一文讀懂日本《2018年知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃》政策實(shí)施狀況報(bào)告

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原標(biāo)題：日本發(fā)布《2018年知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃》政策實(shí)施狀況報(bào)告

2018年11月，日本發(fā)布了《2018知識產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃》中各政策實(shí)施狀況的報(bào)告，主要圍繞：（1）培養(yǎng)適應(yīng)未來社會的人才和企業(yè)；（2）促進(jìn)各項(xiàng)挑戰(zhàn)和創(chuàng)造活動的開展；（3）設(shè)計(jì)新的領(lǐng)域框架三方面，報(bào)告了日本政府為推進(jìn)計(jì)劃所采取的行動方案。

1、培養(yǎng)適應(yīng)未來社會的人才和企業(yè)

（1）知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)價(jià)值評估

內(nèi)閣府將在全國開展研討會以普及宣傳《經(jīng)營創(chuàng)意清單》的構(gòu)想；同時(shí)與公示企業(yè)開展信息組織協(xié)作，開設(shè)專門的網(wǎng)站，并通過各媒體的采訪報(bào)道進(jìn)行普及教育。另外內(nèi)閣府還將召開知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)價(jià)值評估研討企劃會。金融廳將充分運(yùn)用企業(yè)調(diào)查后的結(jié)果以及要求各金融機(jī)構(gòu)公布的指標(biāo)等客觀數(shù)據(jù)；并與各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入對話，包括開展研討會，向各金融機(jī)構(gòu)廣泛宣傳《經(jīng)營創(chuàng)意清單》的構(gòu)想。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省計(jì)劃于2018年11月到2019年2月期間，開展“無形資產(chǎn)經(jīng)營周活動”，以及在各演講活動、戰(zhàn)略會議和論壇上宣傳《經(jīng)營創(chuàng)意清單》構(gòu)想。

（2）通過外觀設(shè)計(jì)的經(jīng)營管理促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)出和品牌建設(shè)

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省就現(xiàn)行的外觀設(shè)計(jì)制度以及其他知識產(chǎn)權(quán)制度，于2018年8月后在外觀設(shè)計(jì)制度小委員會中展開討論。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省還將引進(jìn)外觀設(shè)計(jì)經(jīng)營管理后取得成功的企業(yè)案例制作成冊，放入《經(jīng)營外觀設(shè)計(jì)宣言》附錄中。開展第九屆日中韓外觀設(shè)計(jì)論壇（主題：外觀設(shè)計(jì)經(jīng)營和外觀設(shè)計(jì)制度的未來）。實(shí)施“培養(yǎng)高級外觀設(shè)計(jì)人才現(xiàn)狀相關(guān)調(diào)查研究”。

（3）支援地方、中小企業(yè)及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將繼續(xù)廣泛宣傳中小企業(yè)專利費(fèi)減半制度；同時(shí)簡化申請手續(xù)，討論無需費(fèi)用減半申請的證明文件。聽取各利益相關(guān)方的意見，討論經(jīng)營設(shè)計(jì)使用清單等該如何合理運(yùn)用，并制定相應(yīng)方案。為金融機(jī)構(gòu)工作人員舉辦知識產(chǎn)權(quán)金融研討會。農(nóng)林水產(chǎn)省將就《種苗法》的實(shí)施方法，對專家、相關(guān)人員進(jìn)行聽證，共同探討如何恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行侵權(quán)舉證，明確權(quán)利范圍。支援在國外取得植物新品種開發(fā)者權(quán)利；關(guān)于重要的登錄植物品種的管理，實(shí)施海外受侵害情況調(diào)查。對于國內(nèi)外的相關(guān)人員，就原產(chǎn)地標(biāo)識（GI）產(chǎn)品相關(guān)信息發(fā)送等制度進(jìn)行普及宣傳；按照特定農(nóng)林水產(chǎn)物的名稱保護(hù)相關(guān)法律（GI法），對不正當(dāng)標(biāo)識實(shí)施監(jiān)視。在“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)簽約基準(zhǔn)研討會”上完成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)簽約基準(zhǔn)案，于2018年10月開始意見征集。法案制定完成后，并積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。通過運(yùn)用信息通信技術(shù)（Information Communication Technology，ICT），服務(wù)于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)協(xié)作，致力于打造“智慧農(nóng)業(yè)（如探討農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)合作運(yùn)營體制）”“智慧林業(yè)（森林作業(yè)系統(tǒng)高度化對策等）以及”智慧水產(chǎn)業(yè)（資源、捕魚信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑事業(yè)等）”。創(chuàng)立新的JAS（日本有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），并致力于其在國內(nèi)外的認(rèn)證。

