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《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》全文發(fā)布!

政策
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《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》全文發(fā)布!

《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》全文發(fā)布!

#本文僅代表作者觀點,不代表IPRdaily立場#


原標題:安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃的通知


近日,安徽省政府發(fā)布《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》,明確了“十四五”時期,安徽省知識產(chǎn)權發(fā)展思路、主要目標、重點任務和保障措施。到2025年,完成創(chuàng)新型知識產(chǎn)權強省建設階段性目標任務,萬人高價值發(fā)明專利擁有量達12件,專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達14%,知識產(chǎn)權保護社會滿意度達82分,知識產(chǎn)權優(yōu)勢和示范企業(yè)數(shù)量達700家。


《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》全文發(fā)布!


安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃的通知


各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:


《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。


安徽省人民政府辦公廳

2022年1月25日


安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃


為深入貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示,認真落實黨中央、國務院關于加強知識產(chǎn)權工作的決策部署,依據(jù)《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《安徽省知識產(chǎn)權強省建設綱要(2021—2035年)》,制定本規(guī)劃。


一、規(guī)劃背景


“十三五”時期,省委、省政府認真落實黨中央、國務院決策部署,建立健全知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議制度,重新組建省知識產(chǎn)權局,知識產(chǎn)權強省建設取得顯著成效,知識產(chǎn)權綜合實力位居全國前列,知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的跨越。知識產(chǎn)權創(chuàng)造量質(zhì)齊升,全省每萬人口發(fā)明專利擁有量達15.4件,有效注冊商標76.9萬件,作品著作權登記總量超16萬件,植物新品種763件,服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的高價值知識產(chǎn)權大幅增加。知識產(chǎn)權保護力度持續(xù)加強,查處知識產(chǎn)權案件2.6萬件,審結知識產(chǎn)權案件3.56萬件,知識產(chǎn)權保護社會滿意度提高至79.56分,知識產(chǎn)權保護環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。知識產(chǎn)權運用水平穩(wěn)步提升,獲批國家知識產(chǎn)權試點示范城市8個,合肥市獲批國家知識產(chǎn)權運營服務體系建設重點城市,在全國率先開展知識產(chǎn)權信托交易試點,全省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額418.8億元,130個省級專業(yè)商標品牌基地主營收入達1.19萬億元,知識產(chǎn)權交易運營更加活躍。知識產(chǎn)權服務能力顯著增強,全省建成技術與創(chuàng)新支持中心(TISC)2家、全國版權示范單位15家、全國版權示范園區(qū)(基地)2家、知識產(chǎn)權代理機構1440家,知識產(chǎn)權服務業(yè)規(guī)范化品牌化發(fā)展進入快車道。知識產(chǎn)權發(fā)展基礎不斷夯實,獲批建成中國(合肥)知識產(chǎn)權保護中心,新增中小學知識產(chǎn)權教育試點示范學校35所,知識產(chǎn)權人才隊伍不斷壯大,全社會尊重和保護知識產(chǎn)權意識明顯提升。知識產(chǎn)權對外合作不斷拓展,PCT國際專利申請1747件、馬德里商標國際注冊申請966件,與50多個國家(地區(qū))和組織開展合作交流,成功舉辦世界制造業(yè)大會知識產(chǎn)權運營與保護論壇,建立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權保護與發(fā)展協(xié)調(diào)機制,知識產(chǎn)權對外合作水平不斷提升??傮w來看,“十三五”知識產(chǎn)權規(guī)劃目標任務如期完成,在推動安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了重要支撐作用。但是,我省知識產(chǎn)權工作還存在一些短板,主要表現(xiàn)為:高價值知識產(chǎn)權占比偏低,知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制不夠完善,知識產(chǎn)權運用機制不夠健全,知識產(chǎn)權服務供給不夠充分,知識產(chǎn)權區(qū)域發(fā)展不夠平衡,知識產(chǎn)權國際合作有待深化等。


當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新。知識產(chǎn)權制度對安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用不斷提升?!笆奈濉睍r期,做好全省知識產(chǎn)權工作必須準確把握新形勢新要求,全面提升知識產(chǎn)權綜合實力,大力激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力,著力建設創(chuàng)新型知識產(chǎn)權強省,為打造“三地一區(qū)”,建設經(jīng)濟強、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽提供更加有力支撐。


二、總體要求


(一)指導思想。


堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要指示和對安徽作出的系列重要講話指示批示,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務和融入新發(fā)展格局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以建設創(chuàng)新型知識產(chǎn)權強省為目標,以改革創(chuàng)新為根本動力,全面加強知識產(chǎn)權保護,打通創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條,建設法規(guī)制度健全、保護嚴格公正、運行順暢高效、服務規(guī)范便捷、文化自覺自信、開放合作共贏的創(chuàng)新型知識產(chǎn)權強省,為推動安徽經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。


