自強，為加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)提供有力的支撐。

以上就是《方案》的主要內(nèi)容。

下面，我們愿就大家關(guān)注的問題回答提問。提問時，請先通報一下所屬媒體。謝謝。

浙江日報潮新聞記者提問

浙江日報潮新聞記者：我們關(guān)注到《方案》提到要建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快保護機構(gòu)。請問什么是快保護機構(gòu)，國家知識產(chǎn)權(quán)局開展了哪些工作，下一步有什么工作考慮？

郭雯：謝謝你的提問。近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局支持地方布局建設(shè)了一批知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心，為創(chuàng)新主體、經(jīng)營主體提供集快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護“一站式”綜合服務(wù)，它們是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系的重要載體，是實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)快保護的重要支撐。在這些機構(gòu)的建設(shè)運行中，我們注重“三結(jié)合”，即與地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、與地方保護體系建設(shè)相結(jié)合、與知識產(chǎn)權(quán)審查工作相結(jié)合。加強“兩對接”，即與自由貿(mào)易試驗區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的對接，與知識產(chǎn)權(quán)重點項目、重點工程對接，從而推動快速協(xié)同保護工作取得積極成效。

一是快保護機構(gòu)覆蓋面持續(xù)擴大。截至目前，全國已布局建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心71家，快速維權(quán)中心42家。全國主要的大城市、經(jīng)濟強市基本上都建設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)保護中心。主要小商品、快消商品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基本都建設(shè)了快速維權(quán)中心。

二是快保護工作成效日益突顯。今年1—4月，全國快保護機構(gòu)共受理維權(quán)案件3.5萬件，平均辦理周期2周左右；受理專利預(yù)審請求8.5萬件，通過預(yù)審的發(fā)明專利授權(quán)周期保持在3個月以內(nèi)，極大地便利了權(quán)利人獲權(quán)維權(quán)。

三是快保護服務(wù)惠及廣大創(chuàng)新主體。目前，在快保護機構(gòu)備案的企事業(yè)單位已經(jīng)超過15萬家。2023年，全國快保護機構(gòu)共發(fā)布專利分析導(dǎo)航報告833個，開展公益培訓(xùn)活動2142次，培訓(xùn)人數(shù)達41.3萬人次，服務(wù)創(chuàng)新主體的作用更加明顯。

下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照《方案》部署，緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護中心和快速維權(quán)中心作用，推動形成以國家級快保護機構(gòu)為支點，各級各類知識產(chǎn)權(quán)保護機構(gòu)為延伸，梯次布局、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作體系。我們也鼓勵地方依照國家級快保護機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍和運行標準，推進本轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心、工作站建設(shè)。強化快保護能力提升，培育打造一批“高精優(yōu)”快保護機構(gòu)，為知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)提供有力支撐。謝謝。

封面新聞記者提問

封面新聞記者：《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》提出要深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，請介紹一下目前改革的有關(guān)情況？

最高人民法院民事審判第三庭副庭長丁廣宇答記者問

最高人民法院民事審判第三庭副庭長 丁廣宇：謝謝你的提問。深入推進知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判機制改革，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“研究制定符合知識產(chǎn)權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范”重要指示精神的改革舉措，最高人民法院高度重視。

一是強化頂層設(shè)計。在《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出深入推進“三合一”審判機制改革任務(wù)后，最高人民法院第一時間制發(fā)《關(guān)于第一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件管轄的若干規(guī)定》及配套通知，健全了具有知識產(chǎn)權(quán)民事、行政案件管轄權(quán)的基層法院布局，全國具有知識產(chǎn)權(quán)民事案件管轄權(quán)的基層法院達558家，確保每個中級法院轄區(qū)內(nèi)至少有1家基層人民法院可以對第一審知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件集中管轄、統(tǒng)一審理，建立夯實了“三合一”審判機制改革在管轄權(quán)上的基礎(chǔ)。

二是強化部門協(xié)同。聯(lián)合檢察機關(guān)和公安機關(guān)不斷推動“三合一”審判機制改革落地見效。截止2023年底，全國已有25個高級法院、242個中級法院和287個基層法院實現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)案件“三合一”的集中管轄和統(tǒng)一審理。

