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原標(biāo)題：2020年1月1日起，《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》將正式實(shí)施?。ǜ饺模?/span>
IPRdaily消息：11月27日，北京市十五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”）?！稐l例》是北京市深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等國(guó)家法律法規(guī)，為加快構(gòu)建本市高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)具有全球影響力的全國(guó)科技創(chuàng)新中心提供法治保障的一部體現(xiàn)重大改革精神的地方性法規(guī)，將于2020年1月1日起實(shí)施。
《條例》出臺(tái)的背景
科技成果轉(zhuǎn)化是將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。黨中央高度重視科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。2015年全國(guó)人大常委會(huì)修訂了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《實(shí)施
北京作為全國(guó)科技資源最為豐富的區(qū)域，肩負(fù)著強(qiáng)化全國(guó)科技創(chuàng)新中心功能的歷史使命。為更好地落實(shí)國(guó)家上位法和改革部署，破除科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制障礙，將科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，本市制定符合科技成果轉(zhuǎn)化工作規(guī)律、具有鮮明時(shí)代特點(diǎn)的地方性法規(guī)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
《條例》的主要內(nèi)容和亮點(diǎn)
《條例》立足全國(guó)科技創(chuàng)新中心城市戰(zhàn)略定位和發(fā)展需求，以調(diào)動(dòng)各方主體科技成果轉(zhuǎn)化的積極性為核心，以實(shí)現(xiàn)“有的轉(zhuǎn)”（解決源頭問(wèn)題）—“有權(quán)轉(zhuǎn)”（解決權(quán)益問(wèn)題）—“愿意轉(zhuǎn)”（解決動(dòng)力問(wèn)題）—“轉(zhuǎn)的順”（解決體制機(jī)制問(wèn)題）為主線，旨在解決國(guó)家法律和改革政策在本市落地實(shí)施的“最后一公里”問(wèn)題，同時(shí)就落實(shí)國(guó)家科技成果權(quán)屬改革精神作出創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮地方立法補(bǔ)充、先行、創(chuàng)制的作用，從各方主體、行為、權(quán)責(zé)等全面作出本市科技成果轉(zhuǎn)化行為的規(guī)則和規(guī)范，進(jìn)一步完善更加有利于科技成果轉(zhuǎn)化的法治環(huán)境，為科技改革提供有力法制保障。
《條例》共六章45條，突出亮點(diǎn)如下：
第一，構(gòu)建權(quán)益體系，創(chuàng)新設(shè)計(jì)框架。
《條例》順應(yīng)國(guó)家科技成果權(quán)屬改革精神，在章節(jié)結(jié)構(gòu)上，將成果權(quán)益前移到第二章，全新構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益體系，同時(shí)清晰界定了職務(wù)科技成果權(quán)利內(nèi)涵和科技成果各方主體的權(quán)益歸屬，形成了目前的“總則、成果權(quán)益、轉(zhuǎn)化實(shí)施、政府支持和保障、法律責(zé)任、附則”的章節(jié)結(jié)構(gòu)。
第二，體現(xiàn)改革精神，賦予創(chuàng)新主體更大自主權(quán)。
一是調(diào)整“事后獎(jiǎng)勵(lì)”為“事后獎(jiǎng)勵(lì)”+“事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)”并行。探索“以事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)為核心的職務(wù)科技成果權(quán)屬改革”制度創(chuàng)新，在全國(guó)地方立法中率先作出相關(guān)制度安排，明確規(guī)定高校院所可以將其依法取得的職務(wù)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相關(guān)權(quán)利，全部或者部分給予科技成果完成人，并約定雙方成果轉(zhuǎn)化收入的分配方式。
二是在不改變科技成果權(quán)屬的前提下，賦予科研人員一定的科技成果自主實(shí)施轉(zhuǎn)化權(quán)。
三是為高校院所開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化“減負(fù)”，明確規(guī)定高校院所可以自主實(shí)施轉(zhuǎn)化、自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
四是結(jié)合本市實(shí)際，完善科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，允許高校院所等可以將科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例提升至不低于70%，科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)酬不受工資總額和績(jī)效工資總量限制、不納入工資總額基數(shù)。
五是明確了擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬的相關(guān)規(guī)定。
六是明確本市財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果限時(shí)轉(zhuǎn)化制度。項(xiàng)目承擔(dān)者未按約定期限轉(zhuǎn)化的，項(xiàng)目主管部門(mén)可以依照約定許可他人實(shí)施。
第三，針對(duì)痛點(diǎn)和需求，激發(fā)高校院所的轉(zhuǎn)化動(dòng)力。
一是建立有利于促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的考核評(píng)價(jià)制度。明確本市職稱(chēng)系列增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。高校院所應(yīng)當(dāng)建立職稱(chēng)分類(lèi)評(píng)審、崗位管理和考核評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，將科技成果轉(zhuǎn)化效益作為職稱(chēng)評(píng)審、崗位管理和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
二是規(guī)定高校院所應(yīng)當(dāng)建立科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT(mén)人員負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化工作。
三是規(guī)定高校院所可以將與科技成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備出租、出借或者作價(jià)投資到科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，取得的收益可用于科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
四是細(xì)化了高校院所負(fù)責(zé)人在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中的勤勉盡責(zé)制度，并規(guī)定對(duì)外投資發(fā)生“投資虧損”時(shí)，已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的高校院所負(fù)責(zé)人可以免責(zé)的范圍。
五是明確高校院所科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告義務(wù)和科技成果信息匯交義務(wù)。明確國(guó)家在本市設(shè)立的高校院所將其科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告抄送市科技部門(mén)為法定義務(wù)。
第四，發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，激發(fā)創(chuàng)新主體的轉(zhuǎn)化活力。
一是鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所建立合作交流機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研究開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入；對(duì)于高校院所科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的，可按照規(guī)定取得合法報(bào)酬。
