工商總局辦公廳：通報2017年上半年全國工商、市場監(jiān)管部門打擊侵權(quán)假冒工作情況的通報

工商總局辦公廳關(guān)于2017年上半年全國工商、市場監(jiān)管部門打擊侵權(quán)假冒工作情況的通報

辦字〔2017〕163號

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

2017年上半年，按照國務院和全國打擊侵權(quán)假冒工作領導小組統(tǒng)一部署，全國工商、市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮市場監(jiān)管主力軍作用，突出重點領域整治，加大案件查處力度，深入推進長效機制建設，持續(xù)保持打擊侵權(quán)假冒高壓態(tài)勢，為促進塑造良好營商環(huán)境作出積極貢獻?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、加強組織部署，扎實推進打擊侵權(quán)假冒工作

深入貫徹2017年全國打擊侵權(quán)假冒工作電視電話會議、全國工商和市場監(jiān)管工作會議精神，根據(jù)《國務院關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》《2017年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》，結(jié)合落實《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，總局制定下發(fā)了2017年全國工商和市場監(jiān)管部門打擊侵權(quán)假冒工作要點，并召開全國商標監(jiān)管工作座談會部署落實。各地工商、市場監(jiān)管部門結(jié)合本地工作實際和特點，在突出總局確定的重點工作基礎上，紛紛制定工作意見和方案，召開專門會議，進一步細化落實本地打擊侵權(quán)假冒工作重點和關(guān)鍵，扎實推進各項工作取得積極成效。2017年上半年，全系統(tǒng)共立案查處侵權(quán)假冒案件2.5萬件，辦結(jié)案件2.2萬件，涉案金額2.4億元。

二、持續(xù)精準發(fā)力，深入推進打擊侵權(quán)假冒各項整治工作

各地按照總局部署，緊緊圍繞重點領域和重點工作，結(jié)合地方實際，深入開展打擊侵權(quán)假冒各項整治工作，持續(xù)凈化市場環(huán)境，取得初步成效。

北京市工商局重點加強“一帶一路”高峰論壇期間打擊侵權(quán)假冒整治工作，強化對秀水街市場等重點區(qū)域的監(jiān)管，確保論壇期間市場經(jīng)濟秩序良好。

河北省工商局組織開展保護商標專用權(quán)專項行動，以馳名商標、地理標志商標和涉外商標為重點，打擊商標侵權(quán)違法行為，共查處侵犯商標權(quán)案件333件，案值165.44萬元。

內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局深入推進中國制造海外形象維護“清風”行動，加強對口岸專業(yè)市場的檢查，主要涉及服裝、鞋帽、工藝品、玩具等輕工產(chǎn)品，有效凈化口岸市場環(huán)境。

吉林省工商局在全省范圍內(nèi)組織開展“紅盾護農(nóng)農(nóng)資打假百日行動”，重點整頓種子、肥料市場中存在的虛假宣傳、侵犯商標專用權(quán)、不正當競爭、銷售質(zhì)量不合格肥料等違法行為, 共查處農(nóng)資違法案件126件，案值221.86萬元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失1500余萬元。

黑龍江省工商局強化涉外展會、交易會的商標知識產(chǎn)權(quán)保護，進駐“第四屆中國—俄羅斯博覽會暨第二十八屆中國哈爾濱國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會”，設立投訴舉報臺，對商標知識產(chǎn)權(quán)開展保護工作。

江蘇省工商局以知識產(chǎn)權(quán)領域的突出問題為重點，組織開展打假保優(yōu)“鍥石”專項執(zhí)法行動，強化對互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等假冒侵權(quán)高發(fā)多發(fā)領域和地區(qū)的監(jiān)管，依法打擊不正當競爭行為。

安徽省工商局組織開展2017年元旦春節(jié)期間打假專項行動，重點查處傍名牌、商標侵權(quán)假冒、銷售不合格商品、侵犯消費者合法權(quán)益以及虛假違法廣告等違法行為。期間共查處大要案47件，搗毀制假售假窩點25個，移送司法機關(guān)案件9件。