（4）推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造教育以及人才培養(yǎng)

內(nèi)閣府于2018年7月舉辦第四屆知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造教育推進(jìn)協(xié)會研究委員會，就知識產(chǎn)權(quán)教育相關(guān)的教育計(jì)劃實(shí)踐的收集和高等院校的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造教育系統(tǒng)化展開研討。2018年10月，就高等院校的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造教育系統(tǒng)化方法進(jìn)行探討。并在中小學(xué)中開展驗(yàn)證課程。內(nèi)閣府計(jì)劃于2018年，關(guān)于地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造教育推進(jìn)體制，由2017年的四個(gè)區(qū)域拓展為八個(gè)區(qū)域。文部科學(xué)省就新學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)的主旨進(jìn)行廣泛宣傳。為了讓教職員理解知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造教育的重要性，內(nèi)閣府與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將聯(lián)合打造面向教職員和學(xué)生的教材。

（5）“酷日本”人才培育和匯集

內(nèi)閣府、法務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將攜手引進(jìn)高端外國人才，促進(jìn)“酷日本”項(xiàng)目相關(guān)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)發(fā)現(xiàn)新的日本魅力。內(nèi)閣府將在各地區(qū)挖掘“酷日本”資源，為創(chuàng)造先進(jìn)事例展開實(shí)證調(diào)查。文部科學(xué)省通過制定?？拼髮W(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)來整合框架結(jié)構(gòu)，以開發(fā)、編制、實(shí)施與產(chǎn)業(yè)界等協(xié)同的教育課程，積極任用社會從業(yè)人員作為教師，接納各類學(xué)生，與國內(nèi)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。內(nèi)閣府于2017年分類調(diào)查了課程的共有特色以及先進(jìn)舉措，基于該調(diào)查結(jié)果，內(nèi)閣府在2018年開展產(chǎn)學(xué)官聯(lián)合工作，就電影制片人才的培育方法，展開實(shí)證調(diào)查。同時(shí)，就相關(guān)省廳以及民間團(tuán)體為召集熱愛日本的外國人所采取的舉措（如登錄親日派外國人的基本數(shù)據(jù)，構(gòu)建促進(jìn)留日以及訪日的構(gòu)架等），內(nèi)閣府將實(shí)施意見交換和聽證。

（6）地方性酷日本資源的發(fā)掘、推廣、創(chuàng)造

酷日本戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)政務(wù)就各地區(qū)中成功開展海外業(yè)務(wù)的事例以及課題，以及展示地區(qū)魅力的方案展開辯論。內(nèi)閣府為培育電影制片人才，就其培育方法，展開實(shí)證調(diào)查，以期創(chuàng)造出先進(jìn)事例。為在傳統(tǒng)工藝和紡織產(chǎn)地吸引游客，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將支援在各產(chǎn)地的外部人才招聘。

2、促進(jìn)挑戰(zhàn)和創(chuàng)造活動的開展

（1）加快開放創(chuàng)新

內(nèi)閣府整理開放創(chuàng)新實(shí)施課題，并制定促進(jìn)開放創(chuàng)新實(shí)施的清單，制定促進(jìn)戰(zhàn)略以促進(jìn)其完全實(shí)施。內(nèi)閣府、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、外務(wù)省將協(xié)同在2019年實(shí)施PF（知識產(chǎn)權(quán)平臺）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、開發(fā)及試行運(yùn)用。文部科學(xué)省將推動技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)（TLO）等的廣泛化和網(wǎng)絡(luò)化。探討于2019年開始實(shí)施與構(gòu)建認(rèn)定制度等的制度設(shè)計(jì)、試行相關(guān)的研究調(diào)查。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省組織向大學(xué)等派遣精通校企聯(lián)合的專家，對研究者進(jìn)行個(gè)別訪問，以發(fā)掘有效發(fā)明和普及取得知識產(chǎn)權(quán)的重要性。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省、內(nèi)閣府以及相關(guān)府省正在攜手以歐美為對象，在小型衛(wèi)星領(lǐng)域?qū)嵤┫嚓P(guān)技術(shù)動向調(diào)查。

