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原標(biāo)題：2020年1月1日起，《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》將正式實(shí)施?。ǜ饺模?/span>
IPRdaily消息：11月27日，北京市十五屆人大常委會第十六次會議表決通過了《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（簡稱“《條例》”）?！稐l例》是北京市深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等國家法律法規(guī)，為加快構(gòu)建本市高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心提供法治保障的一部體現(xiàn)重大改革精神的地方性法規(guī)，將于2020年1月1日起實(shí)施。
《條例》出臺的背景
科技成果轉(zhuǎn)化是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黨中央高度重視科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。2015年全國人大常委會修訂了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年，國務(wù)院印發(fā)《實(shí)施
北京作為全國科技資源最為豐富的區(qū)域，肩負(fù)著強(qiáng)化全國科技創(chuàng)新中心功能的歷史使命。為更好地落實(shí)國家上位法和改革部署，破除科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制障礙，將科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，本市制定符合科技成果轉(zhuǎn)化工作規(guī)律、具有鮮明時代特點(diǎn)的地方性法規(guī)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
《條例》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)
《條例》立足全國科技創(chuàng)新中心城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展需求，以調(diào)動各方主體科技成果轉(zhuǎn)化的積極性為核心，以實(shí)現(xiàn)“有的轉(zhuǎn)”（解決源頭問題）—“有權(quán)轉(zhuǎn)”（解決權(quán)益問題）—“愿意轉(zhuǎn)”（解決動力問題）—“轉(zhuǎn)的順”（解決體制機(jī)制問題）為主線，旨在解決國家法律和改革政策在本市落地實(shí)施的“最后一公里”問題，同時就落實(shí)國家科技成果權(quán)屬改革精神作出創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮地方立法補(bǔ)充、先行、創(chuàng)制的作用，從各方主體、行為、權(quán)責(zé)等全面作出本市科技成果轉(zhuǎn)化行為的規(guī)則和規(guī)范，進(jìn)一步完善更加有利于科技成果轉(zhuǎn)化的法治環(huán)境，為科技改革提供有力法制保障。
《條例》共六章45條，突出亮點(diǎn)如下：
第一，構(gòu)建權(quán)益體系，創(chuàng)新設(shè)計(jì)框架。
《條例》順應(yīng)國家科技成果權(quán)屬改革精神，在章節(jié)結(jié)構(gòu)上，將成果權(quán)益前移到第二章，全新構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益體系，同時清晰界定了職務(wù)科技成果權(quán)利內(nèi)涵和科技成果各方主體的權(quán)益歸屬，形成了目前的“總則、成果權(quán)益、轉(zhuǎn)化實(shí)施、政府支持和保障、法律責(zé)任、附則”的章節(jié)結(jié)構(gòu)。
第二，體現(xiàn)改革精神，賦予創(chuàng)新主體更大自主權(quán)。
一是調(diào)整“事后獎勵”為“事后獎勵”+“事前產(chǎn)權(quán)激勵”并行。探索“以事前產(chǎn)權(quán)激勵為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”制度創(chuàng)新，在全國地方立法中率先作出相關(guān)制度安排，明確規(guī)定高校院所可以將其依法取得的職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)利，全部或者部分給予科技成果完成人，并約定雙方成果轉(zhuǎn)化收入的分配方式。
二是在不改變科技成果權(quán)屬的前提下，賦予科研人員一定的科技成果自主實(shí)施轉(zhuǎn)化權(quán)。
三是為高校院所開展成果轉(zhuǎn)化“減負(fù)”，明確規(guī)定高校院所可以自主實(shí)施轉(zhuǎn)化、自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。
四是結(jié)合本市實(shí)際，完善科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬標(biāo)準(zhǔn)，允許高校院所等可以將科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例提升至不低于70%，科技成果轉(zhuǎn)化獎酬不受工資總額和績效工資總量限制、不納入工資總額基數(shù)。
五是明確了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員可以獲得獎勵報酬的相關(guān)規(guī)定。
六是明確本市財政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度。項(xiàng)目承擔(dān)者未按約定期限轉(zhuǎn)化的，項(xiàng)目主管部門可以依照約定許可他人實(shí)施。
第三，針對痛點(diǎn)和需求，激發(fā)高校院所的轉(zhuǎn)化動力。
一是建立有利于促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的考核評價制度。明確本市職稱系列增設(shè)知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等職稱專業(yè)類別。高校院所應(yīng)當(dāng)建立職稱分類評審、崗位管理和考核評價激勵制度，將科技成果轉(zhuǎn)化效益作為職稱評審、崗位管理和考核評價的重要依據(jù)。
二是規(guī)定高校院所應(yīng)當(dāng)建立科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，明確專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化工作。
三是規(guī)定高校院所可以將與科技成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備出租、出借或者作價投資到科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，取得的收益可用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
四是細(xì)化了高校院所負(fù)責(zé)人在科技成果轉(zhuǎn)化活動中的勤勉盡責(zé)制度，并規(guī)定對外投資發(fā)生“投資虧損”時，已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的高校院所負(fù)責(zé)人可以免責(zé)的范圍。
五是明確高校院所科技成果轉(zhuǎn)化年度報告義務(wù)和科技成果信息匯交義務(wù)。明確國家在本市設(shè)立的高校院所將其科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告抄送市科技部門為法定義務(wù)。
第四，發(fā)揮市場決定性作用，激發(fā)創(chuàng)新主體的轉(zhuǎn)化活力。
一是鼓勵企業(yè)與高校院所建立合作交流機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入；對于高校院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動的，可按照規(guī)定取得合法報酬。
二是規(guī)定市屬國有企業(yè)考核評價制度，明確規(guī)定將研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化等情況列入企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核范圍。
