工商總局副局長劉俊臣：逐步全部實現(xiàn)網(wǎng)上商標申請、網(wǎng)上注冊

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國務(wù)院新聞辦公室于2016年4月19日(星期二)上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨、國家工商行政管理總局副局長劉俊臣、國家版權(quán)局副局長閻曉宏介紹2015年中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況，并答記者提問。

　　劉局長您好，我這里有兩個問題。第一，工商和市場監(jiān)管部門作為市場監(jiān)管的主力軍，在優(yōu)化市場環(huán)境、保護知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新方面取得了哪些成效？下一步的工作又如何部署？第二，前不久有媒體報道，有關(guān)商標局商標注冊證延發(fā)和商標注冊證明辦理時間長的問題，我們也關(guān)注到，昨天工商總局商標局局長做出回應(yīng)，并采取一系列最新舉措，請您介紹一下目前最新的情況。謝謝。

國家工商行政管理總局副局長劉俊臣

劉俊臣: 

　　謝謝你對商標工作的關(guān)注。你提了兩個問題，第一個問題，其實主要是市場監(jiān)管的問題。大家都知道，最近這幾年工商總局按照國務(wù)院的部署大力推進商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，現(xiàn)在企業(yè)以每天誕生1.2萬家的速度在增長，事中事后監(jiān)管也在加強。我的理解，知識產(chǎn)權(quán)市場監(jiān)管是市場監(jiān)管領(lǐng)域的一部分，這幾年工商總局做了一些工作，我們是把專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，充分發(fā)揮工商和市場監(jiān)管部門的作用，應(yīng)該說打擊侵權(quán)假冒取得了比較明顯的成效，市場環(huán)境在進一步好轉(zhuǎn)。2015年，全系統(tǒng)立案查處的各種侵權(quán)假冒案件5.1萬件，辦結(jié)4.7萬件，案值接近8億。這其中，商標侵權(quán)假冒案件是2.7萬件，案值是3.7億。而且我們進一步加強了行政與刑事的銜接工作，去年向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪的案件238件，涉案金額1.2億件，比較好地維護了公平市場競爭的秩序。

　　下一步，按照國務(wù)院“雙打辦”的要求統(tǒng)一部署，我們在凈化市場環(huán)境方面要突出幾個重點，一是突出重點問題，集中開展打擊侵權(quán)假冒的專項整治，五大專項行動，一個是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的侵權(quán)假冒的治理，二是以高知名商標品牌、地理標志、涉外商標為重點，強化商標監(jiān)管執(zhí)法辦案，打擊商標惡意搶注的行為。三是持續(xù)開展集中整治侵犯知識產(chǎn)權(quán)不正當競爭行為，加強對侵犯商業(yè)秘密行為的查處。四是開展“紅盾護農(nóng)”行動，加強流通領(lǐng)域的重點商品的質(zhì)量監(jiān)管。五是按照“雙打辦”的要求，深入開展維護中國制造產(chǎn)品海外形象的清風行動。

　　第二個重點是以信用監(jiān)管為核心，大力提升打擊侵權(quán)假冒的工作效能。目前全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)正在致力于建設(shè)“全國一張網(wǎng)”，企業(yè)信用信息監(jiān)管系統(tǒng)。將來打擊侵權(quán)假冒的信息都要納入到這個系統(tǒng)每一戶企業(yè)的名下，作為企業(yè)信用監(jiān)管的一部分，實現(xiàn)信息共享，聯(lián)合共治，這是治標和治本相結(jié)合的措施。二是堅持打建結(jié)合，標本兼治，使打擊侵權(quán)假冒取得更好的成效。這是一項長期的工作，打擊侵權(quán)假冒要保持高壓態(tài)勢，持續(xù)不斷地每年突出工作重點，更好地實現(xiàn)凈化市場環(huán)境的目的。三是加強跨部門、跨區(qū)域打擊侵權(quán)假冒的執(zhí)法協(xié)作，配合國家實施“一帶一路”、“長江經(jīng)濟帶”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”三大戰(zhàn)略，各個地區(qū)的市場監(jiān)管部門之間、各個不同的執(zhí)法部門之間實現(xiàn)協(xié)同打擊侵權(quán)假冒的格局。我想，下一步我們的工作重點還是比較突出。四是共同實現(xiàn)社會共治的格局。除了司法機關(guān)以外，我們社會各界，包括消費者，要共同提高打假的意識，共同凈化我們的市場環(huán)境。 

　　第二個問題，也是這一段媒體比較關(guān)注的問題，也有很多的報道。就在昨天，我們商標局局長接受了媒體的采訪，比較具體地說明了這個事情的情況和下一步打算，我在這里想做一些補充。4月7日，媒體報道了工商總局商標局商標注冊證延誤發(fā)放的問題，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。工商總局以這次事件反思總結(jié)教訓(xùn)為契機，進一步提升為民服務(wù)的意識，加強我們工作責任感，改進機關(guān)作風，更好地為商標申請人服務(wù)。我們采取了一些措施，正在落實。

        一是堅持開門整改，目前商標局正在廣泛聽取企業(yè)、中介機構(gòu)和專家學者的意見，積極回應(yīng)社會關(guān)切。對延發(fā)的商標注冊證，目前商標局正在組織加班加點，24小時不停，確保5月底以前全部發(fā)放到商標注冊人。