（2）支援新興企業(yè)

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省開始采用新方式應(yīng)對新興企業(yè)提出的專利申請，包括超快速通道審查等。2019年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省會將新興企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)人員和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)人員聯(lián)系起來，激活包含知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將組織支援新興企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)專家團(tuán)隊(duì)，構(gòu)筑與新興企業(yè)商務(wù)相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并普及事業(yè)單位研究成果，讓企業(yè)也認(rèn)識到構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要性。國立研究開發(fā)法人科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)（JST）將20位人才分配到日本國內(nèi)五個(gè)區(qū)域中，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)企業(yè)技術(shù)需求和全國大學(xué)新技術(shù)的匹配，從共同研究到事業(yè)化目標(biāo)階段都將持續(xù)進(jìn)行支援。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省對股權(quán)取得以及新股預(yù)約權(quán)取得方面已有成就的國內(nèi)外大學(xué)以及由該大學(xué)組建的新興企業(yè)實(shí)施聽證，并制定新股預(yù)約權(quán)取得相關(guān)手續(xù)，成立委員會，預(yù)計(jì)于2019年3月進(jìn)行匯總。

（3）確立可持續(xù)發(fā)展的新生態(tài)系統(tǒng)

由全球無形財(cái)產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)造事業(yè)對無形財(cái)產(chǎn)創(chuàng)作和海外推廣進(jìn)行費(fèi)用補(bǔ)助，同時(shí)補(bǔ)助無形財(cái)產(chǎn)本地化費(fèi)用（補(bǔ)助率50%）。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省觀光業(yè)、本地產(chǎn)業(yè)和自治體等相關(guān)人員與制作播放內(nèi)容的民間人士協(xié)同合作，支援播放內(nèi)容的制作和發(fā)送，培養(yǎng)開展海外活動所必需的人才。作為海外播放等展開支援項(xiàng)目，對于日本的節(jié)目難以上映的國家和地區(qū)，將提供日本各類電視節(jié)目。無形財(cái)產(chǎn)商業(yè)系統(tǒng)是無形財(cái)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)中全新展開的事業(yè)，目前日本正在強(qiáng)化其發(fā)展，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將調(diào)查該系統(tǒng)中不可或缺的基礎(chǔ)功能，并探討如何運(yùn)用地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)模型。為解決“無形財(cái)產(chǎn)權(quán)利信息整合與內(nèi)容示范”中出現(xiàn)的問題，就音樂領(lǐng)域，創(chuàng)作者可匯總管理者所持有的權(quán)利情報(bào)和創(chuàng)作者自己所管理的權(quán)利情報(bào)，完善一次性檢索功能。

（4）仿制品和盜版的應(yīng)對對策

內(nèi)閣府、警察廳、總務(wù)省、財(cái)務(wù)省、文部科學(xué)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等相關(guān)府省將開設(shè)研討會探討盜版應(yīng)對綜合策略，并向驗(yàn)證、評價(jià)和規(guī)劃委員會報(bào)告?？倓?wù)省和相關(guān)團(tuán)體、企業(yè)一同強(qiáng)化東盟中的政府機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)。文部科學(xué)省在文化審議會上就leech site對策展開了討論。財(cái)務(wù)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將更加嚴(yán)肅地對待借個(gè)人使用名義而進(jìn)口的仿制品和盜版商品，并從權(quán)利者處了解受害情況，收集意見，舉行聽證。文部科學(xué)省積極推進(jìn)著作權(quán)相關(guān)知識普及。警察廳、消費(fèi)者廳、財(cái)務(wù)省、文部科學(xué)省、農(nóng)林水產(chǎn)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合以20至25歲的社會人為重點(diǎn)，培養(yǎng)其反對仿制品和盜版的意識。

