深圳：證券化產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可在稅收管理中視為融資行為

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原標(biāo)題：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》

IPRdaily消息：近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議于2020年8月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。其中提到，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，推進(jìn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)未來(lái)收益權(quán)為底層資產(chǎn)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。企業(yè)成功發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的，市、區(qū)人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。證券化產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可在稅收管理中視為融資行為。

近日，深圳市人大常會(huì)發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，該條例自2020年11月1日起施行。以下是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分內(nèi)容，

第四十一條深圳證券交易所設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，可以開(kāi)展下列業(yè)務(wù)，由相關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，以及權(quán)屬存證公示、掛牌展示和承接技術(shù)合同登記等配套業(yè)務(wù)；

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及規(guī)范管理等技術(shù)市場(chǎng)對(duì)接資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)跨境交易業(yè)務(wù)；

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)宣傳推廣、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和保護(hù)協(xié)作等公益服務(wù)；

（五）經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)可以協(xié)同相關(guān)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方案設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)；協(xié)同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、投資基金和融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)依托知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易。

第六十一條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)規(guī)范化、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)要素高效配置和合理流動(dòng)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的保障支撐作用。

第六十二條市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，培育具有較強(qiáng)公信力和市場(chǎng)認(rèn)可度的評(píng)估機(jī)構(gòu)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供評(píng)估服務(wù)。

第六十三條市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)化高價(jià)值專(zhuān)利指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專(zhuān)利儲(chǔ)備、提高專(zhuān)利質(zhì)量。

第六十四條企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步將知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值納入財(cái)務(wù)報(bào)表，轉(zhuǎn)化為股份或者出資比例，用于增加自有資本或者對(duì)外投資。

第六十五條引導(dǎo)企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，形成貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第六十六條市、區(qū)人民政府可以建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資壞賬補(bǔ)償和貼息專(zhuān)項(xiàng)資金，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展質(zhì)押融資，符合條件的，可以由財(cái)政性資金給予貼息貼保。

第六十七條推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，推進(jìn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)未來(lái)收益權(quán)為底層資產(chǎn)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。企業(yè)成功發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的，市、區(qū)人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

證券化產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可在稅收管理中視為融資行為。

第六十八條支持建立非營(yíng)利性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共公益服務(wù)平臺(tái)，為高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理以及信息、咨詢(xún)、培訓(xùn)、預(yù)警等服務(wù)。

第六十九條支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、許可、評(píng)估、投融資、商用化等方面能力。

第七十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議制度，支持有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、論證，提出意見(jiàn)和建議。

深圳：證券化產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可在稅收管理中視為融資行為

深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告

第二〇五號(hào)

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議于2020年8月26日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年11月1日起施行。

深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年8月28日

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例

（2020年8月26日深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議通過(guò)）

目錄

第一章總則

第二章基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究

第三章技術(shù)創(chuàng)新

第四章成果轉(zhuǎn)化

第五章科技金融

第六章知識(shí)產(chǎn)權(quán)

第七章空間保障

第八章創(chuàng)新環(huán)境

第九章附則

第一章總則

第一條 為了深入貫徹實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市和具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和建設(shè)深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新活動(dòng)適用本條例。

第三條 堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心推進(jìn)全面創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制；加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，深化科技金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮人才支撐作用，構(gòu)建以“基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”“技術(shù)攻關(guān)”“成果產(chǎn)業(yè)化”“科技金融”“人才支撐”為重點(diǎn)的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新體制改革、重大科技項(xiàng)目攻關(guān)、科技人才保障等科技創(chuàng)新工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定科技創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等，并每年向社會(huì)公布實(shí)施情況。

制定、修訂市、區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分保障科技創(chuàng)新發(fā)展的基本要求。

第五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新財(cái)政投入，建立穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)及其他社會(huì)力量投入科技創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，通過(guò)資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、基金等多種形式支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織方式，建立主要由市場(chǎng)決定的科技項(xiàng)目遴選、經(jīng)費(fèi)分配、成果評(píng)價(jià)機(jī)制。

第六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)科技安全制度建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全保障，防范化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，提高科技安全治理水平。

第七條 市、區(qū)科技創(chuàng)新主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市、區(qū)發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃和自然資源、商務(wù)、衛(wèi)生健康、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、中小企業(yè)服務(wù)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新相關(guān)工作。

第八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，健全規(guī)劃體系，加大投資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理與服務(wù)水平，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

第九條 加快建設(shè)深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心，作為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)平臺(tái)，開(kāi)展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目預(yù)先研究，集中布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群；建設(shè)一批跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的前沿交叉研究平臺(tái)，與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成交叉融合、緊密協(xié)作、相互支撐的創(chuàng)新內(nèi)核，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力，發(fā)揮其在粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的關(guān)鍵作用。

第十條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在創(chuàng)新鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的作用，積極實(shí)施科技創(chuàng)新活動(dòng)，形成共同推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

科技人員應(yīng)當(dāng)積極弘揚(yáng)科學(xué)精神、探索科學(xué)真理、維護(hù)科學(xué)尊嚴(yán)、遵循科技倫理，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二章基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究

第十一條 鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，自由探索未知的科學(xué)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)和開(kāi)拓新的知識(shí)領(lǐng)域。

第十二條 市人民政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金應(yīng)當(dāng)不低于市級(jí)科技研發(fā)資金的百分之三十。

第十三條 市人民政府設(shè)立市自然科學(xué)基金，資助開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科技人才，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵核心技術(shù)供給能力。

第十四條 加快建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，以制度創(chuàng)新為核心，建立與香港及國(guó)際接軌的科研體制機(jī)制，聚集國(guó)際創(chuàng)新資源，推進(jìn)深港協(xié)同開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人員、資金、物資、技術(shù)、信息等創(chuàng)新要素高效便捷流動(dòng)，打造適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展的國(guó)際規(guī)則對(duì)接區(qū)和開(kāi)放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

第十五條 加快建設(shè)光明科學(xué)城，作為綜合性國(guó)家科學(xué)中心的核心承載區(qū)，重點(diǎn)圍繞信息、材料、生命科學(xué)與技術(shù)領(lǐng)域，布局前沿交叉研究平臺(tái)、高水平研究型大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等重大科技創(chuàng)新載體，形成布局合理、功能水平全球領(lǐng)先的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群以及引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集群。