三是鼓勵中小微企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵高校院所科技成果優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移；本市財政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目所形成的科技成果在約定轉(zhuǎn)化期限內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，優(yōu)先許可中小微企業(yè)實(shí)施。
四是支持公共研發(fā)平臺建設(shè)，規(guī)定孵化機(jī)構(gòu)可依法享受稅費(fèi)減免政策。
五是加強(qiáng)技術(shù)交易市場建設(shè)，為交易雙方提供交易場所，開展技術(shù)交易綜合配套服務(wù)。
第五，強(qiáng)化保障措施，營造良好的轉(zhuǎn)化生態(tài)。
一是規(guī)定市區(qū)兩級政府科技成果轉(zhuǎn)化職責(zé)，明確建立市級層面的促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，以及市、區(qū)政府制定科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化用地用房保障政策的責(zé)任。
二是規(guī)定市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的財政投入總體水平，統(tǒng)籌安排財政資金，引導(dǎo)社會資金支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
三是明確加強(qiáng)政府采購對企業(yè)首臺套重大技術(shù)裝備市場應(yīng)用的支持，有關(guān)采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不得以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場業(yè)績等為由限制其參與資格。
四是明確建立首都科技條件平臺，規(guī)定中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者可通過首都科技條件平臺使用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技資源，并可通過創(chuàng)新券等方式獲得財政支持。
五是市區(qū)政府統(tǒng)籌制定應(yīng)用場景建設(shè)有關(guān)規(guī)劃和政策，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景建設(shè)。
六是建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第六，明晰概念內(nèi)涵，保障法規(guī)精準(zhǔn)實(shí)施。
一是細(xì)化科技成果涉及類型，包括技術(shù)類的科技成果（經(jīng)國家有關(guān)部門登記或批準(zhǔn)的），如專利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、技術(shù)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、新藥，也包括其他類科技成果（未報國家有關(guān)部門登記或批準(zhǔn)的），如設(shè)計(jì)圖、配方等非技術(shù)信息。
二是明確規(guī)定有關(guān)高校院所的規(guī)定適用于政府設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
三是明確了凈收入涵義，即轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除本次交易發(fā)生的相關(guān)稅金、維護(hù)該科技成果的費(fèi)用、交易過程中的評估、鑒定、談判等直接成本后的余額。
北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例(表決稿)
目 錄
第一章 總 則
第二章 成果權(quán)益
第三章 轉(zhuǎn)化實(shí)施
第四章 政府支持和保障
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)活動，適用本條例。
第三條 科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體作用，遵循自愿、互利、公平、誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，組織制定相關(guān)政策措施并監(jiān)督落實(shí)。
本市建立健全科技成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的重大事項(xiàng)，制定并督促落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)和措施。
第五條 市科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)做好科技成果轉(zhuǎn)化的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
市發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、人力資源社會保障、人才工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、國有資產(chǎn)、地方金融監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)依照各自工作職責(zé)，做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。
第六條 本市營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，吸引國內(nèi)外科技成果在本市聚集、轉(zhuǎn)化、交易；積極推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與津冀地區(qū)科技創(chuàng)新資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化合作；積極推進(jìn)央地合作，加強(qiáng)與中央單位科技資源對接，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，支持中央單位科技成果在本市落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對在科技成果轉(zhuǎn)化活動中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人予以表彰和獎勵。
第二章 成果權(quán)益
第八條 本市建立健全以增加知識價值為導(dǎo)向的科技成果權(quán)益分配機(jī)制，積極推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，尊重、維護(hù)和保障科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權(quán)益。
第九條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校，可以將其依法取得的職務(wù)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)，以及其他未形成知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)科技成果的使用、轉(zhuǎn)讓、投資等權(quán)利，全部或者部分給予科技成果完成人，并同時約定雙方科技成果轉(zhuǎn)化收入分配方式。
前款規(guī)定的情況不得損害國家安全、國家利益、社會公共利益。
第十條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定實(shí)施轉(zhuǎn)化，除涉及國家秘密、國家安全外，不需審批或者備案；可以自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。科技成果轉(zhuǎn)化收入留歸本單位。
第十一條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校持有的職務(wù)科技成果，在不變更權(quán)屬的前提下，科技成果完成人可以與本單位依法簽訂協(xié)議實(shí)施轉(zhuǎn)化。
