代理
關(guān)于集中治理專利代理資格證書掛靠行為的通知
各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)局;中華全國專利代理人協(xié)會:
2016年,我局在全國范圍內(nèi)開展了專利代理專項整治工作,查處了一批存在專利代理資格證書掛靠行為(以下簡稱“掛證”)的專利代理機構(gòu)和專利代理人,初步遏制了“掛證”行為的增長勢頭,取得階段性成果。
根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署,按照《職業(yè)資格改革組關(guān)于集中治理職業(yè)證書掛靠行為的通知》要求,為深入推進專利代理行業(yè)“放管服”工作,鞏固和深化前一階段專利代理專項整治工作成果,我局決定于2017年 6月至8月針對專利代理資格證書掛證行為開展集中治理工作?,F(xiàn)將相關(guān)事項通知如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進“放管服”工作的要求,轉(zhuǎn)變市場監(jiān)管理念,加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系,堅持問題導(dǎo)向,依法履行監(jiān)管職責,構(gòu)建公平規(guī)范、競爭有序的專利代理行業(yè)市場秩序。
二、工作目標
全面落實國務(wù)院關(guān)于集中治理職業(yè)資格證書掛靠行為的統(tǒng)一部署,通過有針對性的實招硬招,清理整頓并曝光一批違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的機構(gòu)和人員,對“掛證”行為形成強大威懾,全面遏制“掛證”行為,規(guī)范專利代理市場,維護創(chuàng)新主體權(quán)益,提升專利申請質(zhì)量。結(jié)合集中治理工作,進一步強化監(jiān)管意識,提升監(jiān)管能力,完善監(jiān)管制度,鞏固和深化2016年專利代理專項整治工作中打擊“掛證”行為取得的經(jīng)驗,形成長期有效的監(jiān)管機制,促進專利代理行業(yè)健康有序的發(fā)展。
三、治理措施
本次集中治理工作的對象為專利代理資格證書掛靠違法違規(guī)行為。專利代理資格證書掛靠是指將本人持有的專利代理資格證書違規(guī)掛靠到非工作單位名下,以獲取報酬或牟取其他利益的行為。治理具體措施如下:
(一)全面收集違法線索
1.向社會公開針對“掛證”違法違規(guī)行為的舉報受理聯(lián)系方式,暢通投訴舉報渠道。通過舉報電話、郵箱、信訪等方式接收針對“掛證”違法違規(guī)行為的舉報或投訴。各?。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局(以下簡稱“地方知識產(chǎn)權(quán)局”)、中華全國專利代理人協(xié)會(以下簡稱“代理人協(xié)會”)在2016年專利代理專項整治工作中已公布的舉報或投訴電話,可繼續(xù)沿用。
2.充分利用公民身份信息、工作單位、社會保障等信息,加強信息比對核查。通過對專利代理人相關(guān)信息進行篩查,掌握專利代理人執(zhí)業(yè)等相關(guān)情況,發(fā)現(xiàn)“掛證”違法行為線索。
3.國家知識產(chǎn)權(quán)局、地方知識產(chǎn)權(quán)局上下聯(lián)動、同步行動,國家知識產(chǎn)權(quán)局在打擊“掛靠”行為方面加強對地方知識產(chǎn)權(quán)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時轉(zhuǎn)送相關(guān)舉報或投訴線索和信息。
4.各地方知識產(chǎn)權(quán)局要以群眾舉報的問題線索為重點,通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、實地檢查等方式,對轄區(qū)內(nèi)的專利代理機構(gòu)及其專利代理人進行全面摸排,深入調(diào)查,重點清理專利代理人在代理機構(gòu)中的執(zhí)業(yè)情況。
(二)依法依規(guī)嚴肅處理
1.地方知識產(chǎn)權(quán)局對查證屬實的專利代理“掛證”行為,情節(jié)輕微的,進行批評教育,要求其限期整改?!皰熳C”人員應(yīng)當在整改期內(nèi)主動辦理注銷手續(xù);情節(jié)嚴重或拒不改正的,依據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《專利代理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給予警告、通報批評,必要時提請國家知識產(chǎn)權(quán)局吊銷專利代理機構(gòu)注冊證或者專利代理人資格證。
2.代理人協(xié)會應(yīng)當充分發(fā)揮自律作用,在行業(yè)內(nèi)部開展自查自糾工作,督促專利代理機構(gòu)及其專利代理人主動糾正“掛證”行為。對于存在“掛證”行為,且拒不糾正、不主動辦理注銷手續(xù)行為的專利代理人,由代理人協(xié)會注銷其專利代理執(zhí)業(yè)證。
3.代理人協(xié)會要落實行業(yè)自律規(guī)范,強化職業(yè)道德,視“掛證”行為的情節(jié),根據(jù)自律規(guī)范進行處理,必要時提請國家知識產(chǎn)權(quán)局予以行政處罰。