第十六條 加快建設(shè)西麗湖國(guó)際科教城，作為產(chǎn)學(xué)研用深度融合示范區(qū)，探索高等教育體制機(jī)制改革，開(kāi)放共享科技資源，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、平臺(tái)載體、企業(yè)和高端人才集聚，推動(dòng)教育、科研、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第十七條 加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、廣東省實(shí)驗(yàn)室等高水平基礎(chǔ)研究平臺(tái)，支持其開(kāi)展管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)學(xué)科理論與技術(shù)前沿的突破和創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)新支撐作用。

第十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)境內(nèi)外科技創(chuàng)新資源。

支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)依托科技基礎(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展前沿技術(shù)預(yù)見(jiàn)研究、基本原理探索和技術(shù)概念驗(yàn)證、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)設(shè)備研發(fā)、工程化驗(yàn)證等活動(dòng)，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交叉前沿研究深度融合。

第十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)和前沿領(lǐng)域，針對(duì)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和重大項(xiàng)目攻關(guān)，重點(diǎn)培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)全球一流核心團(tuán)隊(duì)、關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)等，促進(jìn)科技創(chuàng)新水平不斷提升。

第二十條 建立高等院?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究財(cái)政保障制度。支持高等院校統(tǒng)籌科研資金開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

第二十一條 支持企業(yè)獨(dú)立或者聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，提高企業(yè)研發(fā)能力。

第二十二條 支持企業(yè)及其他社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立基金、捐贈(zèng)等方式投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的捐贈(zèng)支出，可以按照有關(guān)規(guī)定參照公益捐贈(zèng)享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

第三章技術(shù)創(chuàng)新

第二十三條 完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力，形成研究開(kāi)發(fā)、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的技術(shù)創(chuàng)新新局面。

第二十四條 鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)公共性、非營(yíng)利性技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)顛覆性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的前沿布局。

第二十五條 完善技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的組織、形成機(jī)制和管理方式，充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的作用，組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，取得重大原創(chuàng)科技成果和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第二十六條 對(duì)于涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，市人民政府可以通過(guò)下達(dá)指令性任務(wù)等方式，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第二十七條 企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照有關(guān)規(guī)定享受研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、科研儀器設(shè)備加速折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓稅收減免等優(yōu)惠待遇。

第二十八條 鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、委托研發(fā)、技術(shù)入股等方式開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，共同開(kāi)展科技研發(fā)。

第二十九條 鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，共建實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新基地或者博士工作站、博士后科研工作站、院士專(zhuān)家工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)。

第三十條 鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)單獨(dú)或者合作在境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、離岸實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)合作平臺(tái)，利用全球科技創(chuàng)新資源，提升科技創(chuàng)新能力。

第三十一條 建立完善支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的制度，支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等開(kāi)展顛覆性技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第三十二條 培育和建設(shè)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持其融合開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)政府項(xiàng)目、職稱(chēng)評(píng)審、引進(jìn)和培養(yǎng)人才、申請(qǐng)建設(shè)用地、投資融資服務(wù)等方面可以參照適用科研事業(yè)單位相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三十三條 支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)組織牽頭或者參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草和修訂，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果形成相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章成果轉(zhuǎn)化

第三十四條 科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定，遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用原則，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第三十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈布局需要，推動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體建立科技成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域和渠道，提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。

鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)及其他組織通過(guò)聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等，集聚先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)資源，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。

第三十六條 科技人員執(zhí)行高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等單位的工作任務(wù)或者主要利用單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的科技成果，屬于職務(wù)科技成果?？萍既藛T與單位另有約定的，從其約定。

第三十七條 全部或者主要利用財(cái)政性資金取得職務(wù)科技成果的，高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)，但是可能損害國(guó)家安全或者重大社會(huì)公共利益的除外。

依據(jù)前款規(guī)定，賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)科技成果所有權(quán)的，單位與科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)可以約定共同共有或者按份共有。約定按份共有的，科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)持有的份額不低于百分之七十；賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)科技成果長(zhǎng)期使用權(quán)的，許可使用期限不少于十年。

對(duì)于同一職務(wù)科技成果，科技人員獲得職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)的，其單位可以不再給予成果轉(zhuǎn)化收益及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十八條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)利用財(cái)政性資金取得科技成果的，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，可以依法自主決定轉(zhuǎn)化方式；科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算。

第三十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的相關(guān)單位和人員按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人履行勤勉盡職義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行決策、公示等管理制度，沒(méi)有牟取非法利益或者惡意串通的，可以免予追究其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評(píng)估以及職務(wù)科技成果賦權(quán)中的決策失誤責(zé)任。

第四十一條 深圳證券交易所設(shè)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，可以開(kāi)展下列業(yè)務(wù)，由相關(guān)主管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督管理：

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化、股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及規(guī)范管理等技術(shù)市場(chǎng)對(duì)接資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)跨境交易業(yè)務(wù)；

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)宣傳推廣、教育培訓(xùn)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和保護(hù)協(xié)作等公益服務(wù)；

（五）經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

第四十二條 支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立概念驗(yàn)證中心，為實(shí)驗(yàn)階段的科技成果提供技術(shù)概念驗(yàn)證、商業(yè)化開(kāi)發(fā)等服務(wù)。

第四十三條 支持專(zhuān)業(yè)性和綜合性中試基地建設(shè)，為科技成果實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、商品化、規(guī)?；峁┩懂a(chǎn)前試驗(yàn)或者試生產(chǎn)服務(wù)。

第四十四條 加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立布局合理、公正權(quán)威、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集群。

鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)成立技術(shù)聯(lián)盟，提升重點(diǎn)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證能力。

第四十五條 支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、價(jià)值評(píng)估、專(zhuān)利申請(qǐng)與維護(hù)、技術(shù)推廣、對(duì)接談判等科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

第四十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)具有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，符合條件的可以采取非招標(biāo)方式。

使用財(cái)政性資金采購(gòu)前款規(guī)定的產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)分，不以?xún)r(jià)格作為唯一評(píng)審指標(biāo)，不得采用抽簽、搖號(hào)等方式預(yù)選、確定中標(biāo)人。

第四十七條 鼓勵(lì)開(kāi)展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災(zāi)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)應(yīng)用創(chuàng)新性技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

