疫情影響下商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理期限有哪些變化？

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來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）

作者：王學(xué)文超凡知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)股份有限公司

原標(biāo)題：疫情影響下商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理期限有哪些變化？

春節(jié)期間，受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，將春節(jié)假期延長。同時(shí)，各地因疫情采取了隔離、防控等措施，推遲了復(fù)工時(shí)間，這些都影響到商標(biāo)業(yè)務(wù)的正常辦理。為此，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后發(fā)布《關(guān)于專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)受疫情影響相關(guān)期限事項(xiàng)的公告》和《與疫情相關(guān)的辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)期限相關(guān)問題解答》。在這種背景下，商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理期限有哪些變化，具體應(yīng)如何計(jì)算，需要提供什么材料，本文試做梳理。

一、春節(jié)假期延長后商標(biāo)業(yè)務(wù)期限的計(jì)算

2020年原定的春節(jié)假期為2020年1月24日至2020年1月30日，受疫情影響，2020年1月26日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，延長2020年春節(jié)假期至2月2日，2月3日起正常上班。延長的三天假期自然屬于節(jié)假日，即春節(jié)假期改為2020年1月24日至2月2日。因此，若商標(biāo)業(yè)務(wù)是春節(jié)前就開始計(jì)算業(yè)務(wù)期限的，則無疑因?yàn)榇汗?jié)的延長又“浪費(fèi)”了三天，節(jié)后剩余的辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間會(huì)更少；若業(yè)務(wù)期限屆滿日正好處于春節(jié)期間的，則節(jié)后第一個(gè)工作日為期限屆滿日，有且只有一天。

例如：A公司在2019年12月27日收到《商標(biāo)異議答辯通知書》,答辯期限為30天，那么期限屆滿日為2020年1月26日，正好處于春節(jié)假期內(nèi)，則上述業(yè)務(wù)的期限屆滿日順延到春節(jié)后第一個(gè)工作日。按照原春節(jié)假期安排，節(jié)后第一個(gè)工作日為1月31日，但本次春節(jié)延長至2月2日，則節(jié)后第一個(gè)工作日為2月3日，A公司在2月3日辦理上述業(yè)務(wù)即可。

若A公司在春節(jié)假期前一天，即20年1月23日收到《商標(biāo)異議答辯通知書》，則其答辯期限從2020年1月24日開始計(jì)算，即便次日正好為春節(jié)假期也不會(huì)推遲起算，而春節(jié)假期延長至2月2日后，則A公司春節(jié)后答辯期限僅剩20天。

若A公司在2020年1月2日收到《商標(biāo)異議答辯通知書》,答辯期限為30天，則期限屆滿日為2020年2月1日，按照原春節(jié)安排，其節(jié)后還有兩天時(shí)間可以辦理上述業(yè)務(wù)，即1月31日和2月1日。然而，春節(jié)延長至2月2日，導(dǎo)致A公司的業(yè)務(wù)期限屆滿日處于節(jié)假日內(nèi)，則相關(guān)業(yè)務(wù)只能順延到節(jié)后第一個(gè)工作日來處理，且只有2月3日這一天的時(shí)間。

整體來看，在未考慮適用國知局期限中止的情況下，春節(jié)假期的延長減少了當(dāng)事人行使權(quán)利的時(shí)間，對(duì)當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)不利。

二、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的期限中止政策

2020年1月28日，正值大年初四，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局即時(shí)發(fā)布《關(guān)于專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)受疫情影響相關(guān)期限事項(xiàng)的公告》（第350號(hào)公告），根據(jù)疫情防控期間的特殊情況，就專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等事務(wù)辦理的相關(guān)期限事項(xiàng)作出相應(yīng)調(diào)整；之后的2月6日，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局又發(fā)布了《與疫情相關(guān)的辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)期限相關(guān)問題解答》（以下簡稱《解答》），就相關(guān)商標(biāo)業(yè)務(wù)涉及的期限中止問題進(jìn)行解答說明。

