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工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)

《工業(yè)和信息化部貫徹落實〈深化實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）〉實施方案》的通知

工信廳科〔2015〕85號

為貫徹落實《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》（國辦發(fā)〔2014〕64號）,我部組織編制了《工業(yè)和信息化部貫徹落實<深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）>實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

工業(yè)和信息化部辦公廳

2015年7月31日

        工業(yè)和信息化部貫徹落實《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》實施方案為貫徹落實《深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》（國辦發(fā)〔2014〕64號）,現(xiàn)就工業(yè)和信息化領域深入實施國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略提出如下實施方案。

一、工作思路

圍繞《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點領域與關鍵環(huán)節(jié)，加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造與儲備，加快知識產(chǎn)權實施與轉化，提升產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運用能力，優(yōu)化工業(yè)、通信業(yè)和信息化領域創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權保護環(huán)境，加強行業(yè)知識產(chǎn)權服務能力建設，大力促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為制造強國建設提供有力支撐和保障。

二、主要目標

到2020年，工業(yè)、通信業(yè)和信息化領域知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力明顯增強。行業(yè)知識產(chǎn)權保護環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。知識產(chǎn)權促進和保障制造強國建設的作用充分顯現(xiàn)。

（一）關鍵核心技術知識產(chǎn)權創(chuàng)造與儲備能力明顯增強。《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點領域與關鍵環(huán)節(jié)，積累和儲備一批關鍵核心技術知識產(chǎn)權，形成一批產(chǎn)業(yè)化導向的專利組合、專利布局以及擁有核心技術的標準。培育一批國際知名品牌。

（二）知識產(chǎn)權協(xié)同運用能力大幅提升。制造業(yè)創(chuàng)新體系中知識產(chǎn)權資源共享、開放協(xié)同的新機制初步形成。知識產(chǎn)權與技術研發(fā)、標準化、質量品牌建設和產(chǎn)業(yè)活動的結合更加緊密。知識產(chǎn)權許可、交易、并購更加活躍。80%以上的技術創(chuàng)新示范企業(yè)、企業(yè)技術中心建立知識產(chǎn)權管理體系并有效運行。

（三）行業(yè)知識產(chǎn)權環(huán)境明顯改善。行業(yè)組織知識產(chǎn)權自律約束、維權援助機制基本建立，誠信體系建設進一步加強。重點行業(yè)知識產(chǎn)權保護措施和監(jiān)管機制進一步健全完善。新出廠計算機操作系統(tǒng)預裝正版化率保持在98%左右。

（四）產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權綜合服務體系基本形成。扶持一批產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權服務平臺，知識產(chǎn)權服務資源有效聚集?；谥R產(chǎn)權的信息資源、數(shù)據(jù)庫、實務培訓、創(chuàng)業(yè)輔導等服務體系基本形成。

三、重點工作

（一）加強關鍵核心技術知識產(chǎn)權創(chuàng)造與儲備，提升制造業(yè)創(chuàng)新能力

加強國家科技重大專項關鍵核心技術的知識產(chǎn)權積累和儲備。在新一代信息技術、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點發(fā)展領域，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”的關鍵環(huán)節(jié)積累和儲備一批核心技術知識產(chǎn)權。實施重大關鍵技術、工藝和關鍵零部件的專利布局。支持骨干企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合研發(fā)，獲得和擁有一批具有競爭力的關鍵核心共性技術專利、軟件著作權、集成電路布圖設計和商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權，形成一批產(chǎn)業(yè)化導向的關鍵核心技術專利組合。

（二）深化重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級

實施“產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用推進工程”。依托制造業(yè)創(chuàng)新中心和眾創(chuàng)空間，建立聯(lián)合保護、風險分擔、開放共享的知識產(chǎn)權協(xié)同運用機制。推動市場主體積極開展知識產(chǎn)權許可、交易和并購，以及在知識產(chǎn)權密集型領域開展知識產(chǎn)權運營。在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、小微型創(chuàng)業(yè)示范基地等園區(qū)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、高校和科研院所、行業(yè)組織和專業(yè)機構的作用，著力推動技術研發(fā)、知識產(chǎn)權保護、標準化、質量品牌建設、成果轉移轉化與產(chǎn)業(yè)化應用融合發(fā)展。鼓勵和支持企業(yè)主導國內(nèi)、國際標準制定和海外推廣應用，加快裝備“走出去”和國際產(chǎn)能合作中的知識產(chǎn)權海外布局。