第五章科技金融

第四十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)科技創(chuàng)新基金體系建設(shè)，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)培育等方式，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組投資的基金體系。

市、區(qū)人民政府可以發(fā)起設(shè)立投資母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；可以通過(guò)持有科技成果使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)或者科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權(quán)等方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第四十九條 支持投資科技型中小微企業(yè)和早期科技項(xiàng)目。投資科技型中小微企業(yè)或者早期科技項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇及專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼。

第五十條 推動(dòng)建立科技創(chuàng)新基金及其管理機(jī)構(gòu)登記備案綠色通道，提升市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金募集等便利化程度，構(gòu)建便捷公平、監(jiān)管規(guī)范透明的發(fā)展環(huán)境。

第五十一條 建立完善科技創(chuàng)新基金風(fēng)險(xiǎn)防范化解和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，保障出資人的合法權(quán)益。

第五十二條 完善科技創(chuàng)新基金退出機(jī)制，支持設(shè)立私募股權(quán)投資二級(jí)市場(chǎng)交易基金。

第五十三條 鼓勵(lì)科技企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。支持科技企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、發(fā)行債券、并購(gòu)重組、再融資等方式進(jìn)行融資。

第五十四條 支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用金融科技手段創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品、提升金融服務(wù)水平。

支持設(shè)立創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科技金融租賃、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。

第五十五條 鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立聚焦科技企業(yè)信貸服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制和激勵(lì)考核體系，開(kāi)展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、預(yù)期收益質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款貸款、商票質(zhì)押貸款、履約保證保險(xiǎn)貸款等融資業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)商業(yè)銀行結(jié)合科技企業(yè)特點(diǎn)，依法開(kāi)展外部投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)。

第五十六條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)以及數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面提供保險(xiǎn)服務(wù)。

第五十七條 支持小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)提供融資便利。

第五十八條 建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，充分發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技創(chuàng)新企業(yè)提供增信服務(wù)的作用。

設(shè)立支持分擔(dān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的市級(jí)資金池，有條件的區(qū)可以與市級(jí)資金池配套出資。

第五十九條 市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等手段，加強(qiáng)公益性融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為科技企業(yè)提供線(xiàn)上化、智能化、批量化投融資對(duì)接服務(wù)。

第六十條 市、區(qū)人民政府可以將商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以及本條例第五十七條規(guī)定的地方金融機(jī)構(gòu)納入財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)确秶?/p>

第六章知識(shí)產(chǎn)權(quán)

第六十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)規(guī)范化、市場(chǎng)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)要素高效配置和合理流動(dòng)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的保障支撐作用。

第六十二條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，培育具有較強(qiáng)公信力和市場(chǎng)認(rèn)可度的評(píng)估機(jī)構(gòu)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易提供評(píng)估服務(wù)。

第六十三條 市知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)化高價(jià)值專(zhuān)利指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專(zhuān)利儲(chǔ)備、提高專(zhuān)利質(zhì)量。

第六十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步將知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值納入財(cái)務(wù)報(bào)表，轉(zhuǎn)化為股份或者出資比例，用于增加自有資本或者對(duì)外投資。

第六十五條 引導(dǎo)企業(yè)建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，形成貫穿研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第六十六條 市、區(qū)人民政府可以建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資壞賬補(bǔ)償和貼息專(zhuān)項(xiàng)資金，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。

企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展質(zhì)押融資，符合條件的，可以由財(cái)政性資金給予貼息貼保。

第六十七條 推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，推進(jìn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)未來(lái)收益權(quán)為底層資產(chǎn)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。企業(yè)成功發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的，市、區(qū)人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

證券化產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可在稅收管理中視為融資行為。

第六十八條 支持建立非營(yíng)利性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共公益服務(wù)平臺(tái)，為高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理以及信息、咨詢(xún)、培訓(xùn)、預(yù)警等服務(wù)。

第六十九條 支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、許可、評(píng)估、投融資、商用化等方面能力。

第七十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議制度，支持有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、論證，提出意見(jiàn)和建議。

第七章空間保障

第七十一條 市規(guī)劃和自然資源部門(mén)在編制建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)的用地需求。

第七十二條 市、區(qū)人民政府可以按照規(guī)定采用劃撥或者協(xié)議出讓方式供應(yīng)科研用地，保障深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

采用劃撥方式供應(yīng)科研用地的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制使用人的條件和土地使用用途等。

第七十三條 市、區(qū)人民政府可以實(shí)行用地彈性年期供應(yīng)制度，根據(jù)科技創(chuàng)新相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、用地單位經(jīng)營(yíng)情況，在法定最高出讓年期內(nèi)合理確定出讓年期。

市、區(qū)人民政府可以按照規(guī)定采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)土地，保障科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)的用地需求。采用先租后讓方式供應(yīng)土地，企業(yè)租賃期滿(mǎn)通過(guò)驗(yàn)收的，可以依法申請(qǐng)辦理土地出讓相關(guān)手續(xù)。

第七十四條 市、區(qū)人民政府可以通過(guò)配套建設(shè)、提高容積率、整治統(tǒng)租、回購(gòu)、合作開(kāi)發(fā)等方式籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，保障科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺(tái)、孵化器和眾創(chuàng)空間以及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的用房需求。

第七十五條 除回遷安置或者政府回購(gòu)以外，科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、用房的申請(qǐng)人以及受讓人，應(yīng)當(dāng)為從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

第七十六條 供應(yīng)科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)的用地、用房被人民法院強(qiáng)制拍賣(mài)的，競(jìng)拍人競(jìng)買(mǎi)前應(yīng)當(dāng)取得本條例第七十五條規(guī)定的受讓人條件。成交后的次受讓人應(yīng)當(dāng)承接原出讓合同約定的受讓人義務(wù)，原出讓合同約定的土地使用條件不變，產(chǎn)權(quán)限制條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不變。

無(wú)符合受讓條件的次受讓人的，可以由轄區(qū)人民政府回購(gòu)，回購(gòu)價(jià)格為剩余土地年期地價(jià)與建筑物折舊后的殘值之和。

第七十七條 市、區(qū)住房建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)布關(guān)于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的租金指導(dǎo)價(jià)格。

有下列情形之一，建設(shè)的產(chǎn)業(yè)用房用于出租的，出租價(jià)格不得高于前款規(guī)定的租金指導(dǎo)價(jià)格。出租價(jià)格高于前款規(guī)定的租金指導(dǎo)價(jià)格的，高出部分由區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令退還承租人:

（一）除城市更新、土地整備項(xiàng)目外，通過(guò)協(xié)議出讓方式取得用于建設(shè)自用或者只租不售的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房土地使用權(quán)的；

（二）經(jīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選后通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式取得工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)的。

第七十八條 承租納入政府管理的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的，不得轉(zhuǎn)租他人。

違反前款規(guī)定的，由區(qū)住房建設(shè)部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得兩倍的罰款；由出租人收回該創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

第八章創(chuàng)新環(huán)境

第七十九條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資、法律等領(lǐng)域高層次專(zhuān)家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢(xún)委員會(huì)，并建立科技創(chuàng)新決策企業(yè)咨詢(xún)制度，在編制實(shí)施重大戰(zhàn)略規(guī)劃、制定重要科技創(chuàng)新政策、作出重大科技項(xiàng)目布局決策前，咨詢(xún)?cè)撐瘑T會(huì)和相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)。

市、區(qū)人民政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引入高端智庫(kù)、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與科技創(chuàng)新決策咨詢(xún)。

第八十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，積極開(kāi)展科技人才引進(jìn)工作。

市人才工作主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織引進(jìn)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)急需的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，并按照有關(guān)規(guī)定做好引進(jìn)人才的管理和服務(wù)工作。

第八十一條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技人才開(kāi)發(fā)。

支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織舉辦科技創(chuàng)新競(jìng)賽、學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)，為科技人員提供科技創(chuàng)新成果展示和交流合作平臺(tái)。

第八十二條 加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，建立符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持和接力培養(yǎng)機(jī)制。

特別優(yōu)秀的青年科技人員可以主持或者參與重大科研項(xiàng)目，破格參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位評(píng)聘。

第八十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為符合條件的科技人員在設(shè)立企業(yè)、申報(bào)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新條件保障和出入境、住房、醫(yī)療保障、子女入學(xué)等方面提供便利。

第八十四條 建立品德、能力、業(yè)績(jī)相結(jié)合的科技人才評(píng)價(jià)制度，發(fā)揮政府、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等多元評(píng)價(jià)主體作用，賦予用人單位更大的人才評(píng)價(jià)權(quán)。

第八十五條 高等院校、科研機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員可以按照有關(guān)規(guī)定到企業(yè)兼職、掛職或者參與項(xiàng)目合作并取得合法報(bào)酬，也可以在職創(chuàng)辦企業(yè)或者離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

高等院校、科研機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人才、科技人才擔(dān)任兼職教師或者兼職研究人員。

第八十六條 加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)教育，樹(shù)立激發(fā)科學(xué)思考、啟發(fā)科學(xué)發(fā)現(xiàn)、鼓勵(lì)科學(xué)探索的啟智型基礎(chǔ)教育導(dǎo)向。

中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育部門(mén)有關(guān)規(guī)定，建立課外科學(xué)普及活動(dòng)與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的機(jī)制，開(kāi)展多種形式課外科學(xué)普及活動(dòng)。鼓勵(lì)中小學(xué)生參加科技創(chuàng)新競(jìng)賽，促進(jìn)創(chuàng)客教育品牌化發(fā)展。

鼓勵(lì)中小學(xué)校與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)創(chuàng)造活動(dòng)。

第八十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)普及資源開(kāi)發(fā)和科學(xué)普及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新科學(xué)普及理念和模式，支持科學(xué)普及作品創(chuàng)作和產(chǎn)品研發(fā)，提升科學(xué)普及服務(wù)能力。

鼓勵(lì)有條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等根據(jù)自身特點(diǎn)面向公眾開(kāi)放研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)設(shè)施、流程或者展覽場(chǎng)所開(kāi)展科學(xué)普及活動(dòng)，建設(shè)科學(xué)普及教育基地。

第八十八條 鼓勵(lì)設(shè)立研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技公共服務(wù)平臺(tái)，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

第八十九條 市、區(qū)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立公共法律服務(wù)平臺(tái)，為高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供公共法律服務(wù)。具體辦法由市司法行政部門(mén)制定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第九十條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展國(guó)際科技創(chuàng)新交流合作，加強(qiáng)創(chuàng)新要素便捷流動(dòng)和國(guó)際創(chuàng)新資源高效聚集；在商務(wù)考察、出國(guó)參展、貿(mào)易洽談、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)貿(mào)易、出入境管理、外匯管理等方面為創(chuàng)新主體提供服務(wù)和便利。

第九十一條 加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市的科技創(chuàng)新合作，支持開(kāi)展跨行政區(qū)科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作，支持發(fā)起或者參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程建設(shè)。

支持香港、澳門(mén)高等院校、科研機(jī)構(gòu)承接深圳市財(cái)政性資金設(shè)立的科技項(xiàng)目，建立和完善財(cái)政科技資金跨港澳使用機(jī)制。

第九十二條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供儀器設(shè)施開(kāi)放共享服務(wù)?！　?/p>

對(duì)于利用財(cái)政性資金、國(guó)有資本購(gòu)置和建設(shè)的大型科學(xué)儀器設(shè)施，高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在滿(mǎn)足自身使用需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，最大限度向社會(huì)開(kāi)放使用。但是，可能損害國(guó)家安全或者重大社會(huì)公共利益的除外。

鼓勵(lì)社會(huì)力量建立科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源便捷、高效流動(dòng)。

第九十三條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門(mén)涉及高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)或者個(gè)人在科技創(chuàng)新以及人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面的登記、許可類(lèi)等政務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，建立信息共享機(jī)制。

第九十四條 市科技創(chuàng)新主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善科技研發(fā)資金托管制度，優(yōu)化申請(qǐng)流程，提高經(jīng)費(fèi)使用效益；可以使用科技研發(fā)資金委托開(kāi)展立項(xiàng)、過(guò)程管理、績(jī)效評(píng)估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

科技研發(fā)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于償還項(xiàng)目單位的債務(wù)。

第九十五條 完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中取得重大成果或者作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第九十六條 對(duì)于利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本設(shè)立的科技項(xiàng)目，能夠充分證明承擔(dān)項(xiàng)目的單位和科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)立項(xiàng)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證后，可以允許該項(xiàng)目結(jié)題，不影響相關(guān)單位和個(gè)人再次申請(qǐng)利用財(cái)政性資金或者國(guó)有資本設(shè)立的科技項(xiàng)目。