3、設(shè)計(jì)新領(lǐng)域框架

（1）基于商業(yè)模式設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省已開展了6次“國際標(biāo)準(zhǔn)化公私合作會議”，探討社會5.0國際標(biāo)準(zhǔn)化。就需要各業(yè)界相互合作的領(lǐng)域和尖端技術(shù)的相關(guān)條件整合，與亞洲各國實(shí)施共同研究，收集相關(guān)技術(shù)信息和實(shí)證數(shù)據(jù)，制定并提交國際標(biāo)準(zhǔn)草案，培養(yǎng)下一代標(biāo)準(zhǔn)化人才。就2019年7月1日將實(shí)施的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化法，修改制度條例，改善必要的運(yùn)營環(huán)境。

（2）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將通過進(jìn)一步的調(diào)查工作，提高商標(biāo)審查效率。將實(shí)施與審查工作開展方法和審查人員培養(yǎng)方法相關(guān)的實(shí)證工作。增加不定期出勤人員。并從2018年7月1日開始處理PCT協(xié)同審查試行平臺的申請?；凇秾＠秩斯ぶ悄芗夹g(shù)運(yùn)用方案》，于2018年正在進(jìn)行電話答疑、先行技術(shù)調(diào)查等五項(xiàng)實(shí)證工作。將于2019年擴(kuò)大專利信息平臺所提供的文件范圍。提升日譯英、中譯日機(jī)器翻譯系統(tǒng)的準(zhǔn)確度。關(guān)于最低標(biāo)準(zhǔn)專利許可商談程序，首先在各大會議上進(jìn)行廣泛宣傳，并收集、分析最新消息。關(guān)于2018年專利法改正后引入的證據(jù)收集手續(xù)相關(guān)制度，將在各地說明會上廣泛宣傳。法務(wù)省將推進(jìn)民間團(tuán)體協(xié)同項(xiàng)目，從2019年開始實(shí)施調(diào)查委托，以有效推進(jìn)與人才培養(yǎng)，國內(nèi)外宣傳，以及各設(shè)施整合相關(guān)措施。作為相關(guān)省廳參加“民事仲裁手續(xù)等IT化研究活動”，并將實(shí)施民事訴訟IT化相關(guān)調(diào)查。

（3）加強(qiáng)數(shù)據(jù)和人工智能等新信息產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省為在2019年7月實(shí)施反不正當(dāng)競爭法修正案，在審議會（WG）上討論了指導(dǎo)方針。2018年6月發(fā)表了《人工智能數(shù)據(jù)相關(guān)簽約準(zhǔn)則》，向國內(nèi)外廣泛宣傳。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2018年6月提出了《信息信托功能認(rèn)定相關(guān)方針1.0》，今后將繼續(xù)討論日本便攜數(shù)據(jù)相關(guān)事項(xiàng)。內(nèi)閣官方從7月開始每月召開數(shù)據(jù)流通活用工作小組會議，并進(jìn)行民眾聽證?？倓?wù)省將在日本IT團(tuán)體中開始信息信托認(rèn)定制度，于2018年6月開始的“信息信托功能活用促進(jìn)工作”，目前有6件正在實(shí)施中。厚生勞動省綜合已有的健康、醫(yī)療和看護(hù)信息，以供分析。與此同時(shí)，落實(shí)全國保健醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)整合情況。內(nèi)閣府以及相關(guān)府省目前已召開了6次推進(jìn)開放科學(xué)的相關(guān)會議，于2018年6月29日公布了第五次會議成果，即“為在國立研究法人中設(shè)置便攜數(shù)據(jù)的基準(zhǔn)?！标P(guān)于著作權(quán)法中一些尚不明確的權(quán)利限制，文部科學(xué)省將詢問有關(guān)人員，了解具體需求，以及是否期待國家干預(yù)，以進(jìn)行必要的支援。