三是強化效果導(dǎo)向。通過“三合一”改革，知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效不斷提升。比如江蘇、浙江、安徽、江西等地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)民事案件上訴率在5%至6%之間、再審申請率在0.4%至0.7%之間，遠低于全國知識產(chǎn)權(quán)案件平均數(shù)值，也低于這些省份其他民事案件的上訴率和再審申請率。實踐證明，知識產(chǎn)權(quán)案件“三合一”機制改革在統(tǒng)一司法標準、提高案件質(zhì)效、優(yōu)化司法資源配置、提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護整體效能等方面發(fā)揮了重要作用，取得了很好成效。

同時，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“三合一”審判機制改革還存在知識產(chǎn)權(quán)刑事案件移送程序等需要進一步健全的問題。下一步，最高人民法院將會同檢察機關(guān)、公安機關(guān)共同研究，落實落細《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》提出的任務(wù)要求，統(tǒng)籌發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判職能，促進民事賠償、行政履職、刑事追訴依法協(xié)同，以更加完善的知識產(chǎn)權(quán)審判機制保障知識產(chǎn)權(quán)審判高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)。謝謝。

光明日報記者提問

光明日報記者：近年來，最高檢組織開展了懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督工作，《方案》提出要持續(xù)推進。請問專項工作取得了哪些成效，后續(xù)有哪些履職重點？

最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室副主任萬勇答記者問

最高人民檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室副主任 萬勇：謝謝你的提問。惡意訴訟不僅損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益，也破壞訴訟秩序、浪費訴訟資源，損害社會誠信關(guān)系，應(yīng)當(dāng)予以依法懲治。2022年7月起，最高檢組織開展懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督，各級檢察機關(guān)共同努力，取得了積極成效。截至2023年底，全國檢察機關(guān)共通過提出抗訴和制發(fā)再審檢察建議監(jiān)督再審知識產(chǎn)權(quán)民事案件6100多件，移送涉嫌犯罪線索150多件。國家知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)最高檢移送的惡意注冊線索，已將129件涉奧林匹克標志和英烈姓名的商標宣告無效。

在專利、商標、著作權(quán)等領(lǐng)域，檢察機關(guān)監(jiān)督辦理了一批有典型意義的案例。例如，某公司涉嫌大量惡意搶注上市公司商標，湖南檢察機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實后，在建議法院認定惡意訴訟駁回訴訟請求的同時，將惡意注冊線索移送有關(guān)部門，國家知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)審查已將72件商標宣告無效。浙江檢察機關(guān)通過大數(shù)據(jù)分析，發(fā)掘一批在“中國布藝名鎮(zhèn)”許村鎮(zhèn)通過搶注花型著作權(quán)實施虛假訴訟的線索，對33個民事案件提出抗訴或者再審檢察建議，法院已經(jīng)全部再審改判；同步將涉嫌虛假訴訟犯罪線索移送公安機關(guān)，推動刑事立案19人。廣東檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)某文化傳媒公司假冒音樂電視作品著作權(quán)人，以KTV經(jīng)營者侵權(quán)為由批量提起虛假訴訟5800余件。最高檢掛牌督辦，指導(dǎo)廣東、山東、陜西等九省市檢察機關(guān)依法啟動民事監(jiān)督程序，并將涉嫌犯罪線索移送公安機關(guān)立案偵查，批準逮捕5名犯罪嫌疑人，目前案件已經(jīng)依法提起公訴。

下一步，檢察機關(guān)將把握好以下重點，常態(tài)化開展專項工作。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。進一步壓實責(zé)任，督促各省級院結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好線索整合、案件調(diào)度、力量調(diào)配等工作。強化一體履職，繼續(xù)督辦指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進重大有影響案件辦理。二是持續(xù)深挖案件線索。堅持依職權(quán)監(jiān)督與依申請監(jiān)督相結(jié)合，廣泛收集案件線索。利用大數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)分析、類案檢索、模型構(gòu)建等功能，賦能法律監(jiān)督。建立健全惡意訴訟投訴線索移送處置機制，暢通群眾投訴舉報通道、檢企聯(lián)絡(luò)渠道等。三是完善溝通協(xié)作機制。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，積極參與對惡意搶注、濫用訴權(quán)等突出問題的共同治理。建立健全防范、打擊知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟的長效機制，完善執(zhí)法司法信息共享機制，協(xié)同推進行業(yè)治理、綜合治理、訴源治理。四是提升監(jiān)督辦案能力。打造專業(yè)化辦案團隊，指導(dǎo)重點地區(qū)加強配備知識產(chǎn)權(quán)檢察人才，實現(xiàn)綜合履職。建好用好知識產(chǎn)權(quán)檢察人才庫，借助技術(shù)調(diào)查官、特聘檢察官助理、專家論證等輔助辦案機制，提升監(jiān)督辦案質(zhì)效。謝謝。

