通俗精簡版深入實施國家知產(chǎn)戰(zhàn)略　加強和改進知產(chǎn)管理的若干意見（附評論）

產(chǎn)業(yè)

IPRdaily10年前

通俗精簡版深入實施國家知產(chǎn)戰(zhàn)略　加強和改進知產(chǎn)管理的若干意見（附評論）

【小D導讀】

在中國，協(xié)同管理總是說著簡單，做著難，相信很多人都深有體會，跨部門辦過事的人應該更有發(fā)言權。同一個單位的各部門之間，不同部委之間，大都按著固有的步伐行進，你忙你的管理、引導，我搞我的研究，似有老死不相往來之勢。

一、總體要求

（一）指導思想。

評：多管齊下，為市場主體創(chuàng)新發(fā)展提供強有力支撐。

（二）基本原則。

——規(guī)范管理。 ——協(xié)同管理。以確保知識產(chǎn)權制度體系協(xié)調(diào)順暢運行為目標，堅持分工負責與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結合，健全政府部門管理機構和職責分工協(xié)作機制，凝聚行政管理合力。

評：在中國，協(xié)同管理總是說著簡單，做著難，相信很多人都深有體會，跨部門辦過事的人應該更有發(fā)言權。同一個單位的各部門之間，不同部委之間，大都按著固有的步伐行進，你忙你的管理、引導，我搞我的研究，似有老死不相往來之勢。 ——主動管理。

評：主動管理可以，千萬別管了不該管的，瞎指揮，亂指路，市場的歸市場，努力做好服務工作即可。 ——高效管理。以提高公共服務能力為導向，堅持轉(zhuǎn)變職能和能力建設相結合，運用先進技術手段，建設公共服務平臺，創(chuàng)新服務模式和流程，提高行政管理效能。

評：若是將“高效管理”換成“高效服務”，是不是更切合這段的大意呢？（三）主要目標。

到2020年，建立起適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的知識產(chǎn)權行政管理體系和高效順暢的協(xié)調(diào)機制，知識產(chǎn)權宏觀管理能力顯著加強和改進，戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導水平明顯提高。企業(yè)、高等院校和科研院所建立起滿足發(fā)展需求的知識產(chǎn)權管理制度和管理團隊，重大科研項目實現(xiàn)知識產(chǎn)權全過程管理。知識產(chǎn)權市場監(jiān)管能力進一步加強，社會組織和服務機構的服務能力基本滿足市場需要，知識產(chǎn)權交易和服務市場秩序明顯改善?？萍?、教育、經(jīng)貿(mào)、文化等領域建立起比較規(guī)范和完善的知識產(chǎn)權管理制度，知識產(chǎn)權公共服務能力基本滿足社會需求。

評：中國的知識產(chǎn)權近10年大躍進式的發(fā)展，跟政府強勢引導是分不開的，盡管量是上來了，但質(zhì)確每況愈下。知識產(chǎn)權在很多高等院校和科研機構成了負資產(chǎn)，如果沒有國家的補助，或許早就被剝離了。當然這只是其中一個縮影，問題還有很多。這個目標的制定，緊貼當下現(xiàn)實問題，有很強的針對性。有理由相信，到2020年目標實現(xiàn)之時，中國的知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略也是正式啟動之日。 二、改進知識產(chǎn)權宏觀管理，提高管理綜合效能 （四）優(yōu)化行政管理體系。

評：在前不久，由申長雨主持召開的2014年度國家知識產(chǎn)權局黨組民主生活會征求意見座談會上，我們了解到，目前國知局已按計劃完成了4項專項工作、13項具體問題和19項規(guī)章制度的整改，各職能部門也對涉及本部門的138個具體問題進行了整改。其中，推動加快專利法的修改和《職務發(fā)明條例》的出臺，進一步采取措施，簡化專利申請程序，縮短審查周期，方便了申請人。出臺了支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見，積極搭建專利轉(zhuǎn)化運營公共服務平臺，促進了知識產(chǎn)權運用。還有一個影響比較大的改動就是專利代理機構設立審批改為后置審批。

