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國(guó)新辦《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2018）》 新聞發(fā)布會(huì)（圖文實(shí)錄）
原標(biāo)題：國(guó)新辦：《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2018）》 新聞發(fā)布會(huì)（圖文實(shí)錄）
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2019年5月15日（星期三）下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧、海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人金海、最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭負(fù)責(zé)人林廣海介紹《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2018）》有關(guān)情況，并答記者問。
發(fā)布要點(diǎn)
推進(jìn)制度創(chuàng)新 2018年我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和營(yíng)商環(huán)境改善全球居先
開展專項(xiàng)整治 不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作力度
強(qiáng)化源頭保護(hù)大幅提高侵權(quán)成本 構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局
......
新聞發(fā)布會(huì)全文：
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：
女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天下午《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2018）》正式對(duì)外公布。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖女士，請(qǐng)她向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧先生，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人金海先生，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭負(fù)責(zé)人林廣海先生。
下面，先請(qǐng)甘霖女士做簡(jiǎn)要介紹。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖（張馨 攝）
甘霖：
各位媒體朋友、女士們、先生們，下午好。今天是“5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日，今天這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)有著特殊的意義。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，人民群眾關(guān)心、市場(chǎng)主體關(guān)切、國(guó)際社會(huì)關(guān)注。習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照習(xí)主席的重要指示精神，組織各地區(qū)、各成員單位加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，取得明顯成效。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。這些新舉措、新進(jìn)展、新成效在《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2018）》中進(jìn)行了全面、系統(tǒng)地介紹（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。主要是從持續(xù)深化改革、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行了全面的體現(xiàn)。
甘霖：
持續(xù)深化改革方面，著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)制度創(chuàng)新。2018年，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革的要求，優(yōu)化整合了知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理職責(zé)，新組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，重新組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，統(tǒng)一了商標(biāo)、專利的行政管理和行政執(zhí)法。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查周期大幅縮短，行政事業(yè)性收費(fèi)減免力度加大，專利代理行業(yè)準(zhǔn)入放寬等。知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域改革取得重大突破，最高人民法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，全國(guó)有17家高級(jí)法院、113家中級(jí)法院和129家基層法院實(shí)行了知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件審判“三合一”改革。同時(shí)，圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推開證照分離改革、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、鼓勵(lì)外商投資等一系列政策文件，深化改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。
甘霖：
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法和司法保護(hù)，推動(dòng)部門區(qū)域協(xié)作，深化國(guó)際合作。法律制度更加完善，制修訂了《電子商務(wù)法》《專利代理條例》等一系列法律法規(guī)。行政執(zhí)法更加嚴(yán)格，2018年全國(guó)行政執(zhí)法部門查處侵權(quán)假冒案件21.5萬件，其中，查處專利侵權(quán)假冒案件7.7萬件、商標(biāo)違法案件3.1萬件、侵權(quán)盜版案件2500余件，海關(guān)查扣進(jìn)出境侵權(quán)貨物4.72萬批、2480萬件。司法保護(hù)更加有力，公安機(jī)關(guān)破獲侵權(quán)假冒案件近1.9萬件，檢察機(jī)關(guān)批捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件3306件5627人，全國(guó)法院審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件近32萬件，同比上升41.6%。侵權(quán)假冒商品依法銷毀，全國(guó)無害化銷毀侵權(quán)假冒商品約3500噸。國(guó)際合作更加密切，通過了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)務(wù)實(shí)合作的聯(lián)合聲明》，簽署了《中歐海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》等。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2018全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》顯示，中國(guó)排名第17，較上年提升5位，首次躋身全球創(chuàng)新指數(shù)20強(qiáng)。
甘霖：