每日經(jīng)濟新聞記者提問

每日經(jīng)濟新聞記者：《方案》提出，要開展專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。請介紹一下相關(guān)工作的考慮和具體做法？

國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長佟波答記者問

國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局副局長 佟波：謝謝你的提問。侵權(quán)假冒問題一直受到權(quán)利人和廣大消費者關(guān)注，為加大對相關(guān)違法行為的打擊力度，今年4月16日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《“守護知識產(chǎn)權(quán)”專項執(zhí)法行動實施方案（2024—2025年）》，在全國開展為期兩年的專項行動。專項行動對打擊商標侵權(quán)等侵權(quán)假冒違法行為作出重點部署，突出民生導(dǎo)向，以與群眾生活密切相關(guān)的電子產(chǎn)品、家用電器、家居家裝、服飾箱包、酒類產(chǎn)品、兒童玩具等為重點，嚴厲查處商標侵權(quán)違法行為；嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨中的侵權(quán)假冒，以及搭棚擺攤、特賣促銷活動中銷售假冒仿冒知名品牌商品等違法行為；對企業(yè)反映較多的惡意搶注商標等違法行為加大打擊力度。

重點強化四項措施：

一是加強侵權(quán)假冒線索摸排。充分發(fā)揮12315平臺作用，多方匯集案件線索。暢通與權(quán)利人的溝通渠道，發(fā)揮其市場調(diào)查和自我維權(quán)作用。加強對違法線索的梳理研判，提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法效能。

二是狠抓大案要案查辦。對跨區(qū)域、鏈條化案件，組織統(tǒng)一執(zhí)法行動，協(xié)調(diào)開展“集群作戰(zhàn)”；對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、疑難復(fù)雜的案件重點突破，打好“攻堅戰(zhàn)”。掛牌督辦一批重大復(fù)雜案件，向社會公布典型案件，提高執(zhí)法打擊的震懾力。

三是建立完善制度措施。針對重點產(chǎn)品、重點領(lǐng)域、重點市場、重點環(huán)節(jié)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，堅決遏制侵權(quán)假冒多發(fā)勢頭。同時，加強制度機制建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保障措施。

四是構(gòu)建社會共治格局。引導(dǎo)權(quán)利人積極維權(quán)，鼓勵社會公眾參與社會監(jiān)督，充分調(diào)動各方積極性，構(gòu)建行業(yè)組織、企業(yè)、媒體、公眾參與支持知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的工作格局。謝謝。

中國日報記者提問

中國日報記者：目前，上海正在加快打造知識產(chǎn)權(quán)保護高地，請詳細介紹一下相關(guān)的工作進展？

上海市知識產(chǎn)權(quán)局副局長余晨答記者問

上海市知識產(chǎn)權(quán)局副局長 余晨：謝謝你的提問。近年來，在國家知識產(chǎn)權(quán)局的有力指導(dǎo)下和上海市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上海市知識產(chǎn)權(quán)局認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示精神和考察上海的重要講話精神，在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的道路上，堅持以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，積極為國家試制度、為改革探新路。

一是強化“國家戰(zhàn)略”和“改革創(chuàng)新”兩大牽引，加強知識產(chǎn)權(quán)頂層設(shè)計。將知識產(chǎn)權(quán)保護先行先試任務(wù)納入《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國上海自貿(mào)區(qū)高水平制度型開放總體方案》。對標國際規(guī)則，制定《上海市知識產(chǎn)權(quán)保護條例》和《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產(chǎn)權(quán)保護制度若干規(guī)定》，在浦東綜改試點任務(wù)中探索知識產(chǎn)權(quán)保護創(chuàng)新舉措，并取得階段性成果。高標準制定上海市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要及“十四五”規(guī)劃。在全國率先探索知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)改革，經(jīng)中央批準設(shè)立正局級的上海市知識產(chǎn)權(quán)局，并作為市政府直屬機構(gòu)。

