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國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)：全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作最新進(jìn)展情況（圖文實(shí)錄）
國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2019年7月24日（星期三）下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)趙剛介紹全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作最新進(jìn)展情況，并答記者問(wèn)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司司長(zhǎng)張志成提到：當(dāng)前，指導(dǎo)中心主要有兩項(xiàng)任務(wù)和職能，一是更大力度地促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)在海外維權(quán)，做企業(yè)海外維權(quán)的“服務(wù)器”。二是更大力度普及海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，指導(dǎo)和服務(wù)我們的企業(yè)全面了解和充分尊重他國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則，做海外規(guī)則的“擴(kuò)音器”和企業(yè)國(guó)際化發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升的“助推器”。
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗:
女士們、先生們，大家下午好，歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行了部署，為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請(qǐng)到國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)趙剛先生，請(qǐng)他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)宋建華女士，保護(hù)司司長(zhǎng)張志成先生。
下面，請(qǐng)趙剛先生作介紹。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)趙剛
趙剛:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎參加此次政策例行吹風(fēng)會(huì)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。今年政府工作報(bào)告明確要求全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。7月17日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取關(guān)于全面加強(qiáng)保護(hù)工作匯報(bào)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同相關(guān)部門(mén)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，取得積極成效。下面，我向大家介紹相關(guān)工作最新進(jìn)展和下一步考慮。
一、主要舉措
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善法規(guī)政策體系。抓緊推進(jìn)修改專利法、商標(biāo)法等相關(guān)法律法規(guī)，重點(diǎn)加大侵權(quán)行為懲處力度，顯著提高違法成本。有序推進(jìn)著作權(quán)法、植物新品種保護(hù)條例等修訂工作。
（二）加強(qiáng)源頭保護(hù)，提高審查質(zhì)量和效率。落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署，上半年，高價(jià)值專利平均授權(quán)周期壓縮至20.9個(gè)月，商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓縮至5個(gè)月。共完成發(fā)明專利授權(quán)23.8萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)9.9%。商標(biāo)注冊(cè)351.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)67.8%。1-5月，著作權(quán)登記133.8萬(wàn)件。
（三）加強(qiáng)行政司法保護(hù),加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)。持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。不斷加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法流程，聯(lián)合掛牌督辦大要案件。上半年，全國(guó)地方人民法院審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件15萬(wàn)余件，同比上升約80%；審結(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪一審案件2000余件，同比上升約23%；全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉及侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件1900余件、3400余人；1-5月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲侵權(quán)假冒犯罪案件4200余起，抓獲犯罪嫌疑人9900余名，涉案價(jià)值48億余元。
（四）加強(qiáng)保護(hù)能力建設(shè)，健全保護(hù)工作體系。最高法、最高檢、公安部等推動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)改革，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判和刑事打擊體系進(jìn)一步完善。布局建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，設(shè)立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)。
（五）加強(qiáng)保護(hù)國(guó)際合作。持續(xù)加強(qiáng)與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織、國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟等國(guó)際組織合作，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效得到國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界的認(rèn)可。據(jù)調(diào)查，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分。中國(guó)歐盟商會(huì)今年5月發(fā)布的2019年度《商業(yè)信心調(diào)查》報(bào)告顯示，受訪的585家在華歐盟企業(yè)約六成認(rèn)為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)力度明顯加強(qiáng)。美國(guó)商會(huì)今年3月發(fā)布的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告專門(mén)指出，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)境改善、藥品專利執(zhí)法等方面的成績(jī)尤其突出。
二、下一步工作考慮
下一步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，落實(shí)好國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作、切實(shí)保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益的重要部署。
一是繼續(xù)加強(qiáng)制度和體系建設(shè)。積極推進(jìn)專利法、著作權(quán)法等修改進(jìn)程，推進(jìn)商標(biāo)法新一輪全面修改，以及專利法實(shí)施細(xì)則等行政法規(guī)的修訂，大幅提高違法成本。制定出臺(tái)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策性文件。