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，多措并舉，大力提升營(yíng)商環(huán)境法治化、國(guó)際化、便利化水平。推進(jìn)海關(guān)、邊檢、海事一次性聯(lián)合檢查，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別比上一年壓縮56.4%和61.2%。大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，由原來平均20天減至8.5天內(nèi)；“證照分離”改革在全國(guó)推開，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問題，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。發(fā)布2018年外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制，負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，目前以審批方式設(shè)立的外商投資企業(yè)占比不到1%。世界銀行發(fā)布的《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，2018年中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善幅度居全球第3，東亞太平洋地區(qū)之首。
甘霖：
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到打擊侵權(quán)假冒形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，改善營(yíng)商環(huán)境工作需要持續(xù)發(fā)力。全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將會(huì)同各地區(qū)、各成員單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提升對(duì)外開放水平、滿足人民美好生活需要提供有力保障。謝謝。
壽小麗：
謝謝甘局長(zhǎng)。下面進(jìn)入答問環(huán)節(jié)，在提問前請(qǐng)通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者提問（張晗 攝）
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：
習(xí)近平總書記在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”、“依法嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為”，我們想了解一下在加大打擊侵權(quán)假冒力度、震懾違法犯罪方面，全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取了哪些措施，下一步又有什么考慮？謝謝。
甘霖：
中國(guó)政府高度重視打擊侵權(quán)假冒工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示批示。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒，有力震懾違法犯罪，近年來全國(guó)打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織各地區(qū)、各成員單位，主要采取了以下措施：
一是開展重點(diǎn)領(lǐng)域整治。2018年，全國(guó)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處侵權(quán)假冒案件21.5萬件。強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)等侵權(quán)假冒高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和地區(qū)的監(jiān)管，取得明顯成效。2018年，在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，開展“秋風(fēng)2018”“劍網(wǎng)2018”及“2018網(wǎng)劍”等專項(xiàng)行動(dòng)。在農(nóng)村地區(qū)，開展“紅盾護(hù)農(nóng)”、農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項(xiàng)行動(dòng)，以及農(nóng)村假冒偽劣食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。在進(jìn)出口環(huán)節(jié)，海關(guān)總署開展出口優(yōu)勢(shì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“龍騰行動(dòng)。
二是建立懲罰性賠償機(jī)制?！渡虡?biāo)法》率先規(guī)定懲罰性賠償，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為最高賠償額提高到了五倍。2018年12月，《專利法》修正案草案通過全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，草案明確對(duì)惡意侵權(quán)行為可處以最高五倍的懲罰性賠償，大幅提高侵權(quán)違法成本?！吨鳈?quán)法》第三次修改也將對(duì)懲罰性賠償予以規(guī)定。
三是強(qiáng)化司法保護(hù)作用。公安機(jī)關(guān)組織開展打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪“春雷”行動(dòng)、打擊假藥犯罪“云鵲”行動(dòng)、打擊食品藥品農(nóng)資環(huán)境犯罪“百日行動(dòng)”等系列專項(xiàng)行動(dòng)。高檢院在全國(guó)開展“危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”。高法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判“三合一”改革。2018年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲侵權(quán)假冒犯罪案件近1.9萬起，檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件3306件5627人，法院審結(jié)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件近32萬件。
四是推進(jìn)跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。京津冀、長(zhǎng)三角、泛珠三角、絲綢之路沿線4大區(qū)域協(xié)作持續(xù)深化。13個(gè)省市聯(lián)合開展電商打假“云劍聯(lián)盟”行動(dòng)，共破獲侵權(quán)假冒案件158起，搗毀生產(chǎn)窩點(diǎn)89個(gè)，倉(cāng)儲(chǔ)窩點(diǎn)110個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人513名，涉案總價(jià)值約20多億元，有力凈化了協(xié)作區(qū)域地區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境。京津冀晉蒙浙六省市開展互聯(lián)網(wǎng)打假區(qū)域協(xié)作對(duì)接，探索建立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒互助工作機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒治理機(jī)制建設(shè)。
五是實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。發(fā)展改革委牽頭開展19個(gè)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理，確定首批26家機(jī)構(gòu)參與綜合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，深入推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。60多個(gè)部門共簽署51份聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站歸集信用信息300億條，公開信用信息2.45億條。