二是把握“試點示范”和“關(guān)鍵領(lǐng)域”兩大抓手，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。召開知識產(chǎn)權(quán)保護大會，高標準建設(shè)浦東新區(qū)國家保護示范區(qū)，推動徐匯區(qū)入選第二批示范區(qū)建設(shè)地區(qū)。聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，印發(fā)《關(guān)于加強本市醫(yī)藥采購領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》《關(guān)于加強上海市知識產(chǎn)權(quán)鑒定工作的暫行實施辦法》《電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護實施意見》等多個規(guī)范性文件。在徐匯等6個區(qū)增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)所，探索“科所聯(lián)動”的基層知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管執(zhí)法體制。2023年，市區(qū)兩級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門共查處商標違法案件1452件，罰沒款1591萬元；我局專利糾紛案件立案2576件，結(jié)案2569件。

三是聚焦“精準服務(wù)”和“高效解紛”兩大關(guān)鍵，提升知識產(chǎn)權(quán)保護質(zhì)效。上海市知識產(chǎn)權(quán)保護中心正式運行，每月受理預(yù)審申請數(shù)持續(xù)增長，授權(quán)率達92.3%。發(fā)布《上海市知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接調(diào)解指引及典型案例》。打造“快調(diào)+速裁+精審”專利行政裁決審理模式，形成以技術(shù)調(diào)查官制度為主，糾紛檢驗鑒定、侵權(quán)判定咨詢?yōu)檩o的技術(shù)支撐體系。建立33家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站。

四是深化“國際合作”和“風(fēng)險防控”兩大重點，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。積極參與WIPO框架下的知識產(chǎn)權(quán)國際合作，每年舉辦上海知識產(chǎn)權(quán)國際論壇，開展多項合作項目。推進涉外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警與防控機制建設(shè)，發(fā)布兩批共78名海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)專家名單，先后在紐約、東京、迪拜、馬德里、慕尼黑等五地設(shè)立海外知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，靠前服務(wù)企業(yè)“走出去”。謝謝。

人民日報記者提問

人民日報記者：我們關(guān)注到《方案》提出要構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治體系。請問什么是知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治體系，目前都開展了哪些工作，下一步還有哪些工作考慮？

郭雯：謝謝你的提問。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治體系是貫徹落實黨的二十大精神，在知識產(chǎn)權(quán)保護方面健全社會治理制度、提升治理效能的具體體現(xiàn)。重點在于堅持政府引導(dǎo)和行業(yè)自律，充分發(fā)揮調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)、企事業(yè)單位等社會各方力量在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的作用。目前國家知識產(chǎn)權(quán)局主要開展了三方面工作。

一是積極建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解、仲裁等多元糾紛化解機制。截至目前，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)指導(dǎo)管理的調(diào)解組織達2000家，覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，成為化解知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域糾紛的重要力量。與最高人民法院建立“總對總”在線訴調(diào)對接機制，人民法院調(diào)解平臺推送案件調(diào)解成功率達80%。會同司法部積極推進知識產(chǎn)權(quán)仲裁工作，2023年全國29個?。▍^(qū)、市）121家仲裁機構(gòu)開展了知識產(chǎn)權(quán)仲裁工作，處理仲裁案件5249件，標的額超49億元。

二是持續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)誠信體系建設(shè)。出臺《知識產(chǎn)權(quán)信用管理規(guī)定》，對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為予以規(guī)制。印發(fā)《專利代理信用評價管理辦法（試行）》，啟動商標代理信用評價管理試點，加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)信用監(jiān)管力度。截至目前，累計將279名主體列入嚴重違法失信名單，予以懲戒。同時，對于已糾正失信行為，且列入嚴重違法失信名單滿1年的主體，及時開展信用修復(fù)。目前，已為11名主體開展信用修復(fù)，幫助當(dāng)事人重塑信用，恢復(fù)正常經(jīng)營活動。