(二)基本原則。


堅持質(zhì)量第一。注重高質(zhì)量導向,鼓勵更多政策、資源向高價值知識產(chǎn)權傾斜,促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平服務,充分激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力,推動質(zhì)量變革,持續(xù)提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量效益。


堅持全面保護。強化知識產(chǎn)權全鏈條保護,深入推進知識產(chǎn)權快速預審、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、市場主體誠信等工作,完善嚴保護、大保護、快保護、同保護的工作格局,營造公平競爭的市場環(huán)境。


堅持改革創(chuàng)新。推動知識產(chǎn)權領域改革,深化“放管服”改革,加強知識產(chǎn)權治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設,強化有利于提高資源配置效率的改革創(chuàng)新舉措,構建更加完善的創(chuàng)新要素及市場化配置機制。


堅持系統(tǒng)推進。樹立系統(tǒng)觀念,立足安徽創(chuàng)新優(yōu)勢,圍繞新興產(chǎn)業(yè),聚焦關鍵領域,建立健全協(xié)同推進機制。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術、社會治理等手段,提高系統(tǒng)治理效能。擴大對外開放,加大國際交流,推動知識產(chǎn)權事業(yè)更加協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展。


(三)發(fā)展目標。


到2025年,創(chuàng)新型知識產(chǎn)權強省建設階段性目標任務如期完成。知識產(chǎn)權保護更加嚴格,知識產(chǎn)權市場價值更加凸顯,關鍵技術領域核心專利布局實現(xiàn)重點突破,品牌競爭力大幅提升,知識產(chǎn)權支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展更加有力。


——知識產(chǎn)權創(chuàng)造質(zhì)量顯著提高。各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造能力顯著增強,企業(yè)、高校院所高價值知識產(chǎn)權協(xié)同創(chuàng)造更有效率,知識產(chǎn)權管理政策、制度和機制保障更加完善,全省高價值知識產(chǎn)權擁有量大幅增長。


——知識產(chǎn)權保護能力顯著增強。知識產(chǎn)權保護法規(guī)政策體系不斷健全,以司法保護為主導,以行政保護為支撐,以仲裁調(diào)解、維權援助、行業(yè)自律為補充的知識產(chǎn)權保護體系更加完善。知識產(chǎn)權保護環(huán)境更加優(yōu)化,權利人的合法權益得到充分維護,知識產(chǎn)權保護社會滿意度持續(xù)維持在較高水平。


——知識產(chǎn)權運用效率顯著提升。知識產(chǎn)權轉移轉化機制更加健全,支持政策體系更加完善,知識產(chǎn)權歸屬制度更加科學,轉化效益顯著提升。專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值和版權產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不斷提高,助力我省新興產(chǎn)業(yè)聚集地發(fā)展取得顯著成效。


——知識產(chǎn)權服務品質(zhì)顯著躍升。知識產(chǎn)權信息基礎數(shù)據(jù)庫進一步完善,專利導航服務能力和專利密集型產(chǎn)業(yè)研究能力進一步提高,知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點布局更加科學,全面建成覆蓋廣泛、層級合理、門類齊全、功能強大、服務規(guī)范的知識產(chǎn)權信息公共服務體系。


——知識產(chǎn)權人文環(huán)境顯著優(yōu)化。知識產(chǎn)權學科建設進一步拓展,引導高校增設知識產(chǎn)權專業(yè)和知識產(chǎn)權課程。知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)機制更加健全,知識產(chǎn)權人才選拔、評價、流動、激勵政策更加完善。引進一批海內(nèi)外高層次知識產(chǎn)權人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。知識產(chǎn)權宣傳周等品牌宣傳活動常態(tài)化開展,大中小學知識產(chǎn)權教育深入推進,全省社會公眾知識產(chǎn)權保護意識不斷提升。


——知識產(chǎn)權交流合作顯著擴大。知識產(chǎn)權服務長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略的優(yōu)勢進一步發(fā)揮,知識產(chǎn)權對外交流合作的深度和廣度進一步拓展?!耙粠б宦贰眹H合作進一步深化,海外知識產(chǎn)權獲權維權能力進一步提高。一批具有安徽特色的知識產(chǎn)權工作新成果在重要國際展會、國際學術交流合作平臺上得到充分展示。


安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展主要指標

《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》全文發(fā)布!


