《2015年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)年度報(bào)告》發(fā)布

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2016年4月26日，中國信息通信研究院發(fā)布了《2015年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)年度報(bào)告》。報(bào)告指出，2015年，中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)取得重大進(jìn)展。國家更加重視文化產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，先后做出一系列重大部署，產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)、文化、創(chuàng)意等因素更好融合，深入助推國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在此大背景下，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)迎來新任務(wù)、新機(jī)遇。

報(bào)告認(rèn)為，2015年“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了新一輪互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，在“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)“數(shù)字中國”、發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)下，“跨界”、“融合”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來了新一輪互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新，成為經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化新動(dòng)力?！癐P”成為“互聯(lián)網(wǎng)+文化”的發(fā)展主線與核心價(jià)值，“泛娛樂”生態(tài)構(gòu)建行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)容布局。

報(bào)告認(rèn)為，2015年在“劍網(wǎng)行動(dòng)”的高壓態(tài)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作的積極引導(dǎo)下，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；與網(wǎng)絡(luò)版權(quán)糾紛相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)競爭規(guī)則在實(shí)踐和司法審判中日漸明晰；權(quán)利人采用多種方式積極維權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)互訴與合作并存。

在立法保護(hù)方面，我國深入推進(jìn)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，立法和司法解釋工作得到加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)法律體系不斷完善。2015年11月1日實(shí)施的《中華人民共和國刑法修正案（九）》增加對(duì)著作權(quán)保護(hù)的重要條款，明確了網(wǎng)絡(luò)幫助侵權(quán)行為的刑事責(zé)任。針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的版權(quán)突出問題，國家版權(quán)局相繼出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定。2015年1月8日，國家新聞出版廣電總局印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。4月22日，國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》，7月8日發(fā)布《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》，10月14日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》。這些文件的發(fā)布對(duì)規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)版權(quán)秩序起了重要作用。

在司法保護(hù)方面，2015年全國共有2118件網(wǎng)絡(luò)版權(quán)相關(guān)的民事判決和裁定書，與去年同期相比增長28.3%。2015年網(wǎng)絡(luò)版權(quán)民事案件呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)：從案件所屬行業(yè)領(lǐng)域來看，網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域的版權(quán)糾紛數(shù)量較大，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件最多的類型，是法院審理網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件的重點(diǎn)，而在國家版權(quán)局主動(dòng)監(jiān)管的16家視頻網(wǎng)站中被訴侵權(quán)的版權(quán)糾紛案件數(shù)量急劇下降，顯示出2015年網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)版權(quán)秩序的良好態(tài)勢(shì)。從案件所屬地域來看，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件發(fā)案數(shù)量向階梯式方向發(fā)展，各梯隊(duì)之間的案件數(shù)量均衡，沒有太大懸殊。各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院在審理網(wǎng)絡(luò)版權(quán)案件中作用突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院設(shè)立成效初顯。

在行政保護(hù)方面，國家版權(quán)局在開展版權(quán)行政監(jiān)管與執(zhí)法工作中呈現(xiàn)出“監(jiān)管思路更加清晰、監(jiān)管重點(diǎn)更加突出、監(jiān)管措施更加有力、監(jiān)管效果更加顯著”的特點(diǎn)。在監(jiān)管思路方面，國家版權(quán)局進(jìn)一步發(fā)揮版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作的作用和效能，增強(qiáng)版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性，提出了“分類監(jiān)管、分步監(jiān)管”的工作思路：在分類監(jiān)管方面，國家版權(quán)局根據(jù)網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)、應(yīng)用程序APP、網(wǎng)絡(luò)廣告聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載等領(lǐng)域版權(quán)保護(hù)的不同特點(diǎn)，實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)、各有特色的分類管理，效果明顯；在分步監(jiān)管方面，國家版權(quán)局在鞏固往年工作成果的基礎(chǔ)上，每年確定新的監(jiān)管領(lǐng)域，效果顯著。在監(jiān)管重點(diǎn)方面，針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域最突出、相關(guān)產(chǎn)業(yè)反映最強(qiáng)烈、現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的幾大問題，國家版權(quán)局出臺(tái)了一系列版權(quán)保護(hù)措施，開展規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)云存儲(chǔ)空間版權(quán)、打擊智能移動(dòng)終端第三方應(yīng)用程序（APP）侵權(quán)盜版的專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視頻版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序。在監(jiān)管措施方面，為完成“劍網(wǎng)行動(dòng)2015”及版權(quán)行政監(jiān)管中的重點(diǎn)任務(wù)，達(dá)到凈化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)生態(tài)的目的，各地版權(quán)執(zhí)法部門在總結(jié)過去監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型版權(quán)監(jiān)管手段，加強(qiáng)部門間、地區(qū)間信息共享和協(xié)同行動(dòng)，提高了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法打擊的精準(zhǔn)度。監(jiān)管效果方面，“劍網(wǎng)2015”專項(xiàng)行動(dòng)完美收官，全國各地版權(quán)執(zhí)法部門共查處行政案件383件，行政罰款450萬元，移送司法機(jī)關(guān)刑事處理案件59件，涉案金額3845萬元，關(guān)閉網(wǎng)站113家，進(jìn)一步凈化了我國的網(wǎng)絡(luò)空間及網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境，有力地打擊了互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版現(xiàn)象。

在社會(huì)保護(hù)方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)版權(quán)意識(shí)不斷提升，以聲明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)自律，加大版權(quán)合作力度，保護(hù)原創(chuàng)作品，完善版權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制。標(biāo)志性事件提升公眾的版權(quán)意識(shí)，權(quán)利人采用多種方式維護(hù)合法權(quán)益。以音著協(xié)、文著協(xié)為代表的著作權(quán)集體管理組織積極配合“劍網(wǎng)”行動(dòng)，在維護(hù)權(quán)益和推動(dòng)創(chuàng)新的進(jìn)程中扮演至關(guān)重要的角色；行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織作用，積極提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)交流；版權(quán)聯(lián)盟在行業(yè)發(fā)展中的重要作用凸顯，成為政府聯(lián)系版權(quán)領(lǐng)域的紐帶，維護(hù)版權(quán)方利益，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新型國家的建設(shè)。

報(bào)告認(rèn)為，2015年，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)雖然取得了重大進(jìn)展，但是也存在諸多問題和挑戰(zhàn)，比如：隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，網(wǎng)絡(luò)作品的使用方式和傳播路徑發(fā)生重大變革，作品創(chuàng)作向全民化、大眾化方向發(fā)展，傳統(tǒng)“先授權(quán)后使用”的許可付酬模式面臨挑戰(zhàn)；內(nèi)容產(chǎn)業(yè)涉及的利益鏈條較多，如何平衡版權(quán)所有人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和廣大用戶的利益，劃出網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商承擔(dān)或者不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的界限，成為困擾立法、司法和行政機(jī)關(guān)的難題；如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)執(zhí)法，更加有效地打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為，更好維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，平衡、協(xié)調(diào)傳統(tǒng)行業(yè)利益與鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新，仍然是我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)面臨的長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。

以下為報(bào)告全文：

《2015年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)年度報(bào)告》發(fā)布

來源：騰訊科技

編輯：IPRdaily王夢(mèng)婷