上述《解答》中列舉了“期限中止”的情形包括“當(dāng)事人因新型冠狀病毒感染肺炎開始住院、隔離，或者因所在地區(qū)疫情防控措施不能正常辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)”，不難得出期限中止有兩種情形：一是當(dāng)事人因新冠肺炎導(dǎo)致住院、隔離的；二是當(dāng)事人所在地區(qū)采取相應(yīng)疫情防控措施，如地方政府要求本地相關(guān)企業(yè)不得早于2月9日復(fù)工的，同時(shí)筆者認(rèn)為，因疫情防控措施，當(dāng)事人所處行業(yè)被統(tǒng)一要求不得復(fù)工的亦可納入此類情況。

針對(duì)被隔離觀察、確診治療中的當(dāng)事人，其具體的“權(quán)利行使障礙產(chǎn)生之日”和“權(quán)利行使障礙消除之日”較為明確，根據(jù)實(shí)際情況確定即可。針對(duì)當(dāng)事人所在地區(qū)、所處行業(yè)采取疫情防控措施的情況則較為復(fù)雜。春節(jié)假期雖然僅僅延長了三天，但在春節(jié)全國統(tǒng)一延假結(jié)束后，各省市為落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)要求，有效防止疫情擴(kuò)散和蔓延，分別發(fā)布了企業(yè)復(fù)工時(shí)間通知，各地區(qū)各行業(yè)復(fù)工時(shí)間均有不同程度地推遲。從目前情況來看，大部分地區(qū)企業(yè)復(fù)工時(shí)間為2月10日，如廣東省、江蘇省、重慶市等；少數(shù)地區(qū)春節(jié)結(jié)束后除少數(shù)行業(yè)外即可靈活安排復(fù)工，如北京市、四川??；而湖北省企業(yè)復(fù)工時(shí)間為2月14日。而針對(duì)學(xué)校、建筑服務(wù)業(yè)等特殊行業(yè)，各地還規(guī)定了時(shí)間更長的復(fù)工要求，甚至部分地區(qū)直接要求暫不復(fù)工另行通知。總之，各地區(qū)各行業(yè)存在一定差異，需結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)的情況予以確定。

三、企業(yè)如何適用期限中止的政策

1.期限中止如何理解和計(jì)算？

《解答》中的表述為“因疫情導(dǎo)致其不能在法定期限或指定期限內(nèi)提出的，相關(guān)期限自權(quán)利行使障礙產(chǎn)生之日起中止，待權(quán)利行使障礙消除之日繼續(xù)計(jì)算”，按照該表述，中止事由產(chǎn)生時(shí)，對(duì)進(jìn)行中的期限暫停計(jì)算，待障礙消除之日，繼續(xù)計(jì)算剩余的期限。這里還需要注意與延長假期所產(chǎn)生的期限變化相銜接。

例如：A公司住所經(jīng)營地為成都市，春節(jié)假期前一天（2020年1月23日）收到一份商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)《補(bǔ)正通知書》，補(bǔ)正期限為30天，于1月24日開始計(jì)算，因春節(jié)延長至2月2日，2月3日節(jié)假日結(jié)束，此時(shí)A公司還剩20天的補(bǔ)正期限，其補(bǔ)正期限屆滿日為2月22日。但是，受疫情影響，成都市企業(yè)復(fù)工須報(bào)相關(guān)部門審批，符合復(fù)工條件后方可復(fù)工。經(jīng)審批，A公司于2月10日復(fù)工。那么，2月3日A公司權(quán)利行使障礙產(chǎn)生，2月10日權(quán)利行使障礙消除，從2月10日（包含在內(nèi)）開始繼續(xù)計(jì)算剩余的20天補(bǔ)正期限，其補(bǔ)正期限屆滿日應(yīng)調(diào)整為2月29日。

若上述A公司于2020年1月2日即收到《補(bǔ)正通知書》,補(bǔ)正期限為30天，則期限屆滿日為2020年2月1日，但春節(jié)延長至2月2日，則補(bǔ)正期限屆滿日順延到節(jié)后第一個(gè)工作日，即2月3日，且只剩一天。而節(jié)后受疫情影響，A公司2月10日通過審批才得以復(fù)工，那么2月10日繼續(xù)計(jì)算補(bǔ)正期限，但其只剩一天，故只能在2月10日提交補(bǔ)正材料。