（五）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

評：解決協(xié)同管理的具體舉措，要是只停留在機制的層面，那只能呵呵了。（六）加強知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局。

評：無論何事，一旦提升到戰(zhàn)略層面，總是感覺到很“高大上”。不光國家要搞戰(zhàn)略布局，各個企業(yè)也同樣需要搞戰(zhàn)略布局。不然就只能像小米一樣，跑的太快而沒有什么核心專利，這樣若想走出國門，那只能任人宰割了。倘若你能布好局，一方面自己前進無阻，另一方面也能坐等收錢。（七）綜合運用政策手段支持知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用。運用財政、稅收、金融等政策引導市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權。

評：金錢是調(diào)整市場的利器，但不能拿金錢去制造一些“雞肋”?！皵?shù)量布局、質(zhì)量取勝”的理念忘不得，否則就是在浪費納稅人的錢。

三、加強知識產(chǎn)權執(zhí)法監(jiān)管，維護市場運行良好秩序

（八）加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法。

評：知識產(chǎn)權執(zhí)法一向較弱，原因是多方面的。但筆者并不贊成因此而增加知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍，持證上崗更是解決不了這個問題。按國家現(xiàn)有政策，執(zhí)法隊伍人數(shù)只能會越來越少。那么解決這個問題的一個很好方式就是推進綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。（九）突出重點環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權監(jiān)管。加強生產(chǎn)源頭和流通環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)管。（十）加強知識產(chǎn)權服務市場監(jiān)管。鼓勵知識產(chǎn)權服務業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督與管理，強化行業(yè)自律。（十一）加強知識產(chǎn)權涉外風險防范。

評：看到這，不得不提小米，其最近在印度因涉及侵權而被禁售，盡管現(xiàn)在臨時解禁了，但影響已然深遠。在小米出事前，也就是今年的11月份，工信部電信研究院知識產(chǎn)權中心發(fā)布了《智能終端印度市場知識產(chǎn)權(專利)風險預警報告》(以下簡稱《報告》)，報告稱，印度作為全球第二大智能終端市場，吸引了智能終端企業(yè)競相涌入，隨著市場競爭的加劇，知識產(chǎn)權不斷被用作攻擊競爭對手的武器或者重要的獲利方式。這不，很快就應驗了。

四、健全知識產(chǎn)權管理制度，提高管理規(guī)范化水平

（十二）引導企業(yè)標準化管理知識產(chǎn)權。

評：喜歡“引導”一詞，不要過多干預，聽不聽，用不用，由市場主體自己去抉擇。（十三）推行科技項目知識產(chǎn)權全過程管理。將知識產(chǎn)權管理全面納入科技重大專項和國家科技計劃全流程管理。（十四）建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)管理制度。（十五）鼓勵社會組織加強行業(yè)管理。 五、創(chuàng)新知識產(chǎn)權服務方式，提供優(yōu)質(zhì)公共服務

（十六）提高知識產(chǎn)權審查服務能力。

評：如果，我只是說如果，不論專利也好商標也罷，要是能像公司登記一樣迅速，那很多權利人就不至于白白錯失很多良機了。（十七）提升知識產(chǎn)權運用服務水平。

評：國知局免費開放五國專利數(shù)據(jù)下載，應該算是此條意見的一個具體落實吧。筆者希望，各個擁有國家資源的平臺不光要開放下載，還要解決下載、查閱的便捷性問題。別出現(xiàn)花大價錢、大力氣搞的一個平臺，沒人愿意用就的結局就OK了。深化、優(yōu)化服務，既然服務就全心全意的服務。

（十八）提高知識產(chǎn)權維權服務水平。

評：知識產(chǎn)權維權難，人人皆知，也有很多優(yōu)質(zhì)小企業(yè)因此而被拖死累死。所以，有針對性提高知識產(chǎn)權維權服務水平還是非常非常有必要的。

六、加強組織保障，確保各項措施落到實處

（十九）加強組織領導。（二十）強化管理隊伍建設。

（二十一）保障資金投入。

（二十二）加強考核督導。

評論人：周炳日編輯：IPRdaily 趙珍

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