江西省工商局加強對基層商標監(jiān)管執(zhí)法工作的指導和協(xié)調(diào)，制定實施《基層商標日常監(jiān)督現(xiàn)場檢查工作指南》，加大商標行政保護力度。

山東省工商局組織開展排查和防控商標監(jiān)管風險集中行動，對重點商品、重點領域和重點區(qū)域進行集中排查，及時排除假冒侵權(quán)行為風險點；排查印制企業(yè)，從源頭上排除侵權(quán)假冒風險；排查商標代理機構(gòu)，促進商標代理業(yè)健康發(fā)展；排查網(wǎng)絡交易平臺，嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)和電子商務領域商標假冒侵權(quán)違法行為。

河南省工商局針對網(wǎng)絡媒體報道春節(jié)期間河南個別地方農(nóng)村集市出現(xiàn)銷售假冒知名飲料、傍名牌包裝食品現(xiàn)象，組織相關(guān)市縣工商局集中執(zhí)法力量，抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，舉一反三，有針對性地開展打擊農(nóng)村市場假冒名牌食品飲料專項整治，共立案145起。

湖北省工商局深入推進2017年“打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法年”行動，突出重點商品、重點區(qū)域和重點品牌，嚴厲打擊商標侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當競爭等違法行為。

湖南省工商局啟動為期5個月的 “紅盾利劍”打假專項行動，重點抓好網(wǎng)絡市場、監(jiān)管、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場整治保護商標專用權(quán)暨中國制造海外形象維護清風行動等八大整治行動、四項重點工作的落實，形成打擊侵權(quán)假冒的拳頭和聲勢。

廣東省工商局切實加強商標執(zhí)法，上半年組織查處商標侵權(quán)案件1493件，案值2613萬元，移送司法機關(guān)27件；其中共查處侵犯港澳臺和外國商標注冊人權(quán)益案件869件，案值2068萬元，移送司法機關(guān)11件。

重慶市工商局開展“雙打”促“雙創(chuàng)”專項整治行動，堅持日常監(jiān)管與專項整治同步，打擊與防范并舉，深挖侵權(quán)產(chǎn)品的生產(chǎn)、批發(fā)、倉儲窩點，清理生產(chǎn)源頭，鏟除銷售網(wǎng)絡，形成對侵權(quán)假冒商品的全鏈條打擊。

四川省工商局在元旦、春節(jié)期間開展了為期100天的以“凈市場、促公平、助發(fā)展”為主題的“紅盾春雷行動2017”，扎實開展 “強化商品質(zhì)量監(jiān)管”、“規(guī)范市場競爭行為”2個子行動，四川各地還自選1-2個重點行業(yè)或領域開展集中整治，切實維護公平競爭的市場秩序和消費者的合法權(quán)益。

貴州省工商局開展酒類市場專項整治，持續(xù)推進“特供”“專供”違法廣告整治。

云南省工商局積極爭取總局重視支持，在全國集中部署開展了保護“云天化”系列品牌專項行動，維護了云南名優(yōu)企業(yè)的合法權(quán)益。

西藏自治區(qū)工商局開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動，以保護馳名商標、地理標志商標、著名商標、涉外商標為重點，嚴厲打擊商標侵權(quán)、仿冒、誤導等不正當競爭行為。

青海省工商局開展“反欺詐、打侵權(quán)、保權(quán)益”百日攻堅行動，加大對侵權(quán)假冒違法行為的打擊力度及對商標專用權(quán)的保護力度。