三是努力凝聚社會共治的保護合力。修訂出臺《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》國家標準，引導(dǎo)行業(yè)自律和規(guī)范建設(shè)。連續(xù)多年發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)行政保護等典型案例，持續(xù)強化正面宣傳引導(dǎo)，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。聯(lián)合最高人民法院評選知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解經(jīng)驗做法和案例，組織四屆知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護業(yè)務(wù)競賽和三屆快速維權(quán)案例模擬演示活動，積極營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將按照《方案》部署，加強知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和仲裁工作，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)嚴重違法失信行為進行懲戒，持續(xù)提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識，積極構(gòu)建便捷高效、解紛多元、社會各方廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)保護社會共治體系。謝謝。

經(jīng)濟日報記者提問

經(jīng)濟日報記者：近年來，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域懲罰性賠償制度備受關(guān)注。請介紹目前懲罰性賠償制度在知識產(chǎn)權(quán)審判中的實施情況？

丁廣宇：謝謝你的提問。最高人民法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的重要指示精神，牢固樹立保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的理念，貫徹民法典立法精神，及時出臺懲罰性賠償司法解釋，指導(dǎo)各級人民法院依法適用懲罰性賠償，嚴厲打擊侵權(quán)，嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，支撐和服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

一是嚴厲打擊惡意侵權(quán)、嚴重侵權(quán)行為，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。2023年全國法院適用懲罰性賠償案件319件，同比增長117%，判賠金額11.6億元，同比增長3.5倍，顯著提高侵權(quán)代價和違法成本，支撐和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。如盼盼安居門業(yè)有限責(zé)任公司訴四川鑫盼盼門業(yè)有限公司等侵害商標權(quán)及不正當(dāng)競爭糾紛案，人民法院對惡意攀附商譽的行為適用4倍懲罰性賠償，判決侵權(quán)人賠償權(quán)利人經(jīng)濟損失人民幣1億元，大幅提高侵權(quán)代價，有效震懾侵權(quán)行為。

二是持續(xù)加大對關(guān)鍵核心技術(shù)的保護力度，推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。在適用懲罰性賠償?shù)募夹g(shù)類案件中，平均判賠額達到每件約1241萬元，體現(xiàn)了對重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵核心技術(shù)加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度。如最高法院審理的廣州天賜公司等訴安徽紐曼公司等侵害技術(shù)秘密糾紛一案，確定5倍懲罰性賠償倍數(shù)，判決侵權(quán)人賠償3040萬元。該案系最高法院適用懲罰性賠償作出的首例判決，對于打擊惡意侵權(quán)行為、有效保護基于商業(yè)秘密產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢，進而維護市場競爭秩序具有積極作用。

三是堅持總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善懲罰性賠償?shù)倪m用。知識產(chǎn)權(quán)賠償問題是司法實踐中的重點和難點。懲罰性賠償司法解釋發(fā)布后，最高人民法院通過發(fā)布指導(dǎo)性案例、典型案例，及時總結(jié)和交流審判經(jīng)驗，明確適用懲罰性賠償?shù)木唧w條件，細化懲罰性賠償?shù)挠嬎惴椒?，確保懲罰性賠償適用規(guī)則的統(tǒng)一。

下一步，最高人民法院將樹立“如我在訴”理念，加大懲罰性賠償?shù)倪m用力度，對惡意侵權(quán)、嚴重侵權(quán)行為重拳出擊，嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)，大力遏制侵權(quán)行為，激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，以高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)審判服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。謝謝。

荔枝新聞記者提問

荔枝新聞記者：據(jù)了解，最高檢今年正在全國部署開展“檢察護企”專項行動，請問在知識產(chǎn)權(quán)檢察工作中，如何推進“檢察護企”專項行動，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？

萬勇：“檢察護企”是今年最高檢部署開展的一項重要專項行動，旨在進一步加強對各類經(jīng)營主體依法平等保護。在知識產(chǎn)權(quán)檢察工作中，我們將積極開展“檢察護企”，找準影響企業(yè)發(fā)展的堵點難點，精準辦好案件，切實為企業(yè)解難題、辦實事，切實維護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。重點做好以下幾項工作：