六是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式。公安部研發(fā)“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪情報(bào)研判平臺(tái)”和“食藥環(huán)假犯罪偵查辦案平臺(tái)”，郵政局加快推動(dòng)實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用，國(guó)管局打造正版軟件采購(gòu)全國(guó)一張網(wǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，一支隊(duì)伍管執(zhí)法。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)際合作，公安和海關(guān)部門積極參加國(guó)際刑警組織、世界海關(guān)組織開展的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)跨國(guó)案件開展聯(lián)合研判。
侵權(quán)假冒對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面造成危害，中國(guó)政府嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒的立場(chǎng)明確而堅(jiān)定。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，按照依法治理、打建結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)作、社會(huì)共治的原則，深入推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒工作。二是創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；加快新技術(shù)新手段應(yīng)用，提升線索發(fā)現(xiàn)、追蹤溯源和精準(zhǔn)打擊能力。三是加大懲治力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)治理。持續(xù)開展跨部門、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域聯(lián)合打假，加大對(duì)制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)查處力度。強(qiáng)化刑事打擊與司法保護(hù)，推動(dòng)信息公開與聯(lián)合懲戒，大幅提升違法成本，讓違法者付出沉重代價(jià)。四是嚴(yán)打跨境犯罪。建立和完善多雙邊執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)線索通報(bào)和案件協(xié)查，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和信息反饋，加強(qiáng)工作交流和經(jīng)驗(yàn)分享，共同打擊跨境違法犯罪，助力“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問（張晗 攝）
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者：
海關(guān)是我們國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，請(qǐng)問海關(guān)系統(tǒng)是如何通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)來提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的？謝謝。
海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司負(fù)責(zé)人金海（張馨 攝）
金海：
謝謝你的提問。近年來，全國(guó)海關(guān)不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作力度，積極營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，主要有以下幾個(gè)方面：
一是開展專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)保持進(jìn)出境環(huán)節(jié)打擊侵權(quán)高壓態(tài)勢(shì)。積極參與中國(guó)制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管、外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列全國(guó)性重大行動(dòng)；部署開展了13次全國(guó)海關(guān)系統(tǒng)的專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)非洲、拉美、“一帶一路”沿線國(guó)家的重點(diǎn)航線及郵遞、快件渠道的重點(diǎn)商品加大監(jiān)管力度。
二是發(fā)揮海關(guān)執(zhí)法優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)全鏈條綜合治理。一方面是積極倡導(dǎo)各國(guó)海關(guān)深化執(zhí)法合作，完善打擊跨境侵權(quán)違法活動(dòng)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)；另一方面是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，與公安部門建立了案件信息提前通報(bào)制度；與市場(chǎng)監(jiān)管、版權(quán)等國(guó)內(nèi)執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)作，著力推進(jìn)區(qū)域海關(guān)執(zhí)法合作，加強(qiáng)與企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通合作，實(shí)現(xiàn)打擊侵權(quán)的全鏈條源頭治理。
三是堅(jiān)持打、促結(jié)合，鼓勵(lì)支持企業(yè)開展創(chuàng)新。從2015年11月1日起，取消知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案費(fèi)，累計(jì)直接為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用2813萬元人民幣；推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案及案件辦理全程無紙化，加快辦案速度；提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況預(yù)確認(rèn)服務(wù)，確保合法貨物快速通關(guān)；積極開展“龍騰”等針對(duì)性的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航。
四是注重宣傳和培訓(xùn)，不斷提升全社會(huì)的創(chuàng)新和尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。連續(xù)14年發(fā)布了中國(guó)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況及典型案例。通過中國(guó)海關(guān)博物館和義烏、青島、廈門的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)”展示基地開展宣傳，營(yíng)造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力。
下一步，我們將繼續(xù)開展相關(guān)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，支持企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)開展創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)拓展國(guó)際海關(guān)執(zhí)法合作，努力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。謝謝。
人民日?qǐng)?bào)記者提問（張晗 攝）
人民日?qǐng)?bào)記者：