寧夏自治區(qū)工商局開展 “鹽池灘羊”等馳名商標保護行動，對39戶未經(jīng)許可擅自懸掛“鹽池灘羊”門頭牌匾進行限期整改，責令變更字號名稱的17家。

三、嚴查大案要案，始終保持打擊侵權(quán)假冒高壓態(tài)勢

2017年上半年，各地工商、市場監(jiān)管部門密切結(jié)合本地實際，針對市場上跨區(qū)域、大規(guī)模、社會公眾反映強烈的商標侵權(quán)案件，持續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢，查處了一批大案、要案，有力地打擊了侵權(quán)假冒違法行為，震懾了不法分子。2017年上半年，全系統(tǒng)共立案查處商標侵權(quán)假冒案件11788件，案值12637.8萬元；移送司法機關(guān)63件。

天津市市場監(jiān)管委組織相關(guān)區(qū)市場監(jiān)管局在統(tǒng)一時間、處罰標準、鑒別證據(jù)的情況下，經(jīng)商標權(quán)人配合，對天津轄區(qū)內(nèi)的王頂?shù)躺藤Q(mào)城（新萬隆大胡同）、古文化街和鼓樓商貿(mào)街7戶涉嫌經(jīng)營侵犯“一得閣”“北京”注冊商標專用權(quán)墨汁的商家，分別進行了現(xiàn)場檢查、鑒定，共查獲侵權(quán)商品1107件。

山西省工商局抽調(diào)業(yè)務骨干協(xié)同太原鋼鐵公司趕赴廣東，協(xié)調(diào)當?shù)毓ど滩块T對該舉報線索進行查處，在廣東省工商局的協(xié)調(diào)下，與公安部門聯(lián)合出擊，在東莞市某鎮(zhèn)的一大型物流園倉庫內(nèi)現(xiàn)場查獲涉嫌假冒“太鋼牌”冷軋卷板252卷，約1600噸，涉案金額5400余萬元?，F(xiàn)涉嫌假冒產(chǎn)品已封存，該案正按相關(guān)司法程序進行查辦。

江蘇工商省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級的執(zhí)法人員聯(lián)合行動，一同搗毀了常州一制售假冒汽配產(chǎn)品的窩點，查貨涉嫌侵犯“一汽圖形”“解放”“LDB”商標專用權(quán)各類汽車配件近2700件，目前該案已移交公安機關(guān)處理。

浙江省嘉興市市場監(jiān)管局查處了建筑工程領域侵犯“KOHLER”注冊商標專用權(quán)系列案件，涉案金額260余萬元，科勒（中國）公司特贈“擎金劍蕩平假冒，鑄紅盾保護知產(chǎn)”的牌匾。

福建省莆田市工商局針對2017年1月16日有關(guān)媒體報道了“莆田假鞋”的相關(guān)問題后，1月16日當晚立即組織執(zhí)法人員，由分管副市長帶隊對媒體曝光的物流快遞區(qū)等區(qū)域進行拉網(wǎng)式檢查，用實際行動回應媒體和社會關(guān)注，共立案查處5起鞋類商標侵權(quán)案件，查扣鞋服物品210雙（件）。同時，對周邊鞋服銷售集散地進行突擊檢查，共查獲假冒商標侵權(quán)案件3件，假冒商標成品鞋1500余雙。

廈門市市場監(jiān)管部門會同公安部門查獲大量假冒紀梵希、海藍之謎、科顏氏、組瑪龍、馥蕾詩、SK-Ⅱ6個國際知名品牌的化妝品，涉案金額達2000余萬元，取締3個分裝、經(jīng)營場所，抓獲犯罪嫌疑人4名。

山東省工商局根據(jù)河北養(yǎng)元公司投訴，現(xiàn)場調(diào)度夏津縣工商局并協(xié)調(diào)縣公安局、食藥局等部門對夏津三家涉嫌侵權(quán)企業(yè)進行了執(zhí)法檢查，當場查獲涉嫌侵犯“六個核桃”商標專用權(quán)產(chǎn)品7790箱及大量與知名乳制品、飲料品牌近似的包裝材料。

