淺議跨行政區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展（李春成）

【IPRdaily首發(fā)】

淺議跨行政區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展 ? 作者：李春成天津市科學(xué)學(xué)研究所 IPRdaily專家導(dǎo)師團(tuán)成員 ? 【小D導(dǎo)讀】

新時(shí)期，長(zhǎng)三角、泛珠三角，特別是最近京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展越來(lái)越受到社會(huì)廣泛關(guān)注，并成為新的熱點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作與協(xié)同發(fā)展情況如何，應(yīng)當(dāng)如何深化跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，個(gè)人的一點(diǎn)不成熟看法，僅供參考。

一、我國(guó)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展情況

檢索中國(guó)知網(wǎng)各類文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，關(guān)于中國(guó)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)甚少，僅有的幾篇研究性文獻(xiàn)只涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制或知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，其他方面鮮有涉及。這表明，我國(guó)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展到目前尚未成為學(xué)術(shù)研究熱點(diǎn)。

在實(shí)踐中，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)科技合作還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，長(zhǎng)三角都是走在全國(guó)前列的區(qū)域。因此，了解長(zhǎng)三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展情況，可以管窺全國(guó)情況一二。

大致看，長(zhǎng)三角區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合作與協(xié)調(diào)在10年前就開(kāi)始醞釀，2005年召開(kāi)了兩次有多個(gè)長(zhǎng)三角城市參加的“長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作研討會(huì)”，并初步建立起了長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作網(wǎng)絡(luò)，其中上海起到了牽頭作用。上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心發(fā)起成立長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟，至2013年8月簽約城市已有28個(gè)。

2009年，也就是5年前，長(zhǎng)三角三省市就在上海簽署了“長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議”。文匯報(bào)報(bào)道，根據(jù)該協(xié)議，當(dāng)遭遇重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和挑戰(zhàn)時(shí)，三地將共同制定對(duì)策；在與知識(shí)產(chǎn)權(quán)密切相關(guān)的重大產(chǎn)業(yè)、特色行業(yè)，圍繞長(zhǎng)三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將共同研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；聯(lián)合開(kāi)展區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究、重點(diǎn)科技專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跟蹤研究；共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)間合作；加大宣傳力度，共同推進(jìn)專利執(zhí)法協(xié)作機(jī)制建設(shè)。

從簽署合作框架協(xié)議以來(lái)，連續(xù)五年，三省市聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)區(qū)域內(nèi)年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)狀況。同時(shí)在建立和完善跨地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助執(zhí)法等行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制方面，取得一定實(shí)效，長(zhǎng)三角地區(qū)省、市、縣三級(jí)共27個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已經(jīng)初步形成長(zhǎng)三角地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)專利行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。

不過(guò)，從長(zhǎng)三角乃至全國(guó)看，跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展要真正取得突破，必然涉及深層次體制機(jī)制問(wèn)題，顯然還有待破解。例如，如何加快建立跨區(qū)域的司法保護(hù)機(jī)制；作為市場(chǎng)要素的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其承載主體如何實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域無(wú)障礙流動(dòng)；如何形成區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放透明等機(jī)制與政策問(wèn)題。

二、推進(jìn)我國(guó)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展的建議

一是從先易后難角度看，可優(yōu)先考慮建立和完善跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。例如可以率先建立跨行政區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。十八屆三中全會(huì)決定提出了建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的改革措施，從目前民間研討看，設(shè)立跨行政區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，打破知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)受制于區(qū)域利益分割的體制障礙，可能是一個(gè)方向。另外，在已經(jīng)有所進(jìn)展的跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法方面，進(jìn)一步深化合作，以建立密切信息溝通和執(zhí)行機(jī)制，提高執(zhí)法效率。

二是從實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)看，應(yīng)力爭(zhēng)在跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、交易的市場(chǎng)化機(jī)制方面取得突破。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，破解區(qū)域市場(chǎng)分割、經(jīng)濟(jì)要素越來(lái)越難以順暢流動(dòng)的長(zhǎng)期痼疾，構(gòu)建區(qū)域共同市場(chǎng)，是十八屆三中全會(huì)部署的新一輪全面深化改革的重要內(nèi)容。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中越來(lái)越重要的要素，無(wú)論其本身還是承載其上的人才要素、技術(shù)要素、企業(yè)要素等，通過(guò)構(gòu)建流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)、減少政府干預(yù)、統(tǒng)一政策尺度等，形成一個(gè)統(tǒng)一市場(chǎng)，是跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制的題中之義。為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為要素在區(qū)域間的市場(chǎng)化流動(dòng)，可以考慮在跨行政區(qū)域間，完善進(jìn)一步跨區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系，建立以資本為紐帶，市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)等。

三是發(fā)揮各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體或載體的主導(dǎo)作用，建立多層次的跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制?？梢栽诟鲄^(qū)域共同關(guān)注的環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新鏈協(xié)同等方面，依托園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，在多層面建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

四是區(qū)域相互開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)，共同培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。目前，各省市及其轄區(qū)政府部門為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，通過(guò)政府的服務(wù)采購(gòu)等措施，如對(duì)企業(yè)聘請(qǐng)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略給予補(bǔ)貼等。類似這樣的政策，應(yīng)采取公開(kāi)透明的招標(biāo)程序，對(duì)來(lái)自區(qū)域外的服務(wù)提供者一視同仁，逐步形成服務(wù)水平高、規(guī)模大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。

五是加強(qiáng)區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策協(xié)調(diào)和信息、人才資源交流共享。應(yīng)加強(qiáng)跨區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接與協(xié)調(diào)。加強(qiáng)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略研究和學(xué)術(shù)研討。合作編制發(fā)布跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展年度報(bào)告。加強(qiáng)人才培訓(xùn)，共享高端師資等人才。

作者：李春成天津市科學(xué)學(xué)研究所 IPRdaily專家導(dǎo)師團(tuán)成員整理：iprdaily ?趙珍網(wǎng)站：iprdaily.cn ? 【聲明】 該文章為IPRdaily原創(chuàng)約稿，未經(jīng)許可，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載！該文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表IPRdaily立場(chǎng)。

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