(三)鞏固落實治理成果
1.地方知識產(chǎn)權(quán)局、代理人協(xié)會對于開展專利代理專項整治工作以來已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、接收和處理中的“掛證”違法行為(或者線索),要一查到底,嚴肅處理,做到“件件有落實,件件有回音”。
2.國家知識產(chǎn)權(quán)局建立“掛證”黑名單制度,將存在“掛證”行為的專利代理機構(gòu)及其專利代理人納入“掛證”黑名單,適時納入全國誠信體系。加強專利代理人資格信息共享,逐步形成多部門共同打擊,聯(lián)合懲戒的工作格局,實現(xiàn)“一處違規(guī)、處處受限”。
四、工作要求
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
我局將加強對集中治理工作的指導(dǎo)和督促,及時研究解決集中治理工作中出現(xiàn)的重大問題。各地方知識產(chǎn)權(quán)局要將治理“掛證”作為當前“放管服”工作的一項重要工作來抓,強化組織領(lǐng)導(dǎo),建立集中治理工作組,總結(jié)前一階段專利代理專項整治工作的經(jīng)驗,制定詳細的工作方案,有重點、有目標地開展整治工作。代理人協(xié)會要積極主動參與集中治理工作,充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。
(二)嚴格執(zhí)法,確保工作實效
各地方知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當將集中治理工作與專利代理日常監(jiān)管相結(jié)合,緊密圍繞工作目標,拓展監(jiān)管方式,強化監(jiān)管手段,集中查處一批、曝光一批,形成震懾。治理工作中要保持信息共享和工作互動,地方知識產(chǎn)權(quán)局和代理人協(xié)會在工作中遇到重大問題要及時報告我局。各地具體案件的處理結(jié)果要及時公開并報送我局。
(三)廣泛宣傳,強化社會監(jiān)督
各地方知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當加強此次整治工作的宣傳,將集中治理工作進展情況和重要舉措及時向社會公布,及時回應(yīng)社會關(guān)切,營造治理“掛證”行為的良好氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,提高公眾參與度。將“掛證”行為通過政府網(wǎng)站、主流媒體進行曝光,強化社會監(jiān)督。
各地方知識產(chǎn)權(quán)局、代理人協(xié)會應(yīng)當在2017年8月31日前,將集中治理工作情況,包括集中治理工作進展情況、重要舉措、查處的數(shù)量和結(jié)果、典型案例、宣傳報道等情況上報我局。
我局將按照集中治理工作要求,對各地方知識產(chǎn)權(quán)局和代理人協(xié)會集中治理工作開展情況進行檢查監(jiān)督。
特此通知。
國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2017年6月7日
附件:關(guān)于集中治理專利代理資格證書掛靠行為的通知
Q:哪些行為屬于“掛證”?
A:“掛證”主要是指借用、租用專利代理人資格證申報專利代理注冊證、執(zhí)業(yè)專利代理人在專利代理機構(gòu)中不從事實質(zhì)性工作領(lǐng)取報酬,以及將專利代理機構(gòu)注冊證出租、出借、轉(zhuǎn)讓給他人從事專利代理等違法違規(guī)行為。
Q:如何舉報“掛證”行為?
A:通過電話、郵箱等方式對“掛證”違法違規(guī)行為向各?。▍^(qū)、市)知識產(chǎn)權(quán)局、中華全國專利代理人協(xié)會進行舉報或投訴。國知局打擊掛證舉報熱線:010-62086618;中華全國專利代理人協(xié)會舉報電話:010-58572665,舉報郵箱:mail@acpaa.cn(主題請寫明“掛證舉報”)
Q:“掛證”行為將受到何種懲罰?
A:地方知識產(chǎn)權(quán)局對查證屬實的專利代理“掛證”行為,情節(jié)輕微的,進行批評教育,要求其限期整改?!皰熳C”人員應(yīng)當在整改期內(nèi)主動辦理注銷手續(xù);情節(jié)嚴重或拒不改正的,依據(jù)《行政許可法》《行政處罰法》《專利代理條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章給予警告、通報批評,必要時提請國家知識產(chǎn)權(quán)局吊銷專利代理機構(gòu)注冊證或者專利代理人資格證。國家知識產(chǎn)權(quán)局會將存在“掛證”行為的專利代理機構(gòu)及其專利代理人納入“掛證”黑名單,適時納入全國誠信體系。
以上Q&A整理自《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于開展專利代理專項整治工作的通知(國知辦發(fā)法字〔2016〕34號)》
來源:國家知識產(chǎn)權(quán)局官網(wǎng)、上海知識產(chǎn)權(quán)
編輯:IPRdaily 趙珍 / 校對:IPRdaily 縱橫君
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