去年世界銀行發(fā)布了營(yíng)商環(huán)境報(bào)告，我國(guó)在全球的排名是第46位，大幅上升了32個(gè)位次，可以說是非常好的成績(jī)。同時(shí)我們也知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)密不可分。我想問一下國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取了哪些具體的措施來加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)？謝謝。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧（張馨 攝）
甘紹寧：
非常感謝你的提問。的確，中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全球排位中增幅較大，取得的成就有目共睹，這與中國(guó)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是分不開的。去年，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇、首屆進(jìn)博會(huì)等重大場(chǎng)合，在向“一帶一路”高級(jí)別會(huì)議致賀信時(shí)，都向國(guó)際社會(huì)清晰傳遞了中國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的決心和態(tài)度。今年4月26號(hào)第19個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日當(dāng)天，在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)要更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，著力營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要指示精神，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局致力于嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，主要從五個(gè)方面開展工作，并取得了一定的實(shí)際成效。
一是推動(dòng)完善法律法規(guī)。健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)成本。剛才甘霖局長(zhǎng)也做了介紹。目前專利法修正案（草案）已經(jīng)通過全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。4月23日通過的商標(biāo)法修改，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下，提高到了五倍以下。這樣的懲罰性賠償額度在國(guó)際上都是比較高的。
二是強(qiáng)化源頭保護(hù)。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，壓縮專利、商標(biāo)審查周期，提高授權(quán)的及時(shí)性和權(quán)利的穩(wěn)定性。商標(biāo)審查周期在去年壓減到6個(gè)月以內(nèi)的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步壓減到5個(gè)月以內(nèi)，同時(shí)還要大幅壓縮高價(jià)值專利審查周期，更好地滿足社會(huì)需求。
三是加大執(zhí)法力度。我們已經(jīng)基本構(gòu)建起了集“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度持續(xù)提升。充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，完善商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法效果。2018年，全國(guó)專利行政執(zhí)法辦案7.7萬件，同比增長(zhǎng)15.9%；查處商標(biāo)違法案件3.1萬件，案值5.5億元。全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度為76.88分。
四是完善社會(huì)共治。將信用體系建設(shè)作為構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局的一環(huán)予以推進(jìn)。38個(gè)部委開展對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為的聯(lián)合懲戒，同時(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范等工作，在全社會(huì)營(yíng)造“尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化氛圍。
五是完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。其中包括深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索通過源頭追溯、在線識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高保護(hù)效果。同時(shí)，在全國(guó)已經(jīng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心24家、快速維權(quán)中心20家，社會(huì)反響良好。
接下來，我們還將啟動(dòng)面向2035年的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要的制定工作，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出整體部署，進(jìn)一步營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，更好地滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。目前，相關(guān)的工作都在穩(wěn)步推進(jìn)中。謝謝。
中國(guó)新聞社記者提問（張晗 攝）
中國(guó)新聞社記者：
請(qǐng)問人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作對(duì)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境起到什么樣的作用？謝謝。
最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭負(fù)責(zé)人林廣海（張馨 攝）
林廣海：
謝謝您的提問，我很高興回答這個(gè)問題。俗話說“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興?！绷己玫臓I(yíng)商環(huán)境是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要助力。在良好的營(yíng)商環(huán)境下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人能夠得到該得的利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)人必須付出應(yīng)有的代價(jià)。黨的十八大以來，人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作堅(jiān)持“知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判激勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”這一主要任務(wù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，平等保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，為營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境和有利于科技創(chuàng)新和文化繁榮的良好環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