四川省瀘州市工商局牽頭，會同綿陽、遂寧、蒼溪等地工商部門組成7個專案組，在同一時間對省內(nèi)8個涉嫌侵權(quán)門店和瀘州好窖香酒類銷售有限公司進行突擊查處，將該公司利用互聯(lián)網(wǎng)和加盟店線上線下侵犯“瀘州老窖”商標專用權(quán)系列案連根拔起，共計沒收侵權(quán)酒3.4萬斤，價值300余萬元，該案件已移送公安機關(guān)立案調(diào)查。

四、推進監(jiān)管創(chuàng)新，打擊侵權(quán)假冒長效機制建設取得新成果

各地高度重視加強打擊侵權(quán)假冒的長效機制建設，探索推進監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，在推進跨區(qū)域跨部門協(xié)作、落實兩法銜接、構(gòu)建社會共治格局、加強工作宣傳等方面取得積極成果，進一步推動形成打擊侵權(quán)假冒合力。

（一）積極推進打擊侵權(quán)假冒跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作。遼寧省沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州等七市工商局簽約商標品牌區(qū)域協(xié)作備忘錄，達成建立區(qū)域商標品牌保護聯(lián)絡制度、建立信息共享平臺和區(qū)域保護協(xié)作機制等三項主要內(nèi)容，為進一步推動地區(qū)品牌發(fā)展，降低企業(yè)外埠維權(quán)成本提供助力。上海市工商局請求總局商標局協(xié)調(diào)相關(guān)省市開展專項保護行動，嚴厲打擊侵犯“老鳳祥”注冊商標專用權(quán)的違法行為，切實保護老字號企業(yè)合法權(quán)益。江蘇省工商局依托長三角、淮海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)等區(qū)域商標保護協(xié)作網(wǎng)絡，加強區(qū)域協(xié)作，幫助“富春”、“康沃”等商標開展跨區(qū)域商標維權(quán)行動。廣東省工商局加強與海關(guān)部門合作，收到香港海關(guān)提供案件線索7宗，其中涉及廣東企業(yè)線索3宗。

（二）深化與司法機關(guān)銜接配合。天津市市場監(jiān)管委組織召開了天津市知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護座談會，研究解決企業(yè)發(fā)展中遇到的知識產(chǎn)權(quán)保護新情況、新問題。內(nèi)蒙古自治區(qū)工商局起草了《自治區(qū)公安廳、工商局關(guān)于在打擊侵權(quán)假冒工作中進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作的通知》，目前正在征求公安部門意見。江蘇省工商局與省公安廳專題召開商標協(xié)作保護座談會，建立重大案件會商等四項商標保護長效協(xié)作機制，雙方聯(lián)合執(zhí)法，成功端掉“百麗”售假窩點。四川省工商局組織召開2017年商標專用權(quán)保護行政與司法銜接座談會，與省高院、成都中院法官探討交流商標專用權(quán)保護典型案件。甘肅省工商局聯(lián)合省公安廳、省檢察院共同出臺了《關(guān)于加強工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)范和保護社會主義市場經(jīng)濟秩序工作的指導意見》，建立健全案件移交，立案程序、協(xié)調(diào)配合、法律監(jiān)督、重大案件掛牌督辦等制度。新疆自治區(qū)工商局與自治區(qū)高級人民法院共同簽署發(fā)布了《關(guān)于加強合作共建打擊商標侵權(quán)行為協(xié)調(diào)機制的備忘錄》，推進商標知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護的有效銜接，維護新疆的社會穩(wěn)定和長治久安大局。