單位自職務(wù)科技成果在本單位登記后無正當(dāng)理由超過一年未組織實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人可以自行投資實(shí)施或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化，單位應(yīng)當(dāng)對科技成果完成人的科技成果轉(zhuǎn)化活動予以支持、配合。
第十二條 科技成果完成單位持有的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，應(yīng)當(dāng)由單位對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬。
單位可以依法規(guī)定或者與科技人員約定獎勵和報酬的方式、數(shù)額和時限。單位未規(guī)定、也未與科技人員約定的，按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定執(zhí)行。
政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢园凑障铝袠?biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬：
(一)將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；
(二)利用職務(wù)科技成果作價投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；
(三)將職務(wù)科技成果自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，從開始盈利的年度起連續(xù)五年內(nèi)，每年從實(shí)施轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果的營業(yè)利潤中提取不低于百分之五的比例。五年獎勵期限滿后依據(jù)其他法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給予獎勵或者報酬的，從其規(guī)定。
前款所稱凈收入，是指轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除本次交易發(fā)生的相關(guān)稅金、維護(hù)該科技成果的費(fèi)用及交易過程中的評估、鑒定、談判等直接成本后的余額。
政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及國有企業(yè)依照本條例規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額和績效工資總量限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。
第十三條 在政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其所屬的具有法人資格的單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果主要完成人或者對科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎勵和報酬，并實(shí)行公開公示制度。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化活動中不得利用所在單位的名義、聲譽(yù)和影響力牟取私利，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收入。
第十四條 利用本市財政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)在合同中明確項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)和轉(zhuǎn)化期限、項(xiàng)目主管部門可以許可他人實(shí)施的條件和程序等事項(xiàng)。
項(xiàng)目承擔(dān)者在約定轉(zhuǎn)化期限內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化且無正當(dāng)理由的，項(xiàng)目主管部門可以按照約定終止項(xiàng)目。該項(xiàng)目形成的科技成果，項(xiàng)目主管部門可以在技術(shù)市場信息網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布，并依照約定許可他人實(shí)施。
第三章 轉(zhuǎn)化實(shí)施
第十五條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合本單位特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，明確科技成果的登記、轉(zhuǎn)化實(shí)施程序、收益分配、組織保障、異議處理等內(nèi)容。
第十六條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，明確專門機(jī)構(gòu)或者專門人員負(fù)責(zé)下列工作：
(一)受理科技成果登記；
(二)分析科技成果應(yīng)用價值；
(三)擬定科技成果權(quán)利分配及轉(zhuǎn)化方案；
(四)自行組織或者指導(dǎo)、協(xié)助科技成果完成人開展科技成果后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)；
(五)申請、保護(hù)和管理科技成果的知識產(chǎn)權(quán)；
(六)與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的其他工作。
第十七條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢詫⑵涑钟械目萍汲晒D(zhuǎn)移到本單位設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)實(shí)施轉(zhuǎn)化。
政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢詫⑴c科技成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備出租、出借或者作價投資到科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，取得的收益在履行相關(guān)審批手續(xù)后，可以用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
第十八條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合本單位科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱分類評審、崗位管理和考核評價制度，將通過科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會效益，作為專業(yè)技術(shù)職稱評審、崗位管理和考核評價的重要依據(jù)。
第十九條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校開展科技成果轉(zhuǎn)化活動，相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度履行了民主決策、信息公示、合理注意和監(jiān)督管理等勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取非法利益的，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化而產(chǎn)生的決策責(zé)任。
本市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以科技成果對外投資實(shí)施轉(zhuǎn)化活動，已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒有牟取非法利益仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位主管部門審核后，不納入單位國有資產(chǎn)對外投資保值增值考核范圍，由財政部門按照相關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)處理。
第二十條 本市鼓勵企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織建立科技人員雙向流動、項(xiàng)目合作等人才合作交流機(jī)制。