二是規(guī)定市屬?lài)?guó)有企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，明確規(guī)定將研發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化等情況列入企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍。
三是鼓勵(lì)中小微企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)高校院所科技成果優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移；本市財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目所形成的科技成果在約定轉(zhuǎn)化期限內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，優(yōu)先許可中小微企業(yè)實(shí)施。
四是支持公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)定孵化機(jī)構(gòu)可依法享受稅費(fèi)減免政策。
五是加強(qiáng)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，為交易雙方提供交易場(chǎng)所，開(kāi)展技術(shù)交易綜合配套服務(wù)。
第五，強(qiáng)化保障措施，營(yíng)造良好的轉(zhuǎn)化生態(tài)。
一是規(guī)定市區(qū)兩級(jí)政府科技成果轉(zhuǎn)化職責(zé)，明確建立市級(jí)層面的促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，以及市、區(qū)政府制定科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化用地用房保障政策的責(zé)任。
二是規(guī)定市區(qū)政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入總體水平，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，引導(dǎo)社會(huì)資金支持科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
三是明確加強(qiáng)政府采購(gòu)對(duì)企業(yè)首臺(tái)套重大技術(shù)裝備市場(chǎng)應(yīng)用的支持，有關(guān)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場(chǎng)業(yè)績(jī)等為由限制其參與資格。
四是明確建立首都科技條件平臺(tái)，規(guī)定中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者可通過(guò)首都科技條件平臺(tái)使用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等科技資源，并可通過(guò)創(chuàng)新券等方式獲得財(cái)政支持。
五是市區(qū)政府統(tǒng)籌制定應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)有關(guān)規(guī)劃和政策，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。
六是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
第六，明晰概念內(nèi)涵，保障法規(guī)精準(zhǔn)實(shí)施。
一是細(xì)化科技成果涉及類(lèi)型，包括技術(shù)類(lèi)的科技成果（經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)登記或批準(zhǔn)的），如專(zhuān)利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、技術(shù)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、新藥，也包括其他類(lèi)科技成果（未報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)登記或批準(zhǔn)的），如設(shè)計(jì)圖、配方等非技術(shù)信息。
二是明確規(guī)定有關(guān)高校院所的規(guī)定適用于政府設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
三是明確了凈收入涵義，即轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除本次交易發(fā)生的相關(guān)稅金、維護(hù)該科技成果的費(fèi)用、交易過(guò)程中的評(píng)估、鑒定、談判等直接成本后的余額。
北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例(表決稿)
目 錄
第一章 總 則
第二章 成果權(quán)益
第三章 轉(zhuǎn)化實(shí)施
第四章 政府支持和保障
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的全國(guó)科技創(chuàng)新中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。
第三條 科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體作用，遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，組織制定相關(guān)政策措施并監(jiān)督落實(shí)。
本市建立健全科技成果轉(zhuǎn)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的重大事項(xiàng)，制定并督促落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)和措施。
第五條 市科學(xué)技術(shù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)做好科技成果轉(zhuǎn)化的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
市發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、人才工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、國(guó)有資產(chǎn)、地方金融監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自工作職責(zé)，做好科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。
第六條 本市營(yíng)造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外科技成果在本市聚集、轉(zhuǎn)化、交易；積極推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與津冀地區(qū)科技創(chuàng)新資源共享和科技成果轉(zhuǎn)化合作；積極推進(jìn)央地合作，加強(qiáng)與中央單位科技資源對(duì)接，建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，支持中央單位科技成果在本市落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 成果權(quán)益
第八條 本市建立健全以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的科技成果權(quán)益分配機(jī)制，積極推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，尊重、維護(hù)和保障科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權(quán)益。
第九條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校，可以將其依法取得的職務(wù)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以及其他未形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職務(wù)科技成果的使用、轉(zhuǎn)讓、投資等權(quán)利，全部或者部分給予科技成果完成人，并同時(shí)約定雙方科技成果轉(zhuǎn)化收入分配方式。
前款規(guī)定的情況不得損害國(guó)家安全、國(guó)家利益、社會(huì)公共利益。
第十條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定實(shí)施轉(zhuǎn)化，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或者備案；可以自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估?？萍汲晒D(zhuǎn)化收入留歸本單位。
第十一條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校持有的職務(wù)科技成果，在不變更權(quán)屬的前提下，科技成果完成人可以與本單位依法簽訂協(xié)議實(shí)施轉(zhuǎn)化。