二是持續(xù)強(qiáng)化行政及司法保護(hù)。加快制定完善侵權(quán)假冒判斷標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)。加強(qiáng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的偵查、批捕、起訴工作指導(dǎo)。做好各執(zhí)法維權(quán)環(huán)節(jié)之間的銜接機(jī)制建設(shè)和相關(guān)法律服務(wù)工作。加大宣傳力度，加強(qiáng)正面典型的宣傳和反面典型的曝光。
三是繼續(xù)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。加快專利審查、商標(biāo)注冊(cè)智能化系統(tǒng)建設(shè)，確保年底前實(shí)現(xiàn)將高價(jià)值專利審查周期壓至17.5個(gè)月、商標(biāo)注冊(cè)平均審查周期壓至5個(gè)月以內(nèi)的目標(biāo)。改進(jìn)和完善著作權(quán)登記制度，進(jìn)一步提升登記質(zhì)量和便利化程度。
四是更大力度加強(qiáng)國(guó)際合作。構(gòu)建雙邊、周邊、小多邊、多邊“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作新格局，創(chuàng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。謝謝大家。
壽小麗:
謝謝趙剛副局長(zhǎng)。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，我們注意到此前國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年國(guó)外在華知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)量保持了增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，請(qǐng)問(wèn)您怎么看待這種增長(zhǎng)？第二個(gè)問(wèn)題，我在今天的材料里看到已經(jīng)設(shè)立了國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下這個(gè)中心的運(yùn)行情況或者是這兩年有沒(méi)有什么比較有代表性的案例。謝謝。
趙剛:
這兩個(gè)問(wèn)題都非常好，第一個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，第二個(gè)問(wèn)題請(qǐng)張志成司長(zhǎng)回答。
我先回答第一個(gè)問(wèn)題。正如你所說(shuō)的，今年上半年國(guó)外在華申請(qǐng)的專利和商標(biāo)的數(shù)量有較大幅度的增長(zhǎng)。專利增長(zhǎng)是8.6%，商標(biāo)是15.4%，應(yīng)該說(shuō)這延續(xù)了多年以來(lái)逐年增長(zhǎng)的勢(shì)頭。這說(shuō)明什么問(wèn)題呢？大家都非常關(guān)心，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是和貿(mào)易緊密相連的，說(shuō)明我們投資環(huán)境非常的好，能夠?qū)?guó)外的企業(yè)有很大的吸引力，他愿意到這個(gè)地方投資，愿意進(jìn)行貿(mào)易，也就是對(duì)我們整體的營(yíng)商環(huán)境有信心。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度又是營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要部分。所以，這兩個(gè)數(shù)字的增長(zhǎng)恰恰說(shuō)明了我們的投資環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，包括我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行都是良好的，說(shuō)明國(guó)外的企業(yè)對(duì)我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是有信心的，是信任的。謝謝。
張志成:
我來(lái)回答第二個(gè)問(wèn)題。首先，謝謝你的提問(wèn)。當(dāng)前，中國(guó)正在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，企業(yè)國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和訴訟明顯增多。成立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，可以說(shuō)是應(yīng)需而為，也是深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要舉措，目標(biāo)是聚焦海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)存在的一些問(wèn)題，加快建立中國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)和協(xié)助機(jī)制。
當(dāng)前，指導(dǎo)中心主要有兩項(xiàng)任務(wù)和職能，一是更大力度地促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作，指導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)在海外維權(quán)，做企業(yè)海外維權(quán)的“服務(wù)器”。二是更大力度普及海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，指導(dǎo)和服務(wù)我們的企業(yè)全面了解和充分尊重他國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度規(guī)則，做海外規(guī)則的“擴(kuò)音器”和企業(yè)國(guó)際化發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力提升的“助推器”。未來(lái)，有相關(guān)需求的企業(yè)和社會(huì)公眾都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話和窗口三個(gè)途徑尋求國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)中心的幫助。我們將在近期啟動(dòng)相應(yīng)的服務(wù)工作。謝謝。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:
我們注意到近期召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出,要大幅提高違法成本，重罰各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。想請(qǐng)問(wèn)在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償制度方面，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局做了哪些工作？目前是什么樣的進(jìn)展？謝謝。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司司長(zhǎng)宋建華
宋建華:
謝謝您的提問(wèn)。首先多年來(lái)我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，取得了顯著成效。但保護(hù)的效果與創(chuàng)新主體的期待還有一定的差距，其中賠償?shù)褪亲钔怀龅膯?wèn)題，也是影響權(quán)利人獲得感的關(guān)鍵。黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)多個(gè)文件，要求全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。習(xí)近平總書(shū)記在出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。剛剛結(jié)束的國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議也指出要積極推進(jìn)專利法修改進(jìn)程，推進(jìn)商標(biāo)法新一輪全面修改，以及專利法實(shí)施細(xì)則的修改，大幅提高違法成本。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過(guò)深入研究論證和廣泛征求意見(jiàn)，在2015年向國(guó)務(wù)院報(bào)送了《專利法修訂草案（送審稿）》，提出了建立專利侵權(quán)懲罰性賠償?shù)木唧w方案。2018年12月，《專利法修正案（草案）》通過(guò)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的審議，于2018年12月23日-29日由全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了第一次審議?！秾＠ㄐ拚福ú莅福穼?duì)故意侵犯專利權(quán)的行為，規(guī)定了一到五倍的懲罰性賠償，并將法定賠償額從現(xiàn)行的“一萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”提高到“十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下”。