研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢酝ㄟ^建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等方式，吸引企業(yè)科技人才兼職。
研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)所在單位同意，通過離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職等方式，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，并按照有關(guān)規(guī)定取得合法報酬。
第二十一條 本市鼓勵企業(yè)加大對科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入，支持有條件的企業(yè)承接轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新項(xiàng)目、承接轉(zhuǎn)化科技成果形成重點(diǎn)新產(chǎn)品、參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)、參與國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第二十二條 市國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價機(jī)制，將市屬國有企業(yè)的研究開發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化等情況列入企業(yè)管理者經(jīng)營業(yè)績考核范圍。
第二十三條 本市鼓勵研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。
根據(jù)本條例第十四條第二款規(guī)定將科技成果許可他人實(shí)施的，中小微企業(yè)優(yōu)先實(shí)施。
第二十四條 本市支持研發(fā)機(jī)構(gòu)開展體制機(jī)制創(chuàng)新，允許其在財政資金使用、職稱評審、人員聘用、運(yùn)行管理等方面享有更大自主權(quán)，開展基礎(chǔ)前沿研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)、應(yīng)用開發(fā)等創(chuàng)新活動，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第二十五條 本市支持建設(shè)公共研究開發(fā)平臺，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)、系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)；支持建設(shè)孵化機(jī)構(gòu)，提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)。
經(jīng)認(rèn)定的國家級、市級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間，在房產(chǎn)、土地、收入等方面按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免。
第二十六條 本市鼓勵設(shè)立各類科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供下列服務(wù)：
(一)科技成果信息的搜集、篩選、分析、加工；
(二)科技成果的價值評估、交易服務(wù)；
(三)知識產(chǎn)權(quán)信息檢索與分析；
(四)科技成果展示、推介及與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求對接；
(五)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培訓(xùn)；
(六)科技成果轉(zhuǎn)化其他服務(wù)。
市科學(xué)技術(shù)部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十七條 本市支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展跨境、跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，在不涉及國家安全、不損害國家利益和社會公共利益的前提下開展技術(shù)合作、技術(shù)貿(mào)易。
本市鼓勵國際、國內(nèi)其他地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，集聚科技成果轉(zhuǎn)化人才，開展科技成果轉(zhuǎn)化合作。
第二十八條 本市加強(qiáng)技術(shù)交易市場建設(shè)，為技術(shù)交易雙方提供交易場所，制定規(guī)范的技術(shù)成果信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和流程，開展技術(shù)交易綜合配套服務(wù)；支持企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等單位通過技術(shù)交易市場開展信息發(fā)布、供需對接、詢價、招標(biāo)、拍賣、掛牌等活動。
第二十九條 本市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定向其主管部門提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將審核后的年度報告報送市科學(xué)技術(shù)部門和財政部門。
國家在本市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告抄送市科學(xué)技術(shù)部門。
科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告作為對上述單位實(shí)施績效評價或者予以財政資金支持的重要依據(jù)。
第三十條 市科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立全市統(tǒng)一的科技報告制度和科技成果信息系統(tǒng)，依法向社會公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)。
利用本市財政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目結(jié)題時向市科學(xué)技術(shù)部門和項(xiàng)目主管部門提交科技報告，并按照規(guī)定將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息匯交到本市科技成果信息系統(tǒng)。
科技成果信息系統(tǒng)的管理、使用辦法由市科學(xué)技術(shù)部門另行制定。
第四章 政府支持和保障
第三十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的財政投入總體水平，統(tǒng)籌安排財政資金，支持開展科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作，促進(jìn)重大科技成果在本市落地轉(zhuǎn)化。
市、區(qū)人民政府通過設(shè)立科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)社會資本投資符合本市城市戰(zhàn)略定位的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；通過風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險補(bǔ)貼等方式，支持銀行、保險機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供信貸融資服務(wù)。
第三十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)化配套條件，制定科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化用地用房保障政策，加強(qiáng)住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的科技成果落地轉(zhuǎn)化。
第三十三條 本市建立健全支持采購新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新服務(wù)的相關(guān)制度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
本市支持企業(yè)通過科技成果轉(zhuǎn)化形成首臺(套)重大技術(shù)裝備依法參與政府采購活動。有關(guān)采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評審因素，不得以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場業(yè)績等為由限制企業(yè)的參與資格。
第三十四條 本市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門以及市財政、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的考核評價制度，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位考核評價、財政資金支持等的重要內(nèi)容和依據(jù)之一。
市人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同市科學(xué)技術(shù)、教育等部門建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)技術(shù)職稱評審體系，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等職稱專業(yè)類別，并將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為科技成果轉(zhuǎn)化人才職稱評審的主要評價因素。
第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地建設(shè)，落實(shí)本市引進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化人才在落戶、住房、醫(yī)療保險、子女就學(xué)等方面的待遇。
對于本市引進(jìn)的外籍科技成果轉(zhuǎn)化人才，市公安、外國專家等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在辦理入境簽證、居留許可和就業(yè)許可時，簡化程序、提供便利。
第三十六條 本市建立首都科技條件平臺，向社會開放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等科技資源。利用本市財政資金建設(shè)、購買的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器應(yīng)當(dāng)納入首都科技條件平臺。鼓勵和支持利用非本市財政資金建設(shè)、購買的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等納入首都科技條件平臺。
中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者通過首都科技條件平臺使用上述科技資源的，市科學(xué)技術(shù)部門通過科技創(chuàng)新券等方式予以資金支持。
第三十七條 市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌制定應(yīng)用場景建設(shè)有關(guān)規(guī)劃和政策，加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化所需的應(yīng)用場景，支持科技成果轉(zhuǎn)化形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在本市測試、試用、應(yīng)用，并依法提供其所需的數(shù)據(jù)開放、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境、檢測標(biāo)準(zhǔn)、示范應(yīng)用等服務(wù)，為其在本市落地提供便利。
前款規(guī)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不得危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德。
第三十八條 本市建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，指導(dǎo)和支持研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等建立本單位的知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力。
本市對依法取得知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權(quán)益。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 本市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校未依照本條例規(guī)定提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報告的，由其主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評。
利用本市財政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者未依照本條例規(guī)定提交科技報告、匯交科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息的，由項(xiàng)目主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報批評，并取消其三年內(nèi)申報本市財政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的資格。
第四十條 研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)及相關(guān)人員違反本條例規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽(yù)稱號、非法牟利的，由市人民政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，取消該獎勵和榮譽(yù)稱號，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其工作人員有下列情形之一的，由其主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未按規(guī)定制定科技成果轉(zhuǎn)化管理制度的；
(二)阻礙科技成果完成人依法轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，拒絕提供相關(guān)技術(shù)資料的；
(三)未按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬或者公示科技成果轉(zhuǎn)化獎勵和報酬情況的。
第四十二條 科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，故意提供虛假信息、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或者評估意見等欺騙當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人的，由市人民政府有關(guān)部門依照管理職責(zé)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十三條 本條例所稱科技成果包括專利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、技術(shù)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、新藥、設(shè)計(jì)圖、配方等。
本條例所稱科技成果轉(zhuǎn)化活動包括在科技成果轉(zhuǎn)化中開展的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢等活動。
第四十四條 本條例有關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的規(guī)定，適用于政府設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
第四十五條 本條例自2020年1月1日起施行。
來源：IPRdaily綜合北京市人大常委會門戶網(wǎng)站、全國科技創(chuàng)新中心
編輯：IPRdaily王穎 校對：IPRdaily縱橫君
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