（4）建立數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的著作權(quán)系統(tǒng)

文部科學(xué)省將就著作權(quán)者不明情況下的仲裁制度，就如何減輕負(fù)擔(dān)進(jìn)行相關(guān)的方法驗(yàn)證，實(shí)行裁定申請集中處理方案?；跀U(kuò)大集中審批制度相關(guān)研究的結(jié)果，對相關(guān)人員進(jìn)行聽證，并在文化審議會上進(jìn)行報(bào)告。解決相關(guān)課題，如：沒有可綜合檢索多種權(quán)利信息的系統(tǒng)；由自己管理權(quán)利的著作權(quán)人，其相關(guān)權(quán)利信息尚未整理好；手續(xù)復(fù)雜等問題。在音樂領(lǐng)域，補(bǔ)充一鍵搜索功能；探討新技術(shù)使用的可能性。文部科學(xué)省進(jìn)行視聽環(huán)境變化相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)查以及個(gè)人復(fù)制相關(guān)調(diào)查，并在文化審議會上討論具體的制度設(shè)計(jì)。就課堂上將受著作權(quán)保護(hù)的產(chǎn)品向公眾展示，文部科學(xué)省就具體的課題與權(quán)利者和教育相關(guān)人員進(jìn)行討論，以改善與公共傳播有關(guān)的許可環(huán)境。

（5）不斷加強(qiáng)“酷日本”戰(zhàn)略

內(nèi)閣府會廣泛宣傳《日本語抄》和《為再生產(chǎn)酷日本而進(jìn)行的外國人意識調(diào)查》，推動各自治體、教育機(jī)構(gòu)等運(yùn)用。觀光廳與相關(guān)省廳合作，列出多語言解說專門人才表，協(xié)助構(gòu)建派遣體制，制作解說文。提升訪日外國人的觀光滿意度。就酷日本機(jī)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省將從入市觀點(diǎn)出發(fā)，在注重當(dāng)?shù)睾献骰锇榈姆结樝聦?shí)施投資。農(nóng)林水產(chǎn)省著重挖掘農(nóng)林水產(chǎn)物、食品以及農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、飲食文化、景觀等的魅力，協(xié)助當(dāng)?shù)叵蚝Ｍ鈧鞑ヌ赜形幕?br/>

（6）改善外景拍攝環(huán)境

文部科學(xué)省著力運(yùn)營網(wǎng)上收集的外景相關(guān)信息，并向國內(nèi)外提供信息。內(nèi)閣府就資金方面的資助進(jìn)行實(shí)證調(diào)查，探討如何吸引外來作品到日本進(jìn)行外景拍攝，并進(jìn)行效果驗(yàn)證。

（7）實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案社會

內(nèi)閣府、國立國會圖書館、相關(guān)府廳將公開“日本檢索”試驗(yàn)版，國立國會圖書館將調(diào)查研究綜合檢索以及數(shù)字化運(yùn)用狀況。2018年7月初“日本檢索”試驗(yàn)版僅對有關(guān)人員開放，合作機(jī)構(gòu)開始數(shù)據(jù)登錄。內(nèi)閣府、國立國會圖書館、相關(guān)府廳共同召開跨領(lǐng)域相關(guān)人員委員會，探討數(shù)字檔案實(shí)現(xiàn)相關(guān)課題。文部科學(xué)省重點(diǎn)推進(jìn)傳媒藝術(shù)作品數(shù)字化，整理收藏的信息。相關(guān)府省將促進(jìn)綜合檢索系統(tǒng)nihuINT的數(shù)據(jù)化，并確保數(shù)據(jù)統(tǒng)一。內(nèi)閣府、國立國會圖書館、文部科學(xué)省、總務(wù)省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省協(xié)同合作，進(jìn)行檔案機(jī)關(guān)收藏資料的數(shù)字化，進(jìn)行元數(shù)據(jù)（metadata）收集工作。

來源：中科院知識產(chǎn)權(quán)信息微信平臺

作者：中科院IP信息

編譯：王雯祎

編輯：IPRdaily趙珍          校對：IPRdaily縱橫君

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