國知局：關于“加強跨省知識產權維權機制建設提案”的答復

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原標題：國家知識產權局關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第0917號（政治法律類072號）提案答復的函

8月2日，國家知識產權局網站發(fā)布了關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第0917號（政治法律類072號）提案答復的函。答復中提到：持續(xù)推進知識產權維權援助工作，不斷完善全國知識產權維權援助工作體系，加快建立快速協(xié)同保護體系，在重點產業(yè)設立知識產權快速維權中心，將快速確權與快速維權有機結合，高效快捷滿足企業(yè)需求。

國知局：關于“加強跨省知識產權維權機制建設提案”的答復

國家知識產權局關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第0917號（政治法律類072號）提案答復的函

蔡金釵委員：

您提出的關于加強跨省知識產權維權機制建設的提案收悉，結合高法院和市場監(jiān)管總局意見，現答復如下：

習近平總書記高度重視知識產權工作，多次就加強知識產權保護作出重要指示。我局會同相關部門深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強知識產權保護的決策部署，不斷強化知識產權保護工作，加大打擊侵權假冒的工作力度，加強跨部門跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，切實維護企業(yè)合法權益，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好知識產權環(huán)境。

一、構建聯合執(zhí)法與協(xié)作執(zhí)法機制

市場監(jiān)管總局組織跨地區(qū)侵權行為查處工作，2018年7月召開了涉及26個省市的重大不正當案件會，組織相關省份聯動，對涉及江中集團、百威英博、寶潔、景田、方太、今麥郎等企業(yè)跨區(qū)域混淆等侵犯知識產權不正當競爭案件進行查處，取得良好效果。2019年1月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《假冒偽劣重點領域治理工作方案（2019—2021）》，推動建立跨區(qū)域執(zhí)法辦案協(xié)作機制，促進執(zhí)法程序和標準統(tǒng)一，消除監(jiān)管空白地帶。

2016年，知識產權局組織成立中國電子商務領域專利執(zhí)法維權協(xié)作調度（浙江）中心，推進相關地方知識產權局深化與大型電子商務平臺的合作，制定針對侵權假冒行為的預警監(jiān)測與風險防范方案，推進深化電子商務知識產權執(zhí)法監(jiān)管機制。目前參與協(xié)作調度的省份已拓展至25個。2018年共查處電商領域專利侵權假冒案件33025件，同比增長66.4%。積極開展跨地區(qū)執(zhí)法案件與辦案人員調度工作，暢通跨區(qū)域協(xié)助調查、送達、執(zhí)行的渠道。深化“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶等區(qū)域的聯合專利執(zhí)法和協(xié)作執(zhí)法。機構改革后，做好專利商標執(zhí)法指導工作，配合市場監(jiān)管總局加強專利商標行政執(zhí)法工作。

2018年，國務院對全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組（以下簡稱領導小組）進行了調整，并將領導小組辦公室從商務部調整到市場監(jiān)管總局。領導小組辦公室全面推進區(qū)域合作。推動京津冀、長三角、泛珠三角、絲綢之路沿線4大區(qū)域協(xié)作不斷深化，長三角、泛珠三角13省市聯合開展跨區(qū)域電商打假“云劍聯盟”行動。

二、不斷完善全國知識產權維權援助工作體系

持續(xù)推進知識產權維權援助工作，不斷完善全國知識產權維權援助工作體系，加快建立快速協(xié)同保護體系，在重點產業(yè)設立知識產權快速維權中心，將快速確權與快速維權有機結合，高效快捷滿足企業(yè)需求。目前全國已設立知識產權快速維權中心20家，知識產權保護中心24家，進一步暢通從授權、確權到維權的全鏈條快速保護通道，擴大知識產權快速授權、確權、維權覆蓋面，推進快速保護由單一專業(yè)領域向多領域拓展。依托全國76家知識產權維權援助中心，推進建立分中心和工作站900余家，維權援助中心、分中心以及工作站基本覆蓋全國大部分地區(qū)。指導保護中心、快速維權中心、維權援助中心及分中心不斷強化知識產權舉報投訴與維權援助工作機制，加強跨地區(qū)舉報投訴案件轉辦協(xié)作，拓寬知識產權維權援助與舉報投訴渠道。

三、不斷推進知識產權審判機構建設

最高人民法院在總結北京、上海、廣州知識產權法院成功經驗的基礎上，結合國情特點、順應時代潮流，加大跨區(qū)域知識產權專門審判機構的建設力度。2017年1月以來，最高人民法院先后批復在南京、蘇州、杭州等21個中心城市設立知識產權法庭，包括福州知識產權法庭。2019年1月1日，最高人民法院知識產權法庭正式成立。按照全國人大常委會審議通過的《關于專利等知識產權案件訴訟程序若干問題的決定》以及《最高人民法院關于知識產權法庭若干問題的規(guī)定》，最高人民法院知識產權法庭作為最高人民法院的常設派出審批機構，主要審理全國范圍內專利等專業(yè)技術性較強的知識產權上訴案件。最高人民法院知識產權法庭、3家知識產權法院及21個地方知識產權法庭，作為司法改革的重要成果，是人民法院貫徹中央加強知識產權司法保護精神，保障創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，營造一流營商環(huán)境的重大戰(zhàn)略部署。