注:①“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”是指每萬人口本國居民擁有的經(jīng)國家知識產(chǎn)權局授權的符合下列任一條件的有效發(fā)明專利數(shù)量:1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利;2.在海外有同族專利權的發(fā)明專利;3.維持年限超過10年的發(fā)明專利;4.實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利;5.獲得國家科學技術獎、中國專利獎的發(fā)明專利。②“知識產(chǎn)權質(zhì)押融資登記金額”是指經(jīng)國家知識產(chǎn)權局登記的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額。③④為2019年值。


三、加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展


(四)加大高價值知識產(chǎn)權培育和產(chǎn)出。


強化高價值知識產(chǎn)權培育。圍繞新興產(chǎn)業(yè)中領軍企業(yè)關鍵核心技術系統(tǒng)攻關需求,以產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力建設為主線,實施一批高價值專利培育項目。圍繞量子、新能源汽車、磁約束核聚變等領域,在具備優(yōu)勢的高校院所布局打造一批專利技術轉化中心,促進企業(yè)、高校、科研院所在知識產(chǎn)權領域的深度合作,開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。圍繞高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合資源,推動專利技術中試放大與孵化,扶持培育一批專利技術項目孵化基地。引導中小企業(yè)參與“三首”產(chǎn)品研發(fā),組織中小企業(yè)與高校、科研院所、國有企業(yè)開展專利技術對接活動。支持專利海外布局,推進工業(yè)品外觀設計國際注冊、馬德里商標國際注冊。支持植物新品種培育。支持企業(yè)申請登記集成電路布圖設計專有權。持續(xù)實施商標品牌戰(zhàn)略,培育一批具有核心競爭力的“皖字號”商標品牌,推動品牌經(jīng)濟發(fā)展。(知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議各成員單位,各市、縣人民政府等按職責分工負責)


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探索實施版權創(chuàng)新發(fā)展工程。積極發(fā)揮版權示范引領作用,推動打造版權產(chǎn)業(yè)集群。強化作品著作權登記全流程質(zhì)量審查管控,提升安徽省版權交易中心作品著作權登記服務水平。規(guī)范作品著作權登記行為,促進登記數(shù)量穩(wěn)步增長,在新聞出版、廣播影視、文學藝術、文化娛樂、信息網(wǎng)絡等領域形成一批精品版權。加強遺產(chǎn)資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等知識產(chǎn)權的開發(fā)利用。(省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局,各市、縣人民政府等按職責分工負責)


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(五)強化高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造保障機制。


開展知識產(chǎn)權貫標行動。推動企業(yè)、高校、科研院所開展知識產(chǎn)權管理標準化工作,建立健全知識產(chǎn)權管理制度體系,促進知識產(chǎn)權管理能力大幅提升。完善知識產(chǎn)權激勵政策,優(yōu)化知識產(chǎn)權考核評價指標體系,突出高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造激勵導向。制定知識產(chǎn)權專項資金管理辦法,加強專項資金績效管理。優(yōu)化專利優(yōu)先審查機制,不斷提高知識產(chǎn)權審查效率和質(zhì)量。(知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議各成員單位,各市、縣人民政府等按職責分工負責)


四、強化知識產(chǎn)權保護,營造一流創(chuàng)新生態(tài)


(六)完善知識產(chǎn)權法規(guī)政策體系。


健全知識產(chǎn)權保護法規(guī)體系。開展知識產(chǎn)權政策法規(guī)研究,鼓勵各地針對特色產(chǎn)業(yè)出臺知識產(chǎn)權專項法規(guī)規(guī)章。推動制定安徽省知識產(chǎn)權保護與促進、安徽省著作權保護和促進相關法規(guī)。跟蹤國家相關領域立法進展,修訂《安徽省專利條例》《安徽省林木種子條例》《安徽省反不正當競爭條例》《安徽省科學技術進步條例》《安徽省著作權管理辦法》。探索制定我省地理標志保護、商業(yè)秘密保護政府規(guī)章。依法及時推動知識產(chǎn)權法規(guī)規(guī)章立改廢釋。(省委宣傳部、省高院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、合肥海關等按職責分工負責)


完善知識產(chǎn)權保護政策體系。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、算法、開源等新領域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權保護規(guī)則研究。推進電子商務領域知識產(chǎn)權保護機制建設。加強傳統(tǒng)文化、民間文藝、傳統(tǒng)知識的獲取和惠益分享制度建設。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉化利用,推動加強體育賽事節(jié)目、綜藝節(jié)目、網(wǎng)絡直播等領域和紅色經(jīng)典等優(yōu)秀舞臺藝術作品版權保護。探索制定以黃梅戲、徽劇、廬劇、泗州戲、花鼓戲等為代表的民間文藝和以宣紙為代表的傳統(tǒng)知識的知識產(chǎn)權保護規(guī)則。健全藥品專利糾紛早期解決機制相關配套措施。推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權保護,促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善高校知識產(chǎn)權保護管理政策。健全綠色技術和植物新品種知識產(chǎn)權保護措施。完善知識產(chǎn)權反壟斷、公平競爭相關政策措施。落實知識產(chǎn)權對外轉讓審查制度。(省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省檢察院、省教育廳、省司法廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省商務廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)資源局、省藥監(jiān)局、合肥海關等按職責分工負責)


