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淺議跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展(李春成)

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IPRdaily11年前
淺議跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展(李春成)
淺議跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展(李春成) 【IPRdaily首發(fā)】

 

淺議跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展 ? 作者:李春成 天津市科學學研究所 IPRdaily專家導師團成員 ? 【小D導讀】

 

新時期,長三角、泛珠三角,特別是最近京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展越來越受到社會廣泛關注,并成為新的熱點。當前,我國區(qū)域知識產(chǎn)權合作與協(xié)同發(fā)展情況如何,應當如何深化跨區(qū)域知識產(chǎn)權合作,個人的一點不成熟看法,僅供參考。

 

 

一、我國跨區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展情況

 

檢索中國知網(wǎng)各類文獻數(shù)據(jù),關于中國跨區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展的相關文獻甚少,僅有的幾篇研究性文獻只涉及知識產(chǎn)權保護合作機制或知識產(chǎn)權行政執(zhí)法協(xié)同機制,其他方面鮮有涉及。這表明,我國跨區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展到目前尚未成為學術研究熱點。

 

在實踐中,無論是經(jīng)濟科技合作還是知識產(chǎn)權合作,長三角都是走在全國前列的區(qū)域。因此,了解長三角區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展情況,可以管窺全國情況一二。

 

大致看,長三角區(qū)域知識產(chǎn)權的合作與協(xié)調(diào)在10年前就開始醞釀,2005年召開了兩次有多個長三角城市參加的“長三角地區(qū)知識產(chǎn)權合作研討會”,并初步建立起了長三角知識產(chǎn)權服務合作網(wǎng)絡,其中上海起到了牽頭作用。上海市知識產(chǎn)權服務中心發(fā)起成立長三角知識產(chǎn)權服務聯(lián)盟,至2013年8月簽約城市已有28個。

 

2009年,也就是5年前,長三角三省市就在上海簽署了“長三角知識產(chǎn)權合作框架協(xié)議”。文匯報報道,根據(jù)該協(xié)議,當遭遇重大知識產(chǎn)權問題和挑戰(zhàn)時,三地將共同制定對策;在與知識產(chǎn)權密切相關的重大產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè),圍繞長三角區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展,將共同研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;聯(lián)合開展區(qū)域知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究、重點科技專項知識產(chǎn)權跟蹤研究;共建知識產(chǎn)權公共服務平臺,促進地區(qū)行業(yè)協(xié)會間合作;加大宣傳力度,共同推進專利執(zhí)法協(xié)作機制建設。

 

從簽署合作框架協(xié)議以來,連續(xù)五年,三省市聯(lián)合召開新聞發(fā)布會,通報區(qū)域內(nèi)年度知識產(chǎn)權發(fā)展和保護狀況。同時在建立和完善跨地區(qū)的知識產(chǎn)權案件移送、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助執(zhí)法等行政執(zhí)法協(xié)作機制方面,取得一定實效,長三角地區(qū)省、市、縣三級共27個知識產(chǎn)權局已經(jīng)初步形成長三角地區(qū)知識產(chǎn)權局系統(tǒng)專利行政執(zhí)法協(xié)作機制。

 

不過,從長三角乃至全國看,跨區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展要真正取得突破,必然涉及深層次體制機制問題,顯然還有待破解。例如,如何加快建立跨區(qū)域的司法保護機制;作為市場要素的知識產(chǎn)權及其承載主體如何實現(xiàn)跨區(qū)域無障礙流動;如何形成區(qū)域間知識產(chǎn)權服務市場的開放透明等機制與政策問題。

 

二、推進我國跨區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展的建議

 

一是從先易后難角度看,可優(yōu)先考慮建立和完善跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護機制。例如可以率先建立跨行政區(qū)域的知識產(chǎn)權法院。十八屆三中全會決定提出了建立知識產(chǎn)權法院的改革措施,從目前民間研討看,設立跨行政區(qū)域的知識產(chǎn)權法院,打破知識產(chǎn)權司法保護受制于區(qū)域利益分割的體制障礙,可能是一個方向。另外,在已經(jīng)有所進展的跨區(qū)域的知識產(chǎn)權行政執(zhí)法方面,進一步深化合作,以建立密切信息溝通和執(zhí)行機制,提高執(zhí)法效率。

 

二是從實現(xiàn)經(jīng)濟體制改革的目標看,應力爭在跨區(qū)域知識產(chǎn)權流轉、交易的市場化機制方面取得突破。深化經(jīng)濟體制改革,破解區(qū)域市場分割、經(jīng)濟要素越來越難以順暢流動的長期痼疾,構建區(qū)域共同市場,是十八屆三中全會部署的新一輪全面深化改革的重要內(nèi)容。知識產(chǎn)權作為在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中越來越重要的要素,無論其本身還是承載其上的人才要素、技術要素、企業(yè)要素等,通過構建流轉交易平臺、減少政府干預、統(tǒng)一政策尺度等,形成一個統(tǒng)一市場,是跨區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展機制的題中之義。為促進知識產(chǎn)權作為要素在區(qū)域間的市場化流動,可以考慮在跨行政區(qū)域間,完善進一步跨區(qū)域的知識產(chǎn)權中介服務體系,建立以資本為紐帶,市場化的知識產(chǎn)權運營平臺等。

 

三是發(fā)揮各類知識產(chǎn)權主體或載體的主導作用,建立多層次的跨區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展機制??梢栽诟鲄^(qū)域共同關注的環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新鏈協(xié)同等方面,依托園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等,在多層面建立知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展機制。

 

四是區(qū)域相互開放知識產(chǎn)權服務市場,共同培育知識產(chǎn)權服務業(yè)。目前,各省市及其轄區(qū)政府部門為推動知識產(chǎn)權發(fā)展,通過政府的服務采購等措施,如對企業(yè)聘請服務機構開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略給予補貼等。類似這樣的政策,應采取公開透明的招標程序,對來自區(qū)域外的服務提供者一視同仁,逐步形成服務水平高、規(guī)模大的知識產(chǎn)權服務業(yè)。

 

五是加強區(qū)域間知識產(chǎn)權政策協(xié)調(diào)和信息、人才資源交流共享。應加強跨區(qū)域間知識產(chǎn)權政策的銜接與協(xié)調(diào)。加強跨區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略研究和學術研討。合作編制發(fā)布跨區(qū)域知識產(chǎn)權發(fā)展年度報告。加強人才培訓,共享高端師資等人才。

 

 

作者:李春成 天津市科學學研究所 IPRdaily專家導師團成員 整理:iprdaily ?趙珍 網(wǎng)站:iprdaily.cn ? 【聲明】 該文章為IPRdaily原創(chuàng)約稿,未經(jīng)許可,請勿轉載!該文章為作者獨立觀點,不代表IPRdaily立場。

 

 

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淺議跨行政區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)同發(fā)展(李春成)

 

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