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世界上第一部專利法之爭:從專利制度的本質(zhì)進行評價

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世界上第一部專利法之爭:從專利制度的本質(zhì)進行評價

世界上第一部專利法之爭:從專利制度的本質(zhì)進行評價

#本文僅代表作者觀點,未經(jīng)作者許可,禁止轉(zhuǎn)載,不代表IPRdaily立場#


來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:倪佳奇

原標題:世界上第一部專利法之爭:從專利制度的本質(zhì)進行評價


哪部專利法可以被稱為“世界上第一部專利法”?英國在1623年制定的《壟斷法規(guī)》以及1474年威尼斯城市共和國頒布的《威尼斯專利法》規(guī)定的內(nèi)容具備了專利制度的充要條件:保護的都是創(chuàng)新的技術(shù)、專利權(quán)有國家強制力的保障、存在回饋社會的途徑。兩部專利法都具有可實施性,并且都切實推動了科學技術(shù)的發(fā)展。因此,兩部專利法都應當評價為真正的專利法。


一、世界上第一部專利法之爭


哪部專利法可以被稱為“世界上第一部專利法”?學界關于這個問題并沒有進行過廣泛的討論,所以看上去沒有爭議。


但從學者們的分歧觀點來看,關于這個問題的爭議實際上是巨大的。比如吳漢東教授認為世界上第一部專利法應當是英國在1623年制定的《壟斷法規(guī)》【1】。陶鑫良教授卻認為1474年威尼斯城市共和國頒布的《威尼斯專利法》是世界上最早的專利法【2】。


有趣的是,大部分的學者在提到英國的《壟斷法規(guī)》時,通常都不會簡單地描述其為“世界上第一部專利法”,而是為之加上定語,稱其為世界上第一部“具有現(xiàn)代意義”的專利法【3】【4】【5】。其背后的原因至少包括兩點,其中一方面是《壟斷法規(guī)》清理了17世紀的英國在王權(quán)濫用之下的技術(shù)壟斷權(quán)泛濫,是一種封建專制到自由民主的變革,推動了時代的進步【6】。更重要的一方面,英國的現(xiàn)代專利制度的建立激發(fā)了由英國發(fā)端的工業(yè)革命,從而推動了整個人類社會的發(fā)展,這部法規(guī)的實施,首次真正體現(xiàn)了專利制度在推動科技創(chuàng)新方面的作用【7】。但僅僅憑借“影響力”而獲得“世界上第一部專利法”的客觀定性的評價,并不足以讓人信服。


二、如何評價一部“專利法”的適當性


1、評價專利法的“現(xiàn)代意義”沒有實際價值


專利權(quán)從皇室賦予的特權(quán)到一種法律制度下的公民權(quán)利,其表現(xiàn)形式雖然由政府政策變成了法律法規(guī),但其政策性質(zhì)卻一直保持不變。專利制度,作為一種推動科技發(fā)展的制度激勵,自其產(chǎn)生以來,一直是政府的手段之一。


實際上,無論是將1474年的《威尼斯專利法》視為世界上第一部專利法還是將1623年英國《壟斷法規(guī)》視為最早的專利法,都足以說明專利制度相比于家庭倫理制度、刑罰制度等早在人類文明開始之時就存在的社會制度而言,都是一種年輕的制度。


從推動科技發(fā)展進而推動社會進步的角度的目的來看,專利制度為了實現(xiàn)這個目的,其必須具備三個特征:


首先,該專利的授權(quán)必須要求該項技術(shù)是未出現(xiàn)過的新技術(shù),并具有實際的技術(shù)效果。


其次,需要對專利權(quán)施加國家強制力的保護,賦予專利權(quán)財產(chǎn)性質(zhì),從而刺激發(fā)明人的創(chuàng)新動力,并且從人人生而平等的角度,這種保護需要具有普適性,即任何人都有權(quán)取得專利權(quán)。


最后,專利記載的技術(shù)內(nèi)容也必須存在回饋社會的途徑,否則不斷累積的技術(shù)壁壘反而會拖累科技的進步。


這三個特征是專利制度適當性的充分必要條件,缺少任何一個特征的制度都不能算專利制度。典型的反面示例是我國晚清的“十年專利權(quán)”——上海機器織布局獲得的“十年專利權(quán)”完全是一種行政壟斷特權(quán),雖然其具有了國家強制力的保護,并且限定了10年的回饋社會期限。但該特權(quán)背后的技術(shù)并非由發(fā)明人創(chuàng)造的新技術(shù),而是從西方引進的技術(shù),無從提起“技術(shù)反饋社會”的作用;其受眾也只是特權(quán)貴族而非社會大眾。因此,晚清“十年專利”制度是一種偽專利制度,無法起到激勵科技社會進步的作用。


綜上,一項制度如果能夠被稱為“專利制度”,只要具備以上的三個特征就能起到推動社會科技進步的作用。雖然不同的專利法律法規(guī)的制定時間、適用范圍不同,并且它們在新技術(shù)的認定、專利的保護方式、專利權(quán)的保護客體上亦存在區(qū)別,但這只是專利制度的政策性在特定社會、科技條件下的區(qū)別的具體體現(xiàn),不足以憑借這樣的差別來區(qū)分專利制度的“現(xiàn)代意義”。