全國知識產權系統(tǒng)積極推進行政執(zhí)法與司法保護的協(xié)作機制建設，不斷加強知識產權保護中行政部門與司法部門的合作，逐步形成行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑“優(yōu)勢互補、有效銜接”的高效保護模式。知識產權局指導保護中心與法院等司法部門建立信息共享、工作互動、執(zhí)法協(xié)作等協(xié)作機制，設立知識產權巡回審判法庭，強化行政執(zhí)法與刑事司法的緊密銜接，發(fā)揮好行政保護與司法保護的優(yōu)勢互補作用。

四、充分運用“互聯網+”強化知識產權保護

2018年8月，知識產權局印發(fā)《“互聯網+”知識產權保護工作方案》,積極探索運用“互聯網+”相關技術手段提升知識產權保護效率和水平，著力營造更好的創(chuàng)新、投資和營商環(huán)境。將“互聯網+”作為深化知識產權保護方式改革的重要手段，創(chuàng)新執(zhí)法指導和管理機制，發(fā)揮大數據、人工智能等信息技術在知識產權侵權假冒的在線識別、實時監(jiān)測、源頭追溯、網上取證存證、固化網絡證據中的作用，最大程度減少對企業(yè)正常生產經營行為的影響，提升打擊知識產權侵權假冒行為的效率、力度及精準度，科學推進知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護，增強知識產權領域治理能力。

市場監(jiān)管總局將在建設“全國網絡交易監(jiān)測平臺”中進行專題研究“知識產權預警監(jiān)測系統(tǒng)融合問題”的建議。

五、積極推進知識產權領域社會信用體系建設

知識產權局將信用體系建設作為構建知識產權大保護格局的重要一環(huán)予以推進。同時加強商標信用監(jiān)管，積極推動將商標注冊、商標侵權假冒等信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動形成對商標侵權假冒違法行為的協(xié)同監(jiān)管和聯合懲戒。與國家發(fā)展改革委、人民銀行等37個部門聯合簽署《關于對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》，建立健全失信聯合懲戒制度。扎實推進全國信用信息共享平臺知識產權局部分建設工作，加快構建對知識產權領域嚴重失信主體的聯合懲戒機制，為加強知識產權保護工作提供有力支撐。

市場監(jiān)管總局全面推進企業(yè)信用信息公示。現已歸集公示各類市場主體登記、商標、知識產權抵押等信息6.29億條，其中包含289.36萬戶市場主體的商標注冊信息574.79萬條，初步構筑了知識產權信用建設的數據基礎，對降低市場交易風險和社會交易成本、建立信用監(jiān)管機制和推進社會誠信體系建設發(fā)揮了重要支撐作用。截至2019年3月底，市場監(jiān)管部門簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯合懲戒合作備忘錄》等44個聯合懲戒備忘錄，加強知識產權保護、落實相關懲戒措施，推動形成“一處失信、處處受限”的局面。

對關于加強跨省知識產權維權機制建設的建議，下一步，知識產權局將會同相關部門，一是加大對跨省侵權行為的打擊力度，進一步完善跨地區(qū)跨部門聯合執(zhí)法與協(xié)作執(zhí)法機制，完善全國知識產權維權援助工作體系。二是聯合市場監(jiān)管總局組織開展知識產權執(zhí)法行動，特別是推動跨區(qū)域聯合執(zhí)法辦案，對各類侵犯知識產權的行為追根溯源，深挖源頭，斬斷利益鏈條，維護企業(yè)的合法權益。三是探索建立執(zhí)法辦案長效機制，構建案件移送、信息通報、督察督辦、聯合辦案、地區(qū)間協(xié)作等工作制度，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，推進執(zhí)法規(guī)范化，加強跨地區(qū)、跨部門合作。四是充分運用“互聯網+”手段，進一步提升知識產權保護效率和水平，繼續(xù)發(fā)揮好企業(yè)信用公示系統(tǒng)作用，加大黑名單聯合懲戒力度，提高知識產權侵權違法成本。

衷心感謝您對知識產權工作的關注，希望繼續(xù)關心知識產權事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。

國家知識產權局

2019年8月1日

（聯系單位及電話：知識產權保護司 010—62083312）

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來源：國家知識產權局網站

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

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