第九十七條 從事科技創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)科技倫理規(guī)范。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科技項(xiàng)目涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域或者對(duì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境具有潛在威脅的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在立項(xiàng)前提交科技倫理承諾書(shū)。

從事健康相關(guān)研究或者實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、使用的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的科技倫理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)科技活動(dòng)的倫理審查和監(jiān)管，履行科技倫理監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)科技人員應(yīng)當(dāng)接受科技倫理審查和監(jiān)管。

第九十八條 從事科技創(chuàng)新活動(dòng)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行科研誠(chéng)信監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)本單位科研誠(chéng)信建設(shè)。

科技人員應(yīng)當(dāng)遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、恪守職業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信，不得有下列行為：

（一）抄襲、剽竊、侵占他人研究成果或者項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；

（二）編造研究過(guò)程，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論、檢測(cè)報(bào)告或者用戶(hù)使用報(bào)告；

（三）買(mǎi)賣(mài)、代寫(xiě)論文或者項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，虛構(gòu)同行評(píng)議專(zhuān)家及評(píng)議意見(jiàn)；

（四）以提供虛假信息等弄虛作假的方式或者采取賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段獲得科研活動(dòng)審批，獲取科技計(jì)劃項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)、職務(wù)職稱(chēng)等；

（五）違反科技倫理規(guī)范；

（六）違反專(zhuān)利等研究成果署名及論文發(fā)表規(guī)范；

（七）其他科研失信行為。

科技人員經(jīng)調(diào)查核實(shí)有前款規(guī)定行為的，由市、區(qū)科技創(chuàng)新主管部門(mén)依法予以處罰，并按照規(guī)定予以誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)、暫?；蛘呷∠嚓P(guān)資格等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九十九條 在本市依照《中華人民共和國(guó)公司法》登記的科技企業(yè)可以設(shè)置特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)，在公司章程中約定表決權(quán)差異安排，在普通股份之外，設(shè)置擁有大于普通股份表決權(quán)數(shù)量的特別表決權(quán)股份。

有特別表決權(quán)股份的股東，可以包括公司的創(chuàng)始股東和其他對(duì)公司技術(shù)進(jìn)步、業(yè)務(wù)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)并且在公司的后續(xù)發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮重要作用的股東，以及上述人員實(shí)際控制的持股主體。

設(shè)置特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)的公司，其他方面符合有關(guān)上市規(guī)則的，可以通過(guò)證券交易機(jī)構(gòu)上市交易。

第一百條 在本市登記的中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本時(shí)，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可以按照有關(guān)規(guī)定在五年內(nèi)分期繳納。

第九章附則

第一百零一條 本條例自2020年11月1日起施行，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》同時(shí)廢止。

附件：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例解讀.docx

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》解讀

市人大常委會(huì)法工委

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十四次會(huì)議于2020年8月26日通過(guò)，自2020年11月1日起施行。現(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下。

一、立法必要性

（一）是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、為深圳科技創(chuàng)新提供法治保障的需要

科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，提出了一系列要求。2018年12月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深圳工作作出了重要批示，指出深圳要“踐行高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”。制定本條例，正是要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要講話(huà)和對(duì)深圳的指示批示精神，發(fā)揮法治的引領(lǐng)推動(dòng)作用，為深圳科技創(chuàng)新進(jìn)一步打牢法治基石。

（二）是把握“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大機(jī)遇、在科技創(chuàng)新法治建設(shè)上先行示范的需要

當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略在深圳疊加，給我市帶來(lái)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”的重大歷史機(jī)遇 ?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《先行示范區(qū)意見(jiàn)》）賦予深圳“高質(zhì)量發(fā)展高地”的戰(zhàn)略定位，要求深圳“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，“支持深圳強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心”。制定本條例，正是要通過(guò)立法落實(shí)《先行示范區(qū)意見(jiàn)》，構(gòu)建更加有利于激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升創(chuàng)新體系效率的體制機(jī)制，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，在科技創(chuàng)新法治建設(shè)方面先行示范，為科技創(chuàng)新法治建設(shè)作出深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的探索和實(shí)踐。

（三）是突破難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題、以法治推進(jìn)解決科技創(chuàng)新短板的需要

對(duì)標(biāo)世界一流科創(chuàng)中心，深圳在科技創(chuàng)新方面還存在一些難點(diǎn)和短板，比如基礎(chǔ)研究成果儲(chǔ)備還不夠充沛、基礎(chǔ)研究的能力尚需提升、科技成果產(chǎn)業(yè)化能力還有待提高等。制定科技創(chuàng)新條例，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等一系列法規(guī)規(guī)范，推進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)解決制約深圳科技創(chuàng)新發(fā)展的難點(diǎn)和短板問(wèn)題，在日趨激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)深圳作為。

（四）是整合科技創(chuàng)新現(xiàn)行法規(guī)政策、適應(yīng)創(chuàng)新主體對(duì)法治建設(shè)新要求的需要

市人大常委會(huì)先后出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》等法規(guī)，為推動(dòng)深圳科技創(chuàng)新發(fā)展提供了法治支撐。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，部分法規(guī)條款規(guī)定過(guò)于原則、缺乏可操作性，部分法規(guī)需要修改、整合。加之近年來(lái)，國(guó)家針對(duì)科技創(chuàng)新頒布了許多政策文件，我市也制定了系列新政策新文件，這些政策文件中的創(chuàng)新制度需要上升、固化為法規(guī)制度。深圳的高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技人員等也對(duì)科技創(chuàng)新法治建設(shè)提出了新的要求。因此，制定本條例，正是要使立法更好地適應(yīng)深圳建設(shè)先行示范區(qū)的使命要求，更好地發(fā)揮法治對(duì)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、保障、促進(jìn)作用，保證深圳的科技創(chuàng)新法治建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展繼續(xù)走在全國(guó)前列。

二、主要內(nèi)容和制度創(chuàng)新

《條例》對(duì)近年來(lái)我市確立的科技創(chuàng)新政策措施、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)布局、載體建設(shè)等進(jìn)行固化，部分制度設(shè)計(jì)變通國(guó)家法律規(guī)定，部分制度設(shè)計(jì)為國(guó)內(nèi)率先規(guī)定，涵蓋基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、空間保障、創(chuàng)新環(huán)境等方面，是一項(xiàng)全面系統(tǒng)促進(jìn)和保護(hù)科技創(chuàng)新的全鏈條法規(guī)。