與此同時(shí)，在今年的4月23號(hào)，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《商標(biāo)法修正案》，進(jìn)一步將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償額由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償額的上限從三百萬(wàn)元提高到五百萬(wàn)元。這些舉措都將提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)成本，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。謝謝。
中央電視臺(tái)記者提問(wèn)
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
我想問(wèn)一下趙剛副局長(zhǎng)，在機(jī)構(gòu)改革之后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的職能之一是推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，上半年知識(shí)產(chǎn)權(quán)局圍繞這樣的職能采取哪些具體的措施，取得哪些具體的成效？謝謝。
趙剛:
謝謝你的提問(wèn)?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)”這個(gè)詞自去年7月到現(xiàn)在已經(jīng)第九次出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院的常務(wù)會(huì)議上，說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作高度重視。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在這一輪機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)該說(shuō)得到了加強(qiáng)，這一年來(lái)我們也做了很多的工作，如果說(shuō)用幾個(gè)字來(lái)代替的話，我們是按照國(guó)務(wù)院全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求，履行我們的職責(zé)。用我們的話說(shuō)，就是統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”這四項(xiàng)工作。
一是加大保護(hù)力度，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”。立法方面，健全侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高侵權(quán)成本。目前專利法修正案草案已經(jīng)通過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議，其中明確建立侵權(quán)懲罰性賠償制度。今年4月通過(guò)的商標(biāo)法修改，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的三倍以下提高到了五倍以下。執(zhí)法方面，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，完善商標(biāo)、專利侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)，提高打擊力度和執(zhí)法效果。
二是完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”。深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。不斷拓寬仲裁、調(diào)解等多種維權(quán)渠道，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)重復(fù)專利侵權(quán)行為、專利代理嚴(yán)重違法行為等6類嚴(yán)重失信行為進(jìn)行懲戒，讓失信者“一處失信、處處受限”，建立健全社會(huì)共治機(jī)制，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。
三是壓縮審查授權(quán)周期，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”。持續(xù)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率，壓減商標(biāo)、專利審查周期，更好地滿足社會(huì)需求。有序布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，完善快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為市場(chǎng)主體提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。
四是強(qiáng)化交流合作，有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“同保護(hù)”。積極加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)力度，完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。建立健全與中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的溝通對(duì)話機(jī)制，對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁、同等保護(hù)，營(yíng)造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境。
接下來(lái)，我們將按黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署和安排，進(jìn)一步完善加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，建設(shè)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，更好地滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者:
專利法的修訂是否能夠于今年年內(nèi)結(jié)束？商業(yè)秘密何時(shí)能夠立法啟動(dòng)？關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲罰性賠償制度各位已經(jīng)介紹了目前的進(jìn)展，但是接下來(lái)會(huì)采取哪些具體措施？謝謝。
宋建華:
謝謝您的提問(wèn)。今年的4月26日，也就是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，習(xí)近平總書(shū)記在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式的主旨演講中指出，要全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。剛剛結(jié)束的國(guó)務(wù)院第57次常務(wù)會(huì)議也指出要積極推進(jìn)專利法、商標(biāo)法，包括專利法實(shí)施細(xì)則的修改。剛才我提到商標(biāo)法的修正案已經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)，準(zhǔn)備在今年的11月1號(hào)生效實(shí)施。
關(guān)于商標(biāo)法修改的內(nèi)容，有一些需要從下位的法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的角度進(jìn)行細(xì)化，相關(guān)的工作我們已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究起草了《關(guān)于規(guī)范商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)行為的若干規(guī)定》，已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。這個(gè)草案的內(nèi)容主要包括對(duì)修改后的商標(biāo)法第四條 不以使用為目的的商標(biāo)注冊(cè)的具體適用情形和考慮因素，以及針對(duì)惡意注冊(cè)進(jìn)行警告和罰款兩種行政處罰的適用情形、罰款幅度等。后續(xù)這項(xiàng)工作我們將根據(jù)法律修改的內(nèi)容和意見(jiàn)反饋的情況，進(jìn)一步完善后，通過(guò)規(guī)章制定程序盡快發(fā)布出臺(tái)。這是商標(biāo)法的后續(xù)工作。