一是加大對侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)犯罪的打擊力度。堅持治罪與治理并重，依法懲治各類侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。聚焦計算機軟件、數(shù)字版權(quán)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，以及信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、先進制造、新能源等重點前沿領(lǐng)域，持續(xù)加大對企業(yè)原始創(chuàng)新的保護力度。2021至2023年，全國檢察機關(guān)共受理審查起訴侵犯商業(yè)秘密犯罪862人，有力守護創(chuàng)新。我們將繼續(xù)加強對企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的保護，兼顧保護企業(yè)創(chuàng)新和勞動者就業(yè)合法權(quán)利，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度供給和技術(shù)供給的雙重作用。

二是不斷強化對創(chuàng)新主體合法權(quán)益的全面保護。加強對采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的偵查監(jiān)督，保障涉案企業(yè)合法財產(chǎn)權(quán)益。積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強知識產(chǎn)權(quán)刑事案件訴前和解，充分發(fā)揮社會調(diào)解組織作用，促進矛盾糾紛化解。積極推動刑事附帶民事訴訟工作，提高追贓挽損比例，降低權(quán)利人維權(quán)成本。去年，全國檢察機關(guān)辦理的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，權(quán)利人提起附帶民事訴訟636件。今后，我們將會同相關(guān)部門持續(xù)推動這項工作，進一步降低維權(quán)成本，提高司法效率。

三是加強涉企知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督。重點加強知識產(chǎn)權(quán)行政生效裁判監(jiān)督，促進商標和專利授權(quán)確權(quán)領(lǐng)域標準統(tǒng)一。在知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟專項監(jiān)督中，主動審查發(fā)現(xiàn)涉企虛假訴訟線索。用足用好調(diào)查核實權(quán)，依法主動規(guī)范調(diào)查，積極查清客觀事實，以親歷性保障司法辦案的準確性、實效性。強化精準監(jiān)督理念，聚焦在法治理念、司法活動中有糾偏、創(chuàng)新、進步和引領(lǐng)價值的涉企典型案件提出抗訴，增強對類案的指導(dǎo)作用。

四是持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域涉案企業(yè)合規(guī)改革。嚴格把握合規(guī)程序啟動標準和整改效果，用好第三方監(jiān)督評估機制，幫助企業(yè)完善管理制度、規(guī)范經(jīng)營行為，堅定企業(yè)發(fā)展信心。同時，穩(wěn)步推進行業(yè)合規(guī)治理。近年來，北京、上海、廣東等地檢察機關(guān)探索制定知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)合規(guī)指引，厘清合法經(jīng)營與違法犯罪的界限，從源頭上預(yù)防犯罪發(fā)生。我們將進一步加強這方面工作，推動出臺兼具科學(xué)性、可行性、實效性的知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)指引，促進行業(yè)健康發(fā)展。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者提問

央視記者：隨著平臺經(jīng)濟的發(fā)展，侵權(quán)活動呈現(xiàn)線上線下一體化特點。請介紹一下市場監(jiān)管部門在打擊涉網(wǎng)侵權(quán)活動的情況。謝謝！

佟波：謝謝你的提問。市場監(jiān)管總局充分關(guān)注到這一特點。2023年8月，印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于新時代加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》，明確要求加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，督促電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者落實“通知—刪除—公示”責(zé)任。

市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，與相關(guān)部門聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，依法查處銷售侵權(quán)假冒偽劣商品等違法行為，不斷強化網(wǎng)絡(luò)市場知識產(chǎn)權(quán)保護。2023年6月，會同中央網(wǎng)信辦、公安部、國家知識產(chǎn)權(quán)局等12部門，聯(lián)合開展2023網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，壓實平臺企業(yè)、平臺內(nèi)經(jīng)營者主體責(zé)任，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境和營商環(huán)境。各級市場監(jiān)管部門共查處網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)案件2.7萬件，移送公安機關(guān)案件267件，督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息16萬條、責(zé)令整改網(wǎng)站3.2萬個次、提請關(guān)閉網(wǎng)站1374個次、責(zé)令停止平臺服務(wù)的網(wǎng)店7390個次。今年3月，市場監(jiān)管總局繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門開展2024網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管促發(fā)展保安全專項行動，加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，嚴厲打擊網(wǎng)售侵權(quán)假冒偽劣商品違法行為。