　　第二，認真總結(jié)這次事件的教訓(xùn)，現(xiàn)在我們正在組織商標局和商標評審委員會全面梳理商標注冊的工作流程，該簡化的簡化，該取消的取消，在符合法律法規(guī)的前提下，以方便申請人為原則，對各項工作提出改進措施，優(yōu)化流程，簡化手續(xù)。改革的簡化措施將會陸續(xù)發(fā)布。

　　第三，進一步完善商標審查的體制機制，進一步縮短商標注冊審查的周期，來滿足社會公眾方便、快捷地獲得商標申請注冊的實際需求。

　　第四，從根本上來講，要進一步提升商標注冊工作的信息化、電子化水平，徹底解決商標審查的時效問題，提升商標審查工作的效率。我們正在進一步論證，要逐步全部實現(xiàn)網(wǎng)上商標申請、網(wǎng)上注冊，開展電子商標注冊證書的可行性研究。另外，為了方便申請人和企業(yè)，有一些工作我們準備委托地方的工商部門來開展，比如說商標質(zhì)押登記，去年我們做了一些試點，今年準備進一步擴大試點，把商標質(zhì)押登記這項工作委托地方工商局開展，進一步方便當事人辦理。

　　當前實施的商標品牌戰(zhàn)略取得了哪些效果？下一步還要開展哪些具體的工作？

　　劉俊臣: 

　　自2008年我國實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略以來，應(yīng)該說我國的商標品牌建設(shè)取得了跨越式發(fā)展，有幾個主要表現(xiàn)：一是我國已經(jīng)成為名副其實的商標大國，2015年我國商標注冊申請量是287.6萬件，是2008年的4.12倍，已經(jīng)連續(xù)14年位居世界第一。按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織的測算，中國年度商標注冊申請量占到全球年度商標注冊申請量的1/3，整個“十二五”期間，商標申請量保持了接近20%的增長速度。截至2016年一季度，我國累計商標申請量是1913.7萬件，累計的商標注冊量是1272.42萬件，有效商標注冊量是1074.55萬件。

　　二是我國商標品牌的國際化程度和國際市場競爭力有所提升。2015年，我國進入比較知名的世界品牌排行榜的商標品牌數(shù)量又有新的增長，比如說世界品牌實驗室發(fā)布的世界品牌500強排行榜，中國的品牌已經(jīng)達到31個，在所有入選的國家中居于第五位。

　　三是商標注冊的國際化程度也在不斷提高。2015年通過馬德里國際商標注冊體系，中國國內(nèi)申請人到國外申請注冊商標2321件，在馬德里聯(lián)盟中排名第6位，外國申請人指定中國的馬德里商標國際注冊申請是24849件，繼續(xù)位居馬德里聯(lián)盟第一位。

　　四是商標品牌的資本化運作能力在不斷增強，比如剛才我說到的商標質(zhì)權(quán)登記，去年我們辦理了970件登記申請，幫助企業(yè)融資接近300億元。

　　以上是我們?nèi)〉玫某尚?。但是客觀地說，我們離世界商標品牌強國還有很大的差距，一是我們企業(yè)平均的商標擁有量還比較低，到2015年底，我國平均每萬戶企業(yè)注冊的商標是1335件，發(fā)達國家比如美國是3000多件，韓國是2000多件，我們?nèi)f戶市場主體擁有的商標還比較少。二是國際知名的商標品牌比較少，品牌的國際競爭力不夠強。雖然我們?nèi)氚竦纳虡似放朴兴鲩L，但與我們作為世界第二大經(jīng)濟體的地位還不相稱。還有一個數(shù)據(jù)可以說明這個問題，發(fā)達國家申請人到海外申請注冊商標占比達到35%-75%，中國到其他國家申請注冊的只有不到5%，95%都是在國內(nèi)申請的。再有就是商標注冊申請的行業(yè)分布有待優(yōu)化，比如在發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)商標分布是最廣最多的，通常占到50%以上。我們商標注冊申請前五位的類別是商業(yè)服務(wù)、服裝、儀器設(shè)備、食品、科學技術(shù)服務(wù)，服務(wù)業(yè)的商標申請所占份額還比較低，有很大的提升空間。

　　根據(jù)這種情況，下一步我們要把建設(shè)商標品牌強國，實現(xiàn)由商標品牌大國向商標品牌強國轉(zhuǎn)變作為一個重要的工作目標。習近平總書記多次強調(diào)，要實現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，“中國速度”向“中國質(zhì)量”轉(zhuǎn)變，“中國產(chǎn)品”向“中國品牌”轉(zhuǎn)變。李克強總理在今年的《政府工作報告》中，提出了要打造“中國制造”金字品牌。所以我們首先要做的就是要提升商標品牌的國際競爭力。

　　第二，我們要大力提升商標注冊的便利化水平，同時嚴厲打擊商標搶注行為。

　　第三，是進一步凈化市場環(huán)境和消費環(huán)境，更好地保護商標專用權(quán)和消費者的合法權(quán)益。謝謝。

編輯：IPRdaily 彭瑩

來源：國新辦網(wǎng)站