2021年越南知識產(chǎn)權(quán)法律政策工作總結(jié)

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原標(biāo)題：2021年越南知識產(chǎn)權(quán)法律政策工作總結(jié)

越南知識產(chǎn)權(quán)局在2021年的工作重點就是要對本國的知識產(chǎn)權(quán)法律和政策作出修訂。在2021年，就制定政策和法律的工作來講，越南知識產(chǎn)權(quán)局取得了下列工作成績：就《知識產(chǎn)權(quán)法》中若干條款的修訂和補充內(nèi)容遞交了提案，并提交至越南第十五屆國會第二次會議進(jìn)行審議；協(xié)助推動實施《直到2030年的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》；參與制定、評論和指導(dǎo)與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律文件的具體實施工作。

隨著越南逐漸從知識產(chǎn)權(quán)的“使用者”轉(zhuǎn)變成了“創(chuàng)造者”，為了適應(yīng)這種新的增長模式，該國對相關(guān)的法律框架做出了一定的調(diào)整。因此，越南知識產(chǎn)權(quán)局在2021年的工作重點就是要對本國的知識產(chǎn)權(quán)法律和政策作出修訂。

制定和完善國家法律和政策

為了實現(xiàn)“在2030年成為具有現(xiàn)代化工業(yè)和中等收入水平的發(fā)展中國家”的目標(biāo)，越南在當(dāng)前這一時期內(nèi)的工作重點是“完善法律制度，特別是知識產(chǎn)權(quán)法律”。事實證明，在越南，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展問題正在越來越受到重視。

而為了適應(yīng)上述發(fā)展趨勢，越南知識產(chǎn)權(quán)局將“制定和完善知識產(chǎn)權(quán)政策與法律”確定為該局開展國家知識產(chǎn)權(quán)管理工作的重點任務(wù)之一。在2021年，就制定政策和法律的工作來講，越南知識產(chǎn)權(quán)局取得了下列工作成績：就《知識產(chǎn)權(quán)法》中若干條款的修訂和補充內(nèi)容遞交了提案，并提交至越南第十五屆國會第二次會議進(jìn)行審議；協(xié)助推動實施《直到2030年的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》；參與制定、評論和指導(dǎo)與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律文件的具體實施工作。

提交知識產(chǎn)權(quán)立法項目提案

2021年，越南知識產(chǎn)權(quán)局繼續(xù)參與了有關(guān)自2020年以來提交的法律項目提案的修訂與完善工作，并根據(jù)《法律文件頒布法》中的規(guī)定組織和協(xié)調(diào)了多項活動。下文將簡要介紹下該局所參與的各項活動。

在2021年1月至3月期間，越南知識產(chǎn)權(quán)局分別利用書面通信、電子門戶網(wǎng)站以及舉辦全國咨詢研討會的方式收集了相關(guān)機構(gòu)和組織的意見。該局對來自100多家機構(gòu)和組織的代表的意見進(jìn)行了總結(jié)和歸納，并將整理好的立法項目提案送至越南司法部進(jìn)行評估。

2021年6月，在收到越南司法部的評估意見后，越南知識產(chǎn)權(quán)局對其中的答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行了全面評估，并提交越南政府進(jìn)行審批。隨后，越南政府在于2021年6月舉辦的立法會議上發(fā)布了《第66/NQ-CP號決議》，指定越南科技部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部委以聽取政府成員的意見，并將立法項目提案提交至越南第十五屆國會第二次會議進(jìn)行審議。

2021年8月，根據(jù)越南總理傳達(dá)的指示，越南科技部在獲得授權(quán)的情況下簽署了政府關(guān)于法律項目的報告，并提交至越南國會法律委員會和國會常務(wù)委員會進(jìn)行初審與征求意見。根據(jù)國會法律委員會和國會常務(wù)委員會提供的意見，越南知識產(chǎn)權(quán)局與相關(guān)機構(gòu)敲定了立法項目提案，并正式提交給國會。

2021年10月，越南科技部部長在第十五屆國會第二次會議上向國會代表簡要介紹了上述立法項目提案，并聽取和解答了國會代表所提出的問題。在第十五屆國會第二次會議結(jié)束之后，越南知識產(chǎn)權(quán)局將會繼續(xù)與相關(guān)機構(gòu)共同修改立法項目提案，并最終編制出一份說明性的報告。此外，根據(jù)國民議會代表提出的意見，越南知識產(chǎn)權(quán)局還會在于2022年舉辦的第十五屆第三次會議上將上述法律文件提交至國會進(jìn)行審議。

實施《直到2030年的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》

2020年，越南國家知識產(chǎn)權(quán)局首次實施了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并取得了一定的成果。隨后，在2021年，該局又與相關(guān)機構(gòu)攜手啟動了《直到2030年的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略》。除此之外，為了獲得更多的資源與支持，越南知識產(chǎn)權(quán)局還與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）的專家團隊舉辦了在線技術(shù)會議，就如何合作實施越南的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略展開了討論。