近年來，人民法院依法審結(jié)“喬丹”商標(biāo)爭(zhēng)議行政糾紛系列案、華為訴三星專利侵權(quán)糾紛案、法國(guó)迪奧爾公司與商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)商標(biāo)駁回復(fù)審行政糾紛案等一大批具有重要影響的案件，在國(guó)際上產(chǎn)生廣泛影響。中國(guó)法院已經(jīng)成為世界上審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利案件最多的法院，在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的公信力、吸引力、影響力顯著提升，外國(guó)當(dāng)事人自愿選擇中國(guó)內(nèi)地法院作為訴訟地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件不斷增多，我國(guó)正日益成為國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決的“優(yōu)選地”。
人民法院依法審理專利等技術(shù)類案件，最高人民法院設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，同時(shí)在地方設(shè)立19家跨區(qū)域管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，統(tǒng)一審理專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的民事、行政知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)類案件的審理及時(shí)有效、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造熱情，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。人民法院依法審理商標(biāo)和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，加強(qiáng)中外馳名商標(biāo)保護(hù)，規(guī)范對(duì)老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的使用與保護(hù)，制裁假冒商標(biāo)、惡意搶注、搭車仿冒等商標(biāo)侵權(quán)行為，積極營(yíng)造統(tǒng)一開放、有序規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。依法審理著作權(quán)案件，加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判對(duì)文化創(chuàng)新的引導(dǎo)和保障作用。
人民法院依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件，保障行政相對(duì)人合法權(quán)益，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法行為，有效履行對(duì)授權(quán)確權(quán)行政行為的司法審查和司法監(jiān)督職能。
依法審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件，有力震懾侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為。這里我特別向各位朋友介紹刑事案件的情況，2018年，人民法院新收侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪一審案件4319件，同比上升19.28%；審結(jié)4064件，同比上升11.59%，說明刑罰對(duì)于懲治侵權(quán)假冒犯罪行為的作用更加明顯。
最高人民法院始終高度重視打擊侵權(quán)假冒保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，認(rèn)真履職，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打擊侵權(quán)假冒工作的決策部署。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，統(tǒng)合民事司法、行政執(zhí)法、刑罰打擊，共管共治，各司其責(zé)，形成合力，為營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境提供強(qiáng)有力的司法保障。謝謝。
新華社記者提問（張晗 攝）
新華社記者：
請(qǐng)問甘局長(zhǎng)，我們報(bào)告里主要提到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，我想問一下保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊侵權(quán)假冒和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境之間有一個(gè)什么樣的具體關(guān)聯(lián)？我們市場(chǎng)監(jiān)管總局2018年以來在多措并舉、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面采取了哪些主要的舉措？謝謝。
甘霖：
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)就是我們優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的題中之意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)好了，我們營(yíng)商環(huán)境就得到了優(yōu)化。市場(chǎng)監(jiān)管總局從去年掛牌到現(xiàn)在，我們一直按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，持續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，主要做了四個(gè)方面的工作：
（一）以商事制度改革為重點(diǎn)，充分釋放市場(chǎng)活力。一是在企業(yè)準(zhǔn)入改革方面，企業(yè)開辦時(shí)間降至8.5個(gè)工作日以內(nèi)?！白C照分離”改革有序推開，全面優(yōu)化“多證合一”改革，外資企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與登記注冊(cè)“一口辦理”。二是在產(chǎn)品準(zhǔn)入改革方面，深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，推行“一企一證”，產(chǎn)品種類由38類減至24類，取證時(shí)間從法定60天大幅縮短至平均9天。積極推進(jìn)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，將31種產(chǎn)品調(diào)出認(rèn)證目錄。三是在食品、藥品、醫(yī)療器械許可審批改革方面，加快食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可改革，簡(jiǎn)化境外上市新藥審批程序。四是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革方面，剛才知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的紹寧局長(zhǎng)也介紹到了，商標(biāo)注冊(cè)審查周期壓縮到6個(gè)月以內(nèi)。
（二）以反壟斷執(zhí)法為抓手，不斷優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是反壟斷執(zhí)法力度加大。圍繞突出問題，嚴(yán)厲查處民生領(lǐng)域價(jià)格壟斷行為。立案調(diào)查涉嫌壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件32件。二是公平競(jìng)爭(zhēng)審查成效顯著。督促指導(dǎo)部門和地方建立健全審查機(jī)制。全國(guó)對(duì)82萬份已制訂文件進(jìn)行梳理，清理文件2萬余份。三是價(jià)格監(jiān)管重拳出擊。開展涉企和民生領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)電力、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，查處案件1.8萬件。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，查處案件1.1萬件。
