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美人榆“打官司”,歷時四年半艱難勝訴
“林業(yè)植物新品種維權(quán)第一案”折射出新品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難
近年來,一種葉色金黃且可“打扮”成不同造型的景觀樹,在北方許多城市綠化景觀中迅速風(fēng)靡。這個景觀樹不僅外觀喜人,還有個好聽的名字——美人榆。因?yàn)榫坝^效果好,美人榆越來越受到各地園林部門青睞,其苗木生產(chǎn)、繁殖和交易、使用市場也隨之?dāng)U大。
然而,曾經(jīng)培育出美人榆這個植物新品種的科研工作者們卻喜憂參半。喜的是他們的科研成果逐步扮靚了越來越多的城市,憂的是他們的知識產(chǎn)權(quán)并未得到應(yīng)有的維護(hù)。
日前,一場有關(guān)美人榆知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的再審案法槌落定,品種權(quán)人最終勝訴。這場耗時4年半,被業(yè)界稱為“林業(yè)植物新品種維權(quán)第一案”的“官司”,折射出當(dāng)前新品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域面臨的尷尬。美人榆之“美”的背后,還有人們看不到的美人榆之“累”。
一場維權(quán)“官司”打了四年半
“不容易,打知識產(chǎn)權(quán)的官司不易,打植物新品種維權(quán)官司更不易?！苯K于等來勝訴判決后,河北好望角律師事務(wù)所律師于仁春連聲對記者說道。
今年3月28日,河北省林業(yè)科學(xué)研究院與石家莊綠緣達(dá)園林工程有限公司訴吉林省九臺市園林綠化管理處侵害其植物新品種美人榆權(quán)益糾紛案再審宣判。法院最終判定九臺園林處構(gòu)成侵權(quán),支付品種權(quán)人使用費(fèi)20萬元。
為河北林科院代理訴訟的于仁春告訴記者,該案只是河北林科院近年持續(xù)開展美人榆系列維權(quán)行動中的一例。而起始于2010年的美人榆系列維權(quán)案,在林業(yè)界有“植物新品種維權(quán)第一案”之稱。
美人榆又稱中華金葉榆,是河北省林科院與石家莊綠緣達(dá)公司聯(lián)合培育的彩葉植物新品種。2004年經(jīng)河北省科技成果鑒定命名為“中華金葉榆”。2006年通過國家植物新品種保護(hù),定名“美人榆”,河北林科院和綠緣達(dá)公司成為美人榆共同品種權(quán)人,品種保護(hù)期限為20年。
根據(jù)《植物新品種保護(hù)條例》及《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定》,除利用授權(quán)品種進(jìn)行育種及其他科研活動以及農(nóng)民自繁自用授權(quán)品種的繁殖材料情形外,未經(jīng)品種權(quán)人許可,為商業(yè)目的生產(chǎn)或銷售授權(quán)品種的繁殖材料的,法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵犯植物新品種權(quán)。
2011年9月,河北林科院與石家莊綠緣達(dá)公司以吉林省九臺市園林處管理的街道綠化帶內(nèi)未經(jīng)授權(quán)而大量種植美人榆為由,將九臺市園林處告上法庭,要求支付使用費(fèi)。
此案隨后一波三折,耗時四年半,歷經(jīng)長春市中院一審駁回、吉林省高院二審發(fā)還、長春市中院重審駁回、吉林省高院二審維持四次庭審后,2013年初申訴到最高人民法院。同年11月,最高法指定山東省高院再審此案。
據(jù)于仁春介紹,一、二審時,被告辯稱侵權(quán)人不應(yīng)是九臺園林處,而應(yīng)當(dāng)是銷售方,且園林部門作為事業(yè)單位,實(shí)施園林綠化具有公益性。
山東省高院則再審認(rèn)為,九臺市園林處無法證明其種植美人榆的合法來源,其擅自種植美人榆的行為,屬于生產(chǎn)授權(quán)品種的繁殖材料的行為。同時,園林處在管理的街道綠化帶大量種植美人榆,美化了城市環(huán)境,提升了城市形象,優(yōu)化了招商引資環(huán)境,從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看也具有商業(yè)目的。
據(jù)此,山東省高院認(rèn)定,九臺園林處生產(chǎn)授權(quán)品種的繁殖材料的行為侵害了品種權(quán)人的利益,但同時考慮其行為具有公益性質(zhì),判定九臺市園林處支付品種權(quán)人使用費(fèi)20萬元。