同時(shí)，《解答》中明確指出：“基于本次疫情的特殊情況,為最大限度保障當(dāng)事人權(quán)益,當(dāng)事人同時(shí)存在上述時(shí)間的，適用對(duì)其最有利的時(shí)間作為權(quán)利行使障礙產(chǎn)生和消除之日?！?/p>

例如：個(gè)體工商戶張某為武漢市居民，其注冊(cè)商標(biāo)于2020年1月3日收到《關(guān)于提供注冊(cè)商標(biāo)使用證據(jù)的通知》，即其注冊(cè)商標(biāo)被提起連續(xù)三年不使用撤銷申請(qǐng)，其提供使用證據(jù)的期限為兩個(gè)月，期限屆滿日為3月3日。春節(jié)假期結(jié)束后，答辯期限已過一個(gè)月，還剩30天。隨后，由于武漢市復(fù)工時(shí)間為2月14日，則在此之前張某無法正常行使權(quán)利，出現(xiàn)“期限中止”的情形；然而“禍不單行”，2月14日張某因疑似感染新冠肺炎被隔離，則此時(shí)再次出現(xiàn)“期限中止”的情形，答辯期限繼續(xù)“暫?！保钡綇埬辰獬綦x能夠正常行使權(quán)利之時(shí)答辯期限才繼續(xù)計(jì)算，當(dāng)然此時(shí)還要求其所在地武漢市已經(jīng)解除相應(yīng)疫情防控措施。

2.哪些商標(biāo)業(yè)務(wù)可適用期限中止？

《解答》中明確可適用的各類商標(biāo)業(yè)務(wù)法定或指定期限：

商標(biāo)業(yè)務(wù)類型	法定/指定期限
商標(biāo)業(yè)務(wù)補(bǔ)正	30天
審查意見書回文	15天
商標(biāo)規(guī)費(fèi)繳納	15天
同日申請(qǐng)?zhí)峁┦褂米C據(jù)和協(xié)商回文	30天
撤銷連續(xù)三年不使用注冊(cè)商標(biāo)提供使用證據(jù)	2個(gè)月
辦理商標(biāo)異議的申請(qǐng)、答辯、補(bǔ)充證據(jù)	異議申請(qǐng)?jiān)诔鯇徆婧?個(gè)月內(nèi)提起、異議答辯30天、補(bǔ)充證據(jù)3個(gè)月
商標(biāo)駁回復(fù)審的申請(qǐng)、補(bǔ)充證據(jù)	復(fù)審申請(qǐng)15天（以數(shù)據(jù)電文方式送達(dá)的，自文件發(fā)出之日起滿15日視為送達(dá)當(dāng)事人）、補(bǔ)充證據(jù)3個(gè)月
不予注冊(cè)復(fù)審的申請(qǐng)、答辯、補(bǔ)充證據(jù)	復(fù)審申請(qǐng)15天、補(bǔ)充證據(jù)3個(gè)月、答辯30天（無補(bǔ)充期限）
無效宣告復(fù)審的申請(qǐng)、補(bǔ)充證據(jù)	復(fù)審申請(qǐng)15天、補(bǔ)充證據(jù)3個(gè)月
撤銷復(fù)審的申請(qǐng)、答辯、補(bǔ)充證據(jù)	復(fù)審申請(qǐng)15天、答辯30天、補(bǔ)充3個(gè)月
請(qǐng)求無效宣告的答辯、補(bǔ)充證據(jù)	答辯30天、補(bǔ)充證據(jù)3個(gè)月