單位自職務(wù)科技成果在本單位登記后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)一年未組織實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人可以自行投資實(shí)施或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)科技成果完成人的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)予以支持、配合。
第十二條 科技成果完成單位持有的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，應(yīng)當(dāng)由單位對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。
單位可以依法規(guī)定或者與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限。單位未規(guī)定、也未與科技人員約定的，按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定執(zhí)行。
政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬：
(一)將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于百分之七十的比例；
(二)利用職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從該項(xiàng)科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于百分之七十的比例；
(三)將職務(wù)科技成果自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或者與他人合作實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，從開(kāi)始盈利的年度起連續(xù)五年內(nèi)，每年從實(shí)施轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于百分之五的比例。五年獎(jiǎng)勵(lì)期限滿(mǎn)后依據(jù)其他法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)或者報(bào)酬的，從其規(guī)定。
前款所稱(chēng)凈收入，是指轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除本次交易發(fā)生的相關(guān)稅金、維護(hù)該科技成果的費(fèi)用及交易過(guò)程中的評(píng)估、鑒定、談判等直接成本后的余額。
政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及國(guó)有企業(yè)依照本條例規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額和績(jī)效工資總量限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。
第十三條 在政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其所屬的具有法人資格的單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬，并實(shí)行公開(kāi)公示制度。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中不得利用所在單位的名義、聲譽(yù)和影響力牟取私利，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收入。
第十四條 利用本市財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在合同中明確項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)和轉(zhuǎn)化期限、項(xiàng)目主管部門(mén)可以許可他人實(shí)施的條件和程序等事項(xiàng)。
項(xiàng)目承擔(dān)者在約定轉(zhuǎn)化期限內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化且無(wú)正當(dāng)理由的，項(xiàng)目主管部門(mén)可以按照約定終止項(xiàng)目。該項(xiàng)目形成的科技成果，項(xiàng)目主管部門(mén)可以在技術(shù)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上發(fā)布，并依照約定許可他人實(shí)施。
第三章 轉(zhuǎn)化實(shí)施
第十五條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合本單位特點(diǎn)的科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，明確科技成果的登記、轉(zhuǎn)化實(shí)施程序、收益分配、組織保障、異議處理等內(nèi)容。
第十六條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)下列工作：
(一)受理科技成果登記；
(二)分析科技成果應(yīng)用價(jià)值；
(三)擬定科技成果權(quán)利分配及轉(zhuǎn)化方案；
(四)自行組織或者指導(dǎo)、協(xié)助科技成果完成人開(kāi)展科技成果后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)；
(五)申請(qǐng)、保護(hù)和管理科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；
(六)與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的其他工作。
第十七條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢詫⑵涑钟械目萍汲晒D(zhuǎn)移到本單位設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)實(shí)施轉(zhuǎn)化。
政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院?？梢詫⑴c科技成果直接相關(guān)的儀器設(shè)備出租、出借或者作價(jià)投資到科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，取得的收益在履行相關(guān)審批手續(xù)后，可以用于科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作。
第十八條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)建立符合本單位科技成果轉(zhuǎn)化工作特點(diǎn)的職稱(chēng)分類(lèi)評(píng)審、崗位管理和考核評(píng)價(jià)制度，將通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益，作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審、崗位管理和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
第十九條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度履行了民主決策、信息公示、合理注意和監(jiān)督管理等勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取非法利益的，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而產(chǎn)生的決策責(zé)任。
本市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校以科技成果對(duì)外投資實(shí)施轉(zhuǎn)化活動(dòng)，已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒(méi)有牟取非法利益仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位主管部門(mén)審核后，不納入單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資保值增值考核范圍，由財(cái)政部門(mén)按照相關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)處理。
第二十條 本市鼓勵(lì)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他組織建立科技人員雙向流動(dòng)、項(xiàng)目合作等人才合作交流機(jī)制。
研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校可以通過(guò)建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等方式，吸引企業(yè)科技人才兼職。
研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技人員可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)所在單位同意，通過(guò)離崗創(chuàng)業(yè)、在崗創(chuàng)業(yè)或者到企業(yè)兼職等方式，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，并按照有關(guān)規(guī)定取得合法報(bào)酬。