（一）總則部分

1.明確科技創(chuàng)新長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展方向。《條例》規(guī)定“堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心推進(jìn)全面創(chuàng)新”，將建立形成以“基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”為重點(diǎn)的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈寫(xiě)入條例，作為加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略重要途徑。

2.建立財(cái)政投入科技創(chuàng)新穩(wěn)定機(jī)制。《條例》規(guī)定“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新財(cái)政投入，建立穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入機(jī)制”，并明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入等方式，通過(guò)資助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)、基金等多種形式支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)”，充分發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向作用。

3.著力構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。《條例》規(guī)定“高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮在創(chuàng)新鏈相關(guān)環(huán)節(jié)的作用，積極實(shí)施科技創(chuàng)新活動(dòng)，形成共同推進(jìn)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力”，切實(shí)突破核心技術(shù)的瓶頸，用硬核的科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究部分

1.加快國(guó)家級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。《條例》首次將建設(shè)深圳綜合性國(guó)家創(chuàng)新中心，以及相依托的光明科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國(guó)際科教城和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、廣東省實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)寫(xiě)入條例，凸顯其法律地位，以保障其長(zhǎng)期穩(wěn)定建設(shè)發(fā)展，更好地發(fā)揮其核心引擎功能和創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

2.保障財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入。《條例》在全國(guó)率先以立法形式，規(guī)定“市人民政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金應(yīng)當(dāng)不低于市級(jí)科技研發(fā)資金的百分之三十”，并規(guī)定“市人民政府設(shè)立市自然科學(xué)基金，資助開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科技人才”，保證財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

3.充分發(fā)揮高等院校在基礎(chǔ)研究中的作用。針對(duì)高校在開(kāi)展多學(xué)科交叉基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新方面具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，《條例》規(guī)定支持高等院校依托科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與交叉前沿研究深度融合，并明確規(guī)定“建立高等院校基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究財(cái)政保障制度。支持高等院校統(tǒng)籌科研資金開(kāi)展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破”。

4.構(gòu)建多元化基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。為了更好引導(dǎo)和支持企業(yè)等社會(huì)力量加大對(duì)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入，《條例》規(guī)定“支持企業(yè)及其他社會(huì)力量通過(guò)設(shè)立基金、捐贈(zèng)等方式投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究”。同時(shí)，將“企業(yè)用于資助基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的捐贈(zèng)支出”視作能夠促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的“公益捐贈(zèng)”，創(chuàng)設(shè)性的規(guī)定該捐贈(zèng)支出可以按照有關(guān)規(guī)定參照公益捐贈(zèng)享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

（三）技術(shù)創(chuàng)新部分

1.建立特定情形下政府主導(dǎo)重大技術(shù)攻關(guān)制度。《條例》總結(jié)此次新冠疫情科技攻關(guān)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定“對(duì)于涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，市人民政府可以通過(guò)下達(dá)指令性任務(wù)等方式，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。這是我國(guó)地方立法首次就政府主導(dǎo)的重大技術(shù)攻關(guān)作出明確規(guī)定。

2.強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵所在。《條例》就“企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠待遇”“鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共同開(kāi)展科技研發(fā)、共建科技創(chuàng)新平臺(tái)”等作出相應(yīng)規(guī)定。

3.推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展。2019年9月科技部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活化的四大特點(diǎn)?！稐l例》落實(shí)該文件精神，通過(guò)立法賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)法律地位，明確其聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)的功能定位，并給予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)政府項(xiàng)目、職稱(chēng)評(píng)審、引進(jìn)和培養(yǎng)人才、申請(qǐng)建設(shè)用地、投資融資服務(wù)等方面適用科研事業(yè)單位的相關(guān)優(yōu)惠政策，以支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

（四）成果轉(zhuǎn)化部分

1.明確賦予科技人員科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。2020年5月科技部等九部門(mén)印發(fā)了《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)實(shí)施方案》）?！稐l例》根據(jù)《試點(diǎn)實(shí)施方案》精神，變通了《專(zhuān)利法》關(guān)于職務(wù)科技成果權(quán)屬的相關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步加大改革力度，由“試點(diǎn)”賦權(quán)變?yōu)椤皯?yīng)當(dāng)”賦權(quán)，在國(guó)內(nèi)首次以立法的形式規(guī)定“全部或者主要利用財(cái)政性資金取得職務(wù)科技成果的，高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)”。

2.將對(duì)科技人員的激勵(lì)由目前的“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”調(diào)整為“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”。通過(guò)賦權(quán)科技人員將激勵(lì)前置到科技成果轉(zhuǎn)化前，有利于激勵(lì)科技人員發(fā)明創(chuàng)造更具市場(chǎng)前景的科技成果，提高科技成果質(zhì)量，從而更大限度地調(diào)動(dòng)科技人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化活力。與此同時(shí)，《條例》規(guī)定“按份共有的，科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)持有的份額不低于百分之七十”；結(jié)合《試點(diǎn)實(shí)施方案》的規(guī)定以及科技成果轉(zhuǎn)化周期特點(diǎn)，將所賦予的長(zhǎng)期使用權(quán)期限設(shè)定為不少于十年，并規(guī)定“對(duì)于同一職務(wù)科技成果，科技人員獲得職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)的，其單位可以不再給予成果轉(zhuǎn)化收益及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)”。

3.建立科技成果決策盡職免責(zé)機(jī)制。科技成果決策的不確定因素較多，決策風(fēng)險(xiǎn)較高，高等院校、科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員決策時(shí)往往瞻前顧后，容易錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。為了解決高等院校、科研機(jī)構(gòu)科技成果決策的后顧之憂(yōu)，《條例》結(jié)合深圳實(shí)際，吸收借鑒《試點(diǎn)實(shí)施方案》關(guān)于“建立盡職免責(zé)機(jī)制”有關(guān)內(nèi)容，將其固化為經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，建立了科技成果決策盡職免責(zé)機(jī)制，規(guī)定“高等院校、科研機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人履行勤勉盡職義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行決策、公示等管理制度，沒(méi)有牟取非法利益或者惡意串通的，可以免予追究其在科技成果定價(jià)、自主決定資產(chǎn)評(píng)估以及職務(wù)科技成果賦權(quán)中的決策失誤責(zé)任”。