參與制定、評論和指導(dǎo)與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律文件

越南知識產(chǎn)權(quán)局會定期就由其他機構(gòu)起草的與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法律文件草案提供意見和建議。2021年，該局對35部法律草案提出了自己的觀點，其中包括：6份法律文件，即《保險業(yè)務(wù)法案（修訂）》《要求制定工業(yè)發(fā)展法案的文件》《要求制定合作社法的法案（修訂）》《石油法案（修訂）》《人口法案》《修訂及補充刑事程序法典若干條款的法案》；1份《國民議會常務(wù)委員會關(guān)于解釋2015年刑法若干條款的決議》；9部法令；6件通告；以及其他13份與立法有關(guān)的文件（其中很多內(nèi)容均涉及知識產(chǎn)權(quán)）。

為了確保知識產(chǎn)權(quán)法律文件中的條款可以得到準(zhǔn)確的實施，越南知識產(chǎn)權(quán)局充分利用多起具體案例幫助人們深入了解了上述規(guī)定。舉例來講，該局曾就如何在商標(biāo)上使用越南地圖中的元素、如何管理“Ngu Dai Hoang香蕉”地理標(biāo)志、如何處理知識產(chǎn)權(quán)爭議貨物的出口程序以及如何為工業(yè)品外觀設(shè)計提供臨時保護(hù)等問題作出了解釋。

此外，越南知識產(chǎn)權(quán)局還發(fā)布了一系列用于適用相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律規(guī)定的通知，其中包括《工業(yè)產(chǎn)權(quán)收費電子票據(jù)制作、流通、儲存、管理和使用的規(guī)定》《關(guān)于修訂商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定及該協(xié)定有關(guān)議定書的共同實施細(xì)則中部分規(guī)定的通告》《關(guān)于簽署文件的人作為申請人代表的法律地位的一些內(nèi)容的通告》《關(guān)于受新冠肺炎疫情影響的申請人適用法律規(guī)定時限的通告》《關(guān)于統(tǒng)一適用若干有關(guān)在商標(biāo)權(quán)設(shè)立程序中對申請以及新的細(xì)節(jié)進(jìn)行修訂和補充的條款的通告》，以及《關(guān)于處理證明商標(biāo)Fontina、Gorgonzola和地理標(biāo)志Tequila的申請的通告》。

制定國際政策和法律

2021年，越南知識產(chǎn)權(quán)局還積極參加了國際政策和法律的制定工作，并取得了下列工作成果：幫助越南加入了《國際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》；參加了越南在世界貿(mào)易組織（WTO）中的第二次貿(mào)易政策審議會議；在一部分自由貿(mào)易協(xié)定以及基準(zhǔn)框架中就知識產(chǎn)權(quán)問題開展了實質(zhì)性的談判；以及確保涉及知識產(chǎn)權(quán)的國際條約可以順利實施。

值得一提的是，由越南科技部提交的《國際承認(rèn)用于專利程序的微生物保存布達(dá)佩斯條約》加入文書也是越南知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)撰寫的。2021年1月29日，越南政府發(fā)布了《第10/NQ-CP號決議》，而越南則是在2021年3月1日正式成為了上述條約的成員國。該條約于2021年6月1日在越南生效。

在越南參與WTO第二次貿(mào)易政策審議會議的過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局提供了該國在2020年10月中旬到2021年5月中旬期間所采取的貿(mào)易措施信息（用于向WTO做定期報告），完成了相關(guān)貿(mào)易政策報告中有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)部分的內(nèi)容，回答了WTO成員國提出的問題并參加了越南2014年至2019年的貿(mào)易政策審查會議。

在《越南與英國自由貿(mào)易協(xié)定》（UKVFTA）的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局就協(xié)定內(nèi)容發(fā)表了意見并提交給政府進(jìn)行審批，就協(xié)定草案的實施計劃以及英國指定申請清單等提供了建議，在協(xié)定中刪除了涉及“大不列顛”的字眼，并就越南總理委派相關(guān)機構(gòu)執(zhí)行UKVFTA的決定發(fā)表了評論。

在《越南與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟自由貿(mào)易協(xié)定》（VN-EFTA FTA）的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局對上述協(xié)定各章內(nèi)容的談判情況進(jìn)行了審查，并參加了相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)小組技術(shù)會議。

在《越南與以色列自由貿(mào)易協(xié)定》（VIFTA）的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局就協(xié)定中的一些內(nèi)容提供了自己的建議。

在《越南與歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》（EVFTA）的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局與相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)工作組共同組織了一次在線會議，參加了越南和歐盟就協(xié)定執(zhí)行情況而舉辦的第五次技術(shù)會議，回答了WTO成員提出的關(guān)于EVFTA的問題，參與了WTO區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會的會議籌備工作。

在《越南與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟自由貿(mào)易協(xié)定》（VN-EAEU）的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局為協(xié)定的順利實施提供大量關(guān)鍵信息，并持續(xù)為EAEU更新受保護(hù)地理標(biāo)志的清單。