2、專利的表現(xiàn)形式是“以公開換保護”


在專利制度出現(xiàn)之前,具有較大經(jīng)濟效益、社會效益的技術(shù)通常都是以秘密的形式存在的。比如企業(yè)的核心產(chǎn)品的商業(yè)秘密以及家庭式作坊的祖?zhèn)髅胤降取?/p>


專利作為技術(shù)的載體,其與商業(yè)秘密的最大區(qū)別在于其公開性。而專利權(quán)人之所以愿意將自己投入極大資源研發(fā)所得的技術(shù)內(nèi)容向社會公開,是因為這種公開性能夠得到專利強制力的保護,是一種安全的“公開”。


但與此同時,國家強制力對這種技術(shù)內(nèi)容的保護是有條件的,一項技術(shù)內(nèi)容如果想要成為專利,必須滿足專利的授權(quán)條件。通常情況下,這些條件包括了新穎性、創(chuàng)造性與實用性條件。這些條件的目的是確保該項專利技術(shù)是一項全新的、有實際社會效益的技術(shù),能夠?qū)萍寂c社會的發(fā)展作出貢獻,值得專利制度保護。


因此,從表現(xiàn)形式來看,現(xiàn)代意義的專利必須是公開的、受國家強制力保護的并且具有技術(shù)貢獻的。


3、專利制度必須考慮公共利益


對專利權(quán)的保護不是專利制度的目的,這種保護的背后是在專利權(quán)這種無形權(quán)利上施加財產(chǎn)權(quán)性質(zhì),激勵發(fā)明人從而激勵社會的創(chuàng)新。


專利制度的最終目的在于推動科技發(fā)展從而推動社會進步,因此專利制度必須考慮公共利益。必須賦予專利回饋社會的路徑,而不能僅關注專利權(quán)人的權(quán)益。


這種公私利益的平衡,最明顯的體現(xiàn)就在于專利的期限性——專利的期限性使得專利權(quán)在保護期限經(jīng)過后,得以被社會大眾無償使用,從而作為創(chuàng)新的基礎。這種創(chuàng)新基礎的不斷夯實,將不斷增加社會科技池中的蓄水量。


三、對兩部專利法的分別評價


1、從內(nèi)容看兩部專利法是否具有專利制度的必備特征


《威尼斯專利法》的核心規(guī)定包括:“任何人在本城市制造了前所未有的、新而精巧的機械裝置者,一俟改進趨于完善至能夠使用,即應向市政機關登記;本城其他任何人在10年內(nèi)未經(jīng)許可,不得制造與該裝置相同或相似的產(chǎn)品,如有制造者,上述發(fā)明人有權(quán)在本城任何機關告發(fā),該機關可令侵權(quán)者賠償一百金幣,并將該裝置立即銷毀。【8】”從該規(guī)定來看,《威尼斯專利法》已經(jīng)完整地規(guī)定了專利制度的三個方面,包括了新穎性與實用性條件、專利權(quán)的保護方式與專利權(quán)的期限。已經(jīng)能夠平衡專利權(quán)人與社會公共的利益,起到推動科技社會進步的作用。


再看英國的《反壟斷法》,該法第6條規(guī)定:“前述的任何宣示不應擴大及于今后對任何新產(chǎn)品的第一個發(fā)明人授予在本國獨占實施或者制造該產(chǎn)品的專利證書和特權(quán),為期14年或以下,在授予專利證書和特權(quán)時其他人不得使用。授予此證書不得違反法律,也不得抬高物價以損害國家、破壞貿(mào)易、或者造成一般的不方便。上述14年自今后授予第一個專利證書或者特權(quán)之日起計算,該證書或者特權(quán)具有本法制定以前所應有的效力?!睆姆蓷l文來看,《反壟斷法》也規(guī)定了專利制度必備的三個方面。除此之外,《反壟斷法》對專利權(quán)進行了更多的限制,說明其更加關注于社會公共利益的保護。


綜上,從內(nèi)容上對比,兩部法律的內(nèi)容都包含了專利制度的充要條件,而英國《反壟斷法》更加關注于公共利益的保護。但正如前文所說,專利制度因其自身的政策性質(zhì),會根據(jù)不同的時代背景進行不同偏向的規(guī)定,不能僅憑此區(qū)別定義這兩部法律的適當性。


2、從實施過程來看兩部專利法是否具備了法律的可實施性


《威尼斯專利法》的立法目的主要是促進市政基礎設施的研發(fā)。比如伽利略就在威尼斯獲得了其發(fā)明的灌溉機的20年的專利權(quán)【9】。在威尼斯,不論一項發(fā)明是否有價值,都必須經(jīng)元老院登記入檔,其中百分之九十的專利技術(shù)都是為了解決本市問題:包括疏通入海河流的航道、提水、開挖運河、改造沼澤地和制造玻璃的原料等。也就是說,從威尼斯專利法的運營情況來看,這部法律的可執(zhí)行性較強。