下一步，市場監(jiān)管總局將充分發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，全面履行知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法職責(zé)，綜合運用多種法律手段，依法打擊侵權(quán)假冒違法行為。強化技術(shù)支撐，運用智慧監(jiān)管手段為執(zhí)法辦案賦能，加強大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在執(zhí)法中的應(yīng)用，加強對相關(guān)數(shù)據(jù)信息的整合、分析和研判，提高對違法行為的發(fā)現(xiàn)、甄別、挖掘和精準打擊能力。積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，推進線上線下一體化執(zhí)法，加強跨區(qū)域協(xié)作、跨部門協(xié)同和上下級聯(lián)動，由區(qū)域內(nèi)、單環(huán)節(jié)執(zhí)法向跨區(qū)域、全鏈條執(zhí)法轉(zhuǎn)變，形成對侵權(quán)假冒違法行為的追蹤溯源和聯(lián)合打擊態(tài)勢。謝謝。

中國知識產(chǎn)權(quán)報記者提問

中國知識產(chǎn)權(quán)報記者：《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》是一張施工圖。請問上海在按圖施工、加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)方面有哪些重點的舉措？

余晨：謝謝你的提問。上海將以貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程實施方案》為抓手，聚焦上海深化“五個中心”建設(shè)、強化“四大功能”等重大戰(zhàn)略任務(wù)，進一步改革完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，高標準推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，向基本建成國際知識產(chǎn)權(quán)保護高地和國際知識產(chǎn)權(quán)中心城市的目標加快邁進。

一是加強知識產(chǎn)權(quán)保護示范引領(lǐng)。以浦東新區(qū)和徐匯區(qū)國家保護示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，梯次推進市級保護示范區(qū)建設(shè)。以《專利法實施細則》賦予直轄市的區(qū)專利行政裁決權(quán)為契機，建立市區(qū)兩級專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作體系，制定專利侵權(quán)糾紛行政裁決和行政調(diào)解的辦案指導(dǎo)手冊。推動知識產(chǎn)權(quán)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，成立集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會。持續(xù)加大對奧運會、進博會、上交會等重大賽事、重要活動的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

二是完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。支持上海市知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛專業(yè)調(diào)解委員會完善與法院在線訴調(diào)對接機制，加強知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，進一步探索商事調(diào)解，仲裁調(diào)解等新渠道，構(gòu)建上海特色的知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決體系。

三是深化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制。加強上海市知識產(chǎn)權(quán)保護中心和浦東新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，圍繞節(jié)能環(huán)保、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域不斷提升快速協(xié)同保護服務(wù)能級，推動拓展專利快速預(yù)審服務(wù)IPC分類號。推動上海奉賢（化妝品）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心運行。建設(shè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警信息平臺，持續(xù)優(yōu)化海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)工作網(wǎng)點布局。

四是推動知識產(chǎn)權(quán)保護數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。深化上海知識產(chǎn)權(quán)保護“一件事”集成服務(wù)改革項目建設(shè)。充分利用信息化手段，持續(xù)加強專利商標使用行為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。

五是提高知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度。完善領(lǐng)館通報會、外企圓桌會、新聞通氣會等機制，定期通報知識產(chǎn)權(quán)保護工作狀況和政策。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度調(diào)查，深化知識產(chǎn)權(quán)保護水平評估工作，提升各類創(chuàng)新主體對于知識產(chǎn)權(quán)保護的獲得感和滿意度。謝謝。

郭雯：由于時間關(guān)系，今天的答問環(huán)節(jié)就到這里。感謝出席發(fā)布會的各位嘉賓，感謝各位媒體朋友。

本次發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家。

（原標題：圖文直播：國家知識產(chǎn)權(quán)局2024年5月例行新聞發(fā)布會）

來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站

編輯：IPRdaily辛夷          校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：累計將279名主體列入嚴重違法失信名單，2023年懲罰性賠償11.6億元│附圖文直播（點擊標題查看原文）

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