（三）以嚴(yán)守安全底線為目標(biāo)，著力改善消費(fèi)環(huán)境。一是推動(dòng)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。改革質(zhì)量工作考核，完善國(guó)家質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。全國(guó)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為94.16%，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)和公共服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間。全國(guó)40余萬家企業(yè)完成質(zhì)量管理體系升級(jí)。二是完善疫苗和藥品監(jiān)管。開展疫苗生產(chǎn)企業(yè)全鏈條監(jiān)督檢查，改革完善疫苗管理體制。針對(duì)血液制品、注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品，開展生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查。完善藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。三是嚴(yán)格食品安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查。開展校園及周邊“五毛食品”、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、農(nóng)村食品安全、食品保健食品欺詐和虛假宣傳等專項(xiàng)整治，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作。四是加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。推進(jìn)電梯、氣瓶等質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，推動(dòng)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)改革。五是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管，督促平臺(tái)履行主體責(zé)任。推進(jìn)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項(xiàng)整治。
（四）以完善監(jiān)管機(jī)制為導(dǎo)向 ，有效提升監(jiān)管效能。一是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。二是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。開展跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查13.5萬戶。三是加快完善信用監(jiān)管機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)年報(bào)和信息公示，年報(bào)公示率為91.5%。與海關(guān)總署等部門推進(jìn)“多報(bào)合一”。完善涉企信息歸集共享機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，累計(jì)限制老賴任職30.8萬人次。
改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策。下一步，我們將更加堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，積極進(jìn)取，勇于擔(dān)當(dāng)，為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不斷做出新貢獻(xiàn)！
中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣者提問（張晗 攝）
中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者：
請(qǐng)問，中國(guó)海關(guān)將如何進(jìn)一步打擊侵權(quán)，特別是在加強(qiáng)國(guó)際合作方面有哪些新的舉措？謝謝。
金海：
國(guó)際貿(mào)易中的侵權(quán)違法行為是一個(gè)國(guó)際性問題，打擊侵權(quán)，是各國(guó)政府、有關(guān)國(guó)際組織、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等的共同責(zé)任。中國(guó)海關(guān)一直倡導(dǎo)各國(guó)、各地區(qū)海關(guān)加強(qiáng)合作，先后與130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)海關(guān)建立了合作機(jī)制，簽署了190多份合作文件，其中與美國(guó)、歐盟、俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)海關(guān)簽訂了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作備忘錄；積極參與世界海關(guān)組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國(guó)際刑警組織、上海合作組織等主要多邊合作框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)；注重與業(yè)界的溝通合作，4000多家國(guó)際知名企業(yè)辦理了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)海關(guān)備案，與國(guó)際商標(biāo)協(xié)會(huì)、美國(guó)電影協(xié)會(huì)等國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體簽訂了合作備忘錄。形成了分級(jí)有序、重點(diǎn)突出、務(wù)實(shí)互利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)國(guó)際合作格局。
下一步，我們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的國(guó)際合作方面將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：
一是認(rèn)真落實(shí)已簽訂的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法備忘錄。包括：1、進(jìn)一步加強(qiáng)信息情報(bào)共享和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換，提升打擊侵權(quán)的有效性；2、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流與人員往來，提升雙方海關(guān)人員的執(zhí)法能力等；3、共同開展與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合作。
二是繼續(xù)拓展跨國(guó)海關(guān)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。目前中俄海關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方面已經(jīng)形成機(jī)制化，下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)中美海關(guān)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，我們向歐盟海關(guān)、日本和韓國(guó)海關(guān)提出的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)提議，也得到他們的積極回應(yīng)。
此外，我們鼓勵(lì)中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流活動(dòng)，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，我們也希望外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
壽小麗：
今天我們的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們。大家再見。
來源：國(guó)新辦
編輯：IPRdaily王穎 校對(duì)：IPRdaily縱橫君
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