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(七)強化知識產(chǎn)權司法保護。


健全知識產(chǎn)權司法保護體系。優(yōu)化知識產(chǎn)權司法資源配置,加強知識產(chǎn)權審判體系建設。深化知識產(chǎn)權司法審判方式改革,完善知識產(chǎn)權司法案件繁簡分流機制。深化知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革。嚴格落實知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度,依法加大損害賠償力度。探索知識產(chǎn)權案件區(qū)域集中管轄,整合知識產(chǎn)權刑事、民事、行政檢察職能,組建知識產(chǎn)權檢察辦公室。探索依當事人申請的知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。探索建立長三角區(qū)域知識產(chǎn)權案件協(xié)作審理機制,推進長三角司法一體化。(省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等按職責分工負責)


增強知識產(chǎn)權司法保護能力。建立司法保護與行政執(zhí)法、調(diào)解、仲裁、公證、第三方存證等環(huán)節(jié)的信息溝通和共享機制,統(tǒng)一行政執(zhí)法標準和司法裁判標準。準確適用知識產(chǎn)權領域行政執(zhí)法移送刑事司法標準和刑事案件立案追訴標準,規(guī)范刑罰適用。健全完善全省知識產(chǎn)權刑事犯罪案件執(zhí)法協(xié)作機制。加強知識產(chǎn)權法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化建設。完善知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。培養(yǎng)和選拔知識產(chǎn)權司法專業(yè)技術人才,組建一支適應我省司法保護需要的技術調(diào)查官隊伍。(省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等按職責分工負責)


(八)強化知識產(chǎn)權行政保護。


完善知識產(chǎn)權行政保護機制。健全知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議制度和部門協(xié)調(diào)推進機制。加強知識產(chǎn)權快保護機構建設,建成3—5個國家知識產(chǎn)權保護中心或2—3個國家知識產(chǎn)權快速維權中心。積極申報建設國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。完善知識產(chǎn)權侵權糾紛行政裁決制度。健全跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作機制。加大商貿(mào)流通領域知識產(chǎn)權保護力度,推進知識產(chǎn)權保護重點關注市場和規(guī)范化市場建設。完善我省海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導機制。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法指導和行政保護技術調(diào)查官制度建設。(省委宣傳部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省外辦、省市場監(jiān)管局、合肥海關等按職責分工負責)


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提升知識產(chǎn)權行政保護效能。深化知識產(chǎn)權保護“一件事”集成改革。充分發(fā)揮省打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用,開展知識產(chǎn)權關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域行政執(zhí)法專項行動,查處假冒專利、商標侵權、侵權盜版、地理標志侵權假冒等違法行為。加大行政處罰力度,加強侵權糾紛行政裁決,有效遏制惡意侵權、重復侵權、群體侵權。強化特殊標志、官方標志、奧林匹克標志保護。加強植物新品種保護體系建設,持續(xù)開展以知識產(chǎn)權保護為重點的植物新品種保護專項治理。完善知識產(chǎn)權海關保護機制,強化對侵權假冒追蹤溯源和鏈條式治理。加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法、行政裁決隊伍能力建設。提升知識產(chǎn)權行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化水平,利用新技術手段暢通投訴舉報渠道,提升打擊侵權假冒行為的效率及精準度。依法規(guī)制知識產(chǎn)權濫用行為,加強反壟斷執(zhí)法。(省委宣傳部、省高院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)資源局、合肥海關等按職責分工負責)


《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權發(fā)展規(guī)劃》全文發(fā)布!


(九)加強知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制和體系建設。


健全快速高效的協(xié)同保護機制。培育一批高水平的知識產(chǎn)權調(diào)解組織、仲裁機構、公證機構,鼓勵高校、社會組織等開展維權援助工作,建立省市縣三級知識產(chǎn)權維權工作網(wǎng)絡。完善知識產(chǎn)權糾紛受理處理、訴訟調(diào)解對接、調(diào)解仲裁對接、行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁對接等機制。支持行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權保護自律機制。加強知識產(chǎn)權調(diào)解、仲裁、公證、社會監(jiān)督等人才的選聘、培養(yǎng)與管理。建立我省知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系,加強知識產(chǎn)權鑒定機構專業(yè)化、規(guī)范化建設。研究制定安徽省知識產(chǎn)權技術鑒定地方標準。(省委宣傳部、省高院、省司法廳、省市場監(jiān)管局、省貿(mào)促會、合肥海關等按職責分工負責)


