行標聯(lián)系執(zhí)行法律執(zhí)行法律執(zhí)行法律執(zhí)行法律執(zhí)行法律執(zhí)行法律法律文違反法律規(guī)定違反法律規(guī)定
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在民事執(zhí)行程序中,由于種種原因,包括終結執(zhí)行在內(nèi)的人民法院執(zhí)行行為,可能存在侵害當事人、利害關系人合法權益的情形。為了保障執(zhí)行程序中當事人、利害關系人異議權的行使,《中華人民共和國民事訴訟法》(2012修正,以下簡稱“《民事訴訟法》”)第二百二十五條規(guī)定了執(zhí)行異議制度:“當事人、利害關系人認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的,可以向負責執(zhí)行的人民法院提出書面異議?!痹诖嘶A上,為規(guī)范人民法院辦理執(zhí)行異議案件的程序,最高人民法院出臺了《關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2015〕10號,2015年5月5日起施行,以下簡稱“《異議復議規(guī)定》”)。
對于執(zhí)行異議提起的期限,《異議復議規(guī)定》第六條第一款規(guī)定:“當事人、利害關系人提出異議的,應當在執(zhí)行程序終結之前提出,但對終結執(zhí)行措施提出異議的除外。”根據(jù)該條規(guī)定,執(zhí)行異議一般應當在執(zhí)行程序終結之前提出。該條規(guī)定雖肯定了當事人、利害關系人對終結執(zhí)行措施提出異議的權利,但并沒有對終結執(zhí)行措施提出異議的期限進行規(guī)定。
為了彌補終結執(zhí)行異議期限規(guī)定的空白,2016年2月14日,最高人民法院發(fā)布了《關于對人民法院終結執(zhí)行行為提出執(zhí)行異議期限問題的批復》(法釋〔2016〕3號,2016年2月15日起施行,以下簡稱“《終結執(zhí)行異議期限批復》”)。該批復內(nèi)容為:“當事人、利害關系人依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定對終結執(zhí)行行為提出異議的,應當自收到終結執(zhí)行法律文書之日起六十日內(nèi)提出;未收到法律文書的,應當自知道或者應當知道人民法院終結執(zhí)行之日起六十日內(nèi)提出。批復發(fā)布前終結執(zhí)行的,自批復發(fā)布之日起六十日內(nèi)提出。超出該期限提出執(zhí)行異議的,人民法院不予受理?!?/p>
對于《終結執(zhí)行異議期限批復》,需要注意以下內(nèi)容:
1. 人民法院終結執(zhí)行的一般情形
《民事訴訟法》第二百五十七條對人民法院終結執(zhí)行的一般情形進行了規(guī)定,“有下列情形之一的,人民法院裁定終結執(zhí)行:(一)申請人撤銷申請的;(二)據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的;(三)作為被執(zhí)行人的公民死亡,無遺產(chǎn)可供執(zhí)行,又無義務承擔人的;(四)追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權利人死亡的;(五)作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款,無收入來源,又喪失勞動能力的;(六)人民法院認為應當終結執(zhí)行的其他情形?!?/p>
2. 有權對終結執(zhí)行行為提出異議的主體
有權對終結執(zhí)行行為提出異議的主體,包括當事人和利害關系人。
其中,“當事人”包括申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人以及在執(zhí)行過程中被人民法院依法變更、追加為當事人的公民、法人或其他組織。
對于“利害關系人”,《異議復議規(guī)定》第五條做出了界定,也即(一)認為人民法院的執(zhí)行行為違法,妨礙其輪候查封、扣押、凍結的債權受償?shù)?;(二)認為人民法院的拍賣措施違法,妨礙其參與公平競價的;(三)認為人民法院的拍賣、變賣或者以物抵債措施違法,侵害其對執(zhí)行標的的優(yōu)先購買權的;(四)認為人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項超出其協(xié)助范圍或者違反法律規(guī)定的;(五)認為其他合法權益受到人民法院違法執(zhí)行行為侵害的??偟膩碚f,“利害關系人”是指執(zhí)行當事人以外,因違法執(zhí)行行為導致其合法權益受到侵害的公民、法人或其他組織。
3. 對終結執(zhí)行提出異議的期限
根據(jù)《終結執(zhí)行異議期限批復》的規(guī)定,對終結執(zhí)行行為提起異議的期限應當區(qū)分以下情形:
(1)人民法院于該批復發(fā)布之日后,也即2016年2月14日后終結執(zhí)行的
收到人民法院終結執(zhí)行法律文書的,應當自收到終結執(zhí)行法律文書之日起六十日內(nèi)提出。
未收到終結執(zhí)行法律文書的,應當自知道或者應當知道人民法院終結執(zhí)行之日起六十日內(nèi)提出。
(2)人民法院于該批復發(fā)布之日前,也即2016年2月14日前終結執(zhí)行的
收到人民法院終結執(zhí)行法律文書的,應當自批復發(fā)布之日起六十日內(nèi)提出,也即最遲應當于2016年4月14日提出。
未收到終結執(zhí)行法律文書的,如有證據(jù)證明在該批復發(fā)布前知道或應當知道人民法院終結執(zhí)行的,應當自批復發(fā)布之日起六十日內(nèi)提出,也即最遲應當于2016年4月14日提出;如有證據(jù)證明在該批復發(fā)布后知道或應當知道人民法院終結執(zhí)行的,則應當自知道或者應當知道人民法院終結執(zhí)行之日起六十日內(nèi)提出。
4. 執(zhí)行異議的提出
根據(jù)《民事訴訟法》第二百二十五條的規(guī)定,當事人、利害關系人對執(zhí)行終結行為提出異議,可以向負責執(zhí)行的人民法院書面提出。
《異議復議規(guī)定》第一條規(guī)定,當事人、利害關系人提出執(zhí)行異議,應當向人民法院提交申請書。申請書應當載明具體的異議請求、事實、理由等內(nèi)容,并附下列材料:(一)異議人或者復議申請人的身份證明;(二)相關證據(jù)材料;(三)送達地址和聯(lián)系方式。
此外,為證明對終結執(zhí)行行為的異議系在法定期限內(nèi)提出,當事人、利害關系人提出異議時,還應根據(jù)需要,提交收到人民法院終結執(zhí)行法律文書的證明文件(如人民法院的送達回證)、知道或應當知道人民法院終結執(zhí)行的證明文件,并注意向人民法院索取執(zhí)行異議申請材料的接收憑據(jù)。
5. 逾期提出異議的法律后果
根據(jù)《終結執(zhí)行異議期限批復》的規(guī)定,超出規(guī)定期限提出執(zhí)行異議的,人民法院不予受理。
需要特別注意的是,《終結執(zhí)行異議批復》發(fā)布至今已一月有余,對于在該批復發(fā)布前執(zhí)行終結的案件,只有最后數(shù)日的申請期限,時間有限,相關當事人和利害關系人如認為執(zhí)行終結行為違反法律規(guī)定的,須盡快提出異議申請,以免逾期申請,人民法院不予受理。
來源:金杜說法(微信)
作者:張帆 劉長虹 李文杰(金杜律師事務所)
編輯:IPRdaily王夢婷
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