（三）加強與權(quán)利人企業(yè)的交流互動。上海市工商局邀請相關(guān)涉外高知名度商標權(quán)利人共同組織召開商品真?zhèn)舞b別培訓會。江蘇省工商局成立重點保護企業(yè)打假保優(yōu)協(xié)作領導小組，建立全省重點保護企業(yè)打假保優(yōu)協(xié)作網(wǎng)，對130家高知名度商標企業(yè)實施重點保護。山東省工商局建立政企聯(lián)合打假維權(quán)工作機制，在工商部門和企業(yè)分別設立打假維權(quán)聯(lián)絡員，建立聯(lián)席會議制度、溝通協(xié)作機制和知名商品認定機制，以轄區(qū)內(nèi)有保護需求的知名企業(yè)、品牌、老字號為重點，適時開展專項執(zhí)法行動，保護企業(yè)合法權(quán)益。湖北省工商系統(tǒng)突出加強與全國知名品牌企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，組織策劃多部門共同參與的聯(lián)手“訂單”打假行動。陜西省工商局已同省內(nèi)15家注冊商標擁有量較多的重點企業(yè)簽訂注冊商標專用權(quán)保護合作協(xié)議，采取省內(nèi)“上下聯(lián)動、嚴格執(zhí)法”，省外“注重協(xié)調(diào)、專項整治”，境外“加強合作、聯(lián)手打假”的維權(quán)方式，不斷探索建立政府和市場主體聯(lián)動協(xié)作、工商全面統(tǒng)籌、境內(nèi)境外協(xié)查等維權(quán)機制。

（四）創(chuàng)新推進與電商平臺的合作。浙江省工商局以創(chuàng)新網(wǎng)絡執(zhí)法機制為抓手，推進線上線下一體化執(zhí)法，工商部門、阿里巴巴平臺、知名企業(yè)等三方政企協(xié)作初步形成，實現(xiàn)“執(zhí)法力量+技術(shù)優(yōu)勢+市場預警”的合作共贏。安徽省工商局及時處理阿里巴巴集團移交的案件線索7件，初步建立了與平臺聯(lián)合打假、案件協(xié)查機制。廣西自治區(qū)工商局對自治區(qū)雙打辦轉(zhuǎn)來阿里巴巴集團提供的互聯(lián)網(wǎng)假冒侵權(quán)案件5條線索積極研究梳理，通過技術(shù)手段對涉嫌網(wǎng)店相關(guān)內(nèi)容進行固定，并將案源移交屬地工商部門。海南省工商部門根據(jù)消費者在淘寶網(wǎng)上購買到假冒金椰子苗的投訴，積極協(xié)助消費者收集尋找維權(quán)證據(jù)，移送淘寶網(wǎng)所在地杭州市市場監(jiān)管局并配合其進行處理，淘寶網(wǎng)承諾對消費者先行賠付。

（五）加強打擊侵權(quán)假冒宣傳工作。各地堅持集中和日常宣傳相結(jié)合，通過媒體專欄、新聞發(fā)布會、在線訪談、現(xiàn)場咨詢、知識競賽、微博、微信等多種形式和渠道，及時發(fā)布開展打擊侵權(quán)假冒工作最新部署、政策措施、執(zhí)法動態(tài)、典型案例，增強正面輿論引導力度。北京市工商局舉行大規(guī)模假冒偽劣商標罰沒物品無害化集中銷毀活動，共38類商品、68個品牌、價值560余萬元的罰沒物品被集中銷毀。上海市工商局制作《對話商標》系列短片在全市交通移動媒體滾動播放，宣傳普及商標知識。浙江省工商局、重慶市工商局發(fā)布2016年商標品牌發(fā)展報告。福建省工商局開展了“尊重保護商標權(quán) 護航金磚會晤”主題宣傳周活動。湖北省工商局在《湖北日報》開辟 “工商打假進行時” 專欄，公布省工商局“你點題，我打假”線索征集網(wǎng)址。

附件：2017年上半年全國工商系統(tǒng)打擊侵權(quán)假冒案件查處情況統(tǒng)計表

工商總局辦公廳

2017年9月18日

來源：工商總局辦公廳

編輯：IPRdaily 趙珍  /   校對：IPRdaily   縱橫君

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