加強知識產(chǎn)權領域誠信體系建設。推進建立知識產(chǎn)權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管模式,指導各市開展工作試點。制定專利、商標、版權、地理標志等領域的信用信息基礎目錄,發(fā)布知識產(chǎn)權領域嚴重失信主體名單,依法依規(guī)對嚴重失信主體實施懲戒。推進知識產(chǎn)權信用修復制度建設。落實著作權集體管理制度。推動知識產(chǎn)權信用信息共享。(省委宣傳部、省高院、省檢察院、省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)資源局、合肥海關、人行合肥中心支行等按職責分工負責)


五、推動知識產(chǎn)權運用,促進市場主體創(chuàng)新發(fā)展


(十)強化知識產(chǎn)權轉化運用基礎。


深化國有知識產(chǎn)權權益分配改革,加大職務發(fā)明激勵力度。深化國有企業(yè)科技成果使用權、處置權、收益權改革,完善處置流程和收益分配機制。開展科研人員職務科技成果所有權或長期使用權賦權改革試點。鼓勵省屬高校、科研院所建立健全權利義務對等的知識產(chǎn)權轉化決策機制和收益分配機制。探索建立國有企業(yè)知識產(chǎn)權轉化獎勵和報酬制度。健全國有企事業(yè)單位知識產(chǎn)權轉移轉化決策機制。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)


促進知識產(chǎn)權轉化運用。推動建立安徽省知識產(chǎn)權交易中心,圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)建設知識產(chǎn)權運營中心。積極推進知識產(chǎn)權市場化運營,發(fā)揮安徽創(chuàng)新館在知識產(chǎn)權運營中的作用,支持社會化知識產(chǎn)權運營服務機構發(fā)展,鼓勵社會資本投資設立知識產(chǎn)權運營公司,為知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)化服務。鼓勵高校和科研院所建立專門的知識產(chǎn)權運營機構,提升知識產(chǎn)權轉化效率。培育、引進知識產(chǎn)權運營專業(yè)化人才。拓寬專利技術供給渠道,建立專利技術供需對接通道,促進專利技術轉移實施。加強對知識產(chǎn)權交易的規(guī)范和監(jiān)督,提高知識產(chǎn)權質(zhì)押登記受理效率。推進專利轉讓許可備案。開展知識產(chǎn)權轉移轉化狀況統(tǒng)計調(diào)查,加強數(shù)據(jù)分析,促進知識產(chǎn)權轉移轉化。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、人行合肥中心支行等按職責分工負責)


發(fā)展知識產(chǎn)權金融。優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保障體系,推動合肥、亳州等市建立完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險分擔和風險補償機制,推進蕪湖、滁州等市建立質(zhì)權和質(zhì)物處置機制。利用知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺推進質(zhì)押信息公示。加強知識產(chǎn)權行政管理部門、金融管理部門和金融機構的協(xié)同聯(lián)動,推動知識產(chǎn)權金融服務創(chuàng)新,支持金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權金融產(chǎn)品,解決科技型企業(yè)融資難題。持續(xù)推進知識產(chǎn)權證券化,推進知識產(chǎn)權保險,引導政府性擔保機構開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務。探索開發(fā)智能化知識產(chǎn)權評估工具。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等按職責分工負責)


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提升知識產(chǎn)權轉化能力。支持高校、科研院所面向企業(yè)推廣產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術知識產(chǎn)權,積極構建“政產(chǎn)學研用金”相結合的科研項目開發(fā)模式。圍繞關鍵核心技術,加強量子科技、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的專利布局和運用。探索建立專利導航?jīng)Q策機制,服務安徽十大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動在十大新興產(chǎn)業(yè)領域組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟,構筑產(chǎn)業(yè)專利池。推進專利與標準的融合,積極培育標準必要專利。探索知識產(chǎn)權民參軍、軍轉民雙向轉化新機制,搭建軍民融合發(fā)展橋梁。推動安徽省文化產(chǎn)權交易所建設,促進更多的版權資源向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。(省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省委軍民融合辦、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)


(十一)提升知識產(chǎn)權轉化運用成效。


強化知識產(chǎn)權管理。加強知識產(chǎn)權強市、強縣建設,深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程,夯實知識產(chǎn)權強省建設根基。推動建立國家、省、市三級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育體系,打造一批具有國際競爭優(yōu)勢的知識產(chǎn)權“皖企”。持續(xù)推進知識產(chǎn)權示范試點高校建設。落實知識產(chǎn)權會計信息披露制度,加強財政資助科研項目知識產(chǎn)權監(jiān)管。(省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局等按職責分工負責)