4.設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。《先行示范區(qū)意見(jiàn)》要求深圳“規(guī)范有序建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心”。目前深圳正在抓緊推進(jìn)該項(xiàng)工作，其必將對(duì)深圳的科技創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。《條例》落實(shí)中央和市委決策部署，將其固化為法規(guī)，對(duì)深圳建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)作出制度設(shè)計(jì)，明確了該平臺(tái)的定位及主要業(yè)務(wù)職責(zé)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)依托該平臺(tái)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易。

5.支持概念驗(yàn)證中心和中試基地以及檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)。科技成果落地難、轉(zhuǎn)化率低是普遍性難題。為加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，《條例》借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，以及國(guó)內(nèi)的西安交通大學(xué)建立概念驗(yàn)證中心的做法，首次在立法中規(guī)定概念驗(yàn)證中心建設(shè)，為實(shí)驗(yàn)階段的科技成果提供技術(shù)概念驗(yàn)證、商業(yè)化開(kāi)發(fā)等服務(wù)支撐。此外，《條例》還規(guī)定，支持專(zhuān)業(yè)性和綜合性中試基地建設(shè)，為科技成果實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、商品化、規(guī)模化提供投產(chǎn)前試驗(yàn)或者試生產(chǎn)服務(wù)；支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立布局合理、公正權(quán)威、公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)體系，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)立法推動(dòng)概念驗(yàn)證中心、中試基地和檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)，有效破解科技成果與市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化成果脫節(jié)的問(wèn)題。

6.培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人。2020年3月30日印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》提出，“支持高校、科研機(jī)構(gòu)和科技企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)。建立國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力”。據(jù)此，《條例》結(jié)合深圳實(shí)際，以技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)和技術(shù)經(jīng)理人為抓手，規(guī)定支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移部門(mén)，引入技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、價(jià)值評(píng)估、專(zhuān)利申請(qǐng)與維護(hù)、技術(shù)推廣、對(duì)接談判等科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

（五）科技金融部分

1.建立科技創(chuàng)新基金體系。科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資具有投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，然而大多數(shù)科技型中小微企業(yè)發(fā)展初期缺少長(zhǎng)期資金注入，資本不足成為約束其發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。為了保障科技創(chuàng)新活動(dòng)順利進(jìn)行，《條例》規(guī)定通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)培育等方式，建立覆蓋種子期投資、天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購(gòu)重組投資的基金體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；并就“放寬科技創(chuàng)新基金準(zhǔn)入條件，優(yōu)化登記注冊(cè)流程”“建立完善科技創(chuàng)新基金風(fēng)險(xiǎn)防范化解和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制”“完善科技創(chuàng)新基金退出機(jī)制”作了進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定。

2.給予創(chuàng)投企業(yè)和個(gè)人優(yōu)惠政策。《條例》參照財(cái)政部《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策的通知》有關(guān)規(guī)定，明確建立投資科技型中小微企業(yè)和早期項(xiàng)目的支持制度，規(guī)定“投資科技型中小微企業(yè)或者早期科技項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠待遇及專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼”。

3.優(yōu)化科技企業(yè)金融服務(wù)。《條例》支持創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)設(shè)立并開(kāi)展科技金融租賃、科技保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)、地方金融機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展多元化科技金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，建立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為科技企業(yè)提供融資便利、資金支持。為進(jìn)一步發(fā)揮融資租賃、商業(yè)保理、小額貸款公司等地方金融機(jī)構(gòu)在普惠金融發(fā)展、金融服務(wù)小微企業(yè)等過(guò)程中的主體作用，《條例》還首創(chuàng)性地將為科技企業(yè)提供金融服務(wù)的地方金融機(jī)構(gòu)也納入財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)确秶?/p>

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分

1.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估是知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易的基礎(chǔ)，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的難點(diǎn)。多年來(lái)，市場(chǎng)上始終難以形成一套穩(wěn)定、公允、權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系。對(duì)此，《條例》規(guī)定，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，培育具有公信力和市場(chǎng)認(rèn)可度的評(píng)估機(jī)構(gòu)，建立高價(jià)值專(zhuān)利指標(biāo)體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等奠定良好基礎(chǔ)。

2.推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化。為進(jìn)一步擴(kuò)大科技企業(yè)融資渠道，《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府可以建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資壞賬補(bǔ)償和貼息專(zhuān)項(xiàng)資金，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)；企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)展質(zhì)押融資，符合條件的，可以由財(cái)政性資金給予貼息貼保。為落實(shí)《先行示范區(qū)意見(jiàn)》關(guān)于“探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化”要求，《條例》還規(guī)定了推進(jìn)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)未來(lái)收益權(quán)為底層資產(chǎn)發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，明確企業(yè)成功發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的，市、區(qū)人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

3.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。國(guó)家“十三五”規(guī)劃提出“加快建設(shè)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易和服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”。據(jù)此，《條例》“支持建立非營(yíng)利性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理以及信息、咨詢(xún)、培訓(xùn)、預(yù)警等服務(wù)”，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)人才，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)創(chuàng)新成果的流通轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值。

4.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議。為培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)力量，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議服務(wù)在推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及支撐政府決策中的重要作用，《條例》設(shè)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議制度，明確市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議制度，支持有關(guān)專(zhuān)業(yè)議機(jī)構(gòu)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、論證，提出對(duì)策、建議，為重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)提供咨詢(xún)參考。

（七）空間保障部分

1.落實(shí)科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地用房保障。為保障科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，《條例》規(guī)定，編制建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)的用地需求；采用劃撥或者協(xié)議出讓方式供應(yīng)科研用地，保障綜合性國(guó)家科學(xué)中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實(shí)行用地彈性年期供應(yīng)制度，采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地，并進(jìn)一步規(guī)定，采用先租后讓方式供地，企業(yè)租賃期滿(mǎn)通過(guò)驗(yàn)收的，可以依法申請(qǐng)辦理土地出讓相關(guān)手續(xù)；規(guī)定政府可以通過(guò)配套建設(shè)、提高容積率、整治統(tǒng)租、回購(gòu)及合作開(kāi)發(fā)等方式籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