第二十一條 本市鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)投入，支持有條件的企業(yè)承接轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新項(xiàng)目、承接轉(zhuǎn)化科技成果形成重點(diǎn)新產(chǎn)品、參與產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、參與國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、參與國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
第二十二條 市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立有利于科技成果轉(zhuǎn)化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將市屬?lài)?guó)有企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入、科技成果轉(zhuǎn)化等情況列入企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核范圍。
第二十三條 本市鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移科技成果。
根據(jù)本條例第十四條第二款規(guī)定將科技成果許可他人實(shí)施的，中小微企業(yè)優(yōu)先實(shí)施。
第二十四條 本市支持研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新，允許其在財(cái)政資金使用、職稱(chēng)評(píng)審、人員聘用、運(yùn)行管理等方面享有更大自主權(quán)，開(kāi)展基礎(chǔ)前沿研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
第二十五條 本市支持建設(shè)公共研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)集成、共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)、系統(tǒng)化和工程化開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣與示范等服務(wù)；支持建設(shè)孵化機(jī)構(gòu)，提供孵化場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開(kāi)發(fā)與管理咨詢(xún)等服務(wù)。
經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間，在房產(chǎn)、土地、收入等方面按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免。
第二十六條 本市鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供下列服務(wù)：
(一)科技成果信息的搜集、篩選、分析、加工；
(二)科技成果的價(jià)值評(píng)估、交易服務(wù)；
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索與分析；
(四)科技成果展示、推介及與產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求對(duì)接；
(五)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)經(jīng)理人等科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)；
(六)科技成果轉(zhuǎn)化其他服務(wù)。
市科學(xué)技術(shù)部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十七條 本市支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨境、跨區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，在不涉及國(guó)家安全、不損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的前提下開(kāi)展技術(shù)合作、技術(shù)貿(mào)易。
本市鼓勵(lì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，集聚科技成果轉(zhuǎn)化人才，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化合作。
第二十八條 本市加強(qiáng)技術(shù)交易市場(chǎng)建設(shè)，為技術(shù)交易雙方提供交易場(chǎng)所，制定規(guī)范的技術(shù)成果信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)和流程，開(kāi)展技術(shù)交易綜合配套服務(wù)；支持企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位通過(guò)技術(shù)交易市場(chǎng)開(kāi)展信息發(fā)布、供需對(duì)接、詢(xún)價(jià)、招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等活動(dòng)。
第二十九條 本市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定向其主管部門(mén)提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審核后的年度報(bào)告報(bào)送市科學(xué)技術(shù)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)。
國(guó)家在本市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告抄送市科學(xué)技術(shù)部門(mén)。
科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告作為對(duì)上述單位實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)或者予以財(cái)政資金支持的重要依據(jù)。
第三十條 市科學(xué)技術(shù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立全市統(tǒng)一的科技報(bào)告制度和科技成果信息系統(tǒng)，依法向社會(huì)公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，提供科技成果信息查詢(xún)、篩選等公益服務(wù)。
利用本市財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)向市科學(xué)技術(shù)部門(mén)和項(xiàng)目主管部門(mén)提交科技報(bào)告，并按照規(guī)定將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯交到本市科技成果信息系統(tǒng)。
科技成果信息系統(tǒng)的管理、使用辦法由市科學(xué)技術(shù)部門(mén)另行制定。
第四章 政府支持和保障
第三十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政投入總體水平，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，支持開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作，促進(jìn)重大科技成果在本市落地轉(zhuǎn)化。
市、區(qū)人民政府通過(guò)設(shè)立科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資符合本市城市戰(zhàn)略定位的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保險(xiǎn)補(bǔ)貼等方式，支持銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供信貸融資服務(wù)。
第三十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)化配套條件，制定科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化用地用房保障政策，加強(qiáng)住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的科技成果落地轉(zhuǎn)化。
第三十三條 本市建立健全支持采購(gòu)新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新服務(wù)的相關(guān)制度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