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推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育,探索開展我省專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計、發(fā)布與監(jiān)測。開展專業(yè)商標品牌基地建設,實施鄉(xiāng)村知識產(chǎn)權強基工程,推動地理標志運用促進工程融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開展“知識產(chǎn)權下鄉(xiāng)”行動,推動知識產(chǎn)權咨詢、代理、法律等服務向鄉(xiāng)村延伸。加強涉農(nóng)知識產(chǎn)權運用,推進新品種惠農(nóng),制定具有地域特色的地理標志產(chǎn)品標準,培育一批富農(nóng)興農(nóng)“金字招牌”。提升林業(yè)科技成果轉化應用水平,加強優(yōu)秀林業(yè)植物新品種培育和產(chǎn)業(yè)化,加快培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種,培育和轉化一批優(yōu)質(zhì)林草新品種,助力鄉(xiāng)村振興。建立地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度。(省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局等按職責分工負責)


推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實國家知識產(chǎn)權局與省政府會商工作部署,在更高水平上推進知識產(chǎn)權強省建設。推動中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)和聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)強化知識產(chǎn)權一體化保護,推動合肥綜合性國家科學中心全力打造國際知識產(chǎn)權高地,推動知識產(chǎn)權在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、皖北地區(qū)激活區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力、皖西大別山革命老區(qū)提升區(qū)域核心競爭力、皖南國際文化旅游示范區(qū)的創(chuàng)新型發(fā)展中發(fā)揮更大作用,全面支撐我省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。(省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、人行合肥中心支行等按職責分工負責)


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六、優(yōu)化知識產(chǎn)權服務,構建便民利民格局


(十二)提高知識產(chǎn)權公共服務能力。


提高知識產(chǎn)權信息傳播效能。依托國家知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、江淮大數(shù)據(jù)中心及“皖事通辦”平臺,圍繞十大新興產(chǎn)業(yè),整合知識產(chǎn)權公共服務資源,探索建設特色專題數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)專利、商標、版權、地理標志、集成電路布圖設計和植物新品種等基礎信息開放共享。支持行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、試點示范區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)等建設差異化知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點,在版權產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局建設一批版權服務工作站,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供精準服務。支持社會化機構提供知識產(chǎn)權預警分析等高層次的知識產(chǎn)權信息服務。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省數(shù)據(jù)資源局、省糧食和儲備局,各市、縣人民政府等按職責分工負責)


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完善知識產(chǎn)權公共服務體系。加快推進知識產(chǎn)權信息公共服務節(jié)點建設,開展知識產(chǎn)權宏觀數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權發(fā)展態(tài)勢研究,為政府決策提供基礎支撐。統(tǒng)籌布局知識產(chǎn)權信息公共服務主干網(wǎng)絡建設,加強知識產(chǎn)權公共服務網(wǎng)點建設,引導服務網(wǎng)點結合區(qū)域優(yōu)勢、地方需求和自身特點科學有序發(fā)展。推動TISC機構升級建設,加強高校知識產(chǎn)權信息服務中心建設。引導高校、科研院所、圖書情報機構、行業(yè)組織等加強知識產(chǎn)權信息與本地產(chǎn)業(yè)、科技、經(jīng)濟深度融合,提供高質(zhì)量的知識產(chǎn)權信息公共服務。建成一批特色鮮明的知識產(chǎn)權信息公共服務機構,全省16個設區(qū)的市知識產(chǎn)權信息公共服務機構實現(xiàn)全覆蓋,50%以上的縣(市、區(qū))設立知識產(chǎn)權信息公共服務機構。不斷開發(fā)高質(zhì)量的知識產(chǎn)權信息公共服務產(chǎn)品,全面支撐我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。(省教育廳、省科技廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省數(shù)據(jù)資源局,各市、縣人民政府等按職責分工負責)


優(yōu)化知識產(chǎn)權公共服務供給。持續(xù)推進知識產(chǎn)權領域“放管服”改革,優(yōu)化營商環(huán)境評價體系知識產(chǎn)權指標。編制知識產(chǎn)權領域公共服務事項清單,統(tǒng)一知識產(chǎn)權公共服務標準。提高知識產(chǎn)權形勢的跟蹤和研判能力,整合加工知識產(chǎn)權基礎數(shù)據(jù),實現(xiàn)信息采集加工標準化、規(guī)范化,加大數(shù)據(jù)開放力度。圍繞安徽十大新興產(chǎn)業(yè)和專利密集型產(chǎn)業(yè)開展數(shù)據(jù)分析,提升數(shù)據(jù)服務供給能力。(省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省數(shù)據(jù)資源局等按職責分工負責)