長期從事農(nóng)業(yè)科技法律事務(wù)代理的于仁春告訴記者,美人榆是我國遭受侵權(quán)面積最大、侵權(quán)金額最大、侵權(quán)人數(shù)最多的林木新品種之一。此案再審判決是我國植物新品種權(quán)保護(hù)上的一個突破,它改變了傳統(tǒng)維權(quán)的思路,創(chuàng)新了維權(quán)觀念,擴(kuò)大了維權(quán)對象,拓展了維權(quán)空間,這將進(jìn)一步激勵植物新品種權(quán)人拿起法律武器進(jìn)行維權(quán),有利于促進(jìn)林業(yè)科研創(chuàng)新。
侵權(quán)成本之低VS維權(quán)成本之高
因?qū)Νh(huán)境適應(yīng)性強(qiáng),景觀效果好,美人榆越來越受到各地園林部門的青睞,其苗木生產(chǎn)、繁殖、交易、使用市場隨之?dāng)U大。但日益做大的美人榆市場“蛋糕”卻沒有讓產(chǎn)權(quán)單位嘗到多少實(shí)際“甜頭”。
2009年初,產(chǎn)權(quán)單位發(fā)現(xiàn)侵權(quán)企業(yè)和個人越來越多,全國各地生產(chǎn)面積越來越廣大。面對如此態(tài)勢,產(chǎn)權(quán)單位開始意識到必須要用法律手段保護(hù)合法權(quán)益。
河北林科院、綠緣達(dá)公司在2012年上報(bào)給國家林業(yè)局的一份維權(quán)報(bào)告稱,美人榆2007年進(jìn)入綠化市場,短短幾年便遍及東北和西北地區(qū)。與此同時,侵權(quán)現(xiàn)象日益增多。截至2011年年底,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),有黑龍江、天津、甘肅、湖南等16個省份在生產(chǎn)銷售美人榆,侵權(quán)生產(chǎn)企業(yè)約有2000家,侵權(quán)金額超過25億元。
“盜版美人榆的門檻和成本都太低了。”河北省林科院生態(tài)所原所長張均營說,單從品種來說,美人榆極易繁殖,只要有一根枝條,甚至一個芽就能實(shí)現(xiàn)大量繁殖。
2010年,河北林科院成立美人榆維權(quán)辦公室,專門開展侵害美人榆知識產(chǎn)權(quán)的證據(jù)收集、調(diào)解和起訴,還聘請了律師團(tuán)隊(duì)。5年多來,維權(quán)團(tuán)隊(duì)奔走各地對侵權(quán)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、取證,并對河北、山東、遼寧、河南、天津等多家侵權(quán)企業(yè)或個人提起訴訟。
維權(quán)團(tuán)隊(duì)告訴記者,美人榆維權(quán)過程中,得到了國家林業(yè)局、河北省林業(yè)局、石家莊中院等部門的幫助和支持,大多數(shù)案件通過調(diào)解后達(dá)成了協(xié)議,先后有幾十家企業(yè)補(bǔ)辦了授權(quán)。
但維權(quán)之路并不輕松。幾年下來,維權(quán)單位派出的調(diào)查取證人員達(dá)到120多人,取證地區(qū)涉及黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、河北、山東、河南、陜西等9個省份。勞務(wù)、取證、公證等各項(xiàng)花費(fèi)已達(dá)300余萬元。
“很多侵權(quán)單位根本就不理我們,有的是地方保護(hù),即使找得到樹,也找不到人。有的苗木是中間二道販子倒賣的,很多還是做的一錘子買賣,企業(yè)做完幾筆生意就注銷了,取證很難?！庇谌蚀赫f,還有涉嫌侵權(quán)單位反告他們敲詐的,遭對方辱罵、威脅也是常有的事。
據(jù)介紹,侵權(quán)企業(yè)或個人不辦理授權(quán)的原因,一是知識產(chǎn)權(quán)意識弱；二是受利益驅(qū)使,侵權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營可省去授權(quán)費(fèi)用,提高利潤；三是個別人明知侵權(quán),但存僥幸心理,認(rèn)為“法不責(zé)眾”。
“維權(quán)之難首先是確定訴訟主體難?！睋?jù)維權(quán)團(tuán)隊(duì)介紹,維權(quán)過程中發(fā)現(xiàn),侵權(quán)主體的組織形式各不相同,包括有限公司、個人獨(dú)資企業(yè)、個體工商戶和個人。在生產(chǎn)苗木過程中,侵權(quán)企業(yè)往往采取化整為零,通過委托農(nóng)戶種植的方式逃避責(zé)任；如起訴農(nóng)戶,他們會以“自繁自用”這一法律免責(zé)條款來應(yīng)對你。在銷售苗木過程中,以個人名義簽訂的銷售合同,往往會采用虛假或不規(guī)范的名字,來逃避追查；企業(yè)或個體工商戶簽訂的銷售合同,普遍會選擇一錘子買賣,做完一筆生意就注銷的方式逃避追責(zé)。因此,準(zhǔn)確確定侵權(quán)主體成為絕大多數(shù)案件的難點(diǎn)和關(guān)鍵。訴訟主體錯誤就會被駁回起訴,直接加大了訴訟風(fēng)險。