（三）加強知識產(chǎn)權管理，提升市場主體的競爭力

加強國家科技重大專項知識產(chǎn)權管理，將知識產(chǎn)權管理納入國家科技重大專項全過程管理，探索建立科技重大專項承擔單位和各參與單位知識產(chǎn)權利益分享機制。加強部屬高校和科研院所知識產(chǎn)權管理制度建設，建立健全知識產(chǎn)權轉移轉化機制，推廣科技成果使用、處置和收益管理改革試點的成功做法，促進知識產(chǎn)權轉化利用。引導企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》（GB/T 29490-2013）、《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權管理指南》（工信部科〔2013〕447號），提高企業(yè)知識產(chǎn)權規(guī)范化管理水平，推動技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心普遍建立知識產(chǎn)權管理制度。組織專家分類、分行業(yè)開展實務培訓，培育一批知識產(chǎn)權標桿企業(yè)。加強國防知識產(chǎn)權管理，發(fā)布軍民結合高新技術領域應掌握自主知識產(chǎn)權的部分關鍵技術和產(chǎn)品目錄，促進知識產(chǎn)權軍民雙向轉化實施。

（四）強化行業(yè)知識產(chǎn)權保護，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境

根據(jù)全國“打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品”工作領導小組的統(tǒng)一部署，打擊網(wǎng)絡侵權假冒，依法關閉違法違規(guī)網(wǎng)站；推動建立互聯(lián)網(wǎng)市場主體信用評價體系；加大新出廠計算機操作系統(tǒng)軟件正版化監(jiān)督檢查，規(guī)范軟件市場競爭秩序；開展農(nóng)資打假，規(guī)范和引導農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機裝備等企業(yè)提升知識產(chǎn)權保護意識和能力

。鼓勵行業(yè)組織與中介機構形成合力，發(fā)布知識產(chǎn)權自律規(guī)范，引導企業(yè)合理合規(guī)使用知識產(chǎn)權，采取監(jiān)測、預警和法律援助等手段，主動防范和規(guī)避知識產(chǎn)權濫用，建立海外知識產(chǎn)權糾紛應對、中小微企業(yè)知識產(chǎn)權維權援助機制。

（五）加強行業(yè)知識產(chǎn)權服務能力建設，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎

實施“行業(yè)知識產(chǎn)權服務能力提升工程”。依托專業(yè)機構，創(chuàng)建一批布局合理、開放協(xié)同、市場化運作的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權服務平臺。支持服務平臺集成、優(yōu)化配置各類知識產(chǎn)權資源，開展信息分析研究、轉移轉讓、價值評估、風險預警、創(chuàng)業(yè)輔導和實務培訓等服務。行業(yè)組織、專業(yè)機構通過發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權信息、競爭動態(tài)和年度發(fā)展態(tài)勢報告等，建立知識產(chǎn)權風險監(jiān)測、動態(tài)跟蹤和態(tài)勢發(fā)布的機制。推動現(xiàn)有中小企業(yè)公共服務平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”公共服務平臺增強知識產(chǎn)權服務功能。鼓勵和支持專業(yè)機構為中小微企業(yè)和創(chuàng)客群體提供高效、優(yōu)質、精準的服務。

（六）培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權實務人才，做好工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展智力支撐

加強部屬高校知識產(chǎn)權專業(yè)建設，盡快形成具有行業(yè)特色的知識產(chǎn)權專業(yè)人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)基地。鼓勵高校和科研院所與企業(yè)合作，建設一批高水平、復合型的人才實訓基地。支持行業(yè)組織與專業(yè)機構合作加大知識產(chǎn)權實務人才培訓力度。

四、保障措施

（一）加強組織實施

工業(yè)和信息化部組織實施“產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用推進工程”和“行業(yè)知識產(chǎn)權服務能力提升工程”，繼續(xù)推動“中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程”，編制《工業(yè)和信息化部知識產(chǎn)權年度推進計劃》，全面部署全系統(tǒng)的年度知識產(chǎn)權工作。各地工業(yè)和信息化主管部門結合本地工作實際，將本實施方案的主要目標、重點工作等內(nèi)容納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十三五”規(guī)劃加以部署落實。行業(yè)組織、部屬高校和科研院所要采取有力措施，貫徹落實本實施方案相關部署和要求。

（二）加大扶持力度

加強知識產(chǎn)權政策與創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策、中小微企業(yè)政策的研究與結合，推動知識產(chǎn)權與制造業(yè)創(chuàng)新體系建設、標準體系建設、質量品牌建設等措施有效銜接。完善技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心認定管理辦法，將企業(yè)知識產(chǎn)權保護與運用情況作為重要參考條件。各地工業(yè)和信息化主管部門積極爭取地方財政對本實施方案的重點工作給予扶持。

（三）營造良好輿論氛圍

加強工業(yè)和信息化領域知識產(chǎn)權政策宣講和典型案例編輯宣傳。分區(qū)域、分專題開展企業(yè)知識產(chǎn)權實務培訓。積極利用報刊和網(wǎng)站等媒體，采用專題、專欄、專版、年鑒、論壇等形式，集中宣傳和展示“打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品”、工業(yè)和信息化領域實施的重點工程取得的成效，報道和推廣地方工業(yè)和信息化主管部門開展知識產(chǎn)權工作的經(jīng)驗，推介行業(yè)組織、專業(yè)機構在組織協(xié)調(diào)、服務推進等方面的好做法，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良好社會氛圍。

來源：工業(yè)和信息化部辦公廳

編輯：IPRdaily 王夢婷