英國1623年《壟斷法規(guī)》更加關注于社會公共利益的保護。強調(diào)依國王特權(quán)所頒發(fā)的專利應當有助于國家建立新的產(chǎn)業(yè)和促進社會公共利益。在16至17世紀英國的專利授權(quán)實踐中,某種“撤銷條款”經(jīng)常會被作為申請人獲得專利的對價規(guī)定在專利證書中。即當其發(fā)明“在一般意義上不方便”時,國王或樞密院有權(quán)撤銷其專利。同樣經(jīng)常作為對價出現(xiàn)的條款還包括“時限條款”和“學徒條款”,前者使在一定的時限內(nèi)無正當理由未在英國實施的專利被無效,后者要求專利權(quán)人承擔教授英國人關于專利的“技藝和科學”以及“技巧和秘密”的義務【10】。《壟斷法規(guī)》中直接、明確地提出要保護公共利益,并且從多個角度闡釋了具體可行的執(zhí)行方案。這是一種專利立法的完備與完善,與英國當時所處的社會經(jīng)濟發(fā)展情況與發(fā)達的立法技術(shù)有關。


無論怎么說,兩部專利法的相關規(guī)定都得到了落實。說明了兩部專利法規(guī)定的規(guī)則都是切實可行的,能夠解決專利制度想要解決的問題,實現(xiàn)專利制度推動社會科技發(fā)展的目的。從這個角度看,兩部專利法的可執(zhí)行性都毋庸置疑。


3、從影響看兩部專利法是否起到了推動科技發(fā)展的作用


前文提到,之所以存在觀點認為1623年英國《壟斷法規(guī)》是世界上第一部專利法,最主要的原因是《壟斷法規(guī)》頒布后,英國的科技事業(yè)迅速發(fā)展。由英國發(fā)端并席卷世界的第一次工業(yè)革命,在人類歷史長河上翻開了新的篇章。


相比之下,由于《威尼斯專利法》針對的對象主要是威尼斯的市政工程方面的技術(shù),這種基礎設施的技術(shù)發(fā)展的直接影響范圍只能局限于威尼斯城邦。就算能夠為其他地區(qū)所采用,由于其并未像電、汽車那樣直接進入人們的家庭生活,其很難給世界留下深刻的影響。雖然表面上看,《威尼斯專利法》的直接影響并不大,但作為“亞得里亞海明珠”的威尼斯,當時被認為是那個年代中意大利最強大、最富有的“海上共和國”,是地中海貿(mào)易中心之一。從這個角度來評價,專利制度對威尼斯城市發(fā)展帶來的影響可見一斑。


因此,兩部專利法實際上都起到了推動科技與社會發(fā)展的作用,很好地履行了專利制度作為一種人為創(chuàng)造的社會制度的積極使命。


四、結(jié)論


兩部專利法規(guī)定的內(nèi)容都已經(jīng)具備了專利制度的充要條件:保護的都是創(chuàng)新的技術(shù)、專利權(quán)有國家強制力的保障、存在回饋社會的途徑。兩部專利法都具有可實施性,并且都切實推動了科學技術(shù)的發(fā)展。


因此,兩部專利法都應當評價為真正的專利法。鑒于在專利法領域討論是否具有“現(xiàn)代意義”并沒有特殊價值,而《威尼斯專利法》的頒布時間明顯早于英國《壟斷法規(guī)》,因此,《威尼斯專利法》應當被認為是世界上第一部專利法。


注:

【1】參見吳漢東.科技、經(jīng)濟、法律協(xié)調(diào)機制中的知識產(chǎn)權(quán)法[J].法學研究,2001(06):128-148.

【2】參見陶鑫良.網(wǎng)絡時代知識產(chǎn)權(quán)保護的利益平衡思考[J].知識產(chǎn)權(quán),1999(06):18-22.

【3】參見張玲,王洋.專利權(quán)濫用的反壟斷法規(guī)制[J].南開學報(哲學社會科學版),2007(04):74-82.
【4】參見羅玉中.科技進步與法制建設[J].中外法學,1998(01):3-17.

【5】參見張勤.論知識產(chǎn)權(quán)之財產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟學基礎[J].知識產(chǎn)權(quán),2010,20(04):3-20.

【6】參見Adam Mossoff. Rethinking the Development of Patents:

AnIntellectualHistory,1550-1800[J].HastingLawJournal,2001,(8):1255-1326.

【7】參見仲新亮.英國專利制度催生工業(yè)革命[J].發(fā)明與創(chuàng)新(綜合版),2006(07):29-30.

【8】參見唐昭紅.解讀專利制度的緣起——從早期專利制度看知識產(chǎn)權(quán)正當性的條件[J].科技與法律,2004(01):62-65.

【9】參見張康德.“專利”十談之二——發(fā)明、專利的歷史[J].發(fā)明與革新,2000(03):27.

【10】參見AdamMossoff.RethinkingtheDevelopmentofPatents:AnIntellectualHistory,1550-1800[J].HastingLawJournal,2001,(8):1255-1326.


來源:IPRdaily中文網(wǎng)(iprdaily.cn)

作者:倪佳奇

編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君


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