本市支持企業(yè)通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化形成首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)。有關(guān)采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置首創(chuàng)性、先進(jìn)性等評(píng)審因素，不得以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場(chǎng)業(yè)績(jī)等為由限制企業(yè)的參與資格。
第三十四條 本市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門(mén)以及市財(cái)政、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的考核評(píng)價(jià)制度，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)相關(guān)單位考核評(píng)價(jià)、財(cái)政資金支持等的重要內(nèi)容和依據(jù)之一。
市人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市科學(xué)技術(shù)、教育等部門(mén)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審體系，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，并將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為科技成果轉(zhuǎn)化人才職稱(chēng)評(píng)審的主要評(píng)價(jià)因素。
第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)基地建設(shè)，落實(shí)本市引進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化人才在落戶(hù)、住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就學(xué)等方面的待遇。
對(duì)于本市引進(jìn)的外籍科技成果轉(zhuǎn)化人才，市公安、外國(guó)專(zhuān)家等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在辦理入境簽證、居留許可和就業(yè)許可時(shí)，簡(jiǎn)化程序、提供便利。
第三十六條 本市建立首都科技條件平臺(tái)，向社會(huì)開(kāi)放重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等科技資源。利用本市財(cái)政資金建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器應(yīng)當(dāng)納入首都科技條件平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持利用非本市財(cái)政資金建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等納入首都科技條件平臺(tái)。
中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者通過(guò)首都科技條件平臺(tái)使用上述科技資源的，市科學(xué)技術(shù)部門(mén)通過(guò)科技創(chuàng)新券等方式予以資金支持。
第三十七條 市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌制定應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)有關(guān)規(guī)劃和政策，加快構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化所需的應(yīng)用場(chǎng)景，支持科技成果轉(zhuǎn)化形成的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式在本市測(cè)試、試用、應(yīng)用，并依法提供其所需的數(shù)據(jù)開(kāi)放、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)驗(yàn)證環(huán)境、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、示范應(yīng)用等服務(wù)，為其在本市落地提供便利。
前款規(guī)定的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不得危害國(guó)家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違反倫理道德。
第三十八條 本市建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，指導(dǎo)和支持研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等建立本單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力。
本市對(duì)依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化中各方主體的合法權(quán)益。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 本市設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校未依照本條例規(guī)定提交科技成果轉(zhuǎn)化情況年度報(bào)告的，由其主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)。
利用本市財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者未依照本條例規(guī)定提交科技報(bào)告、匯交科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的，由項(xiàng)目主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)，并取消其三年內(nèi)申報(bào)本市財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的資格。
第四十條 研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)及相關(guān)人員違反本條例規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、非法牟利的，由市人民政府有關(guān)部門(mén)依照管理職責(zé)責(zé)令改正，取消該獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 政府設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其工作人員有下列情形之一的，由其主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
(一)未按規(guī)定制定科技成果轉(zhuǎn)化管理制度的；
(二)阻礙科技成果完成人依法轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，拒絕提供相關(guān)技術(shù)資料的；
(三)未按規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬或者公示科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬情況的。
第四十二條 科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本條例規(guī)定，故意提供虛假信息、實(shí)驗(yàn)結(jié)果或者評(píng)估意見(jiàn)等欺騙當(dāng)事人，或者與當(dāng)事人一方串通欺騙另一方當(dāng)事人的，由市人民政府有關(guān)部門(mén)依照管理職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十三條 本條例所稱(chēng)科技成果包括專(zhuān)利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、技術(shù)秘密、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、新藥、設(shè)計(jì)圖、配方等。
本條例所稱(chēng)科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)包括在科技成果轉(zhuǎn)化中開(kāi)展的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢(xún)等活動(dòng)。
第四十四條 本條例有關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的規(guī)定，適用于政府設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
第四十五條 本條例自2020年1月1日起施行。
來(lái)源：IPRdaily綜合北京市人大常委會(huì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、全國(guó)科技創(chuàng)新中心
編輯：IPRdaily王穎 校對(duì)：IPRdaily縱橫君
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