在《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局就CPTPP的事實報告發(fā)表了評論（為WTO區(qū)域貿(mào)易協(xié)定委員會會議做準(zhǔn)備），就英國的答復(fù)文件提出了建議并參與了英國加入CPTPP的談判工作。

在東盟各伙伴間的自由貿(mào)易協(xié)定的談判過程中，越南知識產(chǎn)權(quán)局就東盟秘書處提出的建議發(fā)表了意見，對籌劃升級《東盟—韓國自由貿(mào)易協(xié)定》（AKFTA）的指導(dǎo)文件進(jìn)行了審查，答復(fù)了有關(guān)允許智利加入《東盟—澳大利亞—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》（AANZFTA）可能性的問題，就擬議的東盟與歐盟貿(mào)易和投資協(xié)定框架草案中的遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)形式的保護(hù)問題發(fā)表了評論，就擬議的《東盟—加拿大自由貿(mào)易協(xié)定》草案內(nèi)容提出了建議。

除此之外，越南知識產(chǎn)權(quán)局還會定期開展各項活動以確保國際知識產(chǎn)權(quán)條約的順利實施。舉例來講，該局曾應(yīng)美國駐河內(nèi)大使館的要求提供了有關(guān)越南2021年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法活動的信息，對越南履行自由貿(mào)易協(xié)定的實際情況進(jìn)行了評估，審查法律文件并起草了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的實施方案，就越南向俄羅斯提交的關(guān)于執(zhí)行越俄軍事技術(shù)合作知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的意見草案發(fā)表了評論，對越南—智利自由貿(mào)易理事會第4次會議的籌備工作進(jìn)行了審查。

開展知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)業(yè)務(wù)管理和評估工作

2021年，越南知識產(chǎn)權(quán)局總共收到了66件由知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)提交的注冊申請，其中涉及新增機構(gòu)的申請有12件，涉及移除知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)的申請3件，以及涉及修訂和補充機構(gòu)信息記錄（例如名稱、地址、分支機構(gòu)和機構(gòu)代表名單成員等）的申請47件。同年，該局還頒發(fā)了6件新的證書，并向9家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)代理機構(gòu)重新頒發(fā)了執(zhí)業(yè)證書。截至2021年年底，越南全國總共有228家知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)在越南知識產(chǎn)權(quán)局完成了注冊工作，有372名個人獲得了知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)執(zhí)業(yè)證書。上述代理機構(gòu)的總部和分支機構(gòu)主要是位于河內(nèi)以及胡志明市。

從知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)的隊伍建設(shè)工作來看，越南知識產(chǎn)權(quán)局在2019年就舉辦了知識產(chǎn)權(quán)代理專業(yè)考試，并一直嚴(yán)格按照要求每隔兩年組織一次類似的考試。不過，由于受到新冠肺炎疫情的影響，該局推遲了原定于要在2021年第三季度舉行的考試，并可能會在疫情在2022年基本得到控制之后再擇期進(jìn)行。

為了評估知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)的表現(xiàn)，越南知識產(chǎn)權(quán)局每年都會定期統(tǒng)計由各個知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)所提交的知識產(chǎn)權(quán)注冊申請數(shù)量。2021年，由越南知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)所提交的知識產(chǎn)權(quán)注冊申請數(shù)量繼續(xù)呈現(xiàn)出上升勢頭，占到越南知識產(chǎn)權(quán)局所接收到的全部申請數(shù)量的59.2%，所占比例依然較高。這一數(shù)字表明，知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)為申請人提交申請以及保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)提供了重要的支持。另一方面，由于代理服務(wù)機構(gòu)提高了申請人開展咨詢工作以及撰寫申請文件的效率，因此這也降低了越南知識產(chǎn)權(quán)局開展知識產(chǎn)權(quán)申請審查工作的負(fù)擔(dān)。其中，通過知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)機構(gòu)提交的發(fā)明專利申請數(shù)量占到該類申請全部數(shù)量的91.9%；通過代理服務(wù)機構(gòu)提交的實用新型申請數(shù)量占到該類申請全部數(shù)量的39.1%；通過代理服務(wù)機構(gòu)提交的工業(yè)品外觀設(shè)計申請占到該類申請全部數(shù)量的72.3%；通過代理服務(wù)機構(gòu)提交的商標(biāo)申請數(shù)量則占到該類申請全部數(shù)量的53.2%。

值得一提的是，為了提高越南知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)的管理效率，越南知識產(chǎn)權(quán)局一直在參與研究和制定《工業(yè)產(chǎn)權(quán)代理活動管理條例》。該條例預(yù)計將在2022年對外公布。

此外，2021年，為了克服在評估知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)工作過程中所遇到的困難和障礙，越南知識產(chǎn)權(quán)局還主動開展了多項活動，例如邀請眾多組織和個人，特別是相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，參加了一系列重要的評估會議以及研討會。

來源：中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)

編輯：IPRdaily王穎校對：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：2021年越南知識產(chǎn)權(quán)法律政策工作總結(jié)（點擊標(biāo)題查看原文）

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