(十三)促進知識產(chǎn)權服務業(yè)健康發(fā)展。


大力發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)。支持知識產(chǎn)權代理、法律、信息、咨詢、運營服務向?qū)I(yè)化、高水平發(fā)展,拓展知識產(chǎn)權服務范圍,進一步增強知識產(chǎn)權服務業(yè)在建設創(chuàng)新型知識產(chǎn)權強省中的促進作用。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術拓展服務領域、提升服務能力,為我省自主創(chuàng)新提供社會化、專業(yè)化、規(guī)?;R產(chǎn)權服務。推進國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)建設。積極培育知識產(chǎn)權品牌服務機構。鼓勵支持國際高水平知識產(chǎn)權服務機構依規(guī)在皖設立常駐代表機構。加大專利代理師培養(yǎng),提高專利代理師專業(yè)能力和水平。開展知識產(chǎn)權服務業(yè)統(tǒng)計工作。(省委宣傳部、省司法廳、省商務廳、省統(tǒng)計局、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)


加強知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管。制定安徽省知識產(chǎn)權代理機構信用分級分類監(jiān)管辦法,全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,切實提升監(jiān)管效能。持續(xù)開展“藍天”專項整治行動,嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和代理行為,嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理行為,嚴厲打擊不以使用為目的的惡意商標注冊和代理行為,規(guī)范知識產(chǎn)權代理機構健康發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)組織自律作用,鼓勵開展社會信用承諾,積極引導社會力量構建共治格局。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、省藥監(jiān)局等按職責分工負責)


七、深化知識產(chǎn)權交流合作,服務對外開放發(fā)展


(十四)推動長三角知識產(chǎn)權一體化發(fā)展。


依托長三角地區(qū)知識產(chǎn)權發(fā)展共商機制,發(fā)揮知識產(chǎn)權聯(lián)席會議制度作用,協(xié)同發(fā)布長三角知識產(chǎn)權發(fā)展和保護狀況報告,推進長三角地區(qū)知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制建設,優(yōu)化長三角地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境,推動建立長三角地區(qū)“重點品牌保護名錄”“高價值專利保護名錄”“優(yōu)質(zhì)地標產(chǎn)品保護名錄”互認機制,健全案件移送、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法等機制,推動區(qū)域內(nèi)線索通報、證據(jù)移轉、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案及檢驗鑒定結果互認。統(tǒng)一知識產(chǎn)權價值評估標準,建立長三角地區(qū)知識產(chǎn)權轉移轉化協(xié)同機制。深入推進長三角地區(qū)知識產(chǎn)權服務一體化,實現(xiàn)知識產(chǎn)權信息互聯(lián)互通,知識產(chǎn)權高層次人才共享,協(xié)同開展侵權鑒定、許可轉讓、質(zhì)押融資等服務。加強長三角地區(qū)版權合作,發(fā)揮安徽省文化產(chǎn)權交易所作用,推動版權交易運營市場互聯(lián)互通。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省司法廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省糧食和儲備局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局等按職責分工負責)


(十五)加強海內(nèi)外知識產(chǎn)權交流合作。


加強與世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)等國際組織合作,培養(yǎng)國際化知識產(chǎn)權人才。積極構建知識產(chǎn)權高端學術交流平臺,高水平舉辦世界制造業(yè)大會知識產(chǎn)權論壇,加強與“一帶一路”沿線國家的交流,推介安徽商標品牌和地理標志產(chǎn)品。積極發(fā)揮貿(mào)易投資促進機構的資源優(yōu)勢,加強知識產(chǎn)權海外服務保障工作。構建知識產(chǎn)權研究智庫,加強我省新興產(chǎn)業(yè)海外知識產(chǎn)權風險預警研究,加強對知識產(chǎn)權國際規(guī)則、法律制度、人文環(huán)境的研究,提升知識產(chǎn)權國際規(guī)則的運用能力,規(guī)避海外知識產(chǎn)權風險,維護知識產(chǎn)權領域國家安全。加快國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心安徽分中心建設,鼓勵服務機構在海外設立分支機構,支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織參與海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導,鼓勵保險機構開展知識產(chǎn)權海外侵權保險業(yè)務。跟蹤國際知識產(chǎn)權發(fā)展動態(tài),開展國際貿(mào)易、對外投資、技術轉讓、跨國并購、國際人才引進中的知識產(chǎn)權分析評議和盡職調(diào)查。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省外辦、省市場監(jiān)管局、省貿(mào)促會、合肥海關、安徽銀保監(jiān)局、省工商聯(lián)等按職責分工負責)