對侵權(quán)企業(yè)和個人取證困難使得維權(quán)工作一度陷入困境,后來在專業(yè)法律人士建議下,維權(quán)團(tuán)隊(duì)根據(jù)采購方多將其種植于街道兩旁用于綠化的實(shí)際情況,決定變起訴對象為園林綠化事業(yè)單位,尋找維權(quán)突破口。
“北方許多大城市都有侵權(quán)現(xiàn)象,因?yàn)閾?dān)心阻力大,我們不敢去告大城市園林部門,就選了長春市下轄一個縣級市——九臺市試一試。”于仁春說,他們的訴求在吉林省內(nèi)一審、二審都被駁回,維權(quán)團(tuán)隊(duì)一度心灰意冷。
“如果就此認(rèn)輸了,侵權(quán)行為就更加難以遏制?！庇谌蚀赫f,他們不放棄最后一絲希望,遂向最高人民法院進(jìn)行申訴,最終推動案件再審勝訴。
莫讓侵權(quán)“盜走”創(chuàng)新之“心”
“身累,心更累,不蒸饅頭爭口氣?！蹦暧?0的張均營說,科研之路艱難,維權(quán)之路亦是艱辛。他說,打贏官司后感到很欣慰,維護(hù)合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益倒在其次,為花費(fèi)了十幾年工夫,付出了心血的科研團(tuán)隊(duì)贏回尊重,在他心目中則顯得更為重要。
據(jù)了解,美人榆是由河北林科院工程師黃印冉、張均營帶領(lǐng)科研團(tuán)隊(duì),歷時十多年才選育出的植物新品種。該品種培育成功填補(bǔ)了我國北方地區(qū)沒有黃葉喬木樹種的空白,也成為我國首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的彩色榆樹新品種。
黃印冉也表示,美人榆維權(quán)的最終目的是讓大家都能夠尊重知識產(chǎn)權(quán),保護(hù)品種權(quán)所有者的合法權(quán)益。讓育種工作者的權(quán)益得到保護(hù),激發(fā)育種人的熱情,培育更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新品種,推動新品種推廣更加規(guī)范有序。
近年來,我國不斷加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,相關(guān)立法日趨完善。以植物新品種保護(hù)為例,早在1997年,《植物新品種保護(hù)條例》就已頒布實(shí)施。今年1月1日起正式實(shí)施的新修訂《種子法》,對侵權(quán)的認(rèn)定刪去“商業(yè)目的”的要求,降低了維權(quán)門檻,同時也大幅提高了對新品種侵權(quán)行為的處罰力度。
“但執(zhí)法力度還不夠。”于仁春說,在和法院打交道的過程中,他們發(fā)現(xiàn),從整體來看,當(dāng)前有關(guān)植物新品種保護(hù)的司法審判經(jīng)驗(yàn)仍顯不足。此外,類似植物新品種這樣的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件專業(yè)性強(qiáng),亟待完善第三方評估、權(quán)威鑒定等司法配套。
受訪者表示,我國專門對品種權(quán)進(jìn)行法律保護(hù)起步較晚,理論研究還不透徹,法律配套尚待健全,公眾對品種權(quán)保護(hù)的法律意識還相對淡薄,地方保護(hù)的傾向也導(dǎo)致維權(quán)成本過高。
業(yè)內(nèi)人士建議,為激勵包括新品種研究在內(nèi)的科研創(chuàng)新,需進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,深化知識產(chǎn)權(quán)司法專門化改革,加快培養(yǎng)專門法官隊(duì)伍和法律人才。
“法律的權(quán)威在實(shí)施。從執(zhí)法上強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,讓侵權(quán)者付出代價,是激發(fā)創(chuàng)新者勇于創(chuàng)新之心,不再受類似美人榆之累的關(guān)鍵。”于仁春說。
來源：新華網(wǎng)
記者：閆起磊
編輯：IPRdaily王夢婷
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