關(guān)于專利法的修改，去年12月，全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行了第一次審議之后，公開(kāi)征求了社會(huì)公眾意見(jiàn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正在積極配合立法部門(mén)對(duì)征求意見(jiàn)進(jìn)行整理、論證，并就一些重要問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明。
關(guān)于立法的工作計(jì)劃，是由立法部門(mén)進(jìn)行確定。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將積極配合立法機(jī)關(guān)做好推進(jìn)專利法修改的各項(xiàng)工作。
第三方面，剛才您提到商業(yè)秘密的保護(hù)工作。首先商業(yè)秘密是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域一個(gè)重要知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式，我們國(guó)家也高度重視。商業(yè)秘密的保護(hù)跟其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的保護(hù)相結(jié)合，對(duì)于保護(hù)創(chuàng)新主體合法權(quán)益、營(yíng)造更好的公平公正市場(chǎng)環(huán)境具有非常重要的意義。我們國(guó)家的法律制度中關(guān)于商業(yè)秘密的規(guī)定主要是在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、合同法和刑法等法律中，當(dāng)然還有其他一些法律也涉及商業(yè)秘密的保護(hù)，這些措施綜合起來(lái)形成了我國(guó)關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的法律制度安排。
關(guān)于商業(yè)秘密的立法、修改以及完善等相關(guān)工作，由于商業(yè)秘密本身是屬于市場(chǎng)監(jiān)管總局的職責(zé)。所以我的解答也是僅供參考，如果需要相關(guān)的內(nèi)容，主管部門(mén)可能回答得更清楚。謝謝。
壽小麗:
最后一個(gè)問(wèn)題。
中國(guó)新聞社記者提問(wèn)
中國(guó)新聞社記者:
我們都知道，現(xiàn)在隨著中國(guó)改革開(kāi)放不斷深入，“一帶一路”倡議不斷推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)向海外“走出去”越來(lái)越多，影響力也越來(lái)越大。當(dāng)然，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這一塊，走向海外的中國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)方面也面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題，剛才趙局長(zhǎng)和張司長(zhǎng)也提到已經(jīng)設(shè)立了國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心。如果中國(guó)企業(yè)在海外遇到一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)方面的問(wèn)題，我們國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有什么具體的舉措來(lái)維權(quán)？謝謝。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)司司長(zhǎng)張志成
張志成:
謝謝您的提問(wèn)。確實(shí)像您說(shuō)的一樣，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)在海外遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的頻率是明顯上升的。我們分析，里面有很多原因：一是不清楚海外的制度，對(duì)于海外的法律程序也不了解。二是一些信息不通暢，語(yǔ)言也不通。另外，也不了解在海外維權(quán)找哪些專業(yè)化的機(jī)構(gòu)，造成企業(yè)在海外維權(quán)難度比較大。
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及相關(guān)部門(mén)都高度重視企業(yè)“走出去”過(guò)程中對(duì)我國(guó)相關(guān)權(quán)益人海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題。近年來(lái)，有針對(duì)性地采取一些措施，主要有幾個(gè)方面：
一是建設(shè)完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化信息供給。從2015年開(kāi)始，我們就指導(dǎo)建設(shè)了海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，并推出微信公眾號(hào)服務(wù)，向企業(yè)提供我們主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)、制度環(huán)境、實(shí)務(wù)指引、服務(wù)機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)信息。目前，已經(jīng)匯集了1400余部各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，20多個(gè)重點(diǎn)貿(mào)易對(duì)象國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境概覽，近30本知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)指引。在這個(gè)網(wǎng)站上，也提供了350多家涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和40余名專家名錄，為企業(yè)拓展海外業(yè)務(wù)提供信息支持。
二是設(shè)立國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)維權(quán)援助。這個(gè)中心是兩周前正式成立的，主要是聚焦海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)中存在的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，構(gòu)建國(guó)家層面的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息收集和發(fā)布渠道，建立中國(guó)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，這也是深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要的舉措。
三是我們持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際合作，支持企業(yè)海外獲權(quán)和維權(quán)。我們?yōu)槠髽I(yè)編制發(fā)布了美國(guó)、日本、巴西、印度、西班牙、加拿大等多個(gè)國(guó)家的專利申請(qǐng)實(shí)務(wù)指引。同時(shí)，我們密切與各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)溝通合作，牽頭簽署并推動(dòng)落實(shí)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作《共同倡議》和《合作措施》。2018年，首批中國(guó)有效發(fā)明專利在柬埔寨登記生效，中國(guó)發(fā)明專利審查結(jié)果也得到了老撾的認(rèn)可，我們和很多國(guó)家簽署了專利審查高速路合作協(xié)議，目前，合作伙伴已經(jīng)增加到28個(gè)，方便企業(yè)的獲權(quán)。
下一步，我們還將持續(xù)關(guān)注并不斷加大工作力度，支持企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲權(quán)和維權(quán)，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海外的權(quán)益得到有效保護(hù)。謝謝。
壽小麗:
今天的吹風(fēng)會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們。
來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)
編輯：IPRdaily王穎 校對(duì)：IPRdaily縱橫君
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