八、加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和文化建設,夯實事業(yè)發(fā)展基礎


(十六)打造知識產(chǎn)權人才高地。


加快知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)。實施知識產(chǎn)權專項人才培養(yǎng)計劃,加大知識產(chǎn)權師、專利代理師和知識產(chǎn)權專員的培養(yǎng)力度,加大知識產(chǎn)權高層次人才的引進力度,吸引國內(nèi)外高端人才落戶安徽。健全知識產(chǎn)權人才分類培訓體系,加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法人才隊伍建設,分層次分區(qū)域開展知識產(chǎn)權行政管理、行政執(zhí)法、行政裁決人員輪訓,依托省域內(nèi)高校與國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權教學和科研機構建立長期穩(wěn)定合作。加強知識產(chǎn)權政策研究,完善知識產(chǎn)權專家?guī)旖ㄔO。推進人才政策創(chuàng)新,健全人才保障和激勵機制。(省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局,各市、縣人民政府等按職責分工負責)


優(yōu)化知識產(chǎn)權人才發(fā)展環(huán)境。落實知識產(chǎn)權職稱制度改革政策,完善知識產(chǎn)權職稱評審標準條件。推進知識產(chǎn)權學科建設,支持學位授權自主審核單位依程序設置知識產(chǎn)權一級學科點,支持有關單位依程序設置知識產(chǎn)權二級學科點,支持高校探索知識產(chǎn)權碩士專業(yè)學位試點,支持有條件的理工科高校開設知識產(chǎn)權相關專業(yè)和課程。推動知識產(chǎn)權相關專業(yè)升級和數(shù)字化改造,開發(fā)一批知識產(chǎn)權一流課程。支持中國科學技術大學知識產(chǎn)權研究院、國家知識產(chǎn)權培訓(安徽)基地和全國版權示范基地安徽省版權教育基地等各類培訓基地建設。(省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局,各市、縣人民政府等按職責分工負責)


(十七)加強知識產(chǎn)權文化建設。


構建知識產(chǎn)權大宣傳格局。創(chuàng)新宣傳手段,豐富宣傳載體,充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多渠道發(fā)聲,創(chuàng)新思路宣傳好安徽知識產(chǎn)權先進經(jīng)驗、做法。加強版權、文旅、商標品牌、地理標志等知識產(chǎn)權的品牌宣傳和產(chǎn)品推介,結合我省實際,挖掘知識產(chǎn)權典型,開展深度宣傳報道,全面展示我省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的新面貌、新經(jīng)驗、新成績。(知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議各成員單位,各市、縣人民政府等按職責分工負責)


大力弘揚知識產(chǎn)權文化。持續(xù)開展知識產(chǎn)權進黨校、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村活動。推動知識產(chǎn)權進各級黨校(行政學院)干部培訓課堂,推動知識產(chǎn)權護航企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,推動知識產(chǎn)權教育與學校創(chuàng)新實踐活動相結合,推動知識產(chǎn)權宣傳服務進社區(qū)助力文化惠民,推動知識產(chǎn)權服務興農(nóng)富農(nóng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。厚植知識產(chǎn)權文化理念,營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭”的知識產(chǎn)權文化氛圍。(知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議各成員單位,各市、縣人民政府等按職責分工負責)


九、實施保障


(十八)強化組織領導。


堅持黨對知識產(chǎn)權工作的全面領導,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議機制作用,強化部門協(xié)同和上下協(xié)作,形成工作合力。各地、各有關部門要結合實際統(tǒng)籌部署相關任務措施,確保規(guī)劃各項工作有效落實。省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局、知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議辦公室)要加強組織協(xié)調(diào),明確責任分工,加強宣傳解讀,統(tǒng)籌推進規(guī)劃實施。(省市場監(jiān)管局牽頭,有關部門與各市、縣人民政府按職責分工負責)


(十九)強化條件保障。


統(tǒng)籌財政資源,完善知識產(chǎn)權專項經(jīng)費投入保障制度,提高財政資金使用績效。各級政府要加強財政預算與規(guī)劃實施的有效銜接,加大對知識產(chǎn)權強省建設的政策支持。綜合運用財稅、金融等政策,引導市場主體加大知識產(chǎn)權資金投入,形成多元化、多渠道的資金投入機制,推進規(guī)劃重大工程落地落實。(有關部門與各市、縣人民政府按職責分工負責)


(二十)強化考核評估。


省市場監(jiān)管局(省知識產(chǎn)權局、知識產(chǎn)權強省建設聯(lián)席會議辦公室)會同相關部門建立規(guī)劃實施動態(tài)調(diào)整機制,開展知識產(chǎn)權規(guī)劃實施的年度監(jiān)測和定期評估,對各項任務落實情況組織開展督促檢查。完善高質(zhì)量發(fā)展績效考核評價知識產(chǎn)權指標,強化知識產(chǎn)權保護績效考核和營商環(huán)境評價,確保規(guī)劃各項任務取得實效。重要情況及時報告省政府。(省市場監(jiān)管局牽頭,有關部門與各市、縣人民政府按職責分工負責)


來源:安徽省人民政府網(wǎng)

編輯:IPRdaily王穎          校對:IPRdaily縱橫君


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