2.強(qiáng)化科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地用房管理。為確?？萍紕?chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)用地、用房能夠真正高效用于科技創(chuàng)新活動(dòng)，《條例》堅(jiān)持“限對(duì)象、限租金”原則，明確除政府回購(gòu)和回遷安置以外，科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地、用房的申請(qǐng)人和受讓人，應(yīng)當(dāng)為從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等科技創(chuàng)新類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，并對(duì)法院拍賣(mài)上述用地、用房的競(jìng)拍人條件和受讓人義務(wù)等作出詳細(xì)規(guī)定；規(guī)定除城市更新、土地整備項(xiàng)目外，通過(guò)協(xié)議出讓方式取得土地使用權(quán)用于建設(shè)自用或者只租不售的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房的租金，以及經(jīng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選后通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式取得工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地使用權(quán)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)用房的，其出租價(jià)格高于租金指導(dǎo)價(jià)格的部分，由區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令退還承租人；不得轉(zhuǎn)租納入政府管理的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，違反規(guī)定轉(zhuǎn)租的，由區(qū)住房建設(shè)部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處違法所得兩倍的罰款；由出租人收回該創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。

（八）創(chuàng)新環(huán)境部分

1.建立科技人員雙向流動(dòng)制度。為支持和鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員開(kāi)展科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動(dòng)，《條例》將人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)事業(yè)單位科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件規(guī)定固化為法規(guī)，規(guī)定建立科技人員雙向流動(dòng)制度，允許科技人員按照有關(guān)規(guī)定到企業(yè)兼職、掛職或者參與項(xiàng)目合作并取得合法報(bào)酬，在職創(chuàng)辦企業(yè)或者離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；同時(shí)，高等院校、科研機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人才、科技創(chuàng)新人才擔(dān)任兼職教師或者兼職研究員。

2.建立服務(wù)科技創(chuàng)新的公共平臺(tái)。科技相關(guān)服務(wù)平臺(tái)對(duì)全鏈條科技創(chuàng)新活動(dòng)具有重要的支撐作用?！稐l例》通過(guò)立法規(guī)定，建立科技公共服務(wù)平臺(tái)，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)；建立公共法律服務(wù)平臺(tái)，為科技創(chuàng)新活動(dòng)提供公共法律服務(wù)產(chǎn)品；建立科技創(chuàng)新資源共享平臺(tái)，開(kāi)放共享大型科學(xué)儀器設(shè)施，提高大型科學(xué)儀器設(shè)施利用率。

3.加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作。為落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》關(guān)于“推進(jìn)“廣州—深圳—香港—澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措”“鼓勵(lì)粵港澳企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與國(guó)際科技創(chuàng)新合作，共同舉辦科技創(chuàng)新活動(dòng)”等要求，《條例》首次通過(guò)經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)規(guī)定，允許香港、澳門(mén)符合條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)申請(qǐng)內(nèi)地科技項(xiàng)目，允許相關(guān)資金在大灣區(qū)跨境使用。同時(shí)，《條例》還規(guī)定“加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市的科技創(chuàng)新合作，支持跨行政區(qū)開(kāi)展科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作，發(fā)起或者參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程建設(shè)”。

4.加強(qiáng)科研倫理和科研誠(chéng)信建設(shè)。科技倫理治理和科研誠(chéng)信建設(shè)是現(xiàn)代科技發(fā)展的重要保障，也是現(xiàn)代社會(huì)治理的重要內(nèi)容。為落實(shí)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于“健全科技倫理治理體制”要求，《條例》以立法明確要求科技創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)恪守科研道德，遵守有關(guān)倫理準(zhǔn)則，接受科研倫理審查和監(jiān)管，并規(guī)定涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域或者對(duì)社會(huì)、環(huán)境具有潛在威脅的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前提交科研倫理承諾書(shū)；從事健康相關(guān)研究或者實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、使用的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的科研倫理委員會(huì)，對(duì)相關(guān)科研活動(dòng)加強(qiáng)倫理審查和監(jiān)管，履行科研倫理管理責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好科研環(huán)境，《條例》強(qiáng)調(diào)單位應(yīng)當(dāng)履行科研誠(chéng)信監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)本單位科研誠(chéng)信建設(shè)；明確科研失信行為的七種具體類(lèi)型，處罰、處理科研失信行為的責(zé)任部門(mén)為市、區(qū)科技創(chuàng)新部門(mén)。

5.確立同股不同權(quán)制度。大多數(shù)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)時(shí)缺少資金支持，注冊(cè)資本比較小，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，往往需要經(jīng)歷多輪股權(quán)融資，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)始股東以及其他對(duì)公司科技創(chuàng)新有重大影響的股東的持股比例不斷被稀釋?zhuān)^而逐漸失去其對(duì)公司的控制權(quán)，不利于公司的進(jìn)一步技術(shù)更新和長(zhǎng)期發(fā)展。對(duì)此，《條例》借鑒美國(guó)、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)以及我國(guó)科創(chuàng)板的做法，變通了國(guó)家《公司法》關(guān)于公司實(shí)行“一股一權(quán)”“同股同權(quán)”制度的規(guī)定，在國(guó)內(nèi)立法中首次確立公司“同股不同權(quán)”制度，并允許設(shè)置特別表決權(quán)的公司通過(guò)證券交易機(jī)構(gòu)上市交易，從而保證科技企業(yè)原始股東以及其他對(duì)公司科技創(chuàng)新有重大影響的股東，在公司進(jìn)行多次股權(quán)融資后，仍可以以較小的持股比例對(duì)公司享有控制權(quán)?！巴刹煌瑱?quán)”制度的確立，有利于保護(hù)公司創(chuàng)始股東權(quán)益，激發(fā)引進(jìn)資本積極性，吸引全球創(chuàng)新人才來(lái)深創(chuàng)業(yè)，對(duì)深圳的科技創(chuàng)新具有重要意義。

來(lái)源：深圳市人大常委會(huì)網(wǎng)站

編輯：IPRdaily王穎校對(duì)：IPRdaily縱橫君

注：原文鏈接：深圳：證券化產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可在稅收管理中視為融資行為（點(diǎn)擊標(biāo)題查看原文）

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深圳：證券化產(chǎn)品中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可在稅收管理中視為融資行為

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