以上列舉基本覆蓋了大部分商標(biāo)業(yè)務(wù)類型，但商標(biāo)無效宣告申請(qǐng)及補(bǔ)充材料的期限并未出現(xiàn)在《解答》中。從表述來看，《解答》使用的是“等商標(biāo)業(yè)務(wù)”，那么此處的“等”是否包括無效宣告呢？仔細(xì)分析，《解答》明確列舉了無效宣告答辯及補(bǔ)充證據(jù)，還列舉了比無效宣告要低頻得多的無效宣告復(fù)審申請(qǐng)及補(bǔ)充證據(jù)，唯獨(dú)沒有無效宣告申請(qǐng)及補(bǔ)充證據(jù)，似乎有特意排除的考慮。但另一方面，按照筆者的理解，不排除當(dāng)事人在無效宣告五年期限屆滿之際，剛好遇到了此次疫情，權(quán)利行使遇到障礙，更無法排除無效宣告三個(gè)月補(bǔ)充材料的期限剛好在疫情期間屆滿，從利于當(dāng)事人的角度考慮，似乎應(yīng)當(dāng)將無效宣告申請(qǐng)及補(bǔ)充材料期限包含在內(nèi)。這個(gè)問題，還有待進(jìn)一步明確。

3.如何主張期限中止、主張時(shí)應(yīng)提交什么材料？

根據(jù)《解答》的要求，當(dāng)事人在辦理上述商標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)，一并提交適用期限中止的書面申請(qǐng)即可。申請(qǐng)書應(yīng)列明當(dāng)事人疫情期間所在地區(qū)、權(quán)利行使障礙原因和消除時(shí)間，并提交相應(yīng)的證明材料。為減輕受疫情影響的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，針對(duì)多件同類業(yè)務(wù)申請(qǐng)以相同事由主張期限中止的，可以僅提交一份證明材料并在其他案件中說明即可。

針對(duì)具體的證據(jù)材料，若當(dāng)事人所在地區(qū)政府公開發(fā)布了延遲復(fù)工通知的，相關(guān)事實(shí)為免證事實(shí)，無需再進(jìn)一步的提供證明材料；若當(dāng)事人被隔離、住院治療或者居所被管控的，則應(yīng)提供被隔離、感染治療或者被管控的相關(guān)證明材料及具體期限的證明材料。

4.商標(biāo)續(xù)展申請(qǐng)有何特殊規(guī)定？

針對(duì)注冊(cè)商標(biāo)續(xù)展事宜，上述《解答》作了特殊規(guī)定，即當(dāng)事人因疫情未能在寬展期內(nèi)辦理商標(biāo)注冊(cè)續(xù)展申請(qǐng)手續(xù)，可能導(dǎo)致其商標(biāo)權(quán)利喪失的，可以自權(quán)利行使障礙消除之日起2個(gè)月內(nèi)提出續(xù)展申請(qǐng)。

可見，當(dāng)事人因疫情未能在寬展期內(nèi)辦理商標(biāo)注冊(cè)續(xù)展申請(qǐng)手續(xù)的，權(quán)利行使障礙消除之日起2個(gè)月內(nèi)提出續(xù)展即可，并非權(quán)利行使障礙產(chǎn)生時(shí)剩余多少時(shí)間權(quán)利行使障礙消除后繼續(xù)計(jì)算期限，而是統(tǒng)一規(guī)定2個(gè)月內(nèi)辦理續(xù)展即可，這樣時(shí)間相對(duì)寬松了很多。

后記：2020年2月15日，在疫情逐步得到緩解之際，官方再次公布《國家市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條措施》（國市監(jiān)綜【2020】30號(hào)文），其中第四條中明確要求“對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)辦理專利、商標(biāo)、集成電路布圖設(shè)計(jì)等事務(wù)，因受疫情影響超出相關(guān)期限的，依法給予期限中止、順延，以及請(qǐng)求恢復(fù)權(quán)利等便利化救濟(jì)政策措施。”因此，若企業(yè)在復(fù)工后辦理商標(biāo)業(yè)務(wù)時(shí)涉及期限中止申請(qǐng)、順延或者請(qǐng)求權(quán)利恢復(fù)，甚至出現(xiàn)有國知局350號(hào)公告及《解答》未明確或者無法適用的情形時(shí)，還可援引上述文件內(nèi)容，盡量避